חומר רקע
מדינתישראל
משרדהרווחה
והביטחוןהחברתי
י' אלול תשפ"ג
27
אוגוסט 2023
2023-0002-330
לכבוד:
הוועדה לזכויות הילד
כנסת ישראל
שלום רב,
הנדון: התייחסות משרד הרווחהוהביטחוןהחברתי לסיכוםדיון בנושא"
ניכורהורי-
התמודדות
עםהתופעה"
(סימוכין: סיכוםדיוןמיום 26/03/2023
)
להלן התייחסותנו ל
סיכום ו
החלטות הוועדה,
בתחילה נבקש
לפרט
את הנתונים עבור שנת 2021
.
-
נכתבו תסקירי משמורת וזמני שהות לגבי 10,627
משפחות, כאשר
ב- 72% מהן זוהו קשיים
בקשר הורה-
ילד.
-
מתוך משפחות "אלה" - זוהה ניכור הורי ב-
11%
(
896
משפחות.) במרכזי הטיפול של המשרד
טופלו 20,158
משפחות מתוכן 41.5%
מצויות במשבר פרידה וגירושין ומהן 30.5% בחשש
לניכור
הורי (2,553
משפחות.)
משרד הרווחה והביטחון החברתי פועל מזה שנים לפיתוח רצף מענים עבור כלל
המשפחות במשבר
פרידה וגירושין,
ברמת המניעה והטיפול בתחומי
החיים
השונים. כמו כן המשרד מקדם פיתוח
מענים ייחו
דיים למשפחות החוות משבר פרידה וגירושין בעצימות גבוהה שנכללים בהן משפחות
בקשיי קשר הורה-
ילד.
לצורך כך,
המשרד פועל
במספר מישורים-
מחקר ואיסוף נתונים על האוכלוסייה והמענים בארץ
ובעולם, הרחבת המענים והתשתיות הקיימ
ות, הכשרת מטפלים ופיתוח מודלים להתערבות
המותאמים למוקדי קושישונים.
להלן תמצית הפעולות בנושא בהתייחס לסעיף 6
בהחלטות הוועדה:
תהליכי למידה ומחקר
א.
1.
נכתבה סקירת ספרות שכללה את
הידע המקצועי בנוגע לתופעת הניכור ההורי וקשיים
בקשר הורה-
ילד, הקייםבעולם.
2.
התקיים תהליך למידה בשיתוף ג'וינט-אשל
ים
למיפוי צרכי ומאפייני אוכלוסיית משפחות
עם ילדים במשבר פרידה וגירושין והתשתיות הקיימות בארץ,
במטרה להגדיר את מוקדי
הקושי והמענים החסריםעבור אוכלוסייה זאת.
לשכת המנהל
הכללי | www.molsa.gov.il | [email protected]
אתר ממשל זמין -
www.gov.il
רח' קפלן 2
ירושלים
טל.| 02-6752309
מדינתישראל
משרדהרווחה
והביטחוןהחברתי
3.
מתקייםתהליךשיתוףציבורבחברההחרדיתבקרבמשפחותבתהליכיגירושין,מתוךהבנה
כייש
צורךבהתאמתהמעניםלאוכלוסיותבעלותמאפייניםייחודיים.(בהמשךנרצהלבחון
את הצרכים בחברה הערבית)
4.
המשרד, בשיתוף ג'וינט-אשלים ומכון ברוקדייל,
מוביל מחקר הסוקר שירותים, מענים
ומודליםבעולם,בעלימדדיהצלחהטוביםלהתערבויותבמשפחותבמשברפרידהוגירושין.
הכשרה ופיתוח כלים ומיומנויות לאנשי טיפול
ב.
1.
פותח מודל הערכה טיפולי לזיהוי קשיים על פני הרצף בקשר הורה ילד, בשיתוף גורמי טיפול
שונים: סדרי דין, חוק הנוער ויחידות הסיוע.
2.
נערכו השתלמויות לכל העובדים הסוציאליים לעניין סדרי דין יחד עם עובדים סוציאליים
לחוק הנוער ועובדים סוציאליים של יחידות הסיוע שעל יד בתי המשפט
לענייני משפחה ובתי
הדין הדתיים. ההשתלמויות היו ממוקדות בלמידה והעמקה של רצף הקשיים, רכישת
מיומנויות לשימוש במודל ההערכה הטיפולי, יצירת שיתופי פעולה בין גורמי המקצוע
והתאמת ההפניות לטיפולבהתאם לרמת הקושי.
3.
נכתבתדריךהמבנהאתמודלהתערבותלטיפולבמשפחותעםקשייםבקשרהורה-
ילדשישמש
את גורמי המקצוע במחלקות לשירותים חברתיים ובמרכזי הטיפול.
4.
התקיימושניקורסיםלהכשרתמטפליםלטיפולבמשפחותהחוותקשייםבקשרהורהילדעל
רקע גירושין.
5.
נכתב תדריך ומודל הפעלה לתכנית "תיאום הורי", מודל התערבות עבור משפחות בגירושין
בעצימות גבוהה, המאפשר להורים להתמקד בצרכי ילדיהם לקיים אחריות הורית משותפת
מתוך תקשורת מכבדת.
6.
מתקיימים קורסים להכשרת מתאמים לתכנית "תיאום הורי."
הרחבת המענים והתשתיות ברשויות המקומיות
ג.
1.
תחנותלטיפולזוגיומשפחתי–
הגדלהוהרחבתמספרהתחנותהפועלותברשויותהמקומיות.
בשנת 2021
עמד מספרן על 124
וכיום פועלות 160
תחנות.
2.
תכנית "תיאום הורי" –
המשרד בשיתוף
ג'וינט-אשלים פיתח והתאים את מודל
ההתערבות
לארץ.התכניתפועלתב-
17
תחנותלטיפולזוגיומשפחתיכמענהאזוריוהמשרדפועללהרחבת
המענה ברשויות מקומיותנוספות.
יחידות הסיוע ליד בתי המשפט למשפחה ובתי הדין הדתיים -
מענים למשפחות עם קשיים
ד.
בקשר
לשכת המנהל
הכללי | www.molsa.gov.il | [email protected]
אתר ממשל זמין -
www.gov.il
רח' קפלן 2
ירושלים
טל.| 02-6752309
מדינתישראל
משרדהרווחה
והביטחוןהחברתי
יחידת הסיוע היא חלק מרצף השירותים הניתנים למשפחות בסכסוך משפחתי מטעם משרד
הרווחה והביטחון החברתי, כאשר יחידת הסיוע בדרך כלל נפגשת עם ההורים בתחילת הדרך.
תפקיד יחידת הסיוע בהקשר של קשיים בקשר הוא זיהוי והערכה ראשוניים של מצבי קשיים
בקשר ואפיוני הקונפליקט המשפחתי, גיוס ההורים להסכמה להתערבות טיפולית, הפניה
לטיפול בקהילה, וקיום התערבויות ביחידת הסיוע כאשר הצפי הינו להתערבות קצרת מועד.
המעניםניתניםביחידתהסיועע"יעובדיםסוציאלייםבכירים,אשרעברוכולםהכשרהייעודית
בנושאקשייםבקשר,תוךשימוש
במודלההערכההאבחונישלקשייםבקשר,אשרעברהתאמה
ייעודית לעבודת יחידת הסיוע. ה
מודל הינו כלי תומך החלטה אשר מסייע לעו"ס באבחון
הקשיים בקשר, אופיים ו
דרך הטיפול המתאימה לטפל בהם בהמשך.
בהתייחס לסעיף 3 בהחלטות הוועדה - מינוי אפוטרופוס לדין
ה.
באשר לקביעת הוועדה, לפיה יש למנות לילדים למשפחות המצויות בסכסוך גירושין בעצימות
גבוההאפוטרופוסלדין,עלמנתלשמועאת
קולם,עמדתמשרדהרווחהוהביטחוןהחברתיהיא
שחזקה על הורים המצויים בסכסוך גירושין בעצימות גבוהה, שחרף הסכסוך הם מסוגלים
לשמועולהשמיע
אתקולםשלילדיהם,להיותערים לצרכיהםולתתלהםביטויבהסדרההורי.
לכן, לא בכל סכסוך שכזהיש מקום למינוי אפוטרופוס לדין, אלא רק במקריםבהם התרשמות
ביהמ"ש היא שטובת הקטין אינה מיוצגת במידה מספקת ע"י הוריו.
יתר על כן, מינוי אפוטרופוס לדין יש בו כדי לצמצם את האחריות ההורית ולפגוע באוטונומיה
ההורית, וכן עלול לגרום להפחתה במעורבות ההורית הפעילה ובמוטיבציה ההורית. לכן, יש
לנקוט בצעד זה אך ורקבמקרים המחייבים זאת.
יצויןעוד,כישמיעתקולםשלילדיםאינהמתפקידיהאפוטרופוסלדיןאלאתפקידהשליחידת
הסיוע, כפי שמעוגן בתקנות בית המשפט לענייני משפחה (סדרי דין) תשפ"א -
2020
.
יחידת הסיוע שומעת כ-
700-800
קטינים בשנה באמצעות אנשי מקצוע ייעודים אשר עברו
הכשרהמיוחדתלנושא.מטרתשמיעתקולםשלהילדיםהינהלהשיבאתטובתהילדיםלמרכז
הדיון, ע"י הבאת מחשבותיהם ורגשותיהם בפני ההורים ובפני הערכאות השיפוטיות.
לאור כל האמור, מקיימת בימים אלה מחלקת ייעוץ וחקיקה ממשרד המשפטים בשיתוף כלל
משרדי הממשלה הרלוונטיים, הליך הסדרה של סוגיית מינוי אפוטרופוס לדין לקטין במצבי
סכסוךמשפחתי-
משפטי,אשרבמסגרתויוגדרותפקידיהאפוטרופוסלדיןוכןהמצביםבהםיש
למנותו.
בברכה,
ינון אהרוני
המנהל הכללי
לשכת המנהל
הכללי | www.molsa.gov.il | [email protected]
אתר ממשל זמין -
www.gov.il
רח' קפלן 2
ירושלים
טל.| 02-6752309