חומר רקע

נייר עמדה של א דם טבע ודין ל דיון בוועדת הפנים והגנת הסביבה ב נושא " זיהום האוויר בחדרה והשלכותיו על תושבי העיר" – ו' בחשון תשפ" ו, 28 באוקטובר 25 1 . בפועל מתבצע ביטול מדורג ושקט של החלטת הממשלה על הפסקת השימוש בפחם - המשך השימור של היחידות הפחמיות הישנות והמזהמות ביותר בישראל, ללא תאריך ברור וסופי לסגירה שלהן, בלא סולקנים, עם אפשרות להמשך השימור לתקופות נוספות בעתיד ועם אפשרות להפעלה של מאות או אף אלפי שעות בשנה פירושה איון בפועל "בשיטת הסלמי" של החלטת הממשלה על סגירתן באופן שפוגע בציבור ובסביבה. 2 . ההחלטה לסגירת היחידות הפחמיות הישנות בחדרה התקבלה לאחר בחינת ישימות ובחינת חלופות - ההחלטה על סגירת היחידות הפחמיות 1-4 באורות רבין ועל שימורן לכמה שנים לצרכי חירום בלבד (שנקבעה בהתחלה לסוף שנת 2022 וכיום בתוקף עד סוף2025 )התקבלהעודבשנת2018 בהחלטתממשלהמס'4080 . החלטהזוהתקבלה לאחר בחינת תחזיות הגידול בביקוש לחשמל ולאחר שנבחנו חלופות להשלמת הספק הייצור החסר לאחר סגירת יחידות אלה. גם מצבי חירום ביטחוניים נלקחו בחשבון, או למצער היו צריכים להילקח בחשבון במדינת ישראל שגם לפני המלחמה הקשה הנוכחית הייתה למודת מלחמות, סבבי לחימה ומצבי חירום. 3 . היחידות הישנות שכבר היו צריכות להיסגר הן מזהמות ומזיקות במי וחד - ההחלטה על סגירת יחידות הייצור הפחמיות לא הייתה גחמה שרירותית, אלא נבעה מצורך ברור ומוכח. תחנת הכוח הפחמית בחדרה הינה מזהמת ביותר ופולטת כמויות אדירות של גזי חממה שבלי מניעתם לא תתאפשר עמידה ביעדים הלאומיים ובהתחייבויות הבינלאומיות של מדינת ישראל. כמו כן היא גם מקור הפליטה היחיד הגדול ביותר בישראל של זיהום אוויר מסוכן ומזיק שגורם לתחלואה מוגברת ולתמותה מוקדמת של אלפי אנשים ולנזק כלכלי ועלויות חיצוניות של מיליארדי שקלים. 4 . דחיה חוזרת ונשנית של סגירת היחידות הפחמיות המזהמות נובעת מסחבת ואוזלת יד ביצירת החל ופות – המלצות חוזרות ונשנות של חברת נגה ורשות החשמל על המשך שימור היחידות הפחמיות אך ללא תאריך חלוט וסופי לסגירתן אינה נובעת אלא מסחבת וגרירתרגלייםבכלהנוגעלעמידהביעדיהאנרגיההמתחדשת,מעיכוביםופיגוריםבלוחות הזמנים להקמת יחידות ייצור חלופיות בגז טבעי (כגון מחז"מ 80 באתר אורות רבין) וכדומה. 5 . היחידות הפחמיות הישנות ממשיכות לעבוד ללא אמצעים להפחתת פליטות - מאז שהתקבלה ההחלטה על צמצום השימוש בפחם עד להפסקה מוחלטת של השימוש בו נמנעו כל דיון או החלטה להתקין ביחידות ייצור פחמיות אלה אמצעים לצמצום פליטות ("סולקנים"). לפיכך חלק משמעותי מזיהום האוויר הנפלט מהן הינו מיותר אפילו ביחס לרמת הפליטות הגבוהה ממילא של תחנות כוח פחמיות והיה יכול להימנע אילו יחידות אלה היו עומדות בסטנדרטים ובטכנולוגיות המקובלות בתחנות כוח פחמיות בעולם המפותח. 6 . היחידות הפחמיות הישנות יכולות לעבוד הרבה יותר שעות ממה שהמשרד להגה"ס קבע בעבר לאחר שתוקן חוק אוויר נקי - תיקונים שבוצעו בחוק אוויר נקי מאפשרים למנהל המערכת להפעיל את היחידות המזהמות במצבי סיכון תוך התגברות על מגבלות היתר הפליטה שנותן המשרד להגנת הסביבה מכוח חוק אוויר נקי. 7 . לפיכך אנו מבקשים מהוועדה כי תורה על ב יצו ע הפעולות הבאות: א. על משרד האנרגיה לדווח לוועדה ולציבור על מצב התקדמות הקמת החלופות שעליהן הוחלט ליחידות אלה, בדיקה של האפשרויות להתקנת סולקנים (במידה וחלילה יוחלט על המשך השימוש ביחידות הפחמיות) ובדיקה של האמצעים הדרושים לזירוז העמידה ביעדי הממשלה לאנרגיות מתחדשות. ב. בהתאםלדיווחבסעיףאהנ"לישלקבועתאריךסופיומחייבלסגירתיחידותהכוח הפחמיות המזהמות. ג. על המשרד להגנת הסביבה לדווח לוועדה ולציבור על עמדתו בעניין סגירת היחידות הפחמיות ועל התאריך המוקדם ביותר שלפי בדיקותיו הדבר יהיה אפשרי. יש לפרט בדיווח זה את המשמעויות הסביבתיות של דחיית הסגירה ושל המשך הפעלת היחידות ללא סולקנים. ד. על משרד הבריאות לדווח לוועדה ולציבור על עמדתו בעניין סגירת היחידות הפחמיות, על הנזק הבריאותי שנגרם מאז תאריך הסגירה המקורי שנדחה ועד היום ועל הנזק הצפוי בהמשך במידה ותחנות אלה ימשיכו לעבוד. ה. אין לאפשר לחברת נגה ולרשות החשמל להתייחס לשאלת המשך השימור של היחידותהפחמיות במנותקמבחינהכוללתשלמשקהחשמלכולו ועמידותולמצבי חירום וסיכון. יש לדרוש מנגה ומרשות החשמל בחינה כזאת שבה יש לבחון חלופות אפשריות להגדלת הביטחון האנרגטי ולהבטחת "הביטוח המשקי" של משק החשמל שיאפשרו בד בבד הגנה מרבית לסביבה ולבריאות הציבור וסגירה בהקדם של היחידות הפחמיות. אין לקבל כל המלצה של נגה או רשות החשמל בלא בחינה כוללת כזאת ודיווח על כך למשרד האנרגיה, לוועדה ולציבור.