חומר רקע
הכנסת
הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
סימוכין: 2023-050634
ירושלים, י"ג בניסן תשפ"ג
4 באפריל 2023
לכבוד לכבוד לכבוד
מר יריב לוין מר יעקב מרגי מר יואב קיש
שר המשפטים שר הרווחה והביטחון החברתי שר החינוך
לכבוד לכבוד לכבוד
השופט מיכאל שפיצר הרב אלי בן דהאן הקאדי ד"ר איאד זחאלקה
מנהל בתי המשפט מנהל בתי הדין הרבניים מנהל בתי הדין השרעיים
שלום רב,
הנדון: ניכור הורי - התמודדות עם התופעה
הוועדההמיוחדתלזכויות הילד )להלן–הוועדה(בראשותי,התכנסהלישיבהבנושאשבנדוןביום
ד' בניסן התשפ"ג, 26 במרץ .2023
על פי נתונים שמסרו נציגי משרד הרווחה והביטחון החברתי )להלן – משרד הרווחה( , בשנת 2021
נכתבותסקירימשמורתוזמנישהותלגבי 10,627משפחות; ב72%-מהןזוהוקשייםבקשרהורה-
ילד,מתוךמשפחותאלהב11%-זוההניכורהורי896)משפחות.( במרכזיהטיפולשלהמשרדטופלו
20,158 משפחות שמצויות במשבר פרידה וגירושין, מתוכן 30.5% בחשש לניכור הורי.
לאחרונה מינו במשרד הרווחה מנהלת תחום לפיתוח מענים למשפחות בגירושין שפועל בשלושה
מישורים: פיתוח מענים למשפחות בקשיי קשר, הכשרת מטפלים והרחבת תשתיות של תחנות
לטיפול זוגי ומשפחתי.
נוהל נשיאת בית המשפט העליון )טיפול בתי המשפט לענייני משפחה בהליכים דחופים שעניינם
חשש לפגיעה במוגנותם של ילדים והבטחת הקשר בין הורים לילדים( הוארך עד ליום .25.4.23
יישום הנוהל מלווה במחקר מטעם הנהלת בתי המשפט, ובעקבות פניית הוועדה המיוחדת לזכויות
הילד המחקר הורחב ותיבחן גם שאלת אפקטיביות הנוהל. להערכת נציגות הנהלת בתי המשפט,
תוצאות המחקר יתפרסמו באמצע חודש מאי הקרוב.
נציגי עמותות אמרו שלמרות שהוראות הנוהל האמור בתוקף, לא ניכר שינוי בשטח. כמו כן נשמעו
טענות על הטיית החלטות בתי המשפט לענייני משפחה שמתאפשרת בשל העובדה שהדיונים
בסכסוכי משפחה מתקיימים בדלתיים סגורות.
באשר למסקנות הוועדה בנושא "כשלים בשמירה על הקשר בין הורים לילדיהם במשפחות
הנמצאותבהליכיגירושין" )הונחועלשולחןהכנסת ביום 17בינואר(2022 שקראולהנהלת בתי
המשפט למנות מומחה נייטרלי בלתי תלוי מטעם המדינה לבחינת קשר הורה-ילד וקבעו שאין
למנותמומחהשהואגםמאבחןוגםמטפלבשםניגודהענייניםבמצבזה, אמרהנציגתהנהלתבתי
___________________________________________________________________
משכןהכנסת,קרייתבןגוריון,ירושלים,טל' 8705/02-6408544
מיילהוועדה:[email protected]
המשפט שהוקמו צוותים מטעמם בשיתוף נציגים ממשרד המשפטים לבחון את שתי הסוגיות
האמורות.
נציגתמשרדהחינוךאמרהשעלפיחוזרמנכ"ל,0388"חיזוק הקשרביןמוסדותהחינוךוביןהורים
פרודים או גרושים," בתי הספר מחוייבים לעדכן את שני ההורים בנוגע לתלמיד אך נציגי עמותות
אמרו שפועל זה לא קורה.
החלטות הוועדה
.1 הוועדה קובעת כי תופעת הניכור ההורי פוגעת בזכות של ילדים לקשר עם הוריהם, פוגעת
בהורים עצמם, בסבים ובסבתות.
להנהלת בתי המשפט ומשרד המשפטים
.1 הוועדה מבקשת לקבל את תוצאות המחקר הבוחן את נוהל נשיאת בית המשפט העליון.
.2 הוועדה מבקשת לקבל את מסקנות הצוותים שמונו לבחינת הסוגיות הקשורות למינוי
מומחים בתיקי סכסוכים במשפחה.
.3 הוועדה קובעת כי יש למנות לילדים למשפחות המצויות בסכסוך גירושין בעצימות גבוהה
אפוטרופוס לדין, על מנת לשמוע את קולם.
.4 הוועדה קוראת לבחון חלופות לקיום דיונים בדלתיים סגורות )פרסום פרוטוקולים עם
חיסוי שמות, הקלטת הדיונים וכדומה.(
לבתי הדין הרבניים ולבתי הדין השרעיים
.5 הוועדה מבקשת לאסוף נתונים לגבי מספר התיקים בהם זוהה ניכור הורי.
למשרד הרווחה
.6 הוועדה קוראת לחזק את המענים למשפחות בניכור הורי.
למשרד החינוך
.7 הוועדה קוראת להקפיד על קיום הוראת הקבע ,0388 "חיזוק הקשר בין מוסדות החינוך
ובין הורים פרודים או גרושים."
אבקש את התייחסותכם בהקדם.
ב ב ר כ ה,
חה"כ אלי דלל
יושב-ראש הוועדה