חומר רקע
28 אוקטובר 2025
ו' חשוון תשפ"ו
לכבוד
חה"כ קטי שטרית
יו"ר הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
כנסת ישראל
שלום רב,
הנדון: מענה משרד הרווחה והביטחון החברתי לבקשת המידע לדיון הוועדה בנושא ניכור הורי – התמודדות הרשויות עם התופעה
(סימוכין: בקשת הוועדה מיום 26.10.2025)
להלן הנתונים המבוקשים בהתייחס למרכזי הקשר:
מספר המטופלים בהתייחס למשפחות בניכור הורי: בשנת 2024 נתנו מענה ב 72 מרכזי קשר לכ 2400 משפחות בהן כ- 4300 ילדים. במרכזי הטיפול מתייחסים למשפחות המתמודדות עם ניכור הורי כחלק מרצף של קשיים בקשר הורה- ילד, כאשר ניכור הורי נמצא בקצה הרצף.
בשנת 2024 טופלו 897 משפחות עם קשיים בקשר הורה ילד במרכזי הקשר, 530 מהם עברו תהליך של חידוש קשר לאחר תקופה ממושכת של ניתוק.
זמן ההמתנה לקבלה לטיפול במרכז קשר: על פי הנתונים שיש בידנו, 92 משפחות המתינו למרכזי קשר. נציין כי נתון זה אינו מדויק שכן, לרוב, המשפחות שממתינות נרשמות למספר מרכזי קשר במקביל. לאור זאת, ישנו קושי לאמוד את זמני ההמתנה לטיפול.
מזה כשנה מוטמע מודל תעריף חדש למרכזי הקשר, המסדיר כוח האדם ומעמסת משפחות בטיפול. בנוסף אנו פועלים לשינוי התפיסה של מרכזי הקשר כשירות מקצועי המספק מענה של הערבות טיפולית. בעקבות שינוי זה נפתחו מרכזי קשר נוספים (6 מרכזי קשר חדשים שנפתחו מאז שינוי התעריף) ואנו מאמינים כי לאור זאת, יצומצמו רשימות ההמתנה, והמענה יהיה נגיש יותר למשפחות.
במהלך השנה הנוכחית הושקעו מאמצים לפתח מרכזי קשר בדרום ובצפון במודל אשכולי במסגרתו מספר רשויות קטנות יתנו מענה של מרכז קשר במסגרת האשכול, עניין שצפוי לצמצם את זמני ההמתנה ולספק מענה מותאם למשפחות המתגוררות באזור.
כלים לטיפול במשפחה בה יש ניכור הורי: משפחות המתמודדות עם קשיים בקשר הינן משפחות מורכבות, המתאפיינות לרוב בסכסוך בעצימות גבוהה ובין היתר, מתאפיינות בעירוב הילדים בסכסוך ההורי, בפיצול בין גורמי הטיפול, עניין ששוחק את כוח האדם בשטח. על מנת לחזק את כוח האדם המקצועי, במהלך השנתיים האחרונות התקיימו שני מחזורי הכשרה לעו"ס מרכזי הקשר, בראייה מקצועית של קשר הורה- ילד מודע טראומה והתקשרות וכן קבוצת ליווי והטמעה למלוות המשפחה באותו נושא. הכשרות אלה מספקות ידע מבוסס התנסות ובכך מאפשרות כלים פרקטיים להתמודדות לצד בטחון מקצועי.
בנוסף לכך, בשנה האחרונה נערך שינוי בתפיסה המקצועית במרכזי הקשר, זאת באמצעות מודל תעריף חדש ועדכון לתע"ס. התעריף החדש מאפשר כוח אדם נרחב יותר של עו"ס לכמות משפחות מועטה יותר (8 משפחות ל-40% משרת עו"ס), נכנס רכיב של הדרכה למודל וכן הוא מאפשר מפגש של שעה וחצי למשפחה הכוללת את שעת המפגש המפוקח ולאחריו חצי שעה נוספת שנועדה להדרכת ההורה המבקר וביסוס תהליך של התערבות טיפולית. מטרת ההתערבות הטיפולית לסייע להורים המבקרים לעבור תהליך הדרגתי של מעבר ממפגשים מפוקחים למפגשים עצמאיים ככל שהדבר ניתן. אנו מעריכים כי שינוי התעריף במרכזי הקשר, הכשרות מקצועיות רלוונטיות ושינוי התפיסה המקצועית להתערבות טיפולית שאינה רק מפגש מפוקח יספקו את הכלים הנדרשים לספק מענה מקצועי לכלל המשפחות המטופלות במרכזי הקשר ובפרט אלה שמתמודדות עם רצף קשיי קשר.
באשר ליחידות הסיוע שליד בתי המשפט לענייני משפחה ובתי הדין הרבניים
מה מספר המטופלים ביחידות, מתוכם – בכמה משפחות זוהה ניכור הורי.
מספר המטופלים ביחידת הסיוע בין 1.7.24 עד 30.6.25 הוא 26,891.
במצבים בהם עולה חשד לנתק בקשר, אנו מבצעים זיהוי והערכה ראשוניים של המצב המשפחתי והתאמה של אופן ההתערבות הטיפולית, כמפורט בהמשך.
המערכת הממוחשבת הקיימת של איסוף הנתונים היא מיושנת ונמצאת כעת בתהליכי שיפור, ולכן כרגע אין בידינו נתון מספרי ביחס לאמור.
מהו זמן ההמתנה לפגישה ראשונה ביחידת סיוע ?
זמן ההמתנה לפגישת מהו"ת ראשונה ביחידת הסיוע הוא בין 10 ל- 60 יום.
עם זאת, במצבים בהם ידוע מראש על קשיים בקשר, עקב הפניה של הערכאה השיפוטית, תינתן קדימות למשפחה, ותקבע פגישה בתוך ימים בודדים.
מה הכלים להתמודדות / טיפול עם משפחה בה זוהה ניכור הורי.
יחידת הסיוע היא חלק מרצף השירותים הניתנים למשפחות בסכסוך משפחתי מטעם משרד הרווחה והביטחון החברתי, כאשר יחידת הסיוע בדרך כלל נפגשת עם ההורים בתחילת הדרך.
תפקידי יחידת הסיוע בהקשר זה הם:
זיהוי והערכה ראשוניים של מצבי נתק בקשר ואפיוני הקונפליקט המשפחתי ומתן מידע להורים על השלכות המצב על הילדים ועל המערך המשפחתי.
גיוס ההורים להסכמה להתערבות טיפולית והפנייתם לטיפול בקהילה.
מספר מצומצם של פגישות של עו"ס יחידת הסיוע עם ההורים כאשר ההתרשמות היא כי ניתן לסייע להם בהתערבות קצרת מועד.
שילוב פסיכולוג היחידה בהתערבות קצרות מועד ביחידה.
המלצה לערכאה השיפוטית להורות על הגשת תסקיר או על מינוי אפוטרופוס לדין, במקרים בהם ההתרשמות המקצועית היא כי יש צורך בכך.
סדנאות להורים בתהליכי פרידה וגירושין לצורך מתן כלים להורים להתמודדות עם הילדים בצל המצב המשפחתי.
שמיעת הילד והבאת קולו בפני הערכאה השיפוטית.
המענים ניתנים ביחידת הסיוע ע"י עובדים סוציאליים בכירים ופסיכולוגים אשר עברו כולם הכשרה ייעודית בנושא קשיים בקשר.
בברכה,
דורית ניצן - עו"ס מומחה שרית ספיר
מנהלת שירות יחידות הסיוע מנהלת שרות תכניות טיפול משפחה וילד
שליד בתי המשפט לענייני משפחה
ובתי הדין הדתיים