החלטות ועדה
הכנסת
הוועדה לביטחון לאומי
סימוכין:
2024-040878
ירושלים, כ"ט
בתשרי תשפ"ה
31
באוקטובר 2024
לכבוד
ח"כ איתמר בן גביר, השר לביטחוןלאומי
ח"כ יואב גלנט, שרהביטחון
ח"כיריבלוין, שר המשפטים
ח"כ
משה ארבל, שרהפנים
מכובדיי,
הנדון: עצימתעינייםשל משרדי הממשלה במענה לחדירת שב"חים- ישיבת מעקב
ביום
29.10.2024
כ"ז בתשרי התשפ"ה)( קיימה הוועדה ישיב
ת מעקב ב
נושא שבנדון,
בהשתתפות:
המשרדלביטחוןלאומי,משטרתישראל
(להלן–
המשטרה) משמרהגבול;משרדהביטחון,צה"ל;,
משרדהמשפטים; משרד הפנים; מנהלי ביטחון מערים, מועצות מקומיות ומועצות אזוריות.
רפ"ק ירון קנטר,
קמ"ד הנחיה וחקיקה ב
חטיבת התביעות של משטרת ישראל, אמר כי החל מ-
07.10.23
רח"טתביעותהנחהלהגישכתבאישוםכנגדכלשב"ח,גםאםזוהפעםהראשונהשנתפס,,
וגם אם זו העבירה היחידה המיוחסת לו. עוד אמר כי מתחם הענישה שגוזרים בתי המשפט עלה
מאז,והואכיוםעומדעל8-2
חודשימאסר,וכךהרבהמהםנשלחיםמאחוריסורגובריח.עםזאת,
אמר,יש ריבויעצורים ואסיריםוהדבר יוצר קשייםלמערכת.
רפ"ק נטע שטרנפלד, ראש תחום כליאה במשטרת ישראל, אמרה כי המשטרה פועלת נגד שב"חים
כל העת, אך בשל הנחיית נציב שב"ס כיום, רק שב"חים אשר ביצעו בנוסף
גם עבירת פשע ברף
העליון, או נעצרו עד תום ההליכים, נכלאים ב
שב"ס. בשאר המקרים,
השב"ח נשאר בתחנת
המשטרה משך כל מעצר הימים, לעתים אף חמישה ושישה ימים, והטיפול בהם פוגע בפעילות
התחנה, לעתים עד כדי כמעט השבתה שלה. רפ"ק קנטר הדגים זאת דרך מקרה מחודש יוני 2024
,
ב
ו נעצרו, נחקרו והוגש
ו כתב
י
אישום נגד 56
שב"חים –
אך לבסוף המשטרה חזרה בה מכתבי
האישום וביקשהלגרשם, היות ששב"סלא קלט אותם ותחנת המשטרהלאיכלהלטפל בהם עוד.
מראיתןיצחק,ראשרשותהמעבריםהיבשתייםבמשרדהביטחון,אמרכי
המעבריםפועליםמצוין,
והעובדההיא
שגםצה"לוגםמג"ברוציםשכלהמעבריםשלהם'יאוזרחו'ויעברולאחריותרמי"ם.
יש מאות תפיסות במעברים, אבל כיום מגיעים למעבר עשירית מכמות האנשים שהיו מגיעים לפני
ה-
07.10.23
. בשל ביטול רוב היתרי העבודה, גם ה'נורמטיביים' ביותר בוחרים להסתנן, והמעבר
הואפעמיםרבות
"דלתבמדבר",ביןכלהפרצותבגדר.הצורךהכלכלימביאגםאתהמסתנניםוגם
את המבריחים להסתכן יותר.
אין חו
לק ששב"ח לא מועסק הוא פוטנציאל לטרור. דווקא בשל כך
צריךלחשוב על קריטריונים חדשיםלהחזרת הפועלים לישראל כניסה מתואמת ומבוקרת –
למשל
עםתעודותזיהויחדשותשלאניתנותלזיוף,אוהטלתאחריותעלהמעסיקלהיותגםהמסיעוהמלין
–
כך שגםהמעסיק וגםהמועסקיהיו כפופיםלסנקציות כלכליות.
מר
חנן פרץ, מנהל אגף סלע בעיריית ת"א-
יפו,
ומר אלון ביטון, מנהל אגף חירום וביטחון במרכז
השלטוןהאזורי
,אמר
ו
כיהמפתחהואבעצירתהשב"חיםלפניכניסתםלישראל,אוממשעלהגדר,
וכימשמעותהדברשהאחריותהיאבעיקרלפתחושלצה"ל,אךבמציאותהקיימתהנושאודאילא
בתיעדוףגבוהבצי"חהצה"לי.שניהםהביעותמיכהבסנקציותקשותיותרעלהמעסיקים,וכןחזרו
וביקשו יותרסמכויות לפקחיםוקב"טיםלפעול מול שב"חים.
הכנסת
הוועדה לביטחון לאומי
עו"דגבריאלהפיסמן,
ראש אשכולסמכויותשלטוניותב
מחלקתייעוץוחקיקהבמשרדהמשפטים,
אמרה כי הרחבת סמכויות הפקחים, הקב"טים והשיטור העירוני לטפל בשב"חים נדונה במסגרת
גיבוש הצעת החוק שתקבע את השיטור העירוני והמועצתי כהסדר קבע. עוד אמרה כי גם
בפרקליטות הצבאית, כמו בתביעות המשטרה, כיום מגישים כתבי אישום נגד שב"חים בתפיסה
הראשונה וגם ללא עבירות נוספות. עוד ציינה כי החשיבה על פתרונות בנושא חייבת להיות
הוליסטית ובשיתוף כלל הגופים –
כי תעודות זיהוי חדשות, פתרונות כליאה, הרחבת סמכויות –
כולם מחייבים שיתוף פעולה של כלל הגורמים בדיון.
מר
וחיד חשאן, ראש תחום חירום מיעוטים במשרד הפנים, אמר כי הוועדה ביקשה לקיים חשיבה
כיצד ניתן להרחיב את סמכויות כיתות הכוננות וכוחות האבטחה העירוניים והמועצתיים, ומשרד
הפניםבוחןאתהנושאומגבשהמלצותיחדעם
המשרדלביטחוןלאומי,אךהתהליךטרםהסתיים.
להלן החלטות הוועדה:
1.
הוועדה מודהלמשתתפים בישיבה.
2.
הוועדהסבורהשמישנכנסלישראלללאאישורמהווהאיוםעלאזרחיישראל,וישגורמים
שכל העת מנסים לאתר אנשים אלה ולגייס אותם לפגוע בנו. העובדה היא ש-
33%
מהפיגועיםמבוצעים בידי שב"חים.
3.
הוועדה מבינה את המניע הכלכלי מאחורי ההסתננות ומשום כך סבורה שלצד בחינת
אפשרות החזרת פועלים בצורה מבוקרת ומתואמת, יש לבחון לעומק את החמרת
הסנקציותהכלכליותעל מעסיקים, מליניםומסיעים של השב"חים.
4.
איום הסנקציה הכלכלית הרבה יותר מאיים על השב"ח
מאשר כליאה, מה גם שבשל
מצוקתמקומותהכליאה,
הםפעמיםרבותרקמגורשיםונפגעתההרתעה.נכוןיהיהלשקול
פתרונות כליאה לשב"חים שאינם ברמה של בית סוהר
תקני.
5.
עוד סבורה הוועדה כי יש לבחון אפשרות שאם שב"ח לא משלם את הקנס שהוטל עליו,
הקנס יושת על הרשותהפלסטינית.
6.
הוועדהשבהוקור
אתל
משרדלביטחוןלאומיולמשטרתישראללבחוןאתהגדלתסמכויות
השיטור העירוני,הקב"טים, הפקחים וכיתותהכוננות לפעול למול שב"חים.
7.
הוועדהמקבלתאתהזמנתו של ראש רמי"ם ותקיים סיור במעברי היחידה.
8.
הוועדה תמשיך לעקוב אחר הנושא, והדיון הבא בנושא, אליו יוזמן גם שב"ס, יתקיים
במתכונת
מסווגת, בכדי שנציגי צה"לושב"כיכבדו את הוועדה בנוכחותם וישתתפו באופן
פעיל בשיח המבקשלמצוא פתרוןלבעיית השב"חים.
בכבוד רב,
ח"כ
צביקהפוגל
יושב ראש הוועדה
העתקים:
חברי הוועדה
מרחיים ביבס, יושב ראש מרכז השלטוןהמקומי
מר שיחג'ג', יושב ראש מרכז השלטוןהאזורי