חומר רקע
כ"ח באלול תשפ"ה
21
בספטמבר 2025
סימוכין: 23303525
לכבוד
מר ישראל אוזן, מנכ"ל משרד הפנים
ירושלים
שלום רב,
הנדון: בקשה לדחיית מועד הכניסה לתוק
ף של חוק הפרות תעבורה מינהליות התשפ"ד-
2024
בהמשך למכתבו מיום 11.9.25
של יו"ר מרכז השלטון המקומי, מר חיים ביבס בעניין שבנדון,
נבקש לפנות
אליך, לאור ההשפעות
ה
משמעויות והייחודיות של הנושא על
עיריות ירושלים,
רמת-גן, בני-ברק ו
תל אביב-
יפו.
כפי שפורט במכתב יו"ר מש"מ, ביום 7.11.25
עתיד להיכנס לתוקפו חוק הפרות תעבורה
מינהליות, שביסודו המעבר לאכיפת עבירות תעבורה רבות במסלול מינהלי, חלף המסלול
הפלילי הקיים היום.
משמעות החוק, אשר "משנה סדרי עולם" באכיפת עבירות תעבורה, היא, כי חלק ניכר
ממערכות, מסלולי ומנגנוני האכיפה הקיימים
יוחלפו לחלוטין במוסדות, הליכים ומערכות
חדשים –
כאשר, את בתי המשפט לעניינים
מקומיים יחליף בית הדין לתעבורה
"שינוי טקטוני" זה, הכולל סדרי דין חדשים ו
מ
וסד מעין שיפוטי חדש דורש
התאמות מורכבות
–
מבחינת כוח האדם וגיבוש סדרי עבודה
, ובעיקר במישור הטכנולו
גי-מיחשובי, ומעבר
ממערכות לוקליות לכל רשות מקומית, למערכות המתממשקות עם משטרת ישראל ועם בית
הדין תעבורה, אשר תואמות את סדרי הדין החדשים.
שינוי,
ודאי כה משמעותי, במערכות מיחשוביות
גדולות ומורכבות המופקדות על טיפול
במאות אלפי בקשות לביטול קנסות ועשרות אלפי בקשות להישפט הוא מורכב, מאתגר ואורך
זמן.
במצב הדברים הנוכחי –
בשים לב לצורך להשלים תחילה את גיבוש מערכות המיחשוב
הממשלתיות (אליהן יהא על הרשויות המקומיות להתממשק) ואת קביעת סדרי הדין, הטפסים
וכו' –
אין כל היתכנות להשלמת ההיערכות העירונית במועד הקבוע כיום בחוק.
משמעות הדברים –
דרמטית:
החל מיום 7.11.25, ולפרק זמן ש
ל, ככל הנראה, מספר
חודשים
לפחות, תיפגע יכולתן של העיריות לבצע אכיפה כנגד נסיעה בנתיבי תחבורה ציבורית וכנגד
רכיבה שלא כד
ין באמצעי תחבורה קלה (
אופניים חשמליים וקורקינטים).
ובמילים אחרות, שני היבטים בעלי חשיבות קריטית לניהול המרחב הציבורי, עליו אמונה
הרשות המקומית, ייוותרו ללא אכיפה, בחינת אין דין ואין דיין.
פגיעה באכיפת
נסיעה בנת"צ משמעותה
שיבוש פעילות התחבורה הציבורית, עלייה בהיקף
הפקקים ופגיעה בניהול התנועה בעיר באופן שישפיע על כלל תושבי העיר ומבקריה. ונזכיר,
כי בירושלים ובמטרופולין גוש דן אף
מתבצעות עבודות להשלמת רכב
ת קלה,
המשפיעות על
הפקקים ומעצימות את חשיבות התחבורה הציבורית ושמירה על נתיבי התחבורה הציבורית
פנויים.
אשר לאכיפת תחבורה קלה
: פגיעה
באכיפה
תותיר את
הולכי הרגל "מופקרים"
תוך סיכון
שלומם.
זאת, כאשר
אך לאחרונה הכיר המחוקק בחשיבות
אכיפת תחבורה קלה וחייב התקנת
לוחית רישוי וכן
הקנה סמכויות אכי
פה נוספות לשלטון המקומי. ואכן, זה תקופה, ועל רקע
אכיפה יעילה, חל שיפור
ניכר והמדרכות
החלו "לחזור" להולכי הרגל. פגיעה באכיפה דווקא
בשיאו של מאמץ
אכיפתי
, עלול להסיג את המצב לאחור בשנים
ואף לגרום לסיכון חיי הולכי
הרגל.
בשולי הדברים נציין
, כי לצד הפגיעה הקשה בתושב
י הערים ומבקריה
ן, הרי שפגיעה באכיפה
למשך חודשים טומנת בחובה
אף השפעה תקציבית שאינה מבוטלת – היבט שאף שהוא מישני
כמובן לתכלית של שמירת בטחון משתמשי הדרך, הרי שעל רקע מצבן המורכב של הרשויות
המקומיות בשנים האחרונות, אף בו אין להקל ראש.
לאור האמור, ועת ה"פעימה" הראשונה של כניסת החוק לתוקף חלה, בחלקה הארי, על עבירות
שנאכפות בעיקר על ידי השלטון המקומי (בניגוד לאכיפה על ידי המשטרה), הרי שהשפעתה
העיקרית של
הכניסה לתוקף היא על השלטון המקומי, שאכן
ייפגע משמעותית.
נדגיש, כי הבקשה לדחייה תחומה בזמן אינה, חלילה, ניסיון "לדחות את הקץ" או להביא
לביטול החוק –
למעשה, השלטון המקומי לא התנגד לחוק הפרות תעבורה מינהליות שאף
חוקק בתיאום איתו
; מה גם שייעול וקיצור הליכים –
אותם מבקש החוק לקדם –
הם, יותר
מכל, אינטרס של השלטון המקומי.
ענייננו אינו אלא בצורך לוודא כי החוק ייכנס לתוקף רק
כאשר יושלמו
ההיבטים התפעוליים
, כך שהחוק יסייע לאכיפה, ולא יביא דווקא לפגיעה בה.
בנסיבות אלו, נבקש כי משרד הפנים, האמון על השלטון המקומי, יציף את המשמעות הקשה
של החלת החוק - בפרט שעה ששר המשפטים, המופקד על החוק, מכהן גם כמ"מ שר הפנים
–
באופן
שיביא לדחיית המועד להחלת החוק בחצי שנה.
ב ב ר כ ה,
העתקים:
איתמר דוננפלד, מנכ"ל משרד המשפטים
צביקה אינבינדר, הממונה על מחוז תל אביב
[email protected]
חיים ביבס, יו"ר מרכז השלטון המקומי , [email protected]
משה ליאון, רה"ע ירושלים, [email protected]
רון חולדאי, רה"ע תל אביב-יפו
כרמל שאמה הכהן, רה"ע רמת-
גן –
[email protected]
חנוך זייברט, רה"ע בני ברק –
[email protected]
לירון דורון-
לוי, מנכ"לית מרכז השלטון המקומי , [email protected]
אלי מלכה, יועמ"ש עיריית ירושלים , [email protected]
חיים נרגסי, יועמ"ש עיריית ירושלים, [email protected]
עו"ד אפרת דידי-
קונפינו, יועמש"ית עיריית רמת גן –
[email protected]
עו"ד יעקב ראב"ד, המשנה ליועמ"ש עיריית בני ברק –
[email protected]
עוזי סלמן, יועמ"ש עיריית תל אביב-יפו
שמואל זינגר, סגן ליועמ"ש עיריית תל אביב-יפו