חומר רקע - גורמים חיצוניים
ד' חשוןתשפ"ו
26
אוקטובר2025
סטטוס העובדים הזרים בענף השיפוצים
חומר רקע לדיון הוועדההמיוחדת לעובדים זרים–
סטטוס
העובדים הזריםבענף הבניין
(
27/10/2025
)
"התאחדותקבלניהשיפוציםבישראל"הינההארגוןהיציגשלקבלניהשיפוציםבענף.ההתאחדותפועלתלשם
מיסוד הפעילות והעוסקים בווהעלאת רמתם המקצועית.
עם פרוץ מלחמת "חרבות ברזל" ואיסור כניסתם של עובדים פלסטיניים, עליהם התבסס
ענף השיפוצים באופן מוחלט,
נקלעהענףלמשברכוחאדםמשמעותיהמוערךבכ-
15,000
עובדיםבמחסור.בעקבותזאתובשיםלבלהשלכותהמשקיות
להשבתתהענף,אישרההממשלהמכסהשל5,000
עובדיםזריםלעבודהבענף(3,000
עובדיםבמסגרתהמסלולהבילטרלי-
G
2
G, ו-
2,000
במסגרת מסלול ההבאה הפרטי –
B
2
B
.)
עד כה בוצעו
שלושה סבבי מיונים בסרי לנקה, בעקבותיהם
אושרההגעתםשל750
עובדיםזריםלטובתקליטתםבענף,כללהעובדיםהללונחתובישראלונקלטולעבודהבענף.אלא
שהמחסור החמור בעובדים עודנה גדול ומשפיע על הענף. כמו כן, יצוין כי באחרונה החלה להתפתח תופעת ברחנות של
העובדיםהזרים,במסגרתהנוטשיםהעובדיםהזריםאתהקבלןלאחרשהוכשרועלידובמטרהלשפראתתנאיהעסקתם
בישראל.תופעהזו הגםשפוגעתבמצבתכוח האדם בענף, גורמתנזקכלכליאדיר לקבלן.
ענף השיפוצים הינו גורם מרכזי בהליכי השיקום של העורף בעקבות סבבי הלחימה האחרונים. משום כך, כשירותו
ויעילותתפקודוהינםבעליחשיבותאסטרטגיתברמההלאומית,הןבעתבשגרהוביתרשאתבעיתותחירום.לשםהבטחת
פעילות הענף וכשירותו למלאאת תפקידו הלאומי במאמצי השיקום
שלאחר המלחמה, נדרש לפעול להאצת קצב כניסת
העובדים הזרים לענף תוך הבטחת שימורם
וכן לפעול להורדת עלויות העסקת העובדים הזרים בענף
. לאור
אלו נודה
להתערבותהוועדהולפיקוחההשוטף למעןקידומםשל הנושאיםשלהלן:
1.
הרחבת מספר המדינות מהן ניתן להביא עובדים במסלול הבילטרלי –
בשונה מענף הבניין הכללי, אשר יכול
להעסיק עובדים מכלל המדינות החתומות על הסכמים בילטרליים, ענף השיפוצים מוגבל להעסקת עובדים
ממדינה אחת בלבד-
סרי לנקה. בתום שלושה סבבי מיונים במדינה נראה כי מוצא הפוטנציאל באופן מלא וכי
לא ניתן להביא ממדינה זו עובדים נוספים, ובוודאי שלא בהיקפים הגדולים הנדרשים לצמצום המחסור בענף.
משוםכך,נבקשמהוועדהלהאיץבפעילותהממשלהלמעןחתימתההסכםהבילטרליעםתאילנד,כמוכןנודה
לוועדהבאםתקראלממשלהלבחוןאתהרחבתההסכמיםהבילטרלייםלהעסקתעובדיםזריםלענפיהסיעוד
והחקלאותגם לטובת העסקת עובדים לענףהבניין.
2.
קידום העסקה פרטית באמצעות לשכות פרטיות לשם הפחתת עלויות העסקה –
עלות העסקת עובד זר לקבלן
גובהה לאין שיעור ביחס להעסקת עובד מקומי או פלסטינאי. הרכיב המשמעותי ביותר הגורם להתייקרות
העסקה זו הינו רכיב התשלום עבור התאגיד, המהווה23%
מעלות ההעסקה של העובד הזר. עלותו הגבוההשל
השירות תורמת לעליית מחיריהן של עבודות השיפוצים, מגבילה את אפשרות הקבלן להעסיק עובדים נוספים
וכן לא מאפשרת לו לתגמל את עובדיו מעל המינימום הנדרש בחוק ובכך להפחית את מוטיבציית הברחנות.
במטרה להוזיל את עלויות השיפוץ לציבור, כמו גם לאפשר לקבלן לשפר את תנאי העסקה באופן שיפחית את
מוטיבצייתהברחנות,נבקשלשובולבחוןאתבקשתנולהעסקהישירהבאמצעותלשכותפרטיות.נודהלוועדה
באםתקרא למשרדייהממשלההרלוונטים לבחוןאתהנושא ולהגיש אתעמדתם לוועדהבתוך חודש ימים.