חומר רקע
הוועדה המיוחדת למאבק בשימושבסמיםובאלכוהול
סימוכין:2025-190149
ירושלים, ו' בחשוון תשפ"ו
28
באוקטובר 2025
הוועדה בראשות ח"כ
אריאל קלנר, דנה ביום
ו' בחשון תשפ"ו, 28.10.25
,
בנושא: חממות סמים
בנגב,
שמזינותפשיעהוטרור,
וב
השלכותביטחוניות,סביבתיותוכלכליות,
במטרהלבחוןאתהיקף
התופעההפלישותוהשגותגבוללשטחיאש,ולבררעדכמה האכיפהבפועלתורמתלמיגורה,
והאם
יש שינוי מגמה לאור התפיסות והסיכולים, או שחלה עליה
בשנים האחרונות, המעידה על מגמת
התגברות.
הדיון עסק בין היתר בהיבט הפלילי והלאומני,
וב
קשר ישיר בין תעשיית הסמים בדרום, להברחות
אמל"ח דרך גבולות מצרים וירדן, נוכח
גידול סמים בלב ישראל, והברחתם דרך הגבולות בתמורה
לאמל"ח.
וב
צורך לגבש אסטרטגיה לטיפול שורשי בראשי ארגוני הפשיעה, ו
ל
החמ
יר את
הענישה,
כדילהתמודדעםהיקףהתופעה
שהתרחבבשניםהאחרונות,ו
מוערךבכ-
600
חממותפעילותבנגב,
ובהיקף פעילות שנאמד בכחצי מיליארד ₪
בשנה. כמו כן, נדונה יעילות ההתמודדות והטיפול
בחממות קנאביס, נוכח הפגיעה במשילות בשטחי האש, אירועי פח"ע ופגיעה בביטחון, פשיעה
חקלאית ופגיעה בשטחים חקלאיים,
בחיבור פיראטי לקווי מים של חברת מקורות, וגניבות מים
בהיקף המוערך בכ־50%
מצריכת המים של חברת "מקורות" בנגב (לפי תנועת רגבים), בירידה
באספקת המים לבסיסים צבאיים, ובכלל זה בסיסי חיל האוויר, בשל גניבות והרס תשתיות,
בנזקים סביבתיים שנגרמים כתוצאה משדות הקנאביס בנגב,
בפגיעה בשטחים פתוחים, ובטבע
ועוד, וכן,
ב
מעקב ובקרה על פעילות האכיפה בדרום
, במידת שיתוף הפעולה בין כלל הגורמים,
ובמאמציםלסיכולולבלימתהתופעה.
הוועדה שמעה
ש
בשנים האחרונות נעשו מאמצים לקידום אכיפה משמעותית,
והוקמו יחידות
ייעודיות בשיתוף צה"ל, מג"ב, הסיירת הירוקה ופקחי
מקורות, ויש הצלחה במבצעים נקודתיים
(כ־600
חממותנהרסו בשנת 2023
,) אךישלהגביר אתהאכיפה,
שרובה כוללתאתהשמדתם בשטח
של מתחמי הגידול, ללא טיפול שורש בתשתית הכלכלית והארגונית של תעשיית הסמים,
מצב
שמחייב להגדיל את ההרתעה,
ולהחמיר אתהענישה באופן משמעותי.
נציג הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור, ציין כי בממוצע יש 2
בקשות בשנה לחקירות בנושא
סמיםבדרום,והיקף
חקירותכלכליותנמוך.והוסיףכי,רובהכלכלההיאכלכלתמזומןולכן,כמעט
אין מידע מהגופיםהפיננסייםעלהלבנת הון.
נציג מקורות, ציין שעובדי מקורות חוששים לפתוח תלונה במשטרה, ולהעיד בבית משפט, מחשש
לביטחונם, וכייש לשקול פתיחת קוד גנרילהגשת תלונה מקוונת במשטרה.
הוועדה שמעה שיש פער בין התופעה ליכולות החקירה והפענוח. כמעט ולא ניתנו פסקי דין
מחמירים, ובפ
ועל
רק אותם צעירים שנשכרים לשמור או להשקות את השתילים נענשים, בעוד
שהיזמים, המממנים והמארגנים את תעשיית הגידול וההברחה
נותרים מחוץ למעגל האכיפה
והענישה.
נוכחההשלכות
הביטחוניות,
ה
סביבתיותו
ה
כלכליות
שנאמדותבמאותמיליוני₪בשנהוהתרחבות
התופעה,יש
צורךלפעולנגדראשיארגוניהפשיעה,
להפעילכליםולהקצותאמצעיםבדומהללוחמה
בטרור.
להלן מסקנות הוועדה:
הוועדה מודהלכלהמשתתפים בדיון.
הוועדה תומכת בצורך להגדיר את הברחות הסמים כפעולת פח"ע בחוק,
כדי שהקצאת
האמצעיםלמיגור תהיה בהתאם.
הוועדה המיוחדת למאבק בשימושבסמיםובאלכוהול
הוועדהממליצהלהגביראתהאכיפההפלילית,
ולתת
מענהאכיפתימנהליוכלכלי
ולהפעיל
סנקציות כנגד ראשי ארגוני הפשיעה המעורבים בתעשייה, כדוגמת חילוט כספים ורכוש
ותפיס
תנכסים.
הוועדה ממליצה
להפעיל יחידות משולבות בעלות סמכויות מוגברות.
הוועדהמברכת על שיתוף הפעולההנרחב של כלל הגורמיםלמיגורהתופעה.
למשרדלביטחוןלאומי:
במישור החקירתי ולצורך סיכול, הוועדה ממליצה למשטרת ישראל להוביל שולחן עגול
בנושאגיבושאסטרטגיהלטיפולשורשיבמחולליהפשיעהבפןהביטחוניוהפלילי,
לצורך
החמרת הענישה והגברת ההרתעה, בשיתוף צה"ל, הפרקליטות, משרד החקלאות, הרשות
לאיסור הלבנת הון ומימון טרור, הסיירת הירוקה, חברת מקורות, תנועת רגבים, עיריות
ומועצות אזוריות בנגב.
הוועדה ממליצהלשלוח חוקרי מ
ז"פ לזירת כל אירוע, כדילמצות אתהחקירה.
לרשותלאיסור הלבנת הון ומימון טרור:
נוכח חממות הסמים וההברחות, הוועדה ממליצה לרשות להגביר את השימוש בכלים
שבסמכותה,
לזיהוי,
ו
מיפוי
שלראשיארגוניהפשיעה,ולהפעיל
סנקציותכנגד
ראשיארגוני
הפשיעה, המממנים והמארגנים את תעשיית הגידול וההברחה. כדוגמת חילוט כספים
ורכושותפיסת נכסים.
הרשות תעדכן אתהוועדהעל יישום בפועל.
לחברת מקורות:
החברה
תשיב לוועדה מההיקף גניבות המים בנגב, ותעבירנתונים בפילוח שנתי, באזורים
השונים.
הוועדה ממליצה לבחון ולשקול פתיחת קוד גנרי לעובדי מקורות לצורך פתיחת תלונה
מקוונת במשטרה, ולעדכן אתהוועדה ב
החלטהשתתקבל.
הוועדה תקיים דיון המשך חסוי.
כל טוב,
בת שבע פנחסוב
מ
נהלתהוועדה
[email protected]
מזכירות הוועדה: טלפון 6408847/8
-
02
מייל הוועדה: