חומר רקע
חוו”דהמרכזלהעצמתהאזרח:עלייתמחירימוצריהמזון
בחינתיישוםהחלטותממשלה192ו560-להפחתתהריכוזיותוהגברתהתחרותבשוקהמזוןוהטואלטיקה
‘המרכז להעצמת האזרח’ מנטר את יישום החלטות הממשלה. מתוך כך מצורפת חוות דעת לעניין יוקר המחייה
ויישוםהחלטתממשלהבנושא.
רקע
מאז המחאה החברתית ב־,2011 ממשלות ישראל קידמו ועדות ורפורמות לטיפול ביוקר המחיה (טרכטנברג,
קדמי, לנג,) אך מחירי המזון נותרו גבוהים ואף עלו. בין ינואר 2022 לאוקטובר 2024 מחירי המזון בישראל עלו
ב־,15.1%בעודשבעולםירדוב־.6.5%
בתחילת 2023 התקבלו החלטות 192 ו־560 לצמצום ריכוזיות, הגברת תחרות וויסות כוחם של ספקים
וקמעונאים, תוך תיקוני חקיקה, הגבלות על מיזוגים והקמת שני צוותים: ועדה ציבורית וצוות בין־משרדי במשרד
האוצר. ביוני 2023 נוספה החלטה 591 להקמת ועדת שרים לטיפול ביוקר המחיה בראשות ראש הממשלה,
שמטרתהלקדםמדיניותאחידה,תיאוםביןמשרדי,הגברתתחרות,הפחתתרגולציהוהסרתמגבלותיבוא.
לפי דו"ח המוניטור (אפריל ,)2025 מתוך 14 סעיפים אופרטיביים – 8 סעיפים )57%( יושמו במלואם, 1 סעיף
)7%(יושםחלקית,ו־5סעיפים)36%(לאיושמוכלל.
תובנותמרכזיות
משרדיממשלהכמומשרדהכלכלהוהאוצרביצעואתתיקוניהחקיקההנדרשים.
מבנהההחלטותמאפשרמעקבויישוםיעיל,בתנאישתהיהמחויבותפוליטיתוניהולית.
סעיפים הקשורים בהקמת צוותים, מעקב שוטף והמלצות עתידיות לא יושמו. הוועדה הציבורית התכנסה רק
פעםאחת,הצוותהבין־משרדיכלללאהוקם,והקולהקוראלציבורלאהניבפעולותהמשך.
סטטוספעילותהוועדותשהוקמו
חסמיםמשמעותייםביישוםההחלטות
שלושתהחסמיםהמרכזיים
בישוםהחלטותממשלה
אנמיה ניהולית, שבאה לידי ביטוי באי הקמה של הצוות הבין־ משרדי;
מבוססעלבחינת150החלטותשל
הוועדההציבוריתשהוקמהלפיהחלטה560התכנסהפעםאחתבלבד,
‘המרכזלהעצמתהאזרח’
ולאהמשיכהלפעול.
אי יציבות פוליטית: אי יציבות פוליטית
חוסר תכנון כולל, שהתבטא בקבלת החלטה שלישית )591( להקמת
ובחירותתכופות.
תכנון וניהול: אנמיה ניהולית, קשיים
ועדתשריםחדשה,מבלילבטלאולעדכןאתההחלטותהקודמות—מה
בתכנון וניהול המשימה, העדר מידע
שיצרבלבולוחוסרעקביות.
ונתונים, הערכת חסר בהיקף המשימה,
שינוי סדרי העדיפויות במשרדים בהשפעת מלחמת חרבות ברזל,
מינוי צוות מתכלל עם מספר גורמים
שקטעהאתעבודתהוועדההציבורית.
גדולמדיאויותרמיו"ראחד.
חוסר תיאום בין משרדי: מחלוקת
המלצותמדיניות
בנוגע לחלוקת אחריות וסמכויות,
מחלוקת בנושא מדיניות או היעדר
לחדש ולחזק את עבודת הוועדות והצוותים שנקבעו בהחלטות, תוך
חלחול המדיניות לגורמים הכפופים/
קביעתלוחותזמנים,יעדיםברוריםופרסוםדוחותהתקדמותרבעוניים.
המפוקחים ע"י המשרד הממשלתי
להבטיחשכלהחלטהחדשהתעדכןאותבטלהחלטותקודמות,עלמנת
האמון על ההחלטה או בקרב משרדי
למנועחפיפהואי־בהירותבאחריותובביצוע.
ממשלה נוספים שאינם אחראים באופן
ליישםאתהחלטות192ו־560באופןרציף,שקוףומתואם,במיוחדבעת
ישיר על היישום אולם נדרשים לקחת בו
הנוכחית שבה הציבור מתמודד עם יוקר מחיה גובר, עליות מחירים,
חלק.
העלאתמע"מוהשלכותהמלחמה.