חומר רקע

מח' אכיפה ואסטרטגיה 26 אוקטובר 2025 לכבוד: יו"ר ו עדת הכלכל ה,ח"כ דוד ביטן באמצעות דוא"ל: vkalkala מכובדי, הנדון: התייחסות המועצה הישראליתלצרכנותלקראתהדיון המהיר בנושא יוקר המחייה בשנתיים האחרונות המועצה הישראלית לצרכנות פועלת מכוח הוראות חוק המועצה הישראלית לצרכנות תשס"ח – 2008 (להלן: "המו עצה") והינה ארגון הצרכנים היציג במדינת ישראל. בין יתר תפקידיה, המועצה פועלת להגנת הצרכנים ומיצוי זכויותיהם מול עוסקים. המועצה מברכת על העלאת נושא חשוב זה על סדר ה יום של הוועדה תוך קיו ם מספר דיונים . מדובר בנושא אשר נוגע לכל צרכן ישרא לי, כאשר יצרנים רבים – בחסות המלחמה, בחרו להעלות מחירים מבלי שקיימת הצדקה ממשית כמו התייקרות חומרי הגלם או א פילו הדלקים (כך למשל הטענה ל מצו ר בים האדום קורסת). אין ולא ניתן לחלוק על כך ש ש ורש הבעיה הוא הריכוזיות בענף המזון , אשר מאפ שר ניצול ציני של הצרכן הי שראלי. לא ניתן להתעלם מן העובדה הפשוטה שמבנה השוק בישראל מאופיין באוליגופלים שאינם מטופלים. אוליגופול הוא מבנה שוק שבו מספר קטן שלחברות גדולות שולטעלענף מסוים. מאחר שיש מעט מתחרים, כל חברה מודעת לפעולותיהן של האחרות . כך למשל חברה א' מודיעה על העלאת מחירים וחברות נוספות הולכותאחריה. המועצה הישראלית לצרכנות קוראתלרשותהתחרות לבחון את מבנה השוקבישראלולפעול בנחישות נגד תופעות של ריכוזיות ואליגופולים, העלולות לפגוע בתחרותהחופשית ולהביאלעליות מחירים לא מוצדקות. המועצה סבורה כי השוק הישראלי סובל ממספר מ צומצם של ספקים גדולים המחזיקים בכוח שוק נ יכר, ומכאן הצורך בבדיקה יסודית מצד רשות התחרות ובנקיטת צעדים להגברת השקיפות, הרחבת התחרות והבטחת מחירים הוגניםלצרכנים. בהתאםלהוראות סעיף 31ב ל חוק התחרותהכלכלית, התשמ"ח– 1988 (להלן:"החוקהתחרות"). רשאי הממונהל קבוע כיקבוצה מצומצמת של בני אדםהמנהליםעסקים שבידיהםנתון ריכוז של יותר ממחצית מכלל אספקתנכסים או מכלל מתן שירותים, או מכלל רכישתם,היא קבוצת ר יכוז. לאחרהכרזה זו ובהתאם להוראות סעיף31ג לחוק, רשאיהממונה להורות לחברי קבוצת ריכוז, כולם או חלקם, בדבר צעדים שעליהםלנקוט כדילמנועפגיעה אוחששלפגיעה משמעותית בציבור או בתחרות בעסקים ביןחבריהקבוצה או בענף שבו הם פועלים, או כדילהגביר באופן משמעותי אתהתחרות ביןחברי הקבוצה או בענף או ליצור תנאי ם להגברה משמעותית שלהתחרות בענף. לדאבון הלב,עדלמועדזה לפיידיע ת המועצה טרםנעשה שימוש בכלי זה שלהאכיפה מצדהממונה על התחרות. רחוב דרך מנחם בגין 55 ת ד.. 20413, תל-אביב טל:' 03-5682110 פקס:', 03-6241053 www.consumers.org.il מח' אכיפה ואסטרטגיה מלבד זאת, יש לציין כי לאור העובדה הפשוטה כי מוצרי המזון והצריכה מתייקרים, קיים צורך מ ידי לקדם פעילות בכל ה היבטיםהבאים , בנוס ףלאכיפהנוקשה מצד רשותהתחרול, כדילעצור אתע לייתהמחירים: 1. חינוך ציבו ר הצ רכנים לצרכנותנבונה –אםהמותגיקר, רוכשים תח ליף זול יותר. 2. החלת חובת שקיפות מלאה של עלויות היצר ן - וקביעת סנקציות כלכליות כבדות על יצרן שבחר להעלות מחירים בעתהזו. 3. הסרתחסמיםעל הייבוא המקביל והגברת התחרות בשוקהמזון. במסגרתפע ילותה אשר מוגבלת מאוד מבחינה תקציבית , מקדמ תהמועצה פעילותהסברה לצרכנותנבונה: 1. המועצה הקימה מוקד טלפוני לציבור הצרכנים המפרט אודות זכויותיהם הצרכניות 2. הכנת סרטוני ם אינפורמטיבייםוההכנותהנדרשותלקראתהביקור בסופר ברשת יוטיובובפייסבוק. 3. הופעות בתקשורת הממסדית (רדיו וטלוויזיה) תוך שימת דגש על צרכנות נבונה ושינויי הרגלי הצריכה של ציבור הצרכנים. כמו כן מדי חודש, המועצה מפרסמת את הבדיקה החודשית המקיפה לסל המוצרים (סל של 821 מוצרים זהים ברשתות ) בליווי סטטיסטי של ד"ר אור כץ המכללה האקדמית אשקלון. כך המועצה משקפת לציבור הצרכנים אצל מי מרשתות השיו וק סלהמוצרים יהיההזול ביותר. ב בדיקה עדכנית שערכה המועצה הישראלית לצרכנות לצורך דיון זה בלבד – עלתה תמונה מדאיגה בנוגע לקצב עליית המחירים בישראל. על פי הנתונים, סל המוצרים הכולל התייקר בשיעור ממוצע של כ- 10% בשנתיים האחרונות בלבד, עלייה מצטברת הפוגעת ישירות בכיסם של הצרכנים בכל תחומי הצריכה היומיומית. עם זאת, בבחינה ממוצעת לפי קטגוריות מוצרים ניכרות התייקרויות חדות במיוחד בחלק מהתחומים. כך למשל, מחירי השימורים עלו בכ- 20%, ומחירי השוקו לד המריר זינקו בכ- 52% , זינוק חד המעיד על עליות חריגות במוצרים שאינם נחשבים בסיסיים. גם חטיפים במארזים התייקרו בכ- 32% , ואילו מחירי הבשר הטרי עלו בכ- 16% . בתחום התוצ רת החקלאית במשך שנתיים באופן ממוצע רואים התייקרות , פירות טריים התייקרו בכ- 18% . גם ירקות ופירות קפואים עלו בכ- 18%, ואילו מוצרי עוף טרי התייקרו בכ- 15% בתחום שמני הבישול,. נרשמהעלייה בולטת במיוחד של22% במחירי שמןהזית –מוצריסוד במשק בית ישראלי. בנוסף נבדקו גם יצרנים ומשווקים מרכזיים במשק, וגם כאן ניכרת מגמת התייקרות רוחבית. מוצרי יוניליוור עלו בכ- 15%, אסם בכ- 16%, דיפלומט בכ- 11%, פרוקטר אנד גמבל בכ- 10%, שטראוס בכ- 14%, ו- תנובה בכ- 9% . _______________________ עו"ד ליאורנס ים ה מועצה הישרא לית לצרכנות רחוב דרך מנחם בגין 55 ת ד.. 20413, תל-אביב טל:' 03-5682110 פקס:', 03-6241053 www.consumers.org.il