חומר רקע
י
"גחשון, תשפ"ו
4
נובמבר, 2025
ל
כבוד,
חה"כ
מירב כהן-
יו"ר הוועדה
הוועדהלקידום מעמדהאישה בכנסת
באמצעות
הנדון : ייצוג הולםשל נשיםבמשרות בכירות בשירות המדינה
שלום רב ,
הרשות
מחויבת לעידוד
וקידום
י
יצוג הולם של נשים בתפקידי ההנהגה הבכירים
בשירות המדינה
מכוח עיקרון השוויון וכחובה חברתית
ומשקיעה מאמצים מתמשכים לקידום מועמדות נשית
לתפקידי מפתח בשירות הציבורי –
בדגש על תפקידי מנכ"ליות במשרדי הממשלה.
עיקרון יישום ייצוג שווהלנשים הנועל אחריות כל אחדואחת מאתנו במגזרהציבורי.
מתוקףעקרון זה,
הרשותלקידום מעמדהאישהפעלה ופועלת במספר ערוצים:
1.
מאגרנשים מומחיות
בהתאם להמלצות ועדת שטאובר המאושרות בהחלטת ממשלה (2014
), פועלת הרשות
ליזום ולאתר מועמדות מתאימות, באמצעות יתרונה בניהול המאגר הארצי של נשים
מומחיותובשיתוף פעולה הדוקעם משרדיהממשלה ונציבות שירותהמדינה.
עקרון הייצוג השווה לבני שני המינים כלול בחקיקה בהחלטות ממשלה, הנחיות נציבות
שירות המדינה ועולה לסדר היום ללא הרף. על לרשות הוענקה הסמכות
להקים ולנהל מאגר
נשים מומחיותבמטרהלסייע
ב
השגת ייצוג שווה באיתורנשים מומחיות
לוועדות ציבוריות.
בהתאםלהמלצותועדתשטאוברלראשהממשלהשאושרוע"יהממשלהבשנת2014
ישלנקוט
בצעדיםיזומיםולפעוללהשוואתייצוגןשלהנשיםביןמגישיהמועמדויותלתפקידים.דברזה
יקדם
השוואת מספרהנשיםהזוכותלתפקידים בכירים.
כאמור,
בהתאםלסעיף6ג1(ב1
()
1)לחוקשיוויזכויותהאישה,התשי"א-,
1951
הרשותלקידום
מעמד האישה מנהלת מאגר של שמות נשים מומחיות המעוניינות לכהן בתפקידים בכירים,
או לשמש כמומחיות בוועדות ציבוריות,
במטרה לקדם ייצוג הולם ולהגדיל את שיעורן של
נשיםבעלותכישוריםרלוונטייםבאיושתפקידיםבוועדותציבוריותובפורומיםשונים(לרבות
באמצעיהתקשורת).
מטרתהמאגרהיאלסייע להגדיל את מספרהמועמדות שיגישו מועמדות
לפוזיציות השונות לו
סייע באיתור נשים בעלות מומחיות בתח
ומיםמגוונים.
1
המאגר מכיל 2,100
נשים מכללהמגזרים,
בעלות הכשרה וידע בתחומים הבאים :יחסי חוץ,
ביטחון, הנדסה, רפואה, פיננסים, אנרגיה, חדשנות, תשתיות, משפטים, טכנולוגיה, מדעים,
חברה ורווחה, בריאות, כלכלה, מזרח תיכון, פסיכולוגיה וטיפול, יהדות, תרבות ואמנות,
חינוךופדגוגיה, סביבה, תקשורת, ספורט, קיימות, תעשייה ומסחר וממשל.
לצד זה ,
נזכיר כי הרשות לקידום מעמד האישה הייתה שותפה
בקידום החלטת ממשלה
מס'454
מיום18.10.2020
בנושאקידוםייצוגהולםלנשים.
הרשותהייתהגםחברהבצוות
המשותף שפעל לכתיבת ההמלצות שעל בסיסן נכתבה הנחיית נציב שירות המדינה מס'
1.17
בנושא: "ייעוד משרות לנשים בשירות המדינה" מיום 15.12.2021אשר קבעה מנגנון
לייעוד משרות לנשים והציבה יעד ייצוג של
50%
לנשים בסגל הבכיר ובסגל המוביל של
משרדיהממשלה ויחידות הסמך.
בנוסף, נושא קידום נשים לעמדות בכירות שולב גם במסגרת תכנית החומש לקידום נשים
ושוויון הזדמנויות שמובילה ומקדמת הרשות לקידום מעמד האישה בימים אלה, נודון
כחלקבלתינפרדמהעבודהשלהוועדההבין-משרדית,אשר
עסקה
ביןהיתרבצמצוםפערי
שכר, קידום איזון בית-עבודה, והגדלת הייצוג של נשים במוקדי קבלת החלטות. תוצר
הוועדההביןמשרדיתהינוהצעתמחליטיםלתוכניתחומשלאומיתשתביאלידיביטויאת
ההסכמות שהגיעו אליהם כלהמשרדים האמונים על הנושאים הללו.
בהמשךלהכרעתבג"ץ
4065/21
בנושאייצוגנשיםבדרגהמנכ"ליות,
בונפסקכי
עלהמדינה
לגבשבתוךשישהחודשיםנוהלמוסדרשיבטיחאתקידומןשלנשיםלמשרותאמוןבכירות
בדגש על תפקידי מנכ"ל במשרדי ממשלה, וזאת מבלי לפגוע באופייה המיוחד של משרת
אמון ובשיקול הדעת של הממנים. נוכח האמור, ובעקבות הפסיקה הנ"ל, הוקם צוות
בנציבותשירותהמדינהובושותפיםנציגיםממשרדראשהממשלה,הרשותלקידוםמעמד
האישה ומשרד המשפטים, אשר פועל לגבש המלצותיו להנחיות ליישום החובה לייצוג
הולם במינויים לתפקידי מנכ"לי משרדי ממשלה ומשרות הפטורות ממכרז. במסגרת זו
הרשות לקידום מעמד האישה הגישה את המלצותיה לקידום ייצוג נשים בתפקידי
ניהול
בכירים
שכוללות שלל צעדים אופרטיביים ואפקטיביים לקידום הנושא.
בהקשר זה
יצוין
כי ביום
2.7.2025
התפרסמה הנחיית ביניים של נציבות שירות המדינה בנושא "חובת
הייצוג ההולם של נשים בתפקידי מנכ"ל, משנה למנכ"ל ומשרות נוספות הנדונות בו
ועדת
המינויים, וכללה הנחיה לערוך פניה אקטיבית למועמדות פוטנציאליות, הנחיות לאופן
ביצועהפניה–כךשתהאבעלתהתכנותיישומיתלמינויהמועמדותשנשקלו,הנחיהלוועדה
לבחון אתשאלת הייצוג ההולם,חובת תיעודכחלק מהמלצת הוועדה או החלטתה.
2
התייחסותלשאלותשהעלתה הוועדה
•
האםהרשות פונה באופן אקטיבילשרים כדילהציע מועמדות מתאימות מתוך המאגר?
הרשות
יוזמתפנייה
לשרים,למנכ"לימשרדיםולוועדותאיתורומציגהמתוךהמאגרמועמדות
רלוונטיות בעלות ניסיון ניהולי משמעותי לתפקידי מנכ"ל
ית
ותפקידים בכירים נוספים.
הפניות מבוצעות בהתבסס על
נתוני המאגר המעודכנים
ובהתאם לצרכים שמעלים הגורמים
הממנים.
•
האם נעשה שימוש בדשבורד המיפוי של נציבות שירות המדינה לגבי פרישת מנכ"לים?
מאזהשקתהדשבורדשלנציבותשירותהמדינהבשנת2024
,הרשותבוחנתאתתחזיתמשרות
המנכ"ל
ות והפיקוח הבכיר המתפנות בחמש השנים הקרובות –
ומקדמת מהלכים לתיאום
שיבוץ מועמדות מתאימות מראש.
•
האם הרשות בודקתאת מידת ההתאמה של המועמדות לפניההמלצה?
בדיקתהתאמה מקצועית, על בסיס נתוני סף בסיסיים,
היא תנאי סף להיכלל במאגר.
הרשות לא בודקת את מידת ההתאמה
שלהמועמדות בהתאםלוועדת בוחנים. כלחברת
מאגרמקבלת
מהרשות
את ההצעה לתפקידובודקת כי יש ברשותה את המידעוהכישורים
המתאימיםלהגשתהמועמדות.
•
כיצד גדל המאגר ב-
5
השנים האחרונות וכמה הצטרפוהשנה?
מאז שנת
2020
הצטרפו
256
נשיםלמאגר שהינן
בעלות הכשרהוניסיון בתחומיםמגוונים.
בימי
ם אלו,
הרשותלקידום מעמדהאישה ,משדרגתאת מאגרנשים מומחיות ועתידהלצאת
ב'קול קורא'
חדש הפונה לנשיםולמעסיקים.
•
האם המאגר כולל מועמדותלתפקידי מנכ"ל בכלל המשרדים?
כן
בהחלט. קרוב ל70%
מנשותהמאגרמתאימות פוטנציאלי
ות לתפקיד מנכ"לות.
2.
יישום סעיף6ג1 -חוקשיוויזכויות האישה תשי"א
1951
סעיף6
גלחוקשוויזכויותהאישה,שנוסףבתיקוןמשנת2000
,עוסקבהבטחתייצוגהולם
לנשים ואוכלוסיות נוספות המוגדרות בחוק:
אנשים עם מוגבלות, בני האוכלוסייה
הערבית, לרבות הדרוזית והצ'רקסית, מי שהוא/היא
או שאחד מהוריו נולדו באתיופיה,
בני האוכלוסייה החרדית ועולים חדשים בגופים ציבוריים הכוללים: משרד ממשלתי
ויחידותהסמךשלו;רשויותמקומיות;חברותעירוניות;תאגידאוגוףציבוריאחרשהוקם
בחוק;חברות ממשלתית.
התיקון לחוק נועד לתקן הפליה היסטורית וקיימת של נשים במוקדי קבלת ההחלטות
ובמוסדות הציבוריים. ההכרה בכך ששוויון פורמלי אינו מספיק,
הובילה לצורך בהוראת
חוק שתבטיח
שייצוגן שלנשיםישקף אתחלקן באוכלוסייהובחברה.המטרההיא להביא
3
לידי ביטוי את קולן, ניסיונן וכישוריהן של נשים במקומות בהם מתעצבת המדיניות
הציבוריתובכך להעשיר את הדיון הציבורי ולקדם שוויוןמהותי.
הרשות לקידום מעמד האישה (להלן: "הרשות") פנתה,
נכון לשנת 2024
,
לכלל משרדי
הממשלה ויחידות הסמך,
בבקשה לקיים את חובת הדיווח כאמור בסעיף 6ג1
(ג) לשנים
2023-2024
וזאת בהמשך לדיווחים חלקיים
השתקבלו
החל משנת 2017
. חובת הדיווח
לרשות כוללת דיווח בכתב של מינויי הוועדות והצוותים הרלוונטיים לדרישת החוק
שבנושא. הפנייה נועדה לבחון את יישום הייצוג ההולם של נשים בוועדות שמונו. טרם
בוצעה פניהלגופים ציבורים נוספיםהמפורטים בלשון החוק בסעיף6
ג1ג.
חוק שיווי זכויותהאישה חוק קובע חובת ייצוג הולם שלנשים בוועדת בדיקה ממשלתית,
וועדה ציבורית ובצוות לעיצוב מדיניות לאומית. להשתתפות נשים בוועדות אלה חשיבות
רבה, הן בשל תרומתן לעבודת הוועדות, הן מההיבט הציבורי של שוויון בין המינים והן
בהשתתפותן בקבלתההחלטות בנושאיםהקשורים למ
דיניות לאומית.
בחודשים הקרובים עתיד להתפרסם דו"ח אחוד בנושא ובמקביל תתבצע פנייה לקבלת
הדיווחים על שנת2025
.
בברכה,
אושרה יוסףפרידמן-
סמנכ"לית
הרשותלקידום מעמדהאישה
העתקים :
גב' מירב שטרן –
מנכ"לית , הרשותלקידום מעמדהאישה
גב' קרן בןהרוש, יועצת מנכ"לית,הרשותלקידום מעמד האישה
4