חומר רקע
נתונים
כתיבה:
מריהרבינוביץ'|
אישור:יובלוורגן תאריך:
כ"ובאדרתשפ"ה,26
במרץ2025
נתוניםעל
מתנדבישירותלאומי-אזרחי
תמצית
לבקשתמנהל
תהוועדהלזכויותילדו
לקראת
ישיבתהוועדהלזכויותהילדבנושא'
מצוקתכוחהאדםבמעונותהיום
לפעוטות-פעריםופתרונות,'להלןנתונירקעעלהמתנדבותוהמתנדביםשלהשירותהלאומי-אזרחי.
הממצאיםהעיקרייםשעולים
מ
המסמך:
רשות השירות הלאומי-
אזרחי הוקמה בחוק בשנת 2017
והינה יחידת סמך עצמאית האחראית על ניהול כלל
השדהשלהשירותהלאומיאזרחיוהיאכפופהלשרתההתיישבותוהמשימותהלאומיות.
השירותהלאומי-
אזרחי
מורכבמצעירים
בחברההישראליתשלאנקראולגיוסצבאיאושקיבלופטורמגיוסמטעמיםשונים.
בסוף 2024
היו 20,163
מתנדבי שירות לאומי-אזרחי. ללא מתנדבים שהם גברים חרדים (1,532
איש), יש
18,631
מתנדבים; בהם 16,227
נשים ו-
2,404
גברים. כ-
69%
מכלל המתנדבות הנן יהודיות;
כ-
22%
-
מוסלמיות(כוללבדואיות)וכ-
7%
-
דרוזיות.
תחומי
ה
התנדבותהמוביליםשלצעירות
בשירותלאומיהםחינוך(התחוםהמובילעםכמחציתהמתנדבות,)
בריאות(כ-
18%
),רווחה(כ-
10%
)
.
לענייןקידום
הרעיוןלהפנות
בנותשירותלאומי-אזרחילהתנדבותבמסגרותיוםלפעוטותיצויןכי
עלפיחוקשירות
אזרחי,
השירות
הוהתנדבות
הקהילתיתיבוצעואצלגוףמפעילשהוארשותציבוריתבתפקידים(סעיף64
לחוק,)
ואצלגוףמפעילשאינורשותציבוריתבעיסוקים–בתחומיםובסוגיהפעילויותהמוגדריםבסעיף65
א)(,ובלבד
שבשירותתהיה
תועלתציבוריתלקהילה,לחברהולמדינה.
1.
רקע
רשותהשירותהלאומי-
אזרחיהוקמהבחוקבשנת2017
והינהיחידתסמךעצמאיתהאחראיתעלניהולכללהשדה
שלהשירותהלאומיאזרחיוכפופהלשרתההתיישבותוהמשימותהלאומיות.
הרשות
אחראיתלאישורגופיםמוכרים
ומפעיליםולפיקוחעלהמתנדבים.
השירות הלאומי-אזרחי מורכב מצעירים
בחברה הישראלית שלא נקראו לגי
וס צבאי או שקיבלו פטור מגיוס
מטעמיםשונים, מקבוצות אוכלוסייהשונות: דתיים וחילוניים,
חרדים, בני מיעוטים, צעירים עם צרכים מיוחדים
וצעיריםבסיכון.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלמתנדבישירותלאומי-אזרחי
|
2
החוקיםהמרכזייםהעוסקיםבשירותהלאומי-
אזרחיהם:חוקשירותביטחון[נוסחמשולב],התשמ"ד–
1984
,
חוק
שירותלאומי-אז
רחי,התשע"ד-
2014
,וחוקשירותאזרחי,התשע"ז–
2017
.
בחוקשירותביטחוןמוגדרתהמסגרת
החוקיתלקבלתפטורמשירותצבאי.בחוקשירותאזרחימוסדרתהמסגרתותנאיההתנדבותשלמקבליהפטור
מכללהאוכלוסייה.בחוקזהנכללותהוראותלהקמתהרשותלשירותלאומי-אזרחיותפקידיה,להקמתהמועצה
המייעצת ותפקידיה וכן הוראות לאישור גופים מוכרים ומפעילים ותקציבים הקשורים לכך. בחוק שירות לאומי-
אזרחי מוסדרים המסגרת ותנאי ההתנדבות של בני הציבור החרדי, מסלולי השירות השונים )אזרחי-
ביטחוני
ואזרחי-חברתי)
ומקומותהשירותהמאושריםלשם
כך.
1
2
.
נתונים2
בסוף2024
היו20,163
מתנדבישירותלאומי–
אזרחי:63%
יהודיםלאחרדים;8%
יהודיםחרדים,ו-
29%
בנימעוטים.להלן
כמהדגשיםלגביהנתוניםשיוצגולהלן:
1.
הנתוניםנכוניםל-
15
בדצמבר2024
(זהוהתאריךשבומתפרסמיםהנתוניםמדישנה;)
2.
השתייכותמגזרית-
לפיהגדרהעצמיתשמדווחת
לרשותעלידיהגופיםהמוכרים;
3.
מתנדבישירותאזרחי-
גבריםחרדים;
4.
תחוםשירות–
בשלבזהאיןנתוניםעלגבריםחרדים.
בתרשים1
נתוניםעלמתנדביהשירותבפילוחלפיקבוצתהאוכלוסייה:
תרשים1
:מתנדבי
השירות
הלאומי–
אזרחיבפילוחלפיקבוצתהאוכלוסייה,דצמבר2024
12,723
סה"כ:20,163
12%
8%
8%
7%
2%
63%
2,460
1,697
1,532
1,333
417
יהודיםלא
חרדים( בדואים מוסלמים
גברים
נוצרים דרוזים
חרדים
בלבד)
מיכהנוי:נתוניםעלמתנדביהשירותהלאומי-אזרחי,מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,פברואר2022
.
1
יעללנצקרון,סמנכ"ליתפיתוח,
אסטרטגיהומדיניות
,רשותהשירותהלאומי-
אזרחי,מענהלבקשתהמידעשלמרכזהמחקרוהמידעשל
2
הכנסת,דוא"ל,20
במרץ2025
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלמתנדבישירותלאומי-אזרחי
|
3
ללאמתנדביםשהםגבריםחרדים,יש18,631
מתנדבים;בהם16,227
נשיםו-
2,404
גברים.
בתרשים2
ראוהתפלגות
המתנדבות
לפימיןוקבוצתהאוכלוסייה:
תרשים2:מתנדבותהשירות
הלאומי–
אזרחיבפילוחלפיקבוצתהאוכלוסייה,2024
11,160
סה"כ:
16,227
מתנדבות
2%
9%
7%
13%
69%
2,071
1,500
1,190
306
יהודיות
בדואיות מוסלמיות
נוצריות דרוזיות
מתוך
כללהמתנדבות,543
צעירות
עםמוגבלות.
3
.
תחומיהתנדבות
כאמור,חוקשירותאזרחי(
2017
)עוסקבשירותהתנדבותישלמישקיבלפטורטרםהגיוס,כלומרבאותןאוכלוסיות
המקבלות פטור לפי חוק שירות ביטחון. רשות השירות הלאומי-
אזרחי, הפועלת מתוקף החוק,
אחראית למנות
"גופיםמוכרים"ו"גופיםמפעילים".עלפיהחוק:
א.גוףמוכר
:גוףשהשרהכירבולענייןאי
תור,הפניהוליווישלמתנדבים;
ב.גוףמפעיל
:גוףשקיבלאישורמאתהמנהללענייןהפעלתמתנדבים.
יששמונהגופיםמוכרים(האגודהלהתנדבות,בתעמיועוד)
שנוסףעלעבודתםעםהמתנדבים,הםאחראים
לאתר"גופיםמפעילים",שתפקידם,כאמור,לשמשבפועלמסגרתהתנדבותותעסוקה
למתנדבים.משךהשירות
הואבין12
ל-
24
חודשים.עלהמתנדבלשרת40
שעותשבועיות,בממוצע.
3
ההתנדבותמתקיימתבתחומיםשונים,בהם:ביטחוןפנים;בריאות;חינוך;הגנתהסביבהוטיפולבבעליחיים;שירות
במשרדיממשלה;קליטהועלייה;רווחה;רשויותמקומיות;תרבות.
מיכהנוי:
נתוניםעלמתנדביהשירותהלאומי-אזרחי,מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,פברואר2022
.
3
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלמתנדבישירותלאומי-אזרחי
|
4
להלןפילוחנתוניהמתנדבותלפיתחומיהשירות:
תרשים3:מתנדבותהשירות
הלאומי–
אזרחיבפילוחלפי
תחומיהשירות,
2024
4
חינוך
51%
בריאות
18%
רווחה
10%
ביטחוןפנים
9%
רשויותמקומיות
7%
משרדיממשלה
4%
קליטתעליהועידודה
1%
הגנתהסביבהוטיפולבבעליחיים
1%
תרבות
0.3%
מנתוניהתרשיםעולהכיהתחומיםהמוביליםבשירותלאומיהםחינוך(התחוםהמובילעםכמחציתהמתנדבות,)
בריאות,רווחהוביטחוןפנים.
4
.
קידוםרעיוןלהפנותבנותשירותלאומי-אזרחילהתנדבותבמסגרותיוםלפעוטות
לענייןקידוםרעיוןלהפנותבנותשירותלאומי-
אזרחילהתנדבותבמסגרותיוםלפעוטות,
ברשותהשירותהלאומי-
אזרחימדגישיםכיעלפיחוקשירותאזרחי,
השירות
הוהתנדבות
הקהילתיתיבוצעואצלגוףמפעילשהוארשות
ציבוריתבתפקידים(סעיף64
לחוק),ואצלגוףמפעילשאינורשותציבוריתבעיסוקים–
בתחומיםובסוגיהפעילויות
המוגדריםבסעיף65
א)(,ובלבד
שבשירותתהיה
תועלתציבוריתלקהילה,לחברהולמדינה.
עודמדגישיםברשותכיעלפיהחוק,גוףמפעיללאיציבמתנדבבתפקידשלעובדאוכממלאמקוםשלעובד,וגוף
מוכרלאיפנהמתנדבלשירותבתפקידשלעובד
אוכממלאמקום.מתנדבלאימלאאתמקומםאואתתפקידם
שלעובדיםבגוףהמפעיל
,אלאיסייעלעובדיםבגוףהמפעילבמילויתפקידם.
5
סטרטגיהומדיניות
,רשותהשירותהלאומי-
אזרחי,מענהלבקשתהמידעשלמרכזהמחקרוהמידעשל
4יעללנצקרון,סמנכ"ליתפיתוח,א
הכנסת,דוא"ל,20
במרץ2025
.
,רשותהשירותהלאומי-
אזרחי,מענהלבקשתהמידעשלמרכזהמחקרוהמידעשל
5יעללנצקרון,סמנכ"ליתפיתוח,אסטרטגיהומדיניות
הכנסת,
שיחתטלפון,18
במרץ2025
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm