חומר רקע
סלי מזון בריא
ים
, בריקיימאונגיש
ים– כיום ולדורות הבאים כבסיס לזכות למזון ולב
יטחון
תזונתי לכול - צעדיםחיוניים למניעתאי-
ביטחון תזונתי
מוגשלוועדהלביקורתהמדינהשלהכנסת, מאי 2024
חזון:
לכל אדם עומדת
הזכות לביטחון תזונתי, שמוגדר כמצב בו לכל אדם, בכל זמן, יש נגישות פיזית וכלכלית למזון
מספיק, בטוחומזין, שתואם את צרכיו התזונתייםואת העדפותיו, ומאפשר חיים פעילים ובריאים.
רקע:
בשנת 2019
גיבשה ישראל מפת דרכים לאומית למערכות מזון בריאות, שוויוניות
ובנ
ות
קיימא בישראל עד 2030
.
מפת הדרכים מציגה שורה של צעדים מעשיים שיכולים למנוע מחלות ותמותה
(מחלות תלויות תזונה מהוות את
גורם התמותה המוביל כיום בארץ עם כ 10,000
אנשים מדי שנה רק מתזונה לקויה והשמנה), איכות חיים ירודה
ותמותהבטרםעת; לצמצםאתהפגיעהבסביבהובאקלים;להורידאתיוקרהמחיה, כוללהנטלהכלכליעלמערכת
הבריאות הנשחקתולצמצםאתהתלות ביבוא.
אלא ש
מדיניות ממשלתית, שמנוגדת למתווה שבמפת הדרכים הלאומית, ולהמלצות ארגוני הבריאות וסביבה
המקצועיים העולמיים, מעצבת בארץ
סביבת ו
דפוסי תזונה מזיקים, ובמיוחד: צריכה עודפת של מוצרים מהחי
(צריכתבשרלנפשמהגבוהותבעולםויותרמפישנייםמהמקסימוםבהנחיותהתזונההלאומיות!),שללחםלבן ושל
מוצרים
אולטרה-
מעובדים,שלמשקאותממותקים,שלחטיפיםעתירימלחוסוכרלגביהםהמלצתמשרדהבריאות
שרצוי להמנע מצריכתם, של לחם לבן ועוד. כל אלו מחריפים את מגיפות ההשמנה והסוכרת. ישראל היא שיאנית
ה
OECD
בעולם בקטיעת גפיים בשל סכרת.
כיום, תזונה לא בריאה היא גורם סיכון לתחלואה ותמותה יותר מאלכוהול, מין לא מוגן, סמים וטבק –
כולם גם
יחד.
מערכותהמזוןודפוסיהתזונהאינםרקתוצאהשלבחירהאישית.דפוסיהתזונההקיימיםהםתוצאהשלמדיניות
ממשלתית.
מדיניות ממשלתית
ש
בין היתר ובפועל תומכת בתעשיות מזון מזיקות הן לאדם והן לסביבה, פועלת
להפחתה
מלאכותית של מחיריהם של מזונות מזיקים, מאפשרת לסוחרים במזון להפיל על הציבור את העלויות האמיתיות
שלהמזון שהם משווקים.
במקביל, הממשלה לא תומכת כנדרש בחקלאים המייצרים תוצרת מקומית, בריאה ומקיימת, ולא דואגת למנוע
עלייתמחירים של מוצרים שהםמוצרי יסוד בתזונה בריאהובת-
קיימא.
עלרקעזה,המליץמבקרהמדינה,בדו"חמינואר2024
שעניינוהפיקוחעלמחיריהמזון,כיבעבודתועדתהמחירים
ייבחנו לצדהיעדרהתחרות גם מגמות בצריכה (רלוונטיות לצרכנים), תועלות בריאותיות וביטחון תזונתי.""
המלצות להמשך:
מסמך זה מציע מספר צעדיםמקדימים,לאממצים, שיכוליםלשפראתהביטחון התזונתי בישראל:
א.
יישוםחוות-
דעתושלמבקרהמדינהלפיהבפיקוחמחיריםיש"לתתלמונחיםהמופיעיםבחוקהפיקוח-
כמו
מצרך חיוני' ו'טובתהציבור''-
פרשנות תכליתית, המשקפת גםיעדיםחברתיים ובריאותיים."
בהתאםלכךישלערוך מחדש את רשימתהמוצרים שבפיקוח באופן שיוסרומוצרים מזיקים או כאלו שנצרכים
כיום בעודף, ויוספו מוצרי יסוד לתזונה בריאה ובת-
קיימא; ובאופן דחוף הכנסת קטניות ולחם מלא מהגרעין
בשלמותו לפי מפרט אגף התזונה של משרד הבריאות. מזונות אלה הנם מזונות אסטרטגיים להבטחת בטחון
תזונתילכללהאוכלוסייהבשגרהובחרום.
גםעלפירותוירקותחשובלהכילפקוחעלמחיריםלצורךעלהמעקב
והשקיפות של פערים לא מוסברים במחיר בין המחיר שהחקלאימקבל למחירלצרכן ברשתות השווק.
ב.
הובלת שינוי הרכב המזונות המפוקחים:
להכניס סל מזונות בריאים וברי קיימא ולהוציא מזונות מזיקים
לבריאות האדםוהסביבה.
כברב2013
יצאהמסמךהראשוןעלהחשיבותשלהנגשתסלמזוןבריאמבחינהכלכלית,
כוללסקירהשלהכלים
הכלכליים
בהםישש
י
מושבמדינותמפותחות,כוללפ
יקוחעלהמחירים1
.עשורמאוחריותרדו"חמבקרהמדינה
ממליץ להכניס מזונות נוספים לפ
יקוח על המחירים, לאור כשלונם של המנגנונים המוצעים באופן חוזר ונשנה
עלידיהגורמים הכלכלייםהאחראיים.
ג.
ישלכלול בו
ועדות פקוח המחירים
ומכסים,נציגיםשל משרד הבריאות בכלל ו
מומחיהתזונה בפרט.
ד.
הרחבתהפטורממע"מלדגניםמלאיםולקטניות.כיוםהפטורממע"ממוגבללפירותוירקות.פירותוירקותהם
מרכיב חיוני בתזונה בריאה ובת-
קיימא, קיימת מגמה מסוכנת של ירידה בצריכה שלהם, במיוחד בקרב
אוכלוסיות מוחלשות – והפטור ממע"מ מסייע בהנגשתם הכלכלית. מנגנון זה של מע"מ דיפרנציאלי
קיים גם
במדינות אחרות, ומיועד להגדיל את הנגישות של מזון בריא ובר-קיימא ולצמצם אי-
ביטחון תזונתי. אנו עדים
היום לעלייה במחיריהם של דגנים מלאים וקטניות, שכמו פירות וירקות נצרכים כיום בחסר ביחס להמלצות
התזונההלאומיות,ושיש חשיבות מיוחדתבהנגשתםהכלכלית במיוחד לאוכלוסיות מוחלשות.,
ה.
החזרה
לאלתר
אתהמסעלמשקאותממותקיםבסוכרובממתיקיםלמיני
םה.משקאותממותקיםמהוויםגורם
משמעותי במגפות ההשמנה והסוכרת על שלל תחלואותיהם ונטל כלכלי עצום על הפרט, מערכת הבריאות
והסביבה.
משקאות ממותקים מהונדסים ומשווקים באגרסיביות באופן שגורם לצריכה מופרזת ומסוכנת של
סוכר. המס שהוטל עליהם הוכיח את עצמו ככלי מאזן אפקטיבי, הקטין את הצריכה ולפיכך דווקא פינה כסף
לרכישת מזונות בריאים, מהלך שהוא win-win-win
לכלל האוכלוסייה עם דגש לאוכלוסיות החלשות שהן
הנפגעות
העיקריו
ת
הן בריאותיתוהן כלכלית והוא בוטל בניגודלעמדת כל גורמי המקצוע.
ו.
בחינהמחודשתשלמדיניותהפטוריםממכס,מנקודתמבט
שלמפתהדרכיםהלאומיתלמערכותהמזוןויוזמת
תזונה וסלי מזון בריאים וברי קיימא כמצפן לכל מדיניות,
של הפורום הישראלי לתזונה בת קיימא ופורום
האקליםהישראלישלהנשיא.ישמקוםלעודדיבואשלמזון,ולהוזילאותועל-
חשבוןמשלםהמיסים,רקכאשר
מדובר במזון שאינו מזון מזיק, שאינו מצוי כבר היום בצריכה עודפת, ושהיבוא שלו בישראל לא יביא לפגיעה
בייצור מקומי. חיוני לשמר את הייצור המקומי בשגרה גם כדי שהידע ואמצעי הייצור ישמשו אותנו בעתות
חירום ומשבר!
דוגמה להקלת מכס מזיקה היא הפטור למוצרי בשר מעובד, שנמצאו בוודאות כגורם מסרטן
והסרת המס על
יבוא שום, אשר חיסלאתענףהשוםהישראלי.
יש לבטל הקלות מכס שמנוגדות לאינטרס הציבורי, למפת הדרכים למערכות המזון ולצורך לחזק את ביטחון
המזון בישראל.
ז.
הרחבתהסיועהכלכליהישירלחקלאים,כךשישקףאתהתועלותהחיצוניותשהםמעניקיםלחברהמעברלשווי
התוצרת שלהם. סיוע כלכלי משמעותי וישיר יכול להינתן (בדומה למדיניות באיחוד האירופי) לחקלאים
שמייצרים פירות, ירקות וקטניות, שהן בעלות חשיבות אסטרטגית לביטחון המזון בישראל, ושאימצו שיטות
גידולמקיימות(כגוןשיטותגידולשמשמרותאת
פוריות
הקרקע,מצמצמותשימושבדשניםסינתטייםובחומרי
הדברהותומכות במגוון ביולוגי.)
ח.
הגדרת
מזונות אסטרטגיים
שחיוניים
לגדל בישראל כחלק מליבת התזונה
הבריאה, בשגרה
ובמיוחד בעת
חירום מתמשכת,המתאימיםלתנאי הגידול תחת שינויי האקלים
שיקבלו תמרוץ משמעותי לגידולם.
ט.
הוזלת
מחיר המיםלחקלאותגידולי
מזון ולקדם את בנייתהתשתיות הנדרשותלכך.,
י.
הבטחתתקצוב
המחקרוהפתוחבתחומיהחקלאותבדגשעלגידוליםאסטרטגייםלישראל,
פתוחזניםעמידים
למשבריהאקלים,הסביבה והמגווןהביולוגיולהבטיח את קיום ושגשוג מכון וולקני.
יא. הקצאתתקציבימחקרופתוחלתזונהבריאהובתקיימא
בנפרדמהתקציביםהמכווניםרובםלתחומיטכנול
וגיה
וחדשנות במזון
, שכן התזונה וסלי המזון הבריאים ובני הקיימא הבסיסיים
מוכחים באופן רציף וחוזר ונשנה
ככאלה המונעים את רוב רובה של התחלואה של האוכלוסייה כיום בישראל כמו גם בעולם ומהווים מפתח
לבריאות האדםוהסביבה כמוגם בסיסלחוסן
לאוכלוסי
יה
לאורך החיים בשגרה ובחרום
כתבו: ד"ר
דוריתאדלר
ועו"ד יוסי וולפסון-
הפורוםהישראלילתזונה בתקיימא
1 https://www.atid-
eatright.org.il/prdFiles/%D7%A1%D7%9C%20%D7%9E%D7%96%D7%95%D7%9F%20%D7%91%D7%A1%D7%99%D7%A
1%D7%99.pdf