חומר רקע
ה' בחשוון התשפ"ו
.10.2025
7
2
ניירעמדה
הזרמת קולחים ושפכים לנחלים והשלכות על הסביבה-
המהלכים הנדרשיםלמניעת הפגיעה בהם ביןהשאר באמצעות הטלת היטל הזרמהלנחלים
זיהום נחליהארץ בשפכים וקולחים אינוגזרת גורל
אלא
תוצאהישירה של כשלים מתמשכים שהגיעהזמן
לשיםלהם קץ.
הגורמים המרכזייםלכ
של הם:
•
ה
מכונים לטיפול בשפכים (
מט"שים) ישנים וקורסים -
חלקם אינם מסוגלים לעמוד בעומס השפכים
כתוצאהמהגידולבאוכלוס
ייה(1.8%
בשנה)
וסובליםמכשליםתכנוניים
ותחזוקתיים(למשלמט"ששקמה,
מט"ש רמת השרון ועוד.)
•
תקלו
ת תפעוליות- בכל שנה מתרחשות אלפי תקלותידועותושאינןידועות במט"שיםובקוויההולכה
ש
חלקן מטופלות באיחור -
אם בכלל.
•
אכיפה
לא מספיקה על
המז
המים-
תוצאה שלמחסור בכוחאדם בתחוםה
ניטור,האכיפה וההעמדה
לדין. הטיפול באכיפה מצוי בידימחוזות המשרדלהגנת הסביבה שהנחלים אינם בראש סדרהעדיפויות.
•
היעדר איגום מספיקשל הקולחים-
תוצאה שלה
יעדר
איגום חורפי
כ-
90
מיליון מ"ק קולחים בשנה
שאפשרהיה
לנצלם לחקלאות מוזרמים לנחלים ולים וגורמיםלזיהומם.
•
אי הטלת היטלהזרמה
על המזרימיםלנחלים
גורםלחוסר
מוטיבציה כלכלית להפסיק אתההזרמה.
יו
זמות ממשלתיותשאינן מקודמות בקצב הנדרש
רשותהמים
תכננה
את תוכניות"משק הקולחים 2050
-
פעולות
מוצעות להגדלת היצעהקולחים" בעלות של
חמישה מיליארד שקל –
שטרם הובטחו במלואם. המשרדלהגנתהסביבהמתכנןלהטילעיצומים מנהליים על
המזרימים
אך
התוכנית טרםיושמה בפועל.
עמותת "צלול" קוראתלכל הגורמים
לעשותאת המוטל עליהם בכל התחומים שהוזכרו ובמקביללהטיל
היטלהזרמה על המזרימים לנחלים.
הצעת "צלוללהטלת היטל הזרמה על המזרימיםלנחלים
באוגוסט 2025
פנתהעמותת "צלול" למשרדלהגנת הסביבהולרשותהמים
בהצעה לקדםהטלתהיטל הזרמה
על
רשויות ומפעליםהמזרימים שפכים וקולחים
לנחלים, בדומהלהיטל
שמוטל על הזרמהלים. ההיטלנועד
ל
יישםאת עקרון"המזהם משלם"ו
ישמש כלי
ל
שיקום נחלים.
להלן העקרונות עליהםיבוסס הה
יטל המבוקש:
1.
היטלההזרמה אינו קנס- הוא
אמצעי כלכלי
שמטרתו
לגרוםלמזרימיםלשאת בעלות הנזקהסביבתי
שהם גורמים ולעודד אותםלמצואחלופות
להזרמה
.ההיטלישמש כלי
משלים
לאכיפה ולקנסות
המנהליים שמקדם המשרד להגנת הסביבה
ויתמרץ
את המזרימים לצמצםאתהזיהוםולשפר את איכות
הקולחים.
2.
שוויון רגולטורי-
גופים
שמזרימיםלים משלמיםהיטל, אך מזרימים לנחליםפטורים
ממנו. מצבזה יוצר
חוסר שוויון במיוחד לאור העובדה שהפגיעה בסביבההנחלית הרגישה היא חמורהלאין שיעור.
3.
הפנמת עלויותהשימוש במשאב ציבורי-
הנחלים
הם
נכס ציבורי
שה
מזרימים משת
משים בו
כדי להיפטר
משפכיםוקולחים.ההיטל יבטא אתהמחירהכלכלי של
השימוש ויפצה את הציבורעלהפגיעה
במשאביו.
4.
מבנהההיטל -
יוטלעל
כל המזרימים– מי שקיבל צו הרשאה
מהוועדה המייעצתלמתן צוויהרשאה
להזרמהלנחלישלם תשלום מופחת.
מי
שלא קיבל צוהרשאהישלם תשלוםגבוהיותר,
ללא קשרלאמצעי
האכיפההמופעליםעליו.
5.
ייעוד הכספים-
תקבולי ההיטלישמשולמימוןפרויקטים
ל
שיקום נחלים.
דרכיםליישום וניהול ההיטל
אישורההיטל- בעוד שחקיקה ראשית במסגרת חוקהמיםהיא אפשרות, צלול""
בחנה
אתסמכותה של
מועצת רשות המים
לקבוע "
תעריף הזרמה" מכוח סמכותה
לקבוע תעריפים והיטלים-
מנגנון שעשוי להיות
פשוטומהיר יותר ליישום.
ההצעה מבוססתעל
חוות דעת משפטית מאתעו"ד אריאל אלסנרלפיה למועצת
הרשות
יש סמכות לקבוע תעריפיםלהזרמה לנחל.
חישו
בההיטל -
ההיטל יחושבעל בסיס הזרמה בפועל, בדומהלהיטל לים, אך יותאםלמאפייניםהייחודיים
של סביבתהנחל: מיקום ההזרמה בהתאםלטבלתרגישות (בסמוךלשמורת טבע,
חוף רחצה,מתקן התפלה
ועוד) משך ההזרמה
ומידת רגישותו
שלהנחל.
ההיטליחושבעלפי ההזרמה בפועל –
בהתאם לדיווח
המזרימים ותוך פיקוח של רשותהמים אוהמשרדלהגנת הסביבה.
ניהול תקבולי ההיטל- כדי להבטיח שהכספיםאכן
ישמשו
לשיקום
נחלים
ולא "יבלעו בתקציבהמדינה,"
מוצע שהכסף שנגבה יגיעלקרן –
(בעבודהמוצעותהאפשרויות השונות) שתפרסם קולות קוראיםלשימוש בו.
אפשרותנוספת היא
להקצותאתהכסף ישירות לרשות הניקוז בתחומה התרחשה ההזרמה.
ישלקוות
ששילוב כללהאמצעיםשהוזכרו כאן– השלמתהתקציבה
ממשלתי לטיפול בקולחים,
הגברת
האכיפהוהטלת
קנסות מנהליים
עלהמז
המים
והטלת הטלתהיטלהזרמה
על מזרימיםלנחלים יאפשרו
להחזיר לנחלי הארץ את תפקידםכאתרי נופש, טבעוספורט
שנפגע בשל זיהום,הזנחה, השלכת פסולת
ושפכיםוהשימוש בהם כצינורותלהזרמתהזיהוםלים.
קישורלעבודה –
היטל
הזרמהלנחל –
איך
יאושר איך יחושבומי יקבל אתתקבוליו?,