חומר רקע - גורמים חיצוניים
מטהמאבקהסיעודייםבישראל
6.3.2025
לכבוד:
ח"כ חוה אתי עטיה,
יו"ר הועדה המיוחדת לעובדים זרים
הנדון: סוגיות בשכר העובדים הזרים בסיעוד הביתי
שלום רב,
נציגות מטה מאבק הסיעודיי ם מתכבדות לפנות אל גבירתי בעקבות סוגיית שכר העובדים הזרים בענף הסיעוד הביתי.
מעסיקיהם של העובדים הזרים בסיעוד הביתי כפופים לחוקי המגן במדינת ישראל, ובניהם – חוק שכר מינימום,
תשמ"ז – 1987, חוק הגנת השכר, תשי"ח – 1958, חוק פיצויי פיטורים, תשכ"ג – 1963 ועוד.
חוקים אלו במדינת ישראל מסדירים את זכויות העובדים המועסקים במדינה, הן לעניין השכר החודשי והן לעניין יתר
זכויותיהם הקוגנטיות בתקופת ההעסקה ובסיומה.
בהתאם לפניות שהגיעו למטה מאבק הסיעודיים, הרי שממוצע שכר העובדים בענף, לעובד המשויך להיתר המטופל,
עומד כיום על ממוצע של כ – 6,500 ₪ בחודש )שכר בסיס בלבד(, כאשר שכר המינימום נכון להיום עומד על 5,880
₪ בחודש ועתיד לעלות בחודש אפריל 2025 לסכום של 6,248 ₪ - אשר בוודאות ברורה יביא לעליית שכר נוספת
אותה
דורשים כיום העובדים הזרים.
מתוך שכר זה מחושבות יתר זכויותיו של העובד, כגון, עבודתו ביום מנוחה שבועי או חג, אשר בשכר הממוצע המצוין
לעיל יעמוד על כ – 443.57 ₪ ליום; שכר יום חופש יעמוד על כ 260 ₪ ליום ( הזכאות ב 5 שנים הראשונות
להעסקה הינה 14 ימי חופשה בשנה); דמי הבראה 5( בשנה הראשונה ו- 6 בשנה השנייה והשלישית להעסקה) בגובה
של 418 ₪ ליום הבראה; חיסכון לגמל ופיצויים בגובה של 14.83% משכר העובד, כאשר בממוצע יעמוד על 964 ₪
בחודש; תשלום
דמי ביטוח לאומי בגובה של 3.6% משכר העובד כולו, בסכום חודשי ממוצע של כ – 325 ₪ בחודש.
עובדים זרים רבים אינם מסתפקים בזכויות המפורטות לעיל אלא דורשים תוספות שונות כגון "דמי כיס" המהווים
חלק משכר הבסיס של העובד ו/או דמי אש"ל.
כפי שניתן לראות, עלות העסקת עובד זר כיום מגיעה ללמעלה מ 10,000 ₪ בחודש.
אחת הסיבות הנעוצות בגובה השכר ה"משתולל" בשנים האחרונות נובע בראש ובראשונה מהמחסור העצום של עובדים
זרים בענף הסיעוד הביתי אל מול כמות המטופלים הזקוקים לסיוע 24/6 בביתם, ומחסור זה אף התעצם עקב מלחמת
חרבות ברזל ועומד כיום על כ 20,000 עובדים זרים חוקיים בחסר.
יובהר כי מחסור זה גרם, וממשיך לגרום, לעליות משמעותיות בדרישות השכר מצד העובדים, ב הם נושאים המטופלים
הסיעודיים, אשר רובם חיים מקצבאות סיעוד או שר"מ – קצבאות אשר ממילא אינן מכסות את עלויות העסקת העובד
הזר ואת התשלומים הקשורים בזכויותיו הסוציאליות.
ודוק: הסיעודיים הינם על פי רוב אנשים קשישים ו/או נכים בעלי הכנסה מצומצמת אשר רובה אם לא כולה, משמשת
לצרכי מחייתם ותשלום לצורך הטיפול השוטף בהם.
מדובר באוכלוסייה אשר ממילא האפשרויות הכלכליות שלה מצומצמות עד מאוד, וכל תוספת ו/או עלייה בהוצאות
מחייתם הינה הרת גורל עבורם ובעלת השלכות כבדות ומשמעותיות.
מטהמאבקהסיעודייםבישראל
כבר היום חלק ניכר מאותם אזרחים סיעודיים נאלצים לבחור בין תרופות לבין אוכל לבין חימום ולבין עזרה לה
הם נזקקים לצורך קיום צרכיהם, מחייתם וחיים בכבוד. אין כל ספק כי מצב זה הינו בלתי נסבל ולא מתקבל על
הדעת.
בנוסף, המטופלים הסיעודיים, בבואם להעסיק עובד זר, פונים בראש ובראשונה ללשכות הפרטיות בסיעוד לצורך איתור
וציוות של עובד זר.
מפניות רבות שהגיעו אלינו, הלשכות הפרטיות הן שמנחות את העובד לדרישות השכר הגבוהות ואף מבהירות למטופל שאם
לא ישלם את השכר אותו דורש העובד, הן לא יוכלו לצוות לאותו מטופל אף עובד. ייתכן, כי התנהלות זו של הלשכות
נובעת מתקנות שירות התעסוקה )תשלומים ממבקש עבודה בקשר לתיווך עבודה(, תשס"ו2006-, אשר
קובעות, בין היתר, כי:
6". )א( לשכה פרטית שגבתה או שקיבלה תשלומים מעובד זר, במישרין או בעקיפין, תחזיר לעובד
הזר את כל התשלומים שקיבלה או גבתה ממנו, אם התקיים אחד מאלה:
2)( עובד הזר הגיע לישראל כדין, ואולם בתקופה של שנה מיום הגעתו לא קיבל שכר עבודה או
ששכר העבודה שקיבל היה פחות מסכום השווה לשתים עשרה פעמים שכר המינימום לחודש".
משמע, ללשכה הפרטית קיים אינטרס כי שכרו של העובד יהא אף גבוה משכר המינימום, וזאת על מנת שלא יהיה מקרה בו
תצטרך הלשכה להשיב לעובד את הכספים אותם רשאית הייתה לגבות ממנו בתקופת עבודתו בישראל.
מדובר בעיוות של החוק, אשר בסופו של יום לוקח את הכוח מידיהם של המעסיקים הסיעודיים בבואם לדון מול העובד
בשכרו ומכניס למו"מ זה גורם זר בעל אינטרסים משל עצמו.
הסוגייה השלישית שעומדת לרועץ בתשלומי השכר לעובדים הזרים הינה סוגיית הניכויים המותרים.
למעסיק הסיעודי קיימת הזכות, על פי חוק ופסיקה, לנכות משכרו של העובד ניכויים מותרים, אשר יכולים לסייע לו
בהקטנת התשלומים החודשיים השוטפים לעובד )ניכוי בגין מגורים, נלוות למגורים, ביטוח בריאות וכלכלה(.
כל עוד ניכויים אלו אינם עומדים בראי המציאות )העלויות הריאליות בהן נושא הסיעודי( ואינם מומרים ל"ניכויי חובה,"
מרבית העובדים הזרים אינם מסכימים למעסיק הסיעודי לנכות דבר משכרם ואף מתנים את אי קיומם של
ניכויים אלו בהגעתם לראיון עבודתה מלכתחילה.
תחום העסקת העובדים הזרים איננו מפוקח כלל ע"י אף גורם במדינת ישראל והמטופלים הסיעודיים נאלצים להתמודד
בגפם על כך המשתמע מכך.
נציין את המובן מאליו כי עסקינן באוכלוסייה אשר אין לה יכולת להגדיל את הכנסתה הנמוכה ממילא, וכאמור מרביתה
מתקיימת מלכתחילה מקצבאות וגמלאות המוסד לביטוח לאומי.
בברכה,
__________________
__________________
דפנה שגל פודור, עו"ד
אופירה מוסקוביץ',
מאיה גור בנדס, עו"ד
יו"ר ועד הסיעודיים ובני משפחותיהם,
מטהמאבקהסיעודייםבישראל
ייעוץ משפטי מטה מאבק
מטה מאבק הסיעודיים
הסיעודיים
המחסור בעובדים הזרים
בענף הסיעוד הביתי
מרץ 2024
הפער בין כמות העובדים הזרים החוקיים
לבין כמות בעלי ההיתר בפועל
90000
נכון לפברואר :2024
80000
81,786 מטופלים בעלי היתר בענף הסיעוד 70000
61,426 עובדים זרים חוקיים בתחום הסיעוד 60000
50000
40000
פער של 20,360 עובדים.
30000
20000
10000 0
פבר24-
בעלי היתר
עובדים זרים חוקיים
הגידול במספר העובדים הזרים בסיעוד
אחוז הגידול
מספר עובדים זרים
שנה
40,484
2013
7.3%
43,468
2014
4.9%
45,632
2015
7.7%
49,156
2016
2%
50,162
2017
10.4%
55,425
2018
3%
57,111
2019
-2020 פרוץ
55,705 ירידה של 2.5%
הקורונה 3.2%
57,509
2021
3%
59,254
2022
4.3%
61,843
2023 )סוף ספטמבר(
פברואר -2024 השפעת
61,426 ירידה של 1% מאז פרוץ המלחמה
המלחמה
הגידול הממוצע במספר העובדים הזרים בסיעוד
מהקורונה
עד הקורונה
5.88% גידול בכמות העובדים 1.7% גידול בכמות העובדים
החוקיים )כולל מלחמת חרבות
החוקיים משנה לשנה
ברזל(
הגידול בעובדים זרים בפועל לעומת הגידול הצפוי
לולא התקיימו מלחמת חרבות ברזל והקורונה
לו היה הגידול הממוצע לפני 80000
הקורונה ממשיך היו 70000
בישראל 72,830 עובדים 60000
זרים חוקיים
50000
המצב בפועל: 61,426
40000
עובדים זרים חוקיים
30000
פער של 11,404
20000
עובדים זרים.
10000
0
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
סקר הרשות
בעניין
)ספטמבר (2021
היתרים לא
ממומשים
15,881
היתר לא ממומש =
מטופל סיעודי אשר
לא מצוות לו עובד זר
נכון להיום – 20,360
6,670 עובדים זרים 5,717
לא חוקיים מועסקים לא
חוקית
סקר הרשות
)ספטמבר (2021
בעניין היתרים לא
ממומשים
היתר לא ממומש =
מטופל סיעודי אשר לא
מצוות לו עובד זר נכון
ובנתוניםנכוןלהיום-3,909מטופליםחיפשועובדבשלושתהחודשים להיום – 20,360
האחרונים.
עוד 2,345 בחודשים שלפני כן
כניסת עובדים זרים לישראל לאחר פרוץ
המלחמה
3000
לאחר פרוץ המלחמה,
בין אוקטובר 2023 לינואר ,2024
2500
נכנסו לישראל 2,050 עובדים זרים חדשים.
2000
בתקופה המקבילה אשתקד
נכנסו לישראל 2,588 עובדים זרים חדשים.
1500
קרי פיחות של 538 עובדים זרים.
1000
500 0
10/22-01/23
10/23-01/24
בהתחשב בגידול החל מידי שנה
בבעלי ההיתרים, הרי שהיינו צריכים
לראות בחודשים אלה כניסה
של 2,738 עובדים.
₪ 6,248.00
חישובעלויותמגושריכםרע"פחוקלמשרה6/24
בבעלות/
לתשלום חודשי
פירוט
לא
קיזוז מותרים משכר
בבעלות
מגורים הולמים -540.39
הסיעודי
אזור גאוגראפי
נלוות למגורים -89.11
לא בבעלות
תל-אביב
ת
מחצי
עלות -138.50
כלכלה -624.80
מותרים -
קיזוזים
סה"כ
סה"כשכרכוללמקדמותשבועיותלמשרהבת6ימיםבשבוע 6,248 ₪
גמול בעבור עבודה מס'ימימנוחהבחודש 4.33
₪ 1,846.20
תעריףיוםמנוחהשבועי 426.37
עלותשכרכוללגמולעבורעבודהביוםמנוחהשבועי 8,094.20 ₪
תנאים סוציאליים
גמול בעבור עבודה
מס' ימי חג בשנה 9
ביום חג )משולםרקאם
₪ 3,837.37
תעריף יום חג 426.37 ₪
לא נפל על יום מנוחה שבועי(
חופשה שנתית
מס' ימי חופשה בשנה 14
תעריף יום חופ' שנתית 249.92 ₪
₪ 2,249.28
מס' ימי הבראה בשנה 6
דמי הבראה
₪ 3,762.00
תעריף יום בראה 418.00 ₪
גמל ופיצויים
גמל 6.5% 406.12 ₪
₪ 11,118.94
בעת פיטורין
פיצויים 8.33% 520.46 ₪
ימי מחלה )תשלוםבעת מס'ימימחלהלשנה 18
₪ 4,498.56
ערך 1.5 ימים לחודש 374.88 ₪
עלות חודשית לתנאים סוציאליים 2,122.18 ₪
ביטוח בריאות )צמוד למדד( 275
ביטוח לאומי 3.6% 325
₪
10,816.65
דרישות נוספות מצד העובדים לשיפור שכר ותנאי עבודה
מחליפה לשעתיים הפסקה ביום בעלות 50 ₪ לשעה 2,500 דמי
כיס - 100 ₪ לשבוע 433
דמי כלכלה שבועיים - 200 ₪ 860
₪
3,793.00
₪
14,609.65