חומר רקע
תנופהלצפון
החלטותממשלהותקציב
הוועדהלענייניביקורתהמדינה
זאבאלקין
שרבמשרדהאוצר
03.11.2025
תקציב
תקציבשהוקצהבהחלטותממשלה
מלש"ח)(
12מיליארד₪
12מיליארד₪
ל0-9-ק"ממהגבול
ל0-9-ק"ממהגבול
לשיקוםופיתוחהצפון
צמודיגדר
חינוך
לשיקוםופיתוחהצפון
1,377
1,000
כ5.4-מיליארד₪מתוךהתקציב
כ5.4-מיליארד₪מתוךהתקציב
הוקצה:
האצהכלכלית
הרב-שנתיכברהוקצובהחלטותממשלה
השלמת
הרב-שנתיכברהוקצובהחלטותממשלה
והשבתהפעילות
כ5,400-
שיקום
העסקית
271.8
600
כ6.6-מיליארד₪יתרהלתכניתהחומש;
כ6.6-מיליארד₪יתרהלתכניתהחומש;
שיקום
מענקישיבה
ופיתוח
1מיליארדמתוכםבמו”מ
והתארגנות
1מיליארדמתוכםבמו”מ
453
1,651
1
איפהאנחנוהיום?
87%
70%
95%
מהילדיםהמפונים
מהתושביםהמפונים
קשיילהתאוששות
שבוונכנסו
חזרולחבלתנופה
עסקיתבעיקרבקרית
לשנתהלימודיהחדשה
שמונהוהסביבה
2
סטטוסשיבתהתושבים
מתחתל77%- בין77%ל90%- בין91%ל100%- מעל100%
**
מטולה רמותנפתלי סאסא ע'ג'ר
מנרה מתת יפתח דן
**
שתולה כפררוזנואלד(זרעית) אילון עראמשה
משגבעם מצובה דישון שלומי
אדמית כפרראשהנקרה ביתהלל דפנה
חניתה אביבים דוב"ב בצת
הגושרים
כפרגלעדי גורן אבןמנחם
מלכיה שניר שומרה יערה
מעיןברוך יובל לימן
נטועה גרנותהגליל מרגליות
ברעם צבעון שארישוב
קרייתשמונה
יראון
*ההערכהמבוססתעלנתוניפצ"ן,הרשויותורשותהאוכלוסין|הנתוניםנכוניםלספטמבר2025
3
**צויןכיבע’ג’רועראמשה-אחוזניכרשלהתושביםחזרליישוב\נשארבועודטרםהפסקתהאשבצפון
החלטותממשלה
ייעודיותבחודשים
האחרונים
16
מטרותותקציב
4
החלטתממשלהלסיועלעסקיםבקוהעימות–רכיביםעיקריים
תקציבהחלטה–כ600-מיליון₪
קרןהלוואותבערבותהמדינה
מתחמיעבודהמשותפים
שווקיאיכרים
קרןמענקיםלעסקים
בהיקףשל172מיליון₪
10מיליוןש”ח
10מיליוןש”ח
לחזרהלפעילות
20מיליוןש”ח
ריביתפריים+0.25%עד7שנים
לעסקיםקטניםולהייטק
תקצובשווקיאיכריםוסחורות
לעסקיםקטניםובינונייםלרשויות
עדשנהגרייס
מקומיותלעידודהפעילותהעסקית
המפונות
המשךפיתוחקלאסטרים
חיזוקאזוריתעשייה
מסלולתמיכהבשכר
הכשרותמקצועיותעם
ייעודיים
16מיליוןש”ח
20מיליוןש”ח
מעסיקיםבקצה
21מיליוןש”ח
37.4מיליוןש”ח
תמיכהבהקמתמנהלותלאזורי
טווחשכר13,600-30,000ברוטו,
החזרתחברותהייטק
באמצעותמנהלתהמעסיקים
תעשייהבמרחב,אוהמשלמות2/3
משךתמיכה21חודשים,מינימום
משיכתחברותרלבנטיות
ושירותהתעסוקה
ארנונהלרשויותהמרחב
3עובדים,סבסוד30%
חיזוקניהולהקלאסטרים
ייעשהבראייהאזוריתבשיתוף
באמצעותהאשכולות
האשכולות
5
החלטתממשלהלצמודיגדר–רכיביםעיקריים
תקציבהחלטה–כ1-מיליארד₪
מעטפתקהילתית
צמיחהדמוגרפית
העמקתסבסודפיתוחמגרשים
גניילדיםומעונות
247.5מיליוןש”ח
40מיליוןש”ח
304מיליוןש”ח
10.5מיליוןש”ח
העמקתסבסודפיתוחמגרשיםבישובים
המשךתקצוברכזיקהילה
הקמתשכונותצמיחהלהשכרה
תקצובמעונותוגניילדים
צמודיהגדרבמרחבהכפרי:
בישוביםצמודיהגזרובמפונים
למשפחותצעירות שבאותלהתיישב
לפתיחהבתתתקן
100אלש”חלמתיישב,
0-3.5ק"מ
בישוביםהכפריים,סלשירותים
50אלש”חלמילואימניק.
לצמיחהדמוגרפיתבמחרבהעירוני
יחידותטקטיות
חקלאות
תכנון
מבניציבור
56.5מיליוןש”ח
70מיליוןש”ח
41מיליוןש”ח
120מיליוןש”ח
הקמהותקצוביחידותטקטיות
השקעותהוןבחקלאות,שדרוג
תקציביתכנוןלמבניציבור
בינוימבניציבורבמרחבהכפרי
במרחבהעירונילחיזוקהביטחון
לוליםוהדברתמזיקים
ולתב"עותלמרחביםהעירוני
ובמרחביםהעירוניים
האישיוהקהילתי
והכפרי
6
החלטתממשלה3374–פרקהחינוךבתכנית-הרבשנתית
תקציבהחלטה–כ1.376-מיליון₪(וחינוךבהחלטותנוספות)
העצמתאגפיהחינוךומוסדות
חיזוקההוןהאנושי
תכניותמצוינותאזוריות
מתןמעניםפדגוגייםחינוכיים
החינוך
100מיליוןש”ח
436מיליוןש”ח
לחוסןהתלמידיםוצוותי
185מיליון₪
ההוראה
500מיליוןש”ח
חינוךהתיישבותי
תמיכהבגופיחברה
חינוךבלתיפורמלי
חינוךבהחלטותקודמות
30מיליוןש”ח
אזרחיתבתחוםהחינוך
40מיליוןש”ח
194.5מיליוןש”ח
הבלתיפורמלי
פתיחה ותפעול מוסדות בשנת תשפ”ה, ה”מ
85מיליוןש”ח
-2624149מיליוןש”ח
חינוךבלתיפורמלי,ה”מ-282635מיליוןש”ח
גניילדיםצמודיגדר,ה”מ-326410.5מיליוןש”ח
7
אוניברסיטתקריתשמונהבגליל
711 מיליון₪להשכלהגבוהה
אוניברסיטהבהקמה-תשפ”ה
אוניברסיטהבהקמה-תשפ”ו
מיג”ל-תשפ”ו
40מיליוןש”ח
15מיליוןש”ח
11.7מיליוןש”ח
ה”מ2756-מלגותלסטודנטיםלשנת
ה”מ2756-הטמעתהפעילות שלמכון
ה”מ2624-סיועבהשבתהלמידהלשנת
התשפ”ו
המחקרמיג"לעםהמכללההאקדמית
התשפ”ה
תלחי
אוניברסיטהבהקמה
567מיליוןש”ח
עתידי
אוניברסיטהבהקמה-שימור
מיג”ל-שימורפעילות2024
מיג”ל-תמיכהנוספתבמסגרת
אוניברסיטהבהקמה
פעילות2024
8מיליוןש”ח
צמודיגדר
20מיליוןש”ח
40מיליוןש”ח
9מיליוןש”ח
ה”מ1786
ה”מ1786
ה”מ3264-צמודיגדר
ה”מ1786-תכנוןהקמה
8
התכניתהרב-שנתית
לצמיחהבישוביקוהעימות
עיקריהתהליך
16
ורציונלהעוגנים
9
"הסיפור"הצפוניהחדש
תכליתהתוכניתהאסטרטגית
הפיכת חבל "תנופה" לאזור משגשג, צומח דמוגרפית, כלכלית וחברתית,
אטרקטיביליזמים,בעליעסקיםומשקיעים,ומושךאוכלוסייהצעירהואיכותית,עם
הבטחתמרקםחייםייחודיומהטוביםבמדינתישראל
10
התוכניתהרב-שנתית-יעדיםומדדים
המדד – צמיחה של 100,000 תושבים נוספים תוך
יעדצמיחהדמוגרפית
עשור(כ-12,000בכפרי.)
המדד-צמצוםהפערברמתהשכרהממוצעביןאזור
יעדצמיחהכלכלית
קו העימות לממוצע הארצי טרם פרוץ המלחמה
ב33%-לפחותמהפערהמקורי.
המדד-העלייהבפרמטריםאלו-בריאות,דיור,חינוך
יעדשיפורהשירותים
ורווחה,עולהעלהשיפורבאשכולמישורהחוף.
11
התוכניתהרב-שנתית-עקרונותבסיסיים
1
צמיחהדמוגרפית-תוספתשל100,000תושביםבעשור
2
מיקודבפרויקטיםאסטרטגייםומנועיצמיחה
3
מיקודיםב3-מרחביםגיאוגרפיים
4
מיקודיםבתחומיםנבחרים
12