חומר רקע

בית המשפט העליון العليا المحكمة THE SUPREME COURT OF ISRAEL השופטת אסתר חיות حيوت استر القاضية JUSTICE ESTHER HAYUT נשיאת בית המשפט העליון العليا المحكمة رئيسة PRESIDENT הוראות נוהל של נשיאת בית המשפט העליון מספר הנוהל הנושא תפוצה פורסם ביום תחולה טיפול בתי המשפט בתוקף מיום 2-20 לענייני משפחה כללית 8.10.2020 25.10.2020 בהליכים דחופים כ' ב תשרי התשפ"א ז' בחשוון שעניינם חשש התשפ"א לפגיעה במוגנותם תוקן ביום כ"ה של ילדים והבטחת באדר ב' הקשר בין הורים התשפ"ב לילדיהם ( 28.3.2022 ) ; תוקן ביום ז' בניסן התשפ"ג ( 29.3.2023 ); ת וקן ב יום כ" ד באייר התשפ"ג ( 15.5.2023 ;) תוקן ביום כ" ו בסיון התשפ"ג ( 15.6.2023 ); תוקן ביום י"ד באב התשפ"ג ( 1.8.2023 .) כללי 1. זכות הילד לקשר עם שני הוריו היא זכות יסוד המעוגנת באמנה לזכויות הילד אשר מתיישבת עם עיקרון העל של טובת הילד. הזכות הוכרה זה מכבר בפסיקת בתי המשפט כמקימה הגנה וסעד משפטי. מנגד ובמקרים של חשש לפגיעה בילד על ידי מי מההורים או אלימות ביניהם שהוא עד לה ומכוח אותו עיקרון, זכות הילד היא גם למוגנות בקשר. בכל מקרה של פגיעה בקשר בין הורים לילדיהם ובשל החשש ___________________________________________________________________________________________ רחוב שערי משפט, קריית דוד בן- גוריון, ירושלים, 9195001 شارع القدس جوريون، بن دڤيد كريات مشباط، شعري 9195001 Shaarey Mishpat St. Kiryat David Ben-Gurion Jerusalem 9195001, Israel בית המשפט העליון العليا المحكمة THE SUPREME COURT OF ISRAEL השופטת אסתר חיות حيوت استر القاضية JUSTICE ESTHER HAYUT נשיאת בית המשפט העליון العليا المحكمة رئيسة PRESIDENT להתפתחותו הרגשית התקינה של הילד, לממד הזמן חשיבות והשפעה מכרעת על התמודדות והתערבות יעילים בבעיות בקשר שבין הורים לילדיהם הקטינים. לפיכך, הליכים משפטיים המעלים חשש לפגיעה בקשר בין הורים לילדיהם על רקע סכסוך משפחתי כמו גם הליכים המעלים חשש לפגיעה במוגנות ילדים מחייבים מתן מענה ראשוני, יעיל ומהיר מצד בתי המשפט לענייני משפחה, תוך בחינת טובתו של הילד. החשת זיהוי ואבחון טעמי הפגיעה בקשר בשלבים מוקדמים ומתן סעד זמני יכול ויסייעו במניעת החמרת הפגיעה בקשר או קיבועו של נתק וסירוב לקשר מצד אחד. במקרים של קשיים בקשר בין הורה לילד על רקע פגיעה של ההורה, יהיה בכך להבטיח מוגנות ובטחון עבור הילד, מצד שני. על מנת לבחון את השלכות והשפעות הנוהל האמור, נקבע תחילה הנוהל כהוראת שעה ובמקביל לווה במחקר שבוצע על ידי מחלקת המחקר של הרשות השופטת. לאחר קרוב לשלוש שנים שבה הופעל הנוהל במתכונת זו, ועל יסוד ממצאי, מסקנות והמלצות המחקר, תוקנו חלק מסעיפי הנוהל ואני קובעת אותו עתה כהוראת קבע. 2. אין בהוראות הנוהל כדי לגרוע מסמכות בתי המשפט לענייני משפחה, לרבות בסיוע מומחים וגורמי מקצוע טיפוליים, ליתן סעדים נחוצים להבטחת קשר רציף ותקין בין הורה לילדו בהתאם לסמכויות הנתונות לבתי המשפט לפי כל דין ולשמירה על קטין מפני פגיעה בו על ידי הורה פוגעני, הכל בכפוף לטובתו של הילד. כמו כן,מובהר כי אין בנוהלזה כדי לגרועמהוראותחוק להסדר התדיינויות בסכסוכי משפחה (הוראת שעה), התשע"ה- 2014 (להלן: החוק להסדר התדיינויות) ומהוראות התקנות שהותקנו מכוחו. ___________________________________________________________________________________________ רחוב שערי משפט, קריית דוד בן- גוריון, ירושלים, 9195001 شارع القدس جوريون، بن دڤيد كريات مشباط، شعري 9195001 Shaarey Mishpat St. Kiryat David Ben-Gurion Jerusalem 9195001, Israel בית המשפט העליון العليا المحكمة THE SUPREME COURT OF ISRAEL השופטת אסתר חיות حيوت استر القاضية JUSTICE ESTHER HAYUT נשיאת בית המשפט העליון العليا المحكمة رئيسة PRESIDENT מטרה 3. מטרתו של נוהל זה היא לקבוע סדרי עבודה אחידים לבתי המשפט לענייני משפחה, אשר יבטיחו מתן מענה ראשוני, יעיל ומהיר להליכים דחופים שעניינם חשש לפגיעה במוגנותם של ילדים ו הבטחת קשר בין הורים לילדיהם. זאת באמצעות קביעת דיון מהיר ושקילת מתן סעד זמני שיש בו לקדם את טובת הילד. הגדרות 4. בהוראות נוהל זה: בקשת סעד דחוף להבטחת קשר"" – בקשה המוגשת לבית המשפט לענייני משפחה כבקשה לסעד דחוף בהתאם לתקנה 12 א()(3 ) לתקנות להסדר התדיינויות בסכסוכי משפחה, התשע"ו- 2016 להלן:( תקנות להסדר התדיינויות) כאשר קיימת בין הצדדים בקשה ליישוב סכסוך, אשר עולה ממנה כי קיים חשש לפגיעה במוגנות הילד או לפגיעה בקשר בין הורה לילדו, לרבות אי קיומם של הסדרי שהייה רציפים, בין אם קיימת החלטה שיפוטית קודמת בעניין הקשר ובין אם לאו. "בקשת סעד זמני להבטחת קשר או למניעת פגיעה במוגנות ילד" – בקשה לסעד זמני שהוגשה לבית המשפט לענייני משפחה לפי תקנות סדר הדין האזרחי, התש ע"ט- 2018 ותקנות בית משפט לענייני משפחה (סדרי דין), התשפ״א– 2020 במסגרת תובענה עיקרית בעניין של סכסוך משפחתי, אשר עולה ממנה כי קיים חשש לפגי עה במוגנות הילד או לפגיעה בקשר בין הורה לילדו, לרבות אי קיומם של הסדרי שהייה רציפים, בין אם קיימת החלטה שיפוטית קודמת בעניין הקשר ובין אם לאו. ___________________________________________________________________________________________ רחוב שערי משפט, קריית דוד בן- גוריון, ירושלים, 9195001 شارع القدس جوريون، بن دڤيد كريات مشباط، شعري 9195001 Shaarey Mishpat St. Kiryat David Ben-Gurion Jerusalem 9195001, Israel בית המשפט העליון العليا المحكمة THE SUPREME COURT OF ISRAEL השופטת אסתר חיות حيوت استر القاضية JUSTICE ESTHER HAYUT נשיאת בית המשפט העליון العليا المحكمة رئيسة PRESIDENT קביעת דיון בבקשת סעד דחוף להבטחת קשר ומתן החלטה בבקשה לקיצור תקופת עיכוב ההליכים 5. הוגשה במסגרת הליך יישוב סכסוך בקשה לסעד דחוף להבטחת קשר על גבי טופס 6 לפי תקנה 12 א()(3 ) לתקנות להסדר התדיינויות ובית המשפט מצא כי מדובר במקרה חריג שבו המתנה לפגישת מהו"ת ראשונה תגרום נזק של ממש לצדדים או לילדיהם, יקבע בית המשפט דיון במעמד הצדדים תוךולא יאוחר מ- 14 יום ממועד הגשת הבקשה. 6. הוגשה במסגרת הליך יישוב סכסוך בקשה או המלצה של יחידת סיוע לקיצור תקופת עיכוב ההליכים לפי תקנה 16 א()(4 ) או (10 ) לתקנות להסדר התדיינויות לפי העניין, לצורך סעד דחוף להסדרת קשר במקרים חריגים שבהם המתנה לתום תקופת עיכוב ההליכים תגרום נזק של ממש לצדדי ם או לילדיהם, לרבות בשל חשש לפגיעה במוגנות ילד, או שהוגשה בקשה לקיצור תקופת עיכוב ההליכים לפי תקנה 16 א()(6 ) לתקנות האמורות – ייתן בית המשפט את החלטתו בבקשה תוך ולא יאוחר מ- 14 יום ממועד הגשתה. קביעת דיון בבקשת סעד זמני להבטחת קשר או למניעת פגיעה במוגנות י לד 7. הוגשה לבית המשפט לענייני משפחה בקשת סעד זמני למניעת פגיעה במוגנות ילד או להבטחת קשר במסגרת תובענה עיקרית בעניין של סכסוך משפחתי אשר הוגשה לאחר שהסתיימה תקופת עיכוב ההליכים, יקבע בית המשפט דיון במעמד הצדדים, תוך ולא יאוחר מ- 14 ימים ממועד הגשת הבקשה. אי קביעת דיון מ טעמים מיוחדים על אף האמור בסעיפים 5 ו-7 , מצא בית המשפט, מטעמים מיוחדים, כי קביעת 8 . דיון תוך ולא יאוחר מ- 14 יום ממועד הגשת הבקשה לסעד דחוף להבטחת קשר או סעד זמני להבטחת קשר או למניעת פגיעה במוגנות ילד לא תבטיח את טובת הילד ואת קידום ___________________________________________________________________________________________ רחוב שערי משפט, קריית דוד בן- גוריון, ירושלים, 9195001 شارع القدس جوريون، بن دڤيد كريات مشباط، شعري 9195001 Shaarey Mishpat St. Kiryat David Ben-Gurion Jerusalem 9195001, Israel בית המשפט העליון العليا المحكمة THE SUPREME COURT OF ISRAEL השופטת אסתר חיות حيوت استر القاضية JUSTICE ESTHER HAYUT נשיאת בית המשפט העליון العليا المحكمة رئيسة PRESIDENT הטיפול בהליך, רשאי בית המשפט ליתן כל הוראה אחרת, וזאת בהחלט ה מנומקת שתינתן לא יאוחר מ- 14 יום ממועד הגשת הבקשה. בקשה שהוגשה לפי הנוהל אך אינה מתאימה להתברר לפיו 9 . ראה בית המשפט לענייני משפחה כי בקש ה שהוגשה לפי הנוהל כבקשה לסעד דחוף להבטחת קשר או כבקשת סעד זמני להבטחת קשר או למניעת פגיעה במוגנות ילד אינה מתאימה להתברר לפי הוראות נוהל זה, רשאי בית המשפט לא לקבוע דיון במועד הקבוע בנוהל זה או ליתן כל הוראה אחרת, וזאת בהחלטה מנומקת ולאחר שקבע כי הבקשה אינה מתאימה להתברר לפי הוראות נוהל זה. הוראות כלליות 10 . בכל עת במהלך ההליך המשפטי, ואף בטרם הדיון, רשאי בית המשפט ליתן הוראות על פי שיקול דעתו במסגרת הסמכויות שנתונות לו לפי כל דין. 11 . אין בהוראות נוהל זה כדי לגרוע מסמכות בית המשפט ליתן החלטות דחופות טרם התקיים דיון במעמד הצדדים. 12 . אין בהוראות נוהל זה כדי לגרוע מהסמכות הנתונה לנשיא בית משפט השלום או סגן הנשיא לענייני משפחה לקבוע את זהות המותב שידון בהליכים לפי נוהל זה, בהתאם להוראות הדין. 13 . למען הסר ספק, יובהר כי אין באמור בנוהל זה כדי להקנות לבתי המשפט לענייני משפחה סמכות עניינית מקום שסמכות השיפוט נתונה לערכאה שיפוטית אחרת כגון, בתי דין דתיים. ___________________________________________________________________________________________ רחוב שערי משפט, קריית דוד בן- גוריון, ירושלים, 9195001 شارع القدس جوريون، بن دڤيد كريات مشباط، شعري 9195001 Shaarey Mishpat St. Kiryat David Ben-Gurion Jerusalem 9195001, Israel בית המשפט העליון العليا المحكمة THE SUPREME COURT OF ISRAEL השופטת אסתר חיות حيوت استر القاضية JUSTICE ESTHER HAYUT נשיאת בית המשפט העליון العليا المحكمة رئيسة PRESIDENT דיווח תקופתי 13 . נשיא של כל בית משפט שלום או סגנו יהיה אחראי על יישומו של נוהל זה בבתי המשפט לענייני משפחה המצויים במחוז בו הוא מכהן כנשיא או סגן נשיא, בהתאמה וייתן הוראות באשר לביצועו ובהתאם לצרכי המחוז. 14 . אחת ל שישה חודשים יעביר סגן הנשיא לענייני משפחה, באמצעות הנשיא במחוז בו הוא מכהן, למנהל בתי המשפט ובאמצעותו לנשיא ת בית המשפט העליון, דיווח שיכלול פרטים על בקשות לסעד דחוף או לסעד זמני להבטחת קשר או למניעת פגיעה במוגנות ילד, שבהן לא נקבע דיון או שלא ניתנה החלטה אחרת בתוך מתווה הזמנים שנקבע בסעיפים 5 – 8 ל נוהל זה בהתאמה,, ואת הנימוקים לכך. תחילה ופרסום 15 . נוהלזה נכנס לתוקף כהוראת שעהמיוםז' בחשוון התשפ"א, 25.10.2020 .הנוהל תוקן ביום כ"ה באדר ב' התשפ"ב (28.3.2022 ;) תוקן ביום ז' בניסן התשפ"ג, 29.3.2023 ; תוקן ביום כ"ד באייר התשפ"ג, 15.5.2023 ; תוקן ביום כ" ו בסיון התשפ"ג 15.6.2023 . תוקן ונקבע כהוראת קבע ביום י"ד באב התשפ"ג ( 1.8.2023 .) 16 . נוהל זה יפורסם באתר האינטרנט של הרשות השופטת. אסתר חיות נשיא ת בית המשפט העליון 006196 ___________________________________________________________________________________________ רחוב שערי משפט, קריית דוד בן- גוריון, ירושלים, 9195001 شارع القدس جوريون، بن دڤيد كريات مشباط، شعري 9195001 Shaarey Mishpat St. Kiryat David Ben-Gurion Jerusalem 9195001, Israel