חומר רקע
ה כ נ ס ת
מסקנות
הוועדה לביטחון לאומי
בעקבות החלטה על דיון מהיר
הכנסת העשרים וחמש
כ"ח
בשבט התשפ"ד
מושב שני
7 ב
פברואר2024
הצעה לדיון מהיר בנושא:"אזלת היד של משטרת ישראל בתפעול מחסום המנהרות -
המחסום המרכזי
בדרוםירושלים"
של חברי הכנסת מתן כהנא, אוהד טל, יצחק פינדרוס, משה טור פז, מלקו צגה ויצחק קרויזר
יושב-
ראש הכנסתוסגניו החליטובישיבתם מיום 22.1.2024
(י"ב בשבט, התשפ"ד), להעביר ל"דיון
מהיר" בוועדהלביטחוןלאומי, את הצעותיהם של הח"כים שלעיל, בנושא שבנדון.
ביום 24.1.2024
(י"ד בשבט, התשפ"ד), קיימה הוועדה, בראשות ח"כ צביקה פוגל, יושב ראש
הוועדה, דיון בנדון.
לדבריהמציעים,המחסוםמורכבמ-4
מסלולים,כאשרלרוברק2-1
מאוישיםע"יכוחותהביטחון.
מצב זה, מוביל לעומס כבד בהמתנה לבידוק הביטחוני, שחושף את הנוסעים לאיומים ביטחוניים
ובטיחותיים,וכןפוגע באיכותהחיים.
החל מה-
7.10.2023
, בעקבות מחסור בכוח אדם במחוז ירושלים, גויסו חיילי מילואים שיסייעו
באבטחתהמחסום.בימיםאלה,אותםחיילימילואיםמתחיליםלהשתחרר,מהשמקשהעלפתיחת
מסלולים במחסומים.
מטרת הדיון היא לבחון כיצד ניתן יהיה שהמחסום יהיה פתוח לבקרה עם מקסימום מסלולים;
שהאיזון ושיתוף הפעולה בין משטרת ישראל וצה"ל בנושא המאבטחים יהיה מיטבי; שהמחסום
יהיה מאובטח כראוי.
ח"כ משה טור פז הסביר כי אתגר המחסומים סביב ירושלים הוא אתגר רחב ולא רק במחסום
המנהרות.הואסיפרשהואמקבלפניותרבותמנוסעיםותושביםשמבקשיםשהמחסוםיהיהפתוח
לבקרה במקסימום מסלולים ושהאיזון בין משטרת ישראל לצה"ל בנושא המאבטחים יהיה באופן
המיטבי ביותר.
ח"כ אוהד טל ציין כי הפקק במחסום המנהרות הוא בעיה כי הוא אינו מנוהל בצורה אפקטיבית.
יש בזבוז זמן רב של אנשים שתקועים בפקק ועקב כך נמצאים בסיכון בטחוני.
ח"כ יצחק פינדרוס אמר כי יש
מעברים שהשקיעו בהם תקציב רב ויש בהם 7-6
מסלולים, אבל
בסוףפותחים רק2-1. הגורמיםהאמונים על כך צריכיםלשבתיחד ולתת מענהלכך.
ח"כ יצחק קרויזר הוסיף כי המחסומים הללו הם עורק החיים של התושבים. יש, בתקופה זו,
מצוקת כוח אדם במשטרת ישראל ובמג"ב והם אינם יכולים לאייש את כל המחסומים מפני שהם
מתוחים מקצהלקצה. צריך לבדוק איך שגרת חיי האזרחיםלא משתבשת.
עודד רביבי, ראש המועצה המקומית אפרת, טען כי זו טעות שמחסום המנהרות נמצא תחת גזרת
מחוז ירושלים בגלל עומס המשימות המוטלות עליה. הסוגיה הזו הוצפה לפני 4
שנים, אך עד היום
לא נענתה. ברגע שנוצר פקק במחסום, עומדים מאות מכוניות בכאוס מוחלט בגלל שאין סימונים
מסודרים למסלולים וכן נוסעיהרכב חשופיםלסיכון בטחוני מוגבר.
שלמה נאמן, ראש המועצה האזורית גוש עציון, ציין כי המעברים הם פקק אחד גדול מיו"ש
ושמדובר בבעיה של תשתית ותפעול. גם מעבר מזמוריה נמצא באותו מצב. אין כוח אדם להזרים
אתהתנועה והמחסומיםלא מתפקדים.
תנ"צ עמרם נידם, רמ"ח יישובים במג"ב, הסביר כי מתבצעים תהליכים ע"י גורמי הביטחון כדי
לתת פתרונות למחסומים בעוטף ירושלים. האתגרים הם לא רק במחסום המנהרות. הדברים
שנשמעו תקפים לגבי יתר המחסומים באזור.
בשנת 2004
, כאשר הקימו את המעברים, עברו בהם 40
מיליון אנשים בשנה. כיום, עוברים 110
מיליון אנשים ב-
16
מעברים ב-
52
נתיבים –
מתוכם 30
רכובים שמהווים את עיקר העבודה.
התשתית משנת2004
לא שודרגה. כל נתיב מצריך שני בעלי תפקידים -
בודק ומאבטח.
יש 252
תקנים לחברות האזרחיות למאבטחים, מתוכם 200
מאוישים. ב-
7.10
המערך נותר עם 76
מאבטחים בעקבות גיוס רביםמהם בצו8
המאבטחים מנותבים ממקום למקום..
לדבריו, צה"ל ואלוף הפיקוד מסייעים והם הצליחו לגייס כוחות שיהיו על תקן מאבטחים. בימים
אלה, יחזרו52
מאבטחים ששוחררו ממילואים.
נצ"מעופרגנון,סממ"רציוןבמשטרתישראל,צייןכיישהצעתמחליטיםשהמעבריםיאוזרחו,אך
זהלאיושם.אבטחתמעבריםזהמקצוע.הואהוסיף,כיעדייןאיןמפעיל
למעברהמשוקעבקלנדיה
האמור להיפתח עוד שנה וזה בטיפול מול המל"ל. הוא הזהיר, כי אם לא יינתן מענה לנושא, הוא
לא ייפתר גם לאחר המלחמה. משטרת ישראל תמשיך לבצע את כל מה שיוטל עליה אבל במסגרת
היכולות.
סא"לשגיאמרדכי,נציגצה"למאמ"ץ,אמרכיבתקופתהלחימהכלהסד"כהסדירעוסקבמשימות
שונות כאשר גדוד "ארז" רתוםלמשימה הזו של המעבריםומסייע.זאת, בהחלטה של אלוף פיקוד
מרכז. בימים אלה, יש חילוף בסד"כ. אין הורדה. איפה שניתן, צה"ל יתגבר אך מבלי לפגוע
במשימות הביטחוניות בגזרות השונות.
עודאמרכיאזרוחהמעבריםכפישקייםבמודלרשותשדותהתעופה,יפתורוייתןמענהלאתגרים.
נצ"מ אלון כלפון, מהמזכירות הביטחונית במשרד לביטחון לאומי, אמר כי רשות המעברים
האזרחית יכולה לבצע את המשימה. הם יכוליםלעשות זאת בכלהמעברים, כולל בעוטףירושלים.
להלן מסקנות הוועדה:
1.
הוועדה מודהלמציעים על העלאת נושאחשוב זה לסדר היום.
2.
הוועדה שמחה לשמוע על שיתוף הפעולה בין צה"ל לבין משטרת ישראל באבטחת
מחסומים בעוטףירושלים.
3.
הוועדה קובעת כי יש לפעול בשני מישורים –
האחד, מתן מענה מידי למצוקה כי אנחנו
נמצאים בתקופה רגישה שהפוטנציאל הביטחוני בה גבוה, השני –
עבודת מטה צופה פני
עתידלמתן מענה ארוך טווחלזמן שגרה.האתגריםהגדוליםהינם תשתיתוכוח אדם.
4.
ישלעשותעבודתמטהמקיפה,עםכללהגורמיםהרלוונטיים,ולבחוןמתןמענהלאתגרים
בכלל המעברים בעוטף ירושלים, בחינת גוף מתכלל שייקח אחריות על המעברים (משרד
הביטחון, רשות המעברים היבשתיים, המשרד לביטחון לאומי, מל"ל, משרד התחבורה
והבטיחות בדרכים, משרד המשפטים, משרדהאוצר.)
5.
הוועדה תמשיך ותעקוב אחר הנושא ותקיים דיון מעקב
בו תבקש לשמוע ממשרדי
הממשלה עלפתרונותלאתגרים, כפי שפורטולעיל.
המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום:
כ"ח בשבט
,התשפ"ד
7 בפברואר
2024