חומר רקע
י
"חאלול תשפ"ה
11
ספטמבר2025
סימוכין:358997
לכבוד
ח"כיריב לוין
שר המשפטיםושרהפנים
שלום רב,
הנדון: בקשה דחופה לדחייתמועד התחילה -
חוק הפרותתעבורה
מינהליות, התשפ"ד-
2024
ביום 07.11.2025
עתיד להיכנס לתוקפו חוק הפרות תעבורה מינהליות
, התשפ"ד-
2024
, המבטא שינוי תפיסתי ומעשי בכל הנוגע לעבירות תעבורה שונות –
שינוי
שביסודוהמעבר
ממסלול של אכיפה פלילית,למסלול של אכיפהמינהלית.
מדובר
בשינוי דרמטי
ומשמעותי.
כתוצאה משינוי מסלול האכיפה, חלק ניכר ביותר
ממערכות ומנגנוני האכיפה הקיימים,
מוחלפים לחלוטין במוסדות, הליכים ומערכות
חדשים,
לרבות
הקמתו של בית דין חדש (בית דין מינהלי לתעבורה), אשר יחליף את
בתיהמשפטלענייניםמקומיים
ובתי משפט השלום
,בהם מתקיימיםהדיוניםכיום.
עוד קובע החוק הסדרים רבים,
שעיקרם מעבר לניהול כלל שלבי הטלת הקנס, לרבות
שלב הביקורת בבית הדין המינהלי לתעבורה,
באופן מקוון. כך, נקבע כי ההליכים
בבית הדין יתבססו על כתבי טענות שיוגשו באופן מקוון, כי הדיונים יתקיימו, ככלל,
באמצעות היוועדות חזותית וכי יוקם מרשם הפרות תעבורה שיאפשר זרימת מידע
ביןכללהגורמים המטילים קנס.
מטבע הדברים, שינויים אלה,
הכוללים, כאמור, גם
סדרי דין חדשים ומוסדות מעין
שיפוטיים חדשים,
דורשים התאמות מורכבות –
הן מבחינת כח האדם וגיבוש סדרי
עבודה והן, במישור הטכנולוגי המחשובי, בו נדרשת התאמת המערכות לסדרי הדין
החדשים.
בהקשר זה נזכיר, כי מערכות המחשוב המשמשות כיום את הרשויות המקומיות הן
גדולות, מורכבות ומותאמות באופן ייעודי למאפייני האכיפה התקפים, כך שהתאמת
המערכות – המטפלות כיום במאות אלפי1 בקשות ביטול קנס ובקשות להישפט בשנה
–
למנגנון האכיפה החדש ומעבר למערכות אחודות שיידעו "לדבר" עם מערכות
אחרות, הוא הליך מורכב טכנולוגית, יקר וכזה שדורש זמן לא מבוטל לשם גיבושו,
בדיקתו, הכשרתכוחהאדם לתפעולוועוד.
נכון לעת הזו,
טרם הושלמו היבטי החקיקה השונים –
דוגמת תקנות סדרי הדין
בבית הדין והטפסים החדשים (של הקנסות, ההשגות, העררים וכו)' –
שרק לאחר
קביעתם ניתן יהא לאפיין את מערכות המחשוב
ולבצע את השינויים וההתאמות
הדרושים
בהתאם להסדרים שייקבעו. עוד נציין, כי דרושים שינויים והטמעות, הן
לצורך תפעול מערכי האכיפה החדשים במערכות הלוקאליות, והן לצורך
יפו מגיעים
להיקף האמור בשנה
1 בכל אחת מהערים ירושלים ותל אביב-
התממשקות עם מערכות המחשוב הממשלתיות (המשטרה ובית הדין,)
ו
יידרש זמן
נוסף לשם
ביצוע ממשקים אלה,לאחר שהעבודהעלהמערכותהממשלתיות תושלם.
כפי שניתן לראות, המעבר להפרות מינהליות ושימת הדגש על
ביצוע ההליכים בדרך
מקוונת, דורשים היערכות מורכבת, וזו טרם הושלמה, וביחס להיבטים לא מעטים
אף לאניתןלהשלימה
בטרם יושלמו
כללההסדרים הרלוונטיים.
וזאת יש להבין: רשות אשר לא תהא ערוכה במועד כניסת החוק לתוקפו ולא תוכל
לבצע אכיפה מינהלית של
הפרות התעבורה, לא תוכל לפעול ב-
'משטר הישן' של
אכיפה פלילית של עבירות תעבורה. לפיכך,
השלמת ההיערכות הטכנולוגית
ברשויות חיונית, והיא שתבטיח כי אכיפת עבירות/הפרות
התעבורה –
לה חשיבות
של ממש להבטחת הבטיחות בדרכים והסדר התחבורתי –
תימשך כסדרה ולא
תיפגע,
וכן כי יישום החוק יתנהל בצורה תקינה, יעילהומסודרת.
מפניות אשר הגיעו אלינו מרשויות מקומיות שונות עולה,
כי יש צורך בפרק זמן
נוסף לשם השלמת ההיערכות במגוון המישורים האמורים, ועל כן נדרשת דחיית
מועד כניסתולתוקף שלהחוק.
נבקשך לפעול בהתאם לסמכותך לפי סעיף 47(א) לחוק,
ולהביא לאישור ועדת
הכלכלה,בקשהלדחיית
מועד הכניסה לתוקףשל החוקבששהחודשים.
בברכה,
חיים ביבס
ראש עירייתמודיעין מכבים
רעות
ויו"רמרכז השלטוןהמקומי
העתקים:
תא"ל (במיל') מירירגב,שרת התחבורהוהבטיחות בדרכים
ח"כאיתמר בןגביר, השר לבטחון לאומי
ח"כ דודביטן,יו"רועדת הכלכלה,כנסת ישראל
מר רוןחולדאי, ראש עיריית תלאביב-יפוויו"רפורום ה-
15
מר משהקונינסקי, ראש עיריית כרמיאלויו"רועדת התחבורה במש"מ
מר איתמרדוננפלד, מנכ"ל משרדהמשפטים
מר ישראלאוזן,מנכ"למשרד הפנים
מר משהבן זקן,מנכ"למשרד
התחבורהוהבטיחותבדרכים
מר רפולאנגל,מנכ"להמשרד לבטחון לאומי
גב'לירוןדורון-לוי,מנכ"לית מרכזהשלטוןהמקומי
עו"דאיתןאטיה, מנכ"ל פורוםה-
15