חומר רקע
ד'חשון תשפ"ו
26
אוקטובר 2025
לכבוד
ח"כ דוד ביטן, יו"ר
ועדת הכלכלה
שלום רב,
מראש
הנדון:
תיקון
של הבעיות הצפויותבשיטת הנקודות החדשה
התיקונים הנדרשים:
1.
הסדרתמערכתניקוד נפרדת(פרטי/מקצועי) לנהגי התחבורההציבורית
כדילמנוע הצפתנקודות שיורידו מסות של נהגים מהכביש, אונהיגה בשלילה.)(
2.
שיפורשיטת הלימוד המיושנת והבלתי אפקטיבית בקורסי נהיגה מונעת
(באמצעות מעבר ללימודחווייתי
שלנהיגה בכביש באמצעים טכנולוגיים.)
מחובתנו להתריע אודות התוצאות והבעיות הצפויות בשטח בהמשך ליישום חוק הפרות התעבורה
המנהליות, ולהמליץעל הצעדיםהנדרשיםמראש כדי להימנע מהן.
המצבהנוכחי:
השינוי המוצע:
המצב הרצוי:
הרקע
החלת שיטת הניקוד החדשה של חוק הפרות תעבורה מינהליות, התשפ"ב-
2021
על הנהגים
המקצועיים עלולה להביא להנצחה של טעויות אכיפה בהיקפים עצומים, לאינפלציה של נקודות
אשר יושתו על נהגי התחבורה הציבורית, לשלילה המונית של רישיונות, למאות נהגים מקצועיים
אשרייפלטו מהשוק ולפגיעה במשק.,
הבעיה
שיטת הנקודות הלא-מובחנות, והשבתת נהגים סיטונאיתשלא כדין:
1.
הנתונים היבשים מעידים על כך שחלק עצום מהנקודות לנהגי התחבורה הציבורית מתבטל
בערכאה המשפטית בשל האכיפה השגויה. למרות זאת, הצעת החוק מגדילה ומוסיפה כי
עבירות תעבורה מסוג ברירת משפט לא יסתכמו בקנס בלבד, אלא יכללו בנוסף גם נקודות,
אשר הצטברותן עלולה לגרור שלילת רישיון, ובשל כך גם את שלילת חופש התנועה וחופש
העיסוק1.
2.
בקרב נהגי התחב"צ המצב סבוך אף מעבר לכך. כיום אין בידול בשיטת הנקודות בין נהיגתו
הפרטית של הנהג, לבין זו
הציבורית, כך שיתכן ונקודות שצבר בצעירותו או במהלך נהיגה
"פרטית" ולא במסגרת העבודה, עדיין עומדות לו לרועץ גם בגילאים מבוגרים יותר במהלך
עבודתו.
עליהן יתווספו הנקודות אשר ייצברו בהליך המינהלי בשל טעויות האכיפה התכופות,
וכך נקבל מצב שבו הנקודות, אשר חלקן ישנות
, וחלקן הוא תוצר של אכיפה
שגויה
, יביאו
לשלילת רישיונות מיותרת אשרנזקיה רביםמנשוא,הןלנהגוהן לענף.
הפתרון
הפתרוןלשיטתהניקודהבלתי-
מובחןטמוןבהפרדתהנקודותביןהתנהלותוהפרטיתשלהנהגלבין
התנהלותו המקצועית, תוך יצירת מערכת ניקוד נפרדת עבורעבירות פרטיותומקצועיות.
▪
הדבר יביא
לבסיס השוואה אחיד
בין הנהגים אשר מקצועיותם תהייה מובחנת
וברורה, ללאהטיות הנסיעה הפרטית.
▪
קורסי הנהיגה המונעת לנהגי התחבורה הציבורית יוכלו לשמש כמענה מכבד,
אפקטיביומותאם.
ישלהימנעמזילותקורסהנהיגההמונעת,בשלכךשנהגרב-
ניסיון,
אשר נמצא כל יום בסיטואציות כביש מורכבות, לא ימצא עצמו בכיתה עם נהגים
חדשים בני21
.
▪
מתן מענה למאפייני הנהיגה השונים.
בפועל, קיים הבדל בין נהיגת אדם ברכבו
הפרטי, לבין נהיגה באוטובוס ובו עשרות נוסעים, לעיתים אף מפרקי שבו יכולים
להיות מעל 130
נוסעים. אין דין נסיעת הנהג הבודד בענייניו הפרטיים ברכבו, כדין
האחריות המושתת עליו במסגרת תפקידו. התנהגות נהג האוטובוס מושפעת, מטבע
הדברים, מבקרת המעסיק ואכיפת הרשויות, מהתובנה שמדובר במטה-
לחמו, מהידע
המקצועי וההכשרות הקונקרטיות, וכמובן מהאחריות לחיי אדם, ולכן גזירת גזירה
שווה ביןעולמותהתוכן השוניםהללו איננה נכונה בעליל.
1 לשכת
עו"ד.(9.7.23
). נייר עמדה-
הצעת חוק הפרות תעבורה מינהליות.
נהיגה מונעתאשרכיוםאינה מונעת
שיטתהלימודהפרונטלימוכחתמזהשניםרבותכלאאפקטיביתבתחוםהנהיגה,וכןחומרהלימוד
אינו מותאם לתחבורה ציבורית, רכבים כבדים והיסעים. המלצתנו, בגיבוי הניסיון בשטח בארץ
ובעולם, לעבור להכשרת נהגים מסוכנים באמצעות מערכות דיגיטליות ווירטואליות, כגון
סימולטוריםוVR
.ניתןלבצעאימונינהיגהמונעתברמהגבוהה,ובאופןייעודי,מותאםואפקטיבי
לתחבורה הציבורית. ההכשרותיכללוגם ידע מקצועי, בטיחותיותודעת שירות.
לסיכום
קיימים הבדלים באופן הנהיגה של הנהג, ברכבו הפרטי או במסגרת תפקידו כנהג אוטובוס
והאחריות המקצועית המשמעותית הכרוכה בכך. בשל כך צבירת הנקודות כתוצאה מנהיגתו
הפרטית,לאורךכלמחזורחייו,בנעוריםובהמשכם,יוצרתהטיהולאמאפשרתלקבלאתסטטוס-
האמתשלהתנהלותהכבי
שהמקצועיתשלו\
ה.מכךיוצאשהגזירההשווהביןשתימערכותהניקוד
הללו אינה מידתית ואינהנכונה.
לפיכך, אנו קוראים להסדרת שיטת הנקודות
במערכת ניקוד נפרדת
עבור עבירות פרטיות
ועבירות מקצועיות, כך שהיא תאפשר מניעתעיוותים, זיהוי וניטור מדוייקים של התנהגות הכביש
של נהגי התחבורה הציבורית במהלך מילוי תפקידם, ותאפשר את הפנייתם, בעת הצורך, לקורסי
נהיגה מונעת אשר יתוכננו כיעודייםעבור נהגירכב כבד והסעות.
אם כך,נדרשת מערכת ניקוד נפרדת עבור עבירות פרטיות ועבירותמקצועיות אשר תאפשר:,
1.
מניעתעיוותיםוהטיות:להימנעמבעיותאכיפהשגויהושלילת
רישיונו
ת
סיטונאיתשל
נהגים מקצועיים
בשל נקודותעברונקודות שבוצעו בפרטי.
2.
זיהוי וניטור מדוייק של התנהגות הכביש של נהגי התחבורה הציבורית
במהלך מילוי
תפקידם, ותאפשר הפנייתם לקורסי נהיגה מונעת שהם יעודיים לנהגי רכבים כבדים
והסעות.
3.
ייעול קורסי נהיגה מונעת: קורסים ייעודיים לרכב כבד, ומעבר לשיטת הלימוד
המתאימה ביותר לנהיגה באמצעותהדמיית כביש באמצעים דיגיטלייםווירטואליים.
בכבוד רב,
ישראל גנון
יו"רארגון נהגי התחבורה הציבורית
העתקים:
חבריהוועדה