חומר רקע
הכנסת
הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
2025-184211
יום רביעי,י' באלול תשפ"ה
03 בספטמבר 2025
לכבוד לכבוד
לכבוד
לכבוד
ח"כ בצלאל סמוטריץ' ח"כ איתמר בן גביר
מר יואב קיש ח"כ ישראל כ"ץ
שר הביטחון שר האוצר השר לביטחון לאומי
שר החינוך
לכבוד לכבוד לכבוד לכבוד
מר ינון אהרוני מר משה בר סימן טוב מר חיים ביבס מר שי חג'ג'
יו"ר מרכז השלטון
יו"ר מרכז השלטון
מנכ"ל משרד הרווחה מנכ"ל משרד הבריאות
האיזורי
המקומי
והביטחון החברתי
שלום רב,
הנדון: מענים רגשיים ונפשיים לילדים ובני נוער עם פתיחת שנת הלימודים
הוועדה המיוחדת לזכויות הילד בראשותי, קיימה ביום י' באלול תשפ"ה, 3 בספטמבר 2025 דיון בנושא שבנדון.,
בדיון השתתפו נציגי מטה משפחות החטופים, עמותת חמניות )למען ילדים יתומים(, ארגון אדוות )משפחות
פצועים(,פורוםמשרתיהמילואים,עמותתעלם)עמותהלנוערבמצביסיכון(,המועצהלשלוםהילדוארגוניםנוספים,
שהעידועלמצבםהרגשיהקשהשלילדיישראל: עלייה במספרהילדיםשסובליםממצוקותנפשיות, עלייהבמספר
הילדים ובני הנוער שמשתמשים בסמים ובאלכוהול ועלייה בנתונים באשר לנשירה )סמויה וגלויה( ממוסדות חינוך.
סוגיות נוספות שעלו בדיון:
יש מחסור בפסיכולוגיים חינוכיים וביועצים חינוכיים למרות שהדרישה לקבלת מענים בתחום נמצאת בעלייה.
תקן העסקת פסיכולוגיים חינוכיים לא השתנה שנים רבות ויש צורך לעדכנו; 30% מתקני הפסיכולוגיים החינוכיים
לאמאויישים,המחסורבולטבעיקרבפריפרייהובחברההערבית;איןתקןליועציםחינוכייםבבתיהספרהיסודיים-
יש צורך לקבוע.
חוזר מנכ"ל משרד החינוך "מענים לתלמידים שהוריהם נעדרים מהבית בשל המלחמה מפאת מילואים או שירות
קבע"מוטמערקבחלקמבתיהספר.תלמידיםשהשתתפובדיוןאמרושבביתהספררקתלמידיםלהוריםבמילואים
קיבלו פנייה מהצוות החינוכי בנושא ואילו תלמידים להורים משרתי קבע זכו להתעלמות. נציג פורום משרתי
המילואיםהוסיףשהנתוניםהמועבריםממשרדהביטחוןלמשרדהחינוךבאשרלזהותמשרתיהמילואיםלאמגיעים
לאיש החינוך ב"קצה" – למחנך הכיתה. משתתפים העידו שבחלק ממוסדות החינוך אין התייחסות לתלמידים
ממשפחות בהם פצוע מלחמה.
נציגות משרד החינוך תארו את המענים בתחום: בזכות הסכם השכר החדש של הפסיכולוגים יש שינוי לטובה
בתמונתאיושהתקנים;המשרדקיבלתקציבתוספתי)סליתגבורכללייםוסליתגבורייעודיםלאוכלוסיותמסוימות(
לטובת שעות ייעוץ; הופצו תדריכים שעניינם ליווי תמיכה ומענים לילדי משרתי המילואים ואנשי הקבע, ליווי
___________________________________________________________________
משכן הכנסת, קריית בן גוריון, ירושלים , טל' 8705 / 02-6408544
מיילהוועדה:[email protected]
תלמיד שבן משפחתו פצוע וליווי תלמידים במעגלי הפגיעה. המשרד עוקב אחר הטמעת התדריכים באמצעות סקר
בקרב מנהלי מוסדות החינוך; מוקד "קול לכולם" תוגבר.
לעניין חוסן לתלמידים בחברה הערבית – יש תקציב ייעודי, תוספתי, לשפ"חים בחברה הערבית.
תקציב הרשות לבטחון קהילתי במשרד לביטחון לאומי קוצץ, כך ש1,500- רכזי מוגנות ועו"סים ברשויות
המקומיות, שבין תפקידיהם איתור בני נוער במצוקה וטיפול בהם, צפויים להיות מפוטרים.
משרד הרווחה והביטחון החברתי )להלן – משרד הרווחה( הוציא קול קורא לרשויות לקבלת תקציב לעניין חיזוק
החוסן בקרב הילדים ובני הנוער, לא כל הרשויות נענו לקול הקורא.
להלן החלטות הוועדה:
הוועדהמודאגתמתמונתהמצבשהציגוהארגונים והתלמידיםשהשתתפובדיוןבאשרלמצבהרגשיוהנפשי
.1
של ילדים ובני נוער בישראל.
הוועדה מודאגת מדיווח הארגונים שהמצב קשה בעיקר בפריפרייה ובחברה הערבית.
.2
למשרד החינוך, למשרד הבריאות, למשרד הרווחה, למשרד הביטחון ולמשרד האוצר, למרכז השלטון המקומי
ולמרכז השלטון האיזורי
הוועדה קובעת שיש לחזק את מכלול המענים הרגשיים והנפשיים שמקבלים כלל ילדי ישראל
.3
שחווים מציאותקשה,מטלטלתומתמשכתוקוראתלספקמעניםתוך שימתלבלקבוצותילדיםייחודיות.
למשרד החינוך, למשרד הבריאות, למשרד הרווחה, למשרד האוצר, למרכז השלטון המקומי ולמרכז השלטון
האיזורי
הוועדה קוראת לעדכן את מפתח התקינה של פסיכולוג / מספר ילדים.
.4
למשרד החינוך
הוועדה קוראת לפעול לאיוש תקני הטיפול בתחום הפסיכולוגי-חינוכי שעדיין לא מאויישים.
.5
הוועדה קוראת לפעול לשיפור המצב בפריפרייה ובחברה הערבית, שם מספר הפסיכולוגים נמוך במיוחד.
.6
הוועדה קוראת לקבוע תקן של יועצות חינוכיות בבתי הספר היסודיים.
.7
הוועדה מבקשת לפרסם את מוקד "קול לכולם" בקרב ההורים ותלמידים.
.8
10 הוועדה קוראת למנות בכל מוסד חינוכי "רכז מילואים". .
למרכז השלטון המקומי, למרכז השלטון האיזורי ולמשרד הרווחה
11. הוועדהמבקשתממשרדהרווחהלקבלנתוניםלגבירשויותמקומיותשלאניצלואתתקציבימשרדהרווחה
שניתנו למטרת חיזוק החוסן.
למשרד לביטחון לאומי
12 הוועדה קוראת לשקול פעם נוספת את הקיצוץ בתקציב הרשות לביטחון לאומי..
13. הוועדה תקיים דיון ייחודי בנושא מענים רגשיים ונפשיים לילדים ובני נוער בחברה הערבית. הוועדה
מבקשת לקבל נתונים בנושא לפני הדיון.
ב ב ר כ ה,
קטי קטרין שטרית
יושב ראש הוועדה