חומר רקע - גורמים חיצוניים
-
פורום הקורקינטים השיתופיים-
9
יולי2025
י״ג תמוזתשפ״ה
לכבוד
חה
"כ דוד ביטן
יו"ר ועדת הכלכלה
הכנסת
שלום רב,
הנדון:
בקשה לדיון דחוףבנוגע ליישום התיקון לתקנות התעבורה (תיקון מס' 4
,)
התשפ"ד-
2024
ביחס
לרכב לתחבורה קלה
אני פונה אליך בשם איגוד חברות הקורקינטים השיתופיים, בבקשה
לקיים דיון בוועדה
בראשותך בכדי לקיים דיון סטטוס כשנה לאחר כניסתן של התקנות לתוקף,
לבחון את
ההשפעה של הליך חקיקהזה על השטח ולדון באתגרים הדורשים טיפול ומענה.
רקע
ביום 01
באוגוסט 2024
נכנסו התקנות שבנדון לתוקף;
בהמשך תוקן גם צו התעבורה
(עבירות קנס)(תיקון), התשפ"ד-
2024
והורחבו סמכויות האכיפה לרשויות המקומיות
במסגרת תיקון צו לייעול הפיקוח והאכיפה העירוניים ברשויות המקומיות (תעבורה)(שינוי
התוספת הראשונה והשנייה לחוק), התשפ״ד-
2024
.
בין הנושאים המרכזיים שעלו בדיון שהתקיים ב-
29
ביולי 2024
בוועדת הכלכלה, נדון
השימוש במצלמות לצורך אכיפה על ידי הרשויות המקומיות. נציגת איגוד הקורקינטים
השיתופיים
הבהירה כינדרשתיקוןחקיקהנוסףעלמנתשהרשויותהמקומיותיוכלולבצע
אכיפה באמצעות מצלמות בכל הנוגע לעבירות תנועה שנעשו בכלים לתחבורה קלה;
נציגי
משרד המשפטים והמרכז לשלטון מקומי הבהירו כי הנושא אכן עוד נמצא בליבון וטעון
בירור.
גם אתה אדוני התייחסת ברצינות לחששות שהועלו, והבהרת כי יש מקום להסדרה של
הסמכות לשימוש במצלמות על ידי הרשויות המקומיות, וקראת למשרדי הממשלה
ולרשויות לשבת יחד, לגבש הסדרה ברורה ושקופה. עוד הובהר על ידך כי יש לקיים דיון
נוסף על מנת לקבל את הפתרונות לסוגיה זו.
סטטוס
צועבירותהקנסלתוקף,הינותקדימיבענףהתחבורההקלההגלובלית;
כיום, כשנהלאחר
כניסת תיקון צו עבירות הקנס לתוקף, החלה אכיפה באמצעות התקנות החדשות הנוגעות
לכלי תחבורה קלה -
כאשר במקביל התגלו לקונות רגולטוריות שטרם הוסדרו
ואתגרים
מהותיים.
בפרט, קיימים פערים ביישום התקנות ברשויות המקומיות בכל הנוגע לאכיפה, אמצעי
האכיפה ולאחידות המדיניות בשטח,
כאשר חלק מהרשויות מקומיות החלו באכיפת
עבירות באמצעות מצלמות אשר נפרסו ברחבי אותן רשויות ללא הסמכה לעשות כן.
מצב
זה מחייב טיפול רגולטוריממוקד והמשך פיקוח פרלמנטרי.
למותר לציין כי שימוש במצלמות לצרכי אכיפה עלול להוביל לפגיעה בפרטיותם של אלה
אשריצולמובאמצעותן(לרבותכאלהאשרהאכיפהאינהמיועדתכלפיהם,)כאשרלאניתן
לעשות שימוש בסמכות זוללא הסמכה מפורשת.
כידוע, עיסוקן של חברות הפורום הוא בהשכרת קורקינטים לציבור הרחב, וקורקינטים
אלה רשומים על שמן. לפיכך, הצורך בהסבת כמויות גדולות של הודעות קנס מהן אל
המשתמשהספציפישעשהשימושבקורקינטבשעתביצועהעבירהשנקלטהעלידיהמצלמה
דורש מסירה של פרטים אישיים של לקוחות החברות - וזאת
מבלי שיש הסמכה בחוק
לפעולת האכיפה שהרשות המקומית נוקטת.
יצוין כי נערכה פניה מטעמנו למשרד המשפטים לקבלת הבהרה בנושא, אשר לצערנו לא
נענתה.
בקשתנו
לאור
האמור לעיל, נבקשך לקיים בהקדם האפשרי דיון בוועדת הכלכלה אשר בו ייבחן
יישוםהתקנותבשטח,שנהלאחרחקיקתןוכןייבחנוהאתגרים
העוליםמןהשטחבעקבות
התיקון; במסגרת זו יש לבחון את סוגיית סמכותן של רשויות מקומיות לאכיפה באמצעות
מצלמות, ולקדם חקיקה מותאמת במידת הצורך על מנת לעגן את הסמכויות הנדרשות
בחוק בכדי שאכיפה כזו תיעשה כדין.
דברים אלו נדרשים
על מנת להבטיח שהתכלית הבטיחותית תוגשם במסגרת החוק, ללא
פגיעה בזכויות יסוד, במגזר העסקי ובאמון הציבור.
בברכה,
גילית רובינשטיין
מנכ"לית איגוד לשכות המסחר
העתק
ים
מר שחר תורג'מן, נשיא איגוד לשכות המסחר
עו"ד
נירית להב-קניזו, אשכול סמכויות שלטוניות, ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים
עו"ד יפעת רווה, המחלקהלמשפט פלילי, ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים