חומר רקע - גורמים חיצוניים
תל אביב, 25 מאי 2025
ועדה מיוחדת לעובדים זרים – עמדת הסתדרות עובדי המדינה לקראת ישיבת הועדה ביום 28.5.25
רשות האוכלוסין וההגירה אמונה על משימות ליבה לאומיות בתחום הטיפול באוכלוסיות זרות, אכיפת חוקי
ההגירה, ופיקוח על העסקת עובדים זרים.
תפקידים אלו, ובפרט אלו המבוצעים על ידי מינהל אכיפה וזרים ומינהל עובדים זרים , מתאפיינים במורכבות
בירוקרטית, משפטית, וביטחונית ניכרת, הדורשת כוח אדם מקצועי, מיומן ומסור.
הרשות מתמודדת מזה זמן רב עם עיכובים משמעותיים ביישום הסכמי שכר, ובעקבות זאת, עם קשיים
חמורים בגיוס ובאיוש תקני כוח אדם חיוניים מצד אחד, ומהצד השני ישנה בעיה קשה עם היכולת לשמר את
העובדים המקצועיים הקיימים, זאת עקב שכר נמוך אשר איננו מביא לביטוי את ההשקעה של העובדים
ואת המשימות הרבות והחדשות להן נדרשו במסגרת התמורות אשר חלו בתקופה האחרונה.
מאז תחילת מלחמת חרבות ברזל , ניכרת עלייה דרמטית בעומס העבודה על מינהלי הרשות. המתקפה
והמלחמה בעזה הובילו למספר תמורות משמעותיות שהשפיעו ישירות על תחומי אחריותה של הרשות
וביניהם, הפסקת העסקת עובדים פלסטינים וצורך בתחליפים ממדינות אחרות ובמכסות גדולות במיוחד -
אלה הביאו ללחץ אדיר על העובדים היות ונדרשו להאיץ הליכים בירוקרטיים מורכבים ובזמן קצר מאד.
בהתייחס להחלטת ממשלה 1752 ולכמות התקנים הגדולה אשר ניתנה למנהלים הללו , בכדי ליישם את
החלטת הממשלה - כיום רשות האוכלוסין איננה מסוגלת ליישמה, לאור המחסור החמור בכוח אדם, עזיבה
של כ"א מקצועי ואיכותי עקב השכר הנמוך והנשחק וחוסר יכולת לגייס עובדים מקצועיים חדשים.
הסוגיות הבהולות לטיפול בשני המינהלים )עו"ז ואכיפה וזרים-(
שכר נמוך : אין סד זמנים מוגדר לסיום הדיונים ויישום הסכמי השכר. העיכובים נמשכים שנים ארוכות,
יוצרים חוסר וודאות בקרב העובדים הקיימים, חוסר אמון בארגון וחוסר יכולת לגייס עובדים חדשים .
העיכובים המתמשכים ביישום הסכמי השכר וקשיי הגיוס מובילים לשורה של השלכות שליליות, הפוגעות
באופן ישיר בעובדים.
מינהל אכיפה וזרים ומינהל עובדים זרים מתקשים לבצע את משימות האכיפה, הפיקוח וההרתעה ביעילות
הנדרשת, דבר שעלול להוביל להשלכות רחבות יותר על הביטחון והחברה בישראל . חשוב להבין כי מינהל
אכיפה וזרים נתן מענה גם למינהל ביקורת גבולות, הכולל 3 נמלי תעופה בינלאומיים ורק מתקן מסורבים
אחד, אשר מאתגר את מתן המענה לזר.
היעדר מענה לצרכים בשטח : הצרכים המיידיים והאקוטיים של הרשות בשטח, הנובעים מעלייה במשימות,
משינויים דמוגרפיים ומאתגרי אכיפה , ובעיקר בעקבות הגידול הדרמטי בעומסים לאחר תחילת המלחמה .
המלצות-
יש לקבוע לוחות זמנים קצרים ומוגדרים מראש ליישום הסכמי השכר, כולל קביעת מנגנוני פיקוח ובקרה
שיבטיחו עמידה ביעדים . בימים אלה סוכמו בין ההסתדרות והממונה על השכר במשרד האוצר, העקרונות
לתשלום מענקים לעובדים, אך אין זה מספיק. יש לפעול באופן אקטיבי ומהיר מאד לקידום הסכמי שכר, אשר
יתנו לעובדים תוספות שכר משמעותיות ובכך תהיה יכולת להנהלת הרשות לשמר את העובדים
המקצועיים הקיימים מחד ולגייס עובדים חדשים מאידך.
יש צורך להקים מנגנוני מענקים משמעותיים הן לשימור העובדים הקיימים והן לגיוס העובדים החדשים,
להשקיע משאבים בתוכניות גיוס אטרקטיביות ובפיתוח מסלולי קידום ושימור לעובדים קיימים, במטרה
לבנות ולשמר כוח אדם מקצועי ויציב . הקצאת תקנים חדשים ללא תוכנית עבודה להבראת רשות האוכלוסין
אינה מעניקה מענה לצרכים הדחופים של המדינה בתחום העובדים הזרים.
בברכה,
ג'ני סמולקין, עו"ד, מנהלת חטיבה ארצית
הסתדרות עובדי המדינה ומחזיקת תיק רשות
האוכלוסין וההגירה
העתקים:
ארנון בר דוד, יו"ר ההסתדרות החדשה
עו"ד אופיר אלקלעי, יו"ר הסתדרות עובדי המדינה
רועי יעקב, מ"מ יו"ר ההסתדרות וראש לשכת הקשר עם הכנסת
אלכס מילר, ראש מטה העובד העולה ויו"ר מטה ראש לשכת הקשר עם הכנסת
עו"ד ויוי ויץ , לשכה משפטית לאיגוד מקצועי
עו"ד ארז אופינקרו, יו"ר האיגוד המקצועי הסתדרות ע ובדי המדינה
עו"ד גיא רוטנברג, רפרנט ועדות לכנסת, הסתדרות עובדי המדינה