חומר רקע
הוועדה הציבורית לקביעתשכרותשלומים אחרים לחבריהכנסת
-----------------------------------------------------------
ירושלים, כ"א ב
אייר תשפ"ה
19
במאי 2025
לכבוד
חה"כאופיר כץ
יושב ראש ועדת הכנסת
שלום רב,
הנדון: שינויאופןהתשלום עבור שירותי
תקשורת לחברי הכנסת – המלצה חוזרת
רקע להגשת ההמלצההחוזרת:
ביום 17.3.2025
הגישה הוועדה הציבורית המלצה בנושא שבנדון,
בהמשך לפנייה של מנכ"ל הכנסת,
שלפיה
חברי הכנסת יקבלו החזר הוצאות בעבור שירותי
טלפון ואי
נטרנט בביתם
בסכום קבוע של 235
₪
חייב במס)(,
ולא יידרשו
עוד להגיש קבלות
כפי שנעשה עד
היום.
לפי נתוני חשבות הכנסת, ההמלצה
לאכללה שינוימהותיבסכומיםשהכנסתמשלמתעבורשירותיתקשורתבביתםשלחבריהכנסת,אלא
בעיקר הקלה
על חברי הכנסת ועל חשבות הכנסת ביישום הזכאות.
ביום 13.5.2025
דנה ועדת הכנסת בהמלצה,
ובדיון נשמעה הצעה שלפיה גם
המימון
עבור שידורי
כבלים / לווין /
פלטפורמת שידורים דומה
(חבילה בסיסית),
שאותו רשאים חברי הכנסת לממן מתוך
התקציב השנתי לפעילות פרלמנטרית וקשר עם הציבור, ייכלל בתשלום הקבוע,
אשר יהיה גבוה יותר
מאשר בהמלצה הראשונה,
ובהתאמה
יופחת התקציב השנתי.
הוועדה הציבורית
מתכבדת להגיש המלצה חוזרת כלהלן:
סעיף 1
להחלטת שכר חברי הכנסת (הענקות ותשלומים), התשס"א-
2001
,
עניינו שירותי תקשורת
שמממנת הכנסת עבור חברי הכנסת. מדובר בשירותים בסיסיים
ונחוצים לכל חברי הכנסת בעבודתם.
ואולם, הסעיף כולל
הוראות מיושנות ומסורבלות באופיין, וגם
בטיפול של חשבות הכנסת בתשלומים
אלה
יש
סרבול, שכן הוא מחייב הגשה ובדיקה של קבלות בגין תשלומים ששילמו חברי הכנסת לספקי
השירות, וניטרול הוצאות שאינן מזכות בהחזר.
הדבר מביא גם לכך שחלק מחברי הכנסת לא מנצלים
את זכאותם. בנוסף,
זכאים חברי הכנסת גם
לממן מתקציבם השנתי לאחר הגשת קבלות,,
"שידורי
טלוויזיה בכבלים או בלווין בביתו או במשרדו של חבר הכנסת -
החבילה הבסיסית בלבד" (פריט 5
ברשימת הפריטים והשירותים הנוספיםשניתן לרכושמהתקציב השנתי.)
מנכ"ל
הכנסת הציג בפני הוועדה הציבורית את הצעתו להתאים את ההחלטה להתפתחויות בתחום
התקשורת, ובמקום ההוראות
הקבועות כ
יום -
לקבוע סכום חודשי קבוע
שחברי הכנסת
יקבלו
כהחזר
1
הוצאות
טלפון ואינטרנט בביתם. בישיבת ועדת הכנסת מיום 13.5.2025
הוצע שהסכום יעודכן כך
שיכלול
גםתשלום עבורשידורי
כבלים / לווין / שידוראינטרנטי, ובהתאמה יופחת התקציב השנתי.
לפינתוניחשבותהכנסתלגבישנת2024
,הסכוםהחודשיהממוצעששולםלחבריהכנסתבעבורהוצאות
טלפון ואינטרנט בבית
ם (כנגד קבלות) היה 150
₪, ולצדו זקיפת הטבה בסכום של 48.58
₪
.
הסכום
החודשי הממוצעששולם (
נטו
כנגדקבלות מתוך התקציב השנתי)
בעבור שידורים היה 140
₪
.
בהתבסס על נתונים אלה, מוצע כי מהתקציב השנתי לפעילות פרלמנטרית וקשר עם הציבור יופחת
סכום שנתי של 1,680
₪
(עלות מימון שנתי
לשידורי כבלים/ל
ווין/ שיטת שידורים אחרת),
ולצד זאת
יבוטלוהזכויותלמימוןשירותיתקשורת
בביתשלחבריהכנסת.במקום
תשלומיםאלה,
ישולםלחברי
הכנסת בשכרם סכום חודשי קבוע של 500
₪
ברוטו (חייב ב
מס) בעבור
שירותי תקשורת.
סכום זה
נקבע לפי החישוב
הבא:
265
₪
ברוטו)(
עבור פלטפורמת שידורים בבית, 235
₪
ברוטו)( עבור אינטרנט
וטלפון בבית.
לאור השינויים המשמ
עותיים שחלו בשנים האחרונות בעלויות
שירותי התקשורת, הסכום האמור של
500
₪
לא יהיה צמוד למדד כמו סכומים אחרים בהחלטה, ו
חשב
הכנסת יהיה רשאי לשנותו (להעלות
או להוריד)
ב-1 בינוארשל כלשנה בהתאם לשינויים בעלותשירותי התקשורת הרלבנטיים.
יצוין כי לעניין שרים וסגני שרים לא מוצעת הפחתה בתקציבם השנתי, שכן
תשלום הוצאות
התקשורת
שלפי המלצהזו ייכלל
בשכרם
חברי הכנסת, לא יחול עליהם.
לאחר תיקון זה חברי הכנסת לא יהיו רשאים לעשות שימוש בתקציב
ם השנתי לצורך מימון שירותי
תקשורת בביתם, ובכלל זה טלפון,
אינטרנט, ושידורים כאמור, אך יוכלו לממן שירותים אלה בלשכה
הפרלמנטריתשהכנסת מממנת את השכירותשלה.
מצ"ב נוסחמוצע להחלטת ועדת הכנסת.
2
נוסח מוצע להחלטתועדת הכנסת:
החלטת שכר חבריהכנסת (הענקות ותשלומים)
תיקון מס'( )...
, התשפ"ה–
2025
תיקון סעיף 1
1. בהחלטת שכר חברי הכנסת (הענקות ותשלומים), התשס"א–
2001
(להלן –
ההחלטההעיקרית),בסעיף 1–
(1)
בסעיף קטן (א) –
א)(
במקוםפסקאות (1
)עד (3
א) יבוא:
("
1)
תשלו
םב
עבור שירותי תקשורת בביתו שלחבר הכנסת
, ובכלל
זה טלפון, אינטרנט ושידורים
בכבלים, בלווין או באמצעות שיטת
שידורים אחרת,
בסכום חודשי של 500
שקלים חדשים;
בעד
כהונה
ב
חלק של חודשישולם תשלום באופן יחסי;
(2)
חשב הכנסת רשאי לשנות את הסכום האמור
בפסקה (1) ב-1
בינואר של כל שנה בהתאם לשינויים בעלות שירותיהתקשורת;";
(ב)
בפסקה4
,
פסקת משנה (ב) –
תימחק;
(2)
סעיף קטן (ב) –
בטל.
תיקון סעיף 27
2.
בסעיף 27
א)( להחלטה העיקרית, במקום הסכום הנקוב בו יבוא "108,240
שקלים
חדשים".
תיקון סעיף 51
3.
בסעיף51
להחלטה העיקרית, אחרי "למעט סעיפים" יבוא"1
א()(1
.",)
ביטול התוספת
4.
התוספת הראשונה והתוספת השנייה להחלטההעיקרית –בטלות.
הראשונהוהתוספת
השנייה
תיקוןהתוספת
5. בתוספתהשישיתלהחלטההעיקרית,
בפרט6
,בסופויבוא"
ול
ספקחבילתשידורים
השישית
בסיסית בכבלים,
בלו
וין או באמצעות שיטת שידורים אחרת, והכול רק
בלשכה
פרלמנטרית כאמור בסעיף27
ב.)("
תחילה
6.
א)(
תחילתה של החלטה זו
ב-1
בחודש שלאחר קבלתה בוועדתהכנסת.
ב)(
בשנה שבהחליוםהתחילה, התקציבהשנתי כאמור בסעיף27(א) להחלטה
העיקרית כנוסחובהחלטה זו,יחושב באופן יחסי בהתאםליום התחילה.
*******************
נוסחמשולב:
שירותי
1.
א)(
הכנסת תממן לחברהכנסת-
תקשורת
(1)
תשלוםבעבורשירותיתקשורתבביתושלחברהכנסת,ובכללזהטלפון,אינטרנט
ושידורים בכבלים, בלווין או באמצעות שיטת שידורים אחרת, בסכום חודשי של
500
שקליםחדשים;בעדכהונהבחלקשלחודשישולם תשלוםבאופן יחסי;
(2)
חשב הכנסת רשאי לשנות את הסכום האמור בפסקה (1) ב-1
בינואר של כל שנה
בהתאם לשינוייםבעלותשירותיהתקשורת;
(1)
הוצאות התקנה חד פעמיות של קו טלפון אחד בדירה שבה מתגורר חבר הכנסת
דרך קבע (להלן-
הדירה), אםאיןבה קו טלפוןהרשום עלשמו;
(2)
מכשיר פקסימילה, לפי אישור חשב הכנסת, הוצאות התקנה של קו טלפון בדירה
לצורך שימוש במכשיר כאמור, וכן הוצאות אחזקתו של המכשיר, ביטוחו
והשימושבו;
3
(3)
הוצאות אחזקה ושימוש בשני קוי הטלפון כאמור בפסקאות (1) ו-(2
); מימון
הכנסת לפיפסקה זויחולעלהוצאות אלה בלבד:
שירותשיחהמזוהה,שירות תאקולי,שיחותטלפוןבארץ,שיחותטלפוןלחו"ל,
פקסימילה בארץ ולחוץ
לארץ, וכן שיחות גוביינא מחו"ל ובלבד שחבר הכנסת
הצהיר, בהתאם לטופס שבתוספת הראשונה, כי הן בוצעו למען מילוי תפקידו
כחברהכנסת;
(3
א)
שירותי אינטרנטבדירה,ובכלל זה
תשתית
וספק, בתנאים
שיקבעחשבהכנסת;
(4)
א)( מכשיר רדיו-טלפון-נייד (להלן-
טלפון סלולרי) אחד, לפי אישור חשב
הכנסת, ובלבד שיירשם על שמו של חבר הכנסת; מימון הוצאות אחזקה
ושימוש בטלפון סלולרי כאמור ייעשה מתוך התקציב השנתי לפעילות
פרלמנטריתלפי סעיף 27
.
ב)(
מימוןהכנסתכאמורבפסקתמשנה(א)לטלפוןסלולרי,ינתןעבורשיחות
טלפון בלבד, לרבות שיחות בקו הטלפון הסלולרי האמור הנעשות
ממכשיר קבוע המורכב ברכב, ואולם אם כלל חשבון הטלפון הסלולרי
שיחות שבוצעו מחוץ לארץ, תממן הכנסת את השיחות רק אם הצהיר
חבר הכנסת כי שהה במדינה ממנה בוצעו השיחות בעת ביצוען, בהתאם
לטופסשבתוספתהשניה.
ג)( ניצל חבר הכנסת את כל תקציבו השנתי לפעילות פרלמנטרית לפי סעיף
27
ושילמה הכנסת הוצאות אחזקה ושימוש בטלפון הסלולרי עבורו,,
ינוכו משכרוההוצאותהעודפותשהכנסתנשאה בתשלומן.
ב)(
(1)
עםתחילתכהונתו,ימסורחברהכנסתהודעהבכתבלחשבהכנסתבדברמספרי
הטלפון לפי סעיף קטן (א); חל שינוי במספרי הטלפון, יעדכן חבר הכנסת את
ההודעה.
(2)
חשב הכנסת ידאג לשיוך מספרי הטלפון שנמסרו לו לפי פסקה (1
) לחברה
המספקת שירותי טלפון בינלאומיים, אשר זכתה במכרז למתן שירותים לכנסת
או למשרדיהממשלה,ויודיע עלכך לחברהכנסת.
תקציב
שנתי
27
.
(א)
חבר הכנסת זכאי לתקציב שנתי לפעילות פרלמנטרית בסך 109,921
0
4
,2
108
לפעילות
שקליםחדשים; ...
פרלמנטרית
הצמדה
51
. הסכומים המפורטים
בהחלטה זו, למעט סעיפים 1
א()(1
,)
21
א, 40ט ו-
40
י(א()1
( ,)
3
,)
(
10)ו-(
12
,)יעודכנוב-1בינואר
של
כלשנהבהתאם לעלייתמדדהמחירים לצרכן
...
תוספתראשונה
(סעיף 1
א()(3
))
הצהרה
אני,חברהכנסת... מצהירבזהכישיחות הטלפוןשבוצעו מחו"ל בתשלום גוביינאבימים ... לקוהטלפוןבביתי
שמספרו ...,בוצעולמען מילוי תפקידיכחברהכנסת.
הצהרה זוניתנת לחשבותהכנסת לשם קבלתהחזר תשלום עבורשיחות הטלפון בגוביינא.
תוספתשניה
(סעיף 1
א()(4
))
הצהרה
אני, חבר הכנסת... מצהיר כי שיחות הטלפון שבוצעו מהמדינה... בטלפון סלולרי מס' ..., בתקופה שמיום ... עד
יום...נעשובעתשהותיבתקופהזובמדינהשממנהבוצעוהשיחות.
הצהרהזוניתנתלחשבותהכנסתלשםקבלת
החזר תשלוםבעבורשיחות הטלפוןשבוצעו מחו"ל.
תוספתשישית
(סעיף 27
ג))(
6. דמימינוילספקאינטרנטולספקחבילתשידוריםבסיסיתבכבלים,בלוויןאובאמצעותשיטתשידוריםאחרת,
והכולרק
בלשכה פרלמנטריתכאמור בסעיף27
ב.)(
10
.
מכשיר טלפון סלולרי אחד לשימושו של כל יועץ פרלמנטרי, והוצאות האחזקה והשימוש בו עבור יועץ שניצל
אתכל התקציב לפיסעיף 40
י(א()1)
13
.
הוצאותאחזקהושימושבטלפוןהסלולריהאמורבסעיף1
א()(4
)וכןמכשירטלפוןסלולריאחדנוסףלשימושו
של חבר
הכנסת והוצאות האחזקה והשימוש בו; התשלום עבור הטלפון הסלולרי הנוסף יבוצע לפי הצהרה
שיגישחברהכנסת,בהתאם לטופסשלהלן;
14
.
מכשיר טלפוןנייח אחד לדירתושלחברהכנסת לפי קביעתחשבהכנסת.
*******************
4