נוסח הצעת חוק לדיון בוועדה
חוק להקפאת כספים ששילמה הרשות הפלסטיניתבזיקה לטרור מהכספים
המועברים אליה מממשלת ישראל (
תיקון
), התשפ"ה–
2025
–
הצעת נוסח מטעם
המציע לדיון28.10.2025
תיקון שם החוק
1. בחוק להקפאת כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור מהכספים
המועברים אליה מממשלת ישראל, התשע"ח–
2018
1
(להלן –
החוק העיקרי,)
בשם החוק, במקום "להקפאת" יבוא "להקפאה וניכוי של."
תיקון סעיף 1
2.
בסעיף 1
לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ולשפות את המדינה
ואת נפגעי הטרור
בשל הנזק הכספי שנגרםמפעילות טרור."
תיקון סעיף 2
3.
בסעיף 2
לחוק העיקרי –
(1)
ההגדרה "אזור" –
תימחק;
(2)
בהגדרה "פעיל טרור", בפסקה (4) שבה, אחרי "כתוקפן באזור" יבוא
"כהגדרתו בתקנות שעת חירום (יהודה והשומרון –
שיפוט בעבירות ועזרה
משפטית.")
הוספת סעיף 5
4.
אחרי סעיף 4
לחוק העיקרי יבוא:
ס"ח התשע"ח,עמ' 732
.
1
"ניכוי כספים בשל
5.
א)( שר העבודה
המנהל הכללי של המוסד
נזקי טרור
לביטוח לאומי יגיש לוועדת השרים לענייני ביטחון
לאומיולשרהאוצר,עד31
בינוארבכלשנה,דוחעל
התגמולים ששולמו בשנה שקדמה למועד הדיווח
לפי חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה בשל
פגיעות איבה שבוצעו באזור או בידי תושב האזור
בהתאם לרשימה והמידע שיקבל כמפורט בסעיף
קטן זה;
(1) הרשות המאשרת כהגדרתה בחוק התגמ
ולים
לנפגעי פעולות איבה
תגבש רשימה ובה יפורטו
נפגעי פעולות איבה שבוצעו שלא בשל התקפה;
(2
) שירות הביטחון הכללי
/
,
משטרת ישראל /
יצליבו את הרשימה
שהועברה מהרשות המאשרת
במשרד הביטחון לבחינה האם נפגעי פעולות איבה
ברשימה כאמור נפגעו בשל פגיעה איבה שבוצעה
באזוראובידיתושבהאזורויעבירולמוסדלביטוח
לאומי את רשימת הנפגעים לאחר הצלבתם
ובחינתם.
המוסד לביטוח לאומי יגיש את הדוח כאמור
בהסתמך על המידע שהוע
בר והרשות המאשרת
כהגדרתה בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איב
ה
ימסרו למוסד לביטוח לאומי כל מידע הדרוש לו
לשם הכנת דוח כאמור.
ב)( שר האוצר
מנהל רשותהמסים בישראל יגיש
לוועדתהשריםלענייניביטחוןלאומי,עד31
בינואר
בכל שנה, דוח על הפיצויים ששולמו בשנה שקדמה
למועדהדיווחלפיחוקמסרכושוקרןפיצוייםבשל
נזקי מלחמה שנגרמו עקב פעולות איבה שבוצעו
באזור או בידי תושב האזור
, למעט נזקים כאמור
שנגרמו בשל התקפה;
לשם
הכנת הדוח כאמור,
תעביר רשות המסים בישראל
לשי
רות הביטחון
הכללי/משטרתישראל,
את
רשימ
תנזקיהמלחמה
לבחינה אילו מהם נגרמו
ב
אזור או בידי תושב
האזור ולא בשל
התקפה
; מ
נהל הרשות יגיש את
הדוח כאמור בהסתמך עלהמ
ידע שהועבר.
ג)(
(1)
אישרה ועדת השרים לענייני ביטחון
לאומי דוח בדבר כספים ששילמה הרשות
הפלסטיניתבזיקהלטרורלפיסעיף3,תקבע
הוועדה
,עדה-
31
במרץבכלשנה,סכוםנוסף
על הסכום שהוקפא לפי סעיף 4
, על בסיס
הדוחותלפיסעיפיםקטנים(א)ו־(ב,)
ש
ינוכה
בכל שנה מהכספים שמעבירה ממשלת
הפלסטינית
לרשות
ישראל ,
בהתאם
להוראות חוקי היישום,
לשם פיצוי בשל
הוצאות שנגרמו כתוצאה מנזקי הטרור
סכום שתקבע ועדת השרים לענייני ביטחון
לאומי עד 31
במרץ בכל שנה
על בסיס
הדוחות לפי סעיפים קטנים (א) ו-
ב)(
, ובלבד
שלא יעלה על סכום הניכויהמרבי.
(2)
הכספיםשינוכולפיסעיףזהלאינוכו
מהכספים שהוקפאו לפי סעיף 4.
(2
3)
בטרםתחליטעלסכוםהניכוי,תשמע
ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי את
עמדת גורמי הביטחון, ובהחלטתה
בקביעת
סכום הניכוי לפי סעיף זה, ועדת השרים
לענייני ביטחון לאומי
תביא בחשבון, בין
השאר, את
הדוח בדבר כספים ששילמה
הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור לפי סעיף
3
ואת הסכום שהוקפא לפי סעיף 4, וכן
תשקול ענייני חוץ וביטחון.
(3)
הסכום שקבעה ועדת השרים לענייני
ביטחון לאומי לפי סעיף קטן זה יועבר
לאוצר המדינה.
(4)
ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי
תקבעבהחלטתהאתאופןפריסתהניכוילפי
סעיף זה לאורך השנה.
ד)( על אף האמור בסעיף קטן (ג), נוכחה ועדת
השרים לענייני ביטחון לאומי כי סכום הכספים
שהוקפאולפיסעיף4אינומספיקלשםמימושצווי
עיקול זמניים ופסקי דין שניתנו לפי חוק לפיצוי
קורבנות טרור
(פיצויים לדוגמה), התשפ"ד–
2024
,
על יסוד המידע שנמסר לה לפי סעיף 3א לחוק
האמור,
רשאית היא להחליט כי הסכום שהחליטה
לנכותו, כולו או חלקו, יצורף לסכומים שהוקפאו
לפי סעיף 4.
ד)( החלט
ו
תועדתהשריםלענייניביטחוןלאומי
לפי סעיף קטן (ג)
יתובא
ו לידיעת ועדת החוץ
והביטחון של הכנסת סמוך לאחר הינתנה.
ה)(
בסעיף זה –
האזור"" –
יהודה והשומרון וחבל עזה;
התקפה"" –
כהגדרתה בחוק ההתגוננות
האזרחית, התשי״א–
1951
2;
חוק מס רכוש וקרן פיצויים"" –
חוק מס
רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א–
3;
1961
חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה"" –
חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה,
התש"ל–
1970
4;
נזק מלחמה"" –
כהגדרתו בסעיף 35
לחוק
מס רכוש וקרן פיצויים
, למעט נזק
שנגרם מהתקפה;
2
ס"ח התשי"א, עמ' 78
.
ס"ח התשכ"א, עמ'100
.
3
ס"ח התש"ל,עמ' 126
.
4
סכום הניכוי המרבי"" –
סכום הכולל את
שניאלה:25%
מהסכוםשנקבעבדוח
של שר העבודה לפי סעיף קטן (א), ו־
100%
מהסכום שנקבע בדוח של שר
האוצר לפי סעיף קטן (ב;)
פגיעתאיבה""–
פגיעהכאמורבפסקאות(1)
או (5) להגדרה "פגיעת איבה" בחוק
התגמולים לנפגעי פעולות איבה,
למעט פגיעה שנגרמה מהתקפה".
תיקון חוק לפיצוי
5.
בחוק לפיצוי קורבנות טרור (פיצויים לדוגמה), התשפ"ד–
2024
–
קורבנות טרור
פיצויים לדוגמה)(
(1)
בסעיף 2
ד()(2
במקום "להקפאת" יבוא "להקפאה ולניכוי של;"),
(2)
אחרי סעיף 3
יבוא:
"מסירת מידע על
3
א. ניתנה החלטה בהליך
לפי חוק זה, יודיע על
החלטות בתי משפט
המשפט
בית
כך
למטה
לביטחון
לאומי/ל
מטה הלאומי ללוחמה כלכלית
בטרור במשרד הביטחון בסעיף זה,;
החלטה"" –
פסק דין, צו עיקול זמני או
ביטול צו עיקול זמני."
תיקון חוק
6.
בחוק האזרחות, התשי"ב–
1952
,
בסעיף 11(ב1
()
5), בהגדרה "הרשות
האזרחות
הפלסטינית", במקום "להקפאת" יבוא "להקפאה ולניכוי של."
תיקון חוק הכניסה
7. בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–
1952
, בסעיף 11א(ד), בהגדרה "הרשות
לישראל
הפלסטינית", במקום "להקפאת" יבוא "להקפאה ולניכוי של."
תיקון חוק גירוש
8. בחוק גירוש משפחות מחבלים, התשפ"ה–
2024
,
בסעיף 1
בהגדרה "מחבל,",
משפחות מחבלים
במקום "להקפאת" יבוא "להקפאה ולניכוי של."
תחילה והוראות
9.
א)(
תחילתו של חוק זה ביום י"ב בטבת התשפ"ו (1
בינואר 2026
) (להלן –
מעבר
יום התחילה.)
ב)(
עד יום התחילה תמסור הנהלת בתי המשפט
למטה לביטחון
לאומי/למטה הלאומי ללוחמה כלכלית בטרור במשרד הביטחון מידע על
החלטות כאמור בסעיף 3
א לחוק לפיצוי קורבנות טרור (פיצויים לדוגמה,)
התשפ"ד–
2024
שניתנו מיום תחילתו של החוק האמור ועד ליום התחילה.