מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה

ניתוחכלכלישלאגרותוקנסותבכביששש כתיבה: בתחןרוטנברג ,כלכל נית אישור:| עמיצדיק,מנהלהמחלקהלפיקוחתקציבי תאריך:י"גבשבט תשפ" ה, 11 ב פבר ואר 2025 פיקוחתקציבי הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ניתוחכלכלישלאגרותוקנסותבכביששש תוכןה עניינים תמצית ................................ ................................ ................................ ................................ ....... 1 1. רקע:כבישיאגרהבישראל ................................ ................................ ................................ ... 2 1.1 צפיפותבכבישים ................................ ................................ ................................ .............. 2 1.2 כבישיאגרה ................................ ................................ ................................ ..................... 3 2. כביש6 ................................ ................................ ................................ .............................. 4 2.1 רקעכללי ................................ ................................ ................................ ......................... 4 2.2 כביש6מרכז ................................ ................................ ................................ ................... 5 2.3 כביש6חוצהצפון ................................ ................................ ................................ ............. 7 2.4 בנייתקטעים8ו- 9/1 בצפון ................................ ................................ ............................... 7 3. מחירים,כמותהנסיעותוהערכתהכנסות ................................ ................................ ............... 9 4. מחיריהנסיעהבכבישיאגרהבאיטליה,צרפתוישראל ................................ ............................ 11 5. קנסותבכבישיאגרה ................................ ................................ ................................ ......... 11 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ניתוחכלכלישלאגרותוקנסותבכביששש | 1 תמצית מסמךזהנכתבלבקשתועדתהכלכלהבנושאניתוחכלכלישלמחיריםוקנסותבכביש ששבמסגרתדיוניםבפניית הממשלהלפיסעיף3(ג)לחוקכבישאגרה(כבישארצילישרא ל),התשנ"ה- 1995 , לקביעתמחירלנסיעהבקטעים 8 ו- 9/1 בכביש חוצה ישראל צפונה. המסמך כולל רקע על כבישי אגרה, נתונים על מחירי הנסיעה, השוואה למחיריםבכבישיאגרהבאירופהונתוניםעלהטלתקנסותבכביששש. בשנים2000 עד2023 מספרכליהרכבבישראלגדלבשיעורמצטברשלכ- 124% ,הנסועהגדלהבשיעורשלכ- 81% ,שטחהכבישיםגדלבשיעורשל65% ואורךהכבישיםגדלבשיעורשל29% . בשנת2023 הסתכמההנסועה שלכליהרכבהמנועייםבכ- 65.9 מיליארדק"מ, בגין עלייהשל7.8% במצבת כליהרכבוירידהשל4.2% בנסועה השנתיתהממוצעתלכלירכב. הגידולב צפיפותבכבישיםמוביללבזבוזזמן לירידהבפריוןוברווחההחברתית., הגודשבתנועהבכבישיישראלהואהגבוהביותרבמדינותה- וגורםלאובדןתוצרשלעשרותמיליארדיש"ח. OECD הגידולבצפיפותהתנועהבכבישיםומגבלותתקציבהובילולבנייתכבישיאגרה ,קריכבישיםהנבניםבהשקעות פרטיותוהנוסעיםבהםמשלמיםאגרתנסיעה.בשנת1993 הוקמההחברההממשלתית"חברתכבישחוצהישראל בע"מ,"במטרה לקדם אתהקמת כביש6 ; בשנת1994 חוקק חוק כבישארצי לישראל, ה תשנ"ה- 1994 , בין היתר, במטרה לאפשר הפקע ת קרקעות לבניית ה כביש; בשנת 1995 חוקק חוק כביש אגרה (כביש ארצי לישראל),תשנ"ה- 1995 במטרהליצוראסדרהל הפעלתכבישיאגרה בישראל. בשנת2025 פועלים4 כבישיאגרההמופעליםעלידיזכייניםבשיטתBOT .סךכבישיהאגרהבישראלבבעלות גורמיםפרטייםהואכ- 142.5 ק"מ.בנוסףנבנוכביש431 וכביש16 במימוןפרטי,כאשרהממשלהמעבירהליזם סכוםלפיכמותהנוסעיםבכבישלפישיטתPFI . כביש6מופעלעלידישניזכיינים: כביש6 מרכזבאורךשל כ- 102 ק"מממחלףמחלףשו רקעדמחלף עיןתות מופעלעלידיחברתדרךארץהייווייז(1997)בע"מ. כביש6 חוצהצפוןבאורךשלכ- 22 ק"מממחלף יו קנעםעדמחלףסומךמופעלעלידיחברתכביש6חוצהצפוןבע"מ. ב- 18 ביוני2023 קיבלההממשלההחלטהעלפרסוםמכרזלהקמתקטעים8ו- 9/1 בכבישחוצהישראלבצפון לתקופתזיכיוןשל34 שנים באורךשלכ- 32 ק"מ: קטע8מצומתאבלייםעדצפוניתלמחלףמתוכנןבצומתמכר. קטע 1/9 מצפו ן למחלףמכרועד ל צפון למחלףמתוכנןביתהעמק. קטע2/9 ממחלףבית העמקועדלמחלף שלומי-ראשהנקרה באורךשל כ- 10 ק"מ. לפידו"חמבקרהמדינהמשנת2024 בנושאכבישיאגרה,קייםחוסרהלימהבתכנוןהרחבתכבישיאגרהבשל הצטברותהעומסוחוסרשינויבמבנההתעריפיםשלכביש6 מרכז לגביר כבפרטי, כפישנקבעבהסכםהזיכיון המקורי. בשנת 2023 בכביש 6 מרכז מספר נסיעות היה כ- 105.7 מיליון ואומדן סך ההכנסות לפי סוג המנוי ומספר המקטעיםהיהכ- 2.4 מילי ארדש"ח. בכביש6 צפון מ ספרנסיעותהיהכ- 29 מיליוןו אומדןההכנסותכ- 82 מיליון ש"ח. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ניתוחכלכלישלאגרותוקנסותבכביששש | 2 1. רקע:כבישיאגרהבי שראל 1.1 צפיפותבכבישים ענףהתחבורההוא ענף התחבורה הוא אחד הענפים הכלכליים המרכזיים במשק, והתפתחותו היא תנאי הכרחי אחדהענפים לתפקוד יעיל של משק מודרני וצומח. מערכות התחבורה משמשות מנוף בעל חשיבות ר בה הכלכלייםהמרכזיים במשק,והתפתחותו בתהליך הצמיחה הכלכלית והן תורמות ליעילות הכלכלית ולפיתוח העירוני והאזורי, לשיפור היאתנאיהכרחי רווחתאזרחיהמדינהולצמצוםפעריםכלכלייםוחברתיים.בתרשים1 להלןמדדיםשלמספר לתפקודיעילשל כליהרכב,אורךהכבישים,שטחהכבישיםוהנסועהבשנים2000 עד2023 . משקמודרניוצומח. תרשים1: מדדיםשלמספרכליהרכב,אורךהכבישיםושטחםוהנסועה,2000 - 23 20 ( 2000 = 100 ( 1 240 224 220 200 181 180 165 160 140 129 120 100 20002001200220032004200520062007200820092010 2011 201220132014201520162017201820192020202120222023 נסועה אורךכבישים שטחכבישים מצבתכלירכב ניתןלראותכי ביןהשנים2000 ל- 2023 מספרכליהרכבבישראלגדלבשיעורמצטברשלכ- ניתןלראותכי בין 124% ,הנסועהגדלהבשיעורשלכ- 81% ,שטחהכבישיםגדלבשיעורשל65% ואורךהכבישים השנים2000 ל- 2023 גדל בשיעור של 29% . בשנת 2023 הסתכמה הנסועה של כלי הרכב המנועיים בכ- 65.9 מספרכליהרכב בישראלגדלבשיעור מיליארדק"מ,עלייהשל3% לעומת2021,בגין עלייהשל7.8% במצבת כליהרכבוירידהשל מצטברשלכ- 124% , 4.2% בנסועה השנתיתהממוצעתלכלי רכב. בשנים 2021 עד2023 שטח הכבישיםגדלב- הנסועהגדלה 3.6% ואורךהכבישיםגדלב- 2.9% . בשיעורשלכ- 81% , שטחהכבישיםגדל הפערביןהגידולבמצבתכליהרכבלביןשטחואורךהכבישיםמוביללגידולבנפחהתנועההיומי בשיעורשל65% בכבישיםרבים,כמוצגבתרשים2 להלן. ואורךהכבישיםגדל בשיעורשל29% . הלמ"ס,נסועהבשנת23 20 ,לוח5 :נסועהשנתית,מצבתכליהרכב,שטחהכבישיםואורכם,2000 - 2023 , 18 בספטמבר2024 . 1 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ניתוחכלכלישלאגרותוקנסותבכביששש | 3 תרשים2 :שינויבנפחהתנועההיומיבקטעיכבישנבחריםבשנים2020 ו- 2023 2 100% 180 94.5% 160 80% 79.3% 140 120 60% 58.1% 100 80 40% 60 30.0% 30.1% 40 20% 19.3% 20 0% 0 מחלףראשונים- מחלףדניאל- מחלף מחלףינאי- מחלף צומתביל" ו- מחלף צומתצריפין- צומת צומתחדרהמזרח- מחלףנסציונה ענבה אולגה רמלהדרום ביתדגן צומתאלון כביש431 כביש1 כביש2 כביש40 כביש44 כביש65 2020 שינוי 2023 אפשרלראותכיבשנים2020 עד2023 חלגידולחדבנפחהתנועההיומיבקטעיכבישנבחרים, בעיקר במרכז הארץ. הגידול בצפיפות בכבישים מוביל לבזבוז זמן, לירידה בפריון וברווחה החברתית. לפי דוח מבקר המדינה משנת 2019 , הגודש בתנועה בכבישי ישראל הוא הגבוה ביותרבמדינותה- וגורםלאובדןתוצרשלעשרותמיליארדיש"ח.3 OECD 1.2 כבישיאגרה הגידולבצפיפות הגידול בצפיפות התנועה בכבישים ומגבלות תקציב בבניית כבישים חדשים הובילו בתחילת התנועהבכבישים שנותה- 90 שלהמאההקודמתל היערכותלבנייתכבישיאגרה. ישכמהשיטותכלכליותלבניית ומגבלותתקציב תשתיותציבוריותבמימוןמשקיעיםפרטיים(PartnershipPublic-Private :) בבנייתכבישים : משקיע פרטי מקבל זיכיון מהמדינה למומי ן, בנ ייה והפעל ה של Build-Operate-Transfer חדשיםהובילו בתחילתשנותה- 90 תשתית לתקופהקצובה. שלהמאההקודמת : המימוןוהבנייהנעשים עלידיי זםפרטיוהממשלהמעבירהליזם FinanceInitiative Private ל היערכותלבניית מדישנהסכוםלפיכמותהנוסעיםבכביש. כבישיאגרה. בשנת1993 הוקמההחברההממשלתית" חברתכבישחוצהישראלבע"מ," במטרהלקדם אתהקמתכביש6 ;בשנת1994 חוקקחוקכבישארצילישראל, ה תשנ"ה- 1994 ביןהיתר,, במטרהלאפשר הפקע תקרקעותלבנייתה כביש;בשנת1995 חוקקחוקכבישאגרה(כביש ארצי לישראל), תשנ"ה- 1995 להלן: החוק)( במטרה ליצור אסדרה ל הפעלת כבישי אגרה בישראל. לפי סעיף2 בחוק, קביעה של כבישי א גרה נוספים עלידי הממשלה חייבת באישור ועדת הכלכלה של הכנסת. לפי סעיף 3(ג) בחוק, גובה האגרה, אופן עדכונה ו תקופת הזיכיון חייביםאישורשלועדתהכלכלהשלהכנסת. עלבסיסחוקים אלונערךמכרז לבנייתכבישחוצהישראל,בשנת1997 נבחרהחברת"דרך ארץ",ובשנת1998 נחתםעימה הסכםזכיי נותל- 30 שנים בסו פו הכבישיעבורלבעלותהמדינה הלמ"ס,רבעוןלסטטיסטיקהשלתחבורה- מס'3 , 2024 ,לוח37 -נפחתנועהיומיבקטעידרךנבחרים, 17 בספטמבר2024 . 2 מבקרהמדינה, פעולותהממשלהלהפחתתהשימושבכלירכבפרטייםבאמצעותתמריציםכלכליים, 19 במרץ2019 . 3 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ניתוחכלכלישלאגרותוקנסותבכביששש | 4 ללא תמורה. בשנת 1999 החלה בניית כביש חוצה ישראל בהשקעה של כ-3 מיליארד דולר והקטעים בכביש נפתחו בהדרגה במהלך השנים החל משנת 2002 . הזיכיון כולל הסדר לפיו מתחתלכמותנסיעותמזעריתהמדינהמעבירהלזכייןהשלמה,ומעללכמותנסיעותמרבית הזכייןמעבירלמדינהעודפים.4 בשנת2025 פועלים4כבישיאגרההמופעליםעלידיזכייניםבשיטתBOT ,כמוצגבלוח1 להלן. לוח1 :כבישיהאגרהבישראל( 5 202 ) 5 שםהכביש או רךהכביש מועדההפעלה שנתסיוםהזיכיון בעלהזיכיון כביש6מרכז 102 ק"מ 2002 2029 דרךארץהייווייז(1997)בע"מ כביש6צפון 21 ק"מ נובמבר2018 2049 כביש6חוצהצפוןבע"מ(קבוצתשפיר הנדסהבע"מ) מנהרותהכרמל 6.5 ק"מ דצמבר2010 2040 קבוצתכרמלטוןבע"מ הנתיבהמהיר 13 ק"מ ינואר2011 2036 חברתהנתיבהמהירבע"מ אפשרלראותכיסךכבישיהאגרהבישראלבבעלותגורמיםפרטייםהואכ- 142.5 ק"מ.בנוסף נבנוכביש431 וכביש16 במימוןפרטי,כאשרהממשלהמעבירהליזםסכוםלפיכמותהנוסעים בכבישלפישיטתPFI .גםכביש531 תוכנןלהיבנותבאופןדומה,אולםבשלעיכוביםומחלוקות לבסוףנבנהבאופןתקציבי. 2 . כביש6 2.1 רקעכללי כביש6, הארוךבכבישיהאגרה,או כבישחוצהישראל"", הואצירתנועהמרכזיהמאפשרבדרך כביש6,הארוך בכבישיהאגרה,או כללנסיעה מהירה לאורךהארץ. ה כבישמחולקלמקטעיםאשרנפתחולתנועהבהדרגה. כביש כבישחוצהישראל"", 6מופעלעלידישניזכייניםכלהלן: 6 הואצירתנועהמרכזי כביש6 מרכזבאורךשל כ- 102 ק"מממחלףמחלףשו רקעדמחלף עיןתות מופעלעלידי  המאפשרבדרךכלל חברתדרךארץהייווייז(1997)בע"מ. נסיעה מהיר ה לאורך הארץ. כביש6 חוצהצפוןבאורךשלכ- 22 ק"מממחלף יו קנעםעדמחלףסומ ך מופעלעלידי  חברתכביש6חוצהצפוןבע"מ. בקטעי ם הבאים כביש 6 אינו בתשלום: במקטעהדרומי בין מחלף שורק למחלף שוקת דרום באורךשלכ- 65 ק"מ, בסמוךלצומתבןשמןבקטעחופף עם כביש1 , ביןמחלףעיןתותלמחלף יו קנעם,ביןמחלףתלקשישלמחלףשערהע מקיםומצפוןלמחלףגבעותאלונים. ה חבר ה הממשלתית "כביש חוצה ישראל" מפקחת מטעם הממשלה על הזכיינים בכבישי האגרה כדילוודאשהםעומדיםבהתחייבויותשנקבעובהסכמיהזיכיוןבכלהקשורלתחזוקת הכבישותפעולו,גבייתאגרתנסיעה,מתןשירותידרךלמשתמשיםועוד. דוחבנקישראל2016 תיבהו',- -2 השקעותבתשתיותבישראלבשיתוףהמגזרהפרטי(ublic P - PartnershipsPrivate ( ,מרץ2017 . 4 מבקרהמדינה,דוחשנתישלמבקרהמדינה- נובמבר2024 ,הפעלתכבישיאגרה,נובמבר2024 . 5 כביש6 מרכז, מפותומסלולים כניסה:,24 בדצמבר2024 . 6 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ניתוחכלכלישלאגרותוקנסותבכביששש | 5 2.2 כביש6מרכז כביש6מרכז כוללמקטעיםלאבתשלום,, משתרעעל פניכ- 170 ק"מ ממחלףעיןתותבצפון עדמחל ףשו קתבדרום.תרשים3 להלןמציגאתסדרהמחלפיםבכבישמצפוןלדרוםוחלוקתם לבעליחיובוללאחיוב. תרשים3 :מחלפיכביש6 מרכז ממחלףשוקתעדמחלףעיןתותעד(2024 ) 7 תעריפיהנסיעה משתניםבהתאםלסוגהרכבוהמשתמש.סוגיהרכבכולליםעד4 טון,מעל4 טוןואופנועים.סוגיהמשתמשכולליםנוסעיםמזדמנים,מנוייפסקל,מנוייוידאווחיובחדפעמי. אופןחישובהמחירמוצגבלוח2 להלן. לוח2:מח ירהנסיעהבכביש6 מרכז מ מחלףשוקתדרוםעדלמחלףעיןתות( 2024 ) 8 קטעהכביש אופןהחישוב מחלףשורק-מחלףעירון נסיעה עד3 קטעיםתחויבבתעריףשל3 קטעים. נסיעהמעל5 קטעיםתחויבבתעריף5 קטעים. קטע18 מחלףעירון-מחלףעיןתות הנסיעה כרוכהבאגרהנפרדת מחלףשורק-מחלףשוקתדרום הנסיעהאינהכרוכהבתשלום מחלףבן-שמן-מחלףנשרים נחשב לקטענסיעה מובחן לוח3 להלןמציגאתתעריפיהנסיעותלפיסוגיכלירכבים,סוגינוסעיםומקטעים. לוח3 :מח ירהנסיעהבכביש6 מרכזלפיסוגיכלירכב,סוגינוסעיםומקטעים( 2024,ש"ח) 9 סוגרכב מסלול עד3 עד3 קטעים 4 4קטעים 5 קטעים 5 קטעיםומעלה נסיעהבקטע קטעים +קטע 18 קטעים +קטע 18 ומעלה +קטע 18 18 בלבד לקוחמזדמן 24.0 31.3 29.0 36.3 34.0 41.3 16.2 עד4טון מנויוידאו 19.5 26.8 24.5 31.8 29.5 36.8 11.7 מנויפסקל 15.1 22.3 20.1 27.4 25.1 32.4 7.3 לקוחמזדמן 54.1 76.0 69.2 91.0 84.2 106.1 30.8 מעל4 מנויוידאו 49.6 71.5 64.7 86.6 79.7 101.6 26.3 טון מנויפסקל 45.2 67.0 60.2 82.1 75.3 97.2 21.9 לקוחמזדמן 16.4 20.1 18.9 22.6 21.4 25.1 12.6 אופנוע מנויוידאו 12.0 15.6 14.5 18.1 17.0 20.6 8.11 מנויפסקל 7.5 11.2 10.0 13.7 12.5 16.2 3.65 ניתןלראותכימחירנסיעהעםמנויפסקלנמוךבכ- 22% עד55% ומחירנסיעהב- 5 מקטעים ומעלהגבוהבכ- 42% עד67% מאשרנסיעהב-3 מקטעיםאופחות,תלובמסלולהמנוי. כביש6 מרכז, תעריפינסיעה כניסה:,24 בדצמבר2024 . 7 שם. 8 שם. 9 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ניתוחכלכלישלאגרותוקנסותבכביששש | 6 במהלך השנים נוספו כבישירוחב לכביש 6 אשר הגדילו את נפח התנועה, לרבות כביש 431 לפידו"חמבקר המדינהמשנת2024 (פברואר 2009 ), כביש 471 (ינואר 2013 ) וכביש 531 ( 2015 .) הגידול בנפח התנועה הוביל בנושאכבישיאגרה להיווצרותפקקיםבשעותהשיא.הרחבתמספרהנתיביםצפויהלהפחיתאתהפקקיםבשעות קייםחוסרהלימה השיאבטווחקצר,אולםלאורךזמןלהובילשובלעלייהבביקושולפקקיםמחודשים.דרךכלכלית בתכנוןהרחבתכבישי לווסתאתהתנועההינהעלידי אג רתנסיעהדינמית אשרמשתנהלפינפחהתנועהבכביש,, אגרהבשלהצטברות העומסוחוסרשינוי בדומהלנתיבהמהירבכביש1 בכניסהלתלאביב,וכךלהביאלוויסותהנסיעותלאורךהיממה. במבנההתעריפים לפידו"חמבקרהמדינהמשנת2024 בנושאכבישיאגרה10 ,קייםחוסרהלימהבתכנוןהרחבת שלכביש6 מרכז לגבירכבפרטי, כפי כבישי אגרה בשל הצטברות העומסו אי שינוי במבנההתעריפים של כביש 6 מרכז לגבירכב שנקבעבהסכם פרטי,כפישנקבעבהסכםהזיכיוןהמקורי.זאתבמטרהליצור קשרביןרמתה מחיריםלרמת הזיכיוןהמקורי. השירות,עלידיקביעתמבנהתעריפיםדיפרנציאלי.לפיהדוח,מבנה מחירים דיפרנציאלייביא ל הסטתתנועה משעות העומס לשעות השפל,ו י תמרץ עמידה ברמת שירות התואמת לכביש מהיר,וכך ת קטןרמת העומסיםו תשת פררמתהשירותבאופןדומהל קייםבנתיבהמהירלתל- אביב,בוישתעריף דינמיהמשתנהלפי העומס,ומ ו בטח ת מהירותממוצעתשל70 קמ"ש. ישנןתכניותנוספותלהרחבתהכבישעלידיהוספתנתיבביןמחלףקסםלמחלףעיןתותבאורך של60 ק"מבכלכיוון.במסגרתה מיזם יתווסףנתיברביעיממחלףקסםועדמחלףעירוןבשני הכיוונים, ויתווסף נתיב שלישי ממחלף עירון ועד מחלף עין תות, בשני הכיוונים. הנתיבים הנוספיםיהיונתיביהעדפהלתחבורהציבוריתו ל רכביםרבי- תפוסה. בנוסף, מתכוננתהארכת כביש6 דרום: ממחל ףשוקתלכבישבארשבע-ד ימונהבאורךשלכ- 11.5 ק"מ. ויוקמובומחלף שוקתדרוםעלכביש60 ומחלףצומתנבטיםעלכביש25 . 11 בתרשים4להלןהשינויבמחירינסיעהבכביש6 מרכזממחצית2006 עדנובמבר2024 . תרשים4 :שינויבמחירינסיעהבכביש6 מרכזממחצית2006 עד סוף 2024 12 80% 68% 67% 66% 66% 70% 63% 62% 61% 58% 56% 60% 68% 67% 65% 65% 62% 60% 60% 50% 57% 54% 40% 68% 66% 64% 64% 30% 60% 58% 57% 54% 52% 20% 10% 0% לקוחמזדמן מנויוידאו מנויפסקל לקוחמזדמן מנויוידאו מנויפסקל לקוחמזדמן מנויוידאו מנויפסקל מעל4טון עד4טון אופנוע 5קטעיםומעלה 4קטעים עד3קטעים 10 מבקרהמדינה,דוחשנתישלמבקרהמדינה- נובמבר2024 ,הפעלתכבישיאגרה,נובמבר2024 . 11 חוצהישראל,פרויקטיםנוספים- פרויקטידגל,הארכתכביש6 - הכבישמתארך,הדרךמתקצרת! כניסה:,24 בדצמבר2024 . 12 יוניארליך, כביש6–תמונתמצב,מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,יולי2006 .כביש6 מרכז, תעריפינ סיעה כניסה:,24 בדצמבר2024 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ניתוחכלכלישלאגרותוקנסותבכביששש | 7 אפשרלראותכי מחיריהנסיעהל-5 מקטעיםשלרכבפרטיעלוממחצית2006 עד סוף 2024 ב- 18 ביוני2023 קיבלההממשלה בכ- 61% לנוסעמזדמן,בכ- 63% למנויוידאוובכ- 66% למנויפסקל.בתקופהזומדדהמחירים החלטהעלפרסום לצרכןעלהבכ- 37% , קריעלייהבשיעורריאלישל17% עד21% . 13 מכרזלהקמתקטעים 8ו- 9/1 בכבישחוצה 2.3 כביש6חוצהצפון ישראלבצפון כביש6 צפון הינובא ורך 22 ק"מוכולל כ- 10 ק"ממנהרות,5מחלפיםו־9גשריםבאורךשלכ- לתקופתזיכיוןשל34 4.5 ק״מ.הכבישמחולקלשנימקטעיםותמחורהנסיעותנעשהבנפרדלכלקטעכביש:מקטע שנים.כאמורבסעיף 2 בחוק,ההחלטה יוקנעם: מחלף יוקנע ם עדמחלףתלקשיש, מקטעסומך: ביןמחלףהעמקיםעדמחלףסומך. אושרהעלידיועדת לוח4 להלןמפרטאתמחיריהנסיעה לפיסוג רכב,מקטעושעותנסיעה.14 הכלכלהב- 25 ביולי לוח4 :מח ירהנסיעהבכביש6צפון( 2024 ) 2023.תוכניתלבניית 15 קטעים8ו- 9הינה רכבכבדמעל5טון מקטע רכבפרטיאודוגלגלי באורךכוללשלכ- 32 שעותרגילות שעותעומס שעותרגילות שעותעומס ק"מ. יוקנע ם 2.74 4.80 5.48 9.59 סומך 2.06 3.43 4.12 6.86 ה מחירים המוצגים הינם עבור נסיעה אחת בכביש 6 חו צה צפון למנויים רשומים. לרכבים מזדמנים מ תווס פת עמלתגביהשל1.36 ש"ח לנסיעה. הנוסעיםברצףבשניהמקטעים,במשך פרקזמןשלעדשלושיםדקות,זכאיםל- 20% הנחהמ המחירהבסיסישלכלקט 2.4 בנייתקטעים8ו- 9/1 בצפון ב- 18 ביוני2023 קיבלההממשלההחלטהעלפרסוםמכרזלהקמתקטעים8ו- 9/1 בכבישחוצה ישראלבצפוןלתקופתזיכיוןשל34 שנים. כאמור בסעיף2 בחוק,ההחלטהאושרהעלידיועדת 16 הכלכלהב- 25 ביולי2023 . הינה באורךכוללשלכ- 32 ק"מ: 17התוכניתלבנייתקטעים8ו-9 18 קטע8 :מצומתאבליים(צפוניתלמחלףסומך)עדצפוניתלמחלףמתוכנן בצומתמכר. קטע 1/9 : מצפוניתלמחלףמכרועדצפוניתלמחלףמתוכנןביתהעמק. קטע2/9 :ממחלףביתהעמקועדלמחלףשלומי-ראשהנקרה באורךשל כ- 10 ק"מ.מסמכי התכניתהסטטוטוריתנמצאיםבבחינהמחודשתע לידי צוותהתכנון. המשךסלילתכביש6 שלבא'(קטעים8ו- 1/9)יכלולדר ךדו- מסלוליתבעלתשלושהנתיבים לכלכיוון,הקמת3 מחלפיםחדשים(אבליים,מכר,ביתהעמק)ושמירתרצועתקרקעמקבילה 13 הלמ"ס, מאגרמדדימחירים ,מדדהמחיריםלצרכן,כניסה: 24 בדצמבר2024 . 14 המחיריםבחשבוניתמעוגליםלאגורההקרובה,כולליםמע"מומתעדכניםמעתלעת. ההצטרפותלמנויהיאללאעלות. 15 כביש6 חוצהצפון, תעריפיםומפתכביש כניסה:,24 בדצמבר2024 שעותהעומסבימיםא'.-ה'ביןהשעות21:00 - 7:30 ,בימישישיוערבי חגביןהשעות13:00-17:00 ובשבתותוחגיםביןהשעות17:00-21:00 . משרדראשהממשלה,החלטה654 שלהממשלהה- 37 , הארכתכבישחוצהישראלצפונה- קטעים8ו- 1/9 , 18 ביוני2023 . 16 ועדתהכלכלה,הארכתכביש6 צפונה- אישורהחלטתהממשלהבדברקביעתקטעים8ו- 1/9 שלכבישארצילישראלככבישיאגרה, 17 לפיסעיף2 לחוקכבישאגרה(כבישארצילישראל), 25 ביולי2023 . פרויקטידגל,הארכתכביש6- הכבישמתארך,הדרךמתקצרת! כניסה:,24 בדצמבר2024 . 18 חוצהישראל,פרויקטיםנוספים- הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ניתוחכלכלישלאגרותוקנסותבכב יששש | 8 חבריוועדתהכלכלה לכביש,להקמתמסילתברזלעתידית. בחודשמרץ2024 אושרושתיהתכניותהסטטוטוריות דרשוהנחהלתושבי לשנימקטעיםאלובממשלהופורסמובילקוטהפרסומים. צפוןהארץהעשויים לעשותשימושרב בהחלטה 2006 של הממשל ה מה- 14 ביולי 2024 אושרו עיקרי תנאי חוזה הזיכיון ונקבע, בין בכביש.כתוצאהמכך היתר,כיתעריףהאגרהלרכבפרטי(עדחמישהטון)לפנימע"מלנסיעהבקטעיהכביש(בכיוון משרדהאוצרעדכן אחד)הוא3.96 ש"ח.תעריףהאגרהלרכבכבד(מעל5 טון)הינופי2 מתעריףהאגרהלרכב אתהמכרזכךשכלי פרטי,למעטבשעותשפל(מהשעה20:00 עדשעה5:00 )ובימיםשישיושבתבהםהתעריףיהיה רכבהנוסע20 מקטעיםומעלה זההלתעריףהאגרהלרכבפרטי.תעריךהאגרהיוצמדלמדדהמחיריםלצרכןויתבצעעדכון בחודשבכביש יזכה עיתיבמועדיםקבועיםלמחיריהאגרהבחודשיםאפרילואוקטובר.19 להנחהשל40% מהמחיר. במהלך דיון ב וועדת הכלכלה ב-9 באוקטובר 2024 בנושא הארכת כביש חוצה ישראל צ פון בקטעים8ו- 1/9 ,נ אמרעלידימשרדהאוצרכיתהליךוחוזהזהדומ יםלמקטעיםהאחריםשיש כיום בצפון, וכי עתיד לקום ממשק אלקטרוני המאפשר מערך גבייה אחיד והוטמע שימוש ביישומוןבמכרז,כךשהנוסעים יוכלולהירשםפעםאחתלכביש יאגרה. 20 ישלצייןכיבהצעתחוקההסדרים בשנת2009 נכללסעיףלגביתשלוםבמקטעהדר ומישל כביש6 (שנבנהבתקציבציבורי)לשםאחזקה.ועדתהכלכלההחליטהלדחותאתההצעה,בשל אינטרסציבורילאפשרתנוע ה חינמיתביןמרכזהארץלפריפריה.21 במהלךדיוניועדתהכלכלהבפנייתהממשלהלאשראתגובההאגרהבקטעיםהחדשים, דרשו חברי הוועדה הנחה לתושבי צפון הארץ העשויים לעשות שימוש רב בכביש. כך, ההוצאה על נסיעהיומיתבשניהמקטעיםהחדשים נאמדתבכ- 400 ש"חבחודש.בדיוןבוועדתהכלכלהב- 16 בדצמבר2024 הודיערפרנטתחבורהמאגףהתקציביםבמשרדהאוצרכיכלירכבהנוסע 20 מקטעיםומעלהב חודשבכביש יזכהלהנחהשל40% מהמחיר.לפיאומדןשלמשרדהאוצר, עלות ההנחה בהתבסס על סקר נוסעים הינה קרוב ל- 700 מיליון ש"ח בשנה. יש לציין כי 22 הפחתתמחירהנסיעהלתושביהאזורעשויהלהוביללעלייהבביקושיםלנסיעותבכביש,ועלכן להגדלתתמלוגיהמדינהבגין עודףשהמ דינהמקבלתמהזכיין (ראולוח4 להלן.) הערכת עלות ההנחה נעשתה על ידי חברת כב יש חוצה ישראל באופן הבא. עלות ההנחה מוערכתבכ- 675 מיליוןש"חוהיאהוערכהבאמצעותניתוחתחזיתהנוסעיםעלפישימושבסקר החלטה2006 שלהממשלהה- 36 , הליךמכרזילענייןהארכתכבישחוצהישראלצפונה- קטעים8ו- 1/9 , 24 ביולי2024 . 19 הכנסת,ועדתהכלכלה, פרוטוקול,הארכתכבישחוצהישראלצפונה- קטעים8ו- 1/9 9, באוקטובר2024 . 20 ועדתהכלכלה, הצעתחוקההתייעלותהכלכלית(תיקוניחקיקהליישוםהתכניתהכלכליתלשנים2009 ו- 2010),התשס"ט- 2009 - פרק 21 ח',סעיף28 – תיקוןחוקכבישאגרה(כבישארצילישראל), 30 ביוני2009 יניברונן,עמיצדיק,.סעיף28 בהצעתחוקההסדריםלשנת 2009 – תיקוןלחוקכבישאגרה(כבישחוצהישראל),מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,יוני2009 . 22 ועדתהכלכלה, הארכתכבישחוצהי שראלצפונה- קטעים8ו- 1/9 - אישורהחלטתהממשלהבדברהתקופההמרביתשלחוזההזיכיון, סכוםהאגרההמרביוהדרךלעדכוןהסכום,לפיסעיף3(ג)לחוקכבישאגרה(כבישארצילישראל),התשנ"ה- 1995 , 16 בדצמבר2024 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ניתוחכלכלישלאגרותוקנסותבכביששש | 9 הסלולריולוחהמשתמשיםשלחוצהישראל.ה וערךכיכמותהאנשיםשמקום מגורי הםצפונית למחלףסומךהיאכ- 85% וכ- 15% דרומיתאליו.מתוך ה- 85% הגריםצפוניתלמחלף סומך, נבחנה התפלגות פנימית של מקומות מגורים לפי מוצא האנשים בבוקר, נו בדק ה כמות המקטעיםשיעשובפועל. נערכהבחינהשלכמותכלירכבהנוסעים8 מקטעיםלפחות.הבדיקה נערכהבכביש 37 מעיןתותעדמחלףסומך.מבין משתמשיה כביש, לפחות38% יהיוזכאיםל- % 40 הנחהכיווןשנסעובו20 מקטעיםבחודש ,וכמעט% 100 נוסעים4 מקטעיםבחודש.23 3 . מחירים,כמותהנסיעותוהערכתהכנסות תרשים5להלןמציגהשוואהביןמחירממוצעלק"מעללמנויולנוסעמזדמןבכבישיאגרה. תרשים5 :מחירממוצעלק"מלמנויולנוסעמזדמןב כביש יאגרה( ש"ח,דצמבר2024 ) 24 3.53 4.0 3.22 3.0 2.0 1.0 0.40 0.37 0.37 0.36 0.32 0.23 0.0 כביש6צפון כביש6מרכז כביש6צפוןחדש מנהרותהכרמל מנוי נוסעמזדמן אפשרלראותכימחירלק"מממוצעהגבוהביותרהואבמנהרותהכרמל,3.22 ש"חלק"מלמנוי. המחירהמוצעלכביש6 צפוןהחדשהוא0.37 ש"חלק"מ,גבוהמהמחירלמנויבכביש6 מרכז 0.32 ש"חלק"מ ומהמחירבכביש6 צפון0.23 ש"חלק"מ.פער המחיריםביןכבישיהאגרהעשוי לנבועמכמהסיבות,בעיקרתנאיםכלכלייםשוניםבתקופתהמימוןכמוגובההריביתומרמת השקעהשונהלק"מ בתלותבתוואיהכביש(מנהור,שיפועיםוכדומה.) בלוח5 להלןמוצגיםמספרנסיעות,מספר מקטעיםו אומדן הכנסותהזכייניםבכביש6 מרכז ובכביש6 צפון. לוח5 :מ ספרנסיעות,מספרמקטעיםואומדןהכנסות הזכייניםבכביש6( במיליונים,2024 ) 25 כביש נתון 2019 2020 2021 2022 2023 שינוי מספרמ קטעיםלגבייהבפועל מיליונים)( 373.4 330.9 393.9 417.3 412.6 10.5% כביש6 מספר נסיעות מיליונים)( 96.1 84.8 101.2 107.1 105.7 10.0% מרכז מקטע18 -מ קטעיםלגבייהבפועל מיליונים)( 28.8 26.7 32.0 34.4 35.0 21.4% אומדן סךהכנסות(מיליוניש"ח) 2,177 1,930 2,305 2,443 2,419 11.1% כביש6 מ ספרמ קטעים מיליונים)( 24.8 25.6 29.1 33.8 36.5 47.3% צפו ן מספרנסיעות מיליונים)( 20.9 20.6 23.7 27.1 29.0 29.2% 23 דניאלשוורץ,משרד האוצר,אגףתקצ יבים שיחתטלפון,,25 בדצמבר2024 . שם.ראולוחות3ו- 4 .חושבלפינסיעה לרכבפרטיעד5 טוןבכלאורךהכביש.עיבודשלמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת. 24 דוריתכהן,פניותציבורוזכיינות,חוצהישראל,דוא"ל,24 בנובמבר2024 .עיבודנתוניםעלידי מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת.בכביש 25 6 מרכזההכנסותנאמדועלבסיס90% רשומיםו- 10% מזדמנים,לפיתעריףמנויפסקל.בכביש6 צפוןההכנסותנאמדו לפיתערי ף של רכבפרטיבשעותרגילות,כךש מדוברבהערכתחסר.שוקללואחוזהרשומים המזדמנים, התפלגותהנסיעות וה מקטע ים. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ניתוחכלכלישלאגרותוקנסותבכביששש | 10 כביש נתון 2019 2020 2021 2022 2023 שינוי אחוזרשומים 70% 80% 84% 87% 89% 19 +נ.א. אומדןסך הכנסות מיליוניש"ח)( 64.6 61.0 68.9 77.5 82.4 27.6% ניתןלראותכיבשנת2023 בכביש6מרכזמספרמקטעיםלגבייההיהכ- 412.6 מיליון,גידולשל בשנת2023 בכביש6 מרכזמספרנסיעות 10.5% לעומת2019,מספרנסיעותהיהכ- 105.7 מיליון,גידולשל10% לעומת2019 ,ואומדן היהכ- 105.7 מיליון סך ההכנסות לפי סוג המנוי ומספר המקטעים היה כ- 2.4 מילי ארד ש"ח , גידול של כ- 11% ואומדןסךההכנסות לעומת2019 . בכביש 6 צפון מספר קטעים היה כ- 36.5 מיליון, גידול של 47% לעומת2019 , לפיסוגהמנויומספר מ ספרנ סיעותהיהכ- 29 מיליון,גידולשל29% לעומת2019 ,אחוזרשומיםעלהב- 19 נקודות המקטעיםהיהכ- 2.4 מילי ארדש"ח. אחוזעלחשבוןמזדמנים ואומדןההכנסותכ- 82 מיליוןש"ח,גידול בכ- 27.6% לעומת2019 . בכביש6 צפון מ ספר בהתאםלהסכמיהזיכיוןעםכלאחדמארבעת זכייניכבישיהאגרהנקבעהעבורם רשתביטחון נסיעותהיהכ- 29 מיליוןואומדן המיועדתלזכייןמהפעלתהפרויקט.כך,נקבעיעדפדיוןשנתילכלאחתמשנותהזיכיון,כאשר ההכנסותכ- 82 מיליון בסוףהשנהמשוויםביןיעדהפדיוןלפדיוןבפועל.במידהוהפדיוןבפועלנמוךמיעדהפדיון- ש"ח. המדינהמשלמתלזכייןאחוזמסויםהנקבעבחוזה.במידהוהפדיוןבפועלעולהעליעדהפדיון תקבלהמדינהאחוזמסויםמהעודף.לוח6 להלןמציגאתהאחוזיםאותםמשלמתהמדינהבגין מחסורבפדיוןואתהאחוזיםשהמדינהמקבלתבגיןעודףפדיון. לוח6 : האחוזים ש משלמתהמדינהבגיןמח ס ורבפדיוןו האחוזיםשהמדינהמקבלתבגיןעודףפדיון26 תשלום כביש6מרכז כביש6 קטע18 כביש6צפון מנהרותהכרמ ל הנתיבהמהיר אחוזמהחוסרשמשלמתהמדינהלזכיין 72% 90% 66% 90% מדורג אחוזמהעודףשהמדינהמקבלתמהזכיין 51% 51% 66% מדורג 50% לוח 7 להלן מציג את הפלגות התשלומים בפועל ששילמה המדינה לזכיינים ואת התקבולים ששילמה. לוח7 : תשלומיהמדינה בגיןמח סורבפדיון ותקבוליהמדינה בגיןעודףפדיון אלפישקלים)(27 כבישהאגרה 2019 2020 2021 2022 2023 סךהכול כביש6מקטעמרכזי 19,769 -112,137 10,514 51,944 49,588 19,678 כביש6 - מקטע18 11,648 5,678 19,334 26,416 28,737 91,813 סךתשלומים/תקבולים- כביש6מקטעמרכז י 31,417 -106,459 29,848 78,360 78,325 111,491 כביש6צפון 79,261 - 80,613 - -80,938 -75,143 -73,922 -389,877 מנהרותהכרמל 2,208 6,573 26,137 27,155 22,577 84,650 הנתיבהמהיר 14,328 - -40,330 -39,446 -33,071 -42,519 -169,694 סךהכול 59,965 - -220,829 -64,400 -2,699 -15,539 -363,430 אפשרלראותכיבשנים2019 עד2023 המדינהקיבלהבגיןעודפיפדיוןבכביש6 מרכז כ- 111.5 מיליוןש"ח ,ובמנהרותהכרמלכ- 84.7 מיליוןש"ח.בכביש6 צפוןהמדינהשילמהבגיןחוסרי מבקרהמדינה,דוחשנתישלמבקרהמדינה- נובמבר2024 ,הפעלתכבישיאגרה,נובמבר2024 . 26 מבקרהמדינה,דוחשנתישלמבקרהמדינה- נובמבר2024 ,הפעלתכבישיאגרה,נובמבר2024 . לתשלומיהמדינהעבוררשתביטחון 27 ישלהוסיףתשלומיםשלהמדינהעבורהנחותבתעריףהנסיעהבמנהרותהכרמלשנתןהזכייןבמסגרתתוספתלהסכםהזיכיון. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ניתוחכלכלישלאגרותוקנסותבכביששש | 11 פדיון לזכיין כ- 389.9 מיליון ש"ח , ובנתיב המהיר שילמה כ- 169.7 מיליון ש"ח. בסך הכול בשניםאלושילמההמדינהכ- 363.4 מיליוןש"ח לזכייניםשלכבישיהאגרה. 4 . מחיריהנסיעהבכבישיאגרה ב איטליה,צרפתוישראל בתרשים6מוצגיםמחירינסיעהלק"מבכבישיאגרהבאיטליה,צרפתוישראל. תרשים6 : מחירנסיעהלקילומטר בכבישיהאגרהבאיטליה,צרפתוישראל(2024 ) 28 0.45 0.40 0.40 0.38 0.38 0.37 0.36 0.40 0.35 0.34 0.34 0.34 0.33 0.31 0.35 0.30 0.30 0.23 0.25 0.20 0.15 0.10 0.05 0.00 ניתן לראות כי נכון לדצמבר 2024 מחיר נסיעה ממוצעת לק"מ בכביש 6 מרכז גבוה יחסית לכ בישיאגרהשנסקרובאיטליהובצרפת. 5 . קנסותבכבישיאגרה מפעילותכביש יאגרהגובותאתהאגרהישירותמהמנוייםהרשומיםאושולחותדרישהלתשלום באמצעות הדואר לנוסעים מזדמנים לפי הכתובת של בעל רישיון כלי הרכב. לעיתים דברי הדואראינםמגיעיםלבעלהרישיוןבגיןכתובתשגוייה,אומגיעיםבאיחורבגיןעיכוביםבהעברת הדואר. לפי סעיף 12ג ב חוק כביש אגרה כביש ראשי לישראל) התשנ"( ה- 1995 , במקרה של איחורבתשלוםלמפעילותישסמכותלגבות הפרשיהצמדה,תוספתפיגורבשיעורשל25% וכן ריבית שקלית ודמי פיגורים (כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, ה תשכ"א- 1961 ), וזאת כתלותבפרקהזמןשחלףמהמועדשבוהפך ה חיובלחובחלוט (בלשוןהחוק-המועד הקובע.) לפיסעיף12 דבחוק,אםבעלכליהרכבלאשילםאתהחובבגיןשלושנסיעותבכבישאגרה, 28 Tolls.eu,MotorwaytollItaly - informationabout tollcollection,toll tunnels.HowtoPayHighwayTollsinFrance, TollsfromParisto,accessed:28thNovember. ישראל: כביש6 ,המחירחושבללאמקטע18,עיבודימרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת .המרתאירולש"חלפיממ וצעבתקופה שבין28 באוקטובר2024 עד26 בנובמבר2024 בנקישראל,, שעריםיציגים כניסה:,27 בנובמבר2024 .מחיריהנסיעהבישראלחושבוכלקוחות מזדמניםברכבפרטילפינסיעהלאורךכלהכביש. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ניתוחכלכלישלאגרותוקנסותבכביששש | 12 רשותהרישוי לאתחדשאתר ישיון ה רכב שלו עדלתשלוםהחוב. כך,לעיתיםדרישתתשלום 29 שלעשרותש"חעשויהלגדוללמאותש"חבגיןהפרשיהצמדהוריביתפיגורים. לקוחותשלכביש6 מקטעמרכזי(חברתדרךארץ)שקיבלוהודעהעלחיובהכוללפיצוי(קנס) בגיןאי- תשלוםבמועדאומסיבהאחרתיכוליםלהגישעררעלהחשבוןשהוגשלהםולפרטאת הסיבה.30 בדו"חמבקרהמדינהמשנת2019 נכללתהליךשיתוףהציבורבנושאשביעותרצוןמשירותי הדואר. התהליך בוצע בשנת 2017 וכ- 9,600 השיבו על השאלון. בתרשים 7 מוצגים שיעורי המשיבים שדיווחו כי ניזוקו משירותי דואר לקויים. המשיבים לאבהכרח מכירים את כל נותני שירותיהדוארמלבדדוארישראל.ולפיכךי יתכןשהנזקיםשנגרמולהםלא היוקשוריםלדואר ישראל, אלא לבעליהיתריםאחרים אשרמהוויםכ- 40% משו קהדואר כמוכן,.80% מהמשיבים ציינושנגרםלהםנזקכלשהועקבשירותידואר,וכן20% ציינושלאנגרםלהםנזקמשירותי דוארישראל. תרשים7 :שיעורהמשיביםשדיווחוכיניזוקומשירותידוארלקויים31 מוצר שנקנה מחו"ל לא הגיע לארץ 80.0% תשלום קנס בגין איחור בתשלום 49.3% החמצת אירוע משפחתי 49.2% נהיגה ללא רישיון בתוקף 17.3% החמצת מועד הרשמה לפסיכומטרי או אוניברסיטה וכדומה 16.0% נשפט בבית משפט שלא בפניו בשל אי קבלת זימון 8.6% עיקול חשבון הבנק 4.6% 0% 20% 40% 60% 80% 100% אפשרלראותכי49.3% מהמשיביםציינושבעקבותאיחורבתשלוםהםקיבלוקנס. בנוסףעל הנזקים שהיו ברשימה הסגורה בתרשים, בתהליך שיתוף הציבור של מבקר המדינה, 4,219 משיביםציינובאופןמילולינזקיםנוספים(שאלהפתוחה),כמפורטבלוח8 שלהלן. סעיפים12ג- 12 דלחוק כבישאגרה(כבישארצילישראל),תשנ"ה- 1995 ,כנוסחםנכוןליום1.1.25 לאחרכניסתולתוקףשלתיקוןמס'(9 29 לחוקפסיקתריביתוהצמדה ,התשכ"א– 1961 . 30 סעיף 12 ב לחוק כביש אגרה (כביש ארצי לישראל), תשנ"ה- 1995 מאיר אזנקוט,; הטלת קנסות וריביות על תשלום חשבונות בשל התארכותועיכוביםבקבלתדברידואר,מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,אוקטובר2021 . 31 מבקרהמדינה, השירותלציבורהחב רתדוארישראלבע"מ,פברואר2019 עמ',25 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ניתוחכלכלישלאגרותוקנסותבכביששש | 13 לוח8 :נזקיםנוספיםשצוינועלידיהמשיבים32 נזקיםשנכתבוכתשובהפתוחה מספרפעמיםשהוזכרהנזק אחוזמכללהמשיבים תקלותשונותבקבלתדואר,בזבוזזמן 1,662 39.4% אובדןדברדואר 1,192 28.3% נזקכספי 350 8.3% איחורבתשלוםלמוסדותשונים 340 8.1% החמצ תאירועמקצועיאואישי 67 1.6% אי חורבקבלתדרכוןאותעודתזהות 44 1.0% אחר 1,010 23.9% אפשרללמודשכ- 39.4% מכללהמשיביםענושהנזקשנגרםלהםהיהבגיןתקלותשונותבדואר מדו"חשלמבקר המדינהמשנת2024 וכ- 28.3% ענושהנזקהואאובדןדברהדואר;כ- 8.3% ענושנגרםלהםנזקכספי;כ- 8.1% ענו בדברבקשותעררעל שאיחרו בתשלום למוסדות שונים; כ- 1.6% ענו שהחמיצו אירוע מקצועי או אישי; כ- 1% ענו הקנסות,עלהכי שקיבלואתהדרכוןשלהםאואתתעודתהזהותבאיחור. מרביתהעורריםטענו בפניועדותהערר מדו"חנוסףשלמבקרהמדינהמשנת2024 בדברבקשותעררעלהקנסות,עלהכימרבית שלאקיבלואת העורריםטענובפניועדותהעררכי לאקיבלואתהודעתהחיובבדואר. תרשים8 להלןמציג הודעתהחיובבדואר. את כמות העררים שהוגשו בשל אי קבלת דואר ואת אחוז העררים מסיבה זו מכלל העררים שהוגשו באותהשנהבגיןקנסותבכביש6. תרשים8 : מספרהערריםשהוגשובשלאיקבלתדוארואתאחוזהערריםמסיבהזו( 2020 - 2023 ) 33 90% 800 691 80.2% 80% 700 77.9% 77.1% 66.3% 71.2% 70% 600 500 62.8% 477 60.2% 60% 439 500 403 399 548 50% 47.3% 400 40% 300 30% 140 200 20% 100 10% 0% 0 2020 2021 2022 2023 כביש6 כביש6חוצהצפוןמספרהעררים המקטעהמרכזימספרהעררים כביש6 המקטעהמרכזיאחוזהעררים(צירימני) כביש6 חוצהצפוןאחוזהעררים(צירימני) ניתןלראותכיבמקטעהמרכזישלכביש6מספ ר הערריםבגיןאיקבלתדוארעלהמשנת2020 לשנת2023 בכ- 25.3% ,וחלקםהיחסי שלהערריםבגיןאיקבלתדוארמ כללהערריםשהוגשו עלהמכ- 60.2% בשנת2020 לכ- 77.9% בשנת2023 .בכביש6 צפוןעלהמספרהערריםבגין איקבלתדוארמשנת2020 עדשנת2023 בכ- 241% , ומשקלהערריםבגיןאיקבלתדוארמסך הערריםעלהמ- 47.3% בשנת2020 ל- 80.2% בשנת2023 . מבקרהמדינה, השירותלציבורהחברתדוארישראלבע"מ,פברואר2019 עמ',27 . 32 מבקרהמדינה,דוחשנתישלמבקרהמדינה- נובמבר2024 ,הפעלתכבישיאגרה,נובמבר2024 . 33 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ניתוחכלכלישלאגרותוקנסותבכביששש | 14 בהקשרהזהעודנמצאכיהחלמשנת2021 מספרהעררים הפתוחיםשלאטופלו,שלכלאחד מכבישיהאגרהנמצאבמגמתעלייהועלהמ- 88 תיקיםל- 475 תיקים- עלייהשל כ- 440% . עוד נמצאכיעלפינתונימזכירותועדותהעררשמנהלתהרשותהממונה: ועדתהעררשלהנתיבהמהיראינהפועלתממרץ2021 עקבאי-מינוייושבראשונציגציבור.  ועדתהעררשלמנהרותהכרמלאינהפועלתמחודשיולי2023 עקבאי-מינוייושבראש.  ועדתהעררשלכביש6 צפוןלאפעלהבמשךכשמונהחודשיםבשנת2022 עקבאי- מינוי  יושבראשלוועדה. כמוכן, לגבייתחובותשלנהגיםפעלוהזכיינים,ביןהיתר,בדרךשלפתיחתתיקהוצאהלפועל גםעלחובותשלש "ח שתפחולמאותש "ח.באוגוסט2022 נחתםביןהמדינהלזכייןכביש6 בקטעהמרכזיהסכםהקלהולפיובחובותנמוכיםיפתחהזכייןתיקיםבהוצאהלפועלרקבחלוף שלושים ימים מיידוע החייבים ורק לאחר קבלת אינדיקציה שהחייב קיבל את הודעת החיוב. הסכםהקלהזהחלרקעלהחייביםשלזכייןכביש6 במקטעהמרכזי,אךלאעלהחייביםשל הזכייניםביתרכבישיהאגרהשלגביהםחובקטןשל10 ש"חיכוללצמוחל- 500 ואף600 ש"ח. עבירות תנועה בכביש 6 נאכפות על ידי משטרת ישראל. משטרת ישראל אינה משתמשת במצלמותהשייכותלזכייניהכבישעלמנתלבחוןעבירותתנועהאלאמציבהמצלמותואוכפת אתחוקיהתנועהבאופןעצמאי.34 עמירג'יבלי,ראשמחלקתמחקרופיתוחאגףהתנועה,משטרתישראל,שיחתטלפון:27 בנובמבר2024 . 34 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm