חומר רקע - גורמים חיצוניים
ט"ו חשון תשפ"ו
06 נובמבר 2025
לכבוד
מר דוד ביטן, יו"ר
ועדת הכלכלה
שלום רב,
הנדון: מתן מענה לגורם הקטלני ביותר בכבישים - הרכב הכבד
רקע
על פי נתונים רב-שנתיים, אוטובוסים הם כלי הרכב המעורב ביותר בתאונות דרכים חמורות
בישראל בהשוואה לכל יתר סוגי כלי הרכב, וגם ביחס למדינות מפותחות אחרות, מה שמעיד על
הצורך בשיפור דרמטי של מקצועיות הנהג הישראלי.
מעורבות אוטובוסים בתאונות דרכים בישראל - ובפרט כאלה שיש בהן פצועים קשה או הרוגים,
גבוהה, וביחס לנסועה שיעור ההרוגים בתאונות במעורבות אוטובוס גבוה פי 6 ושיעור הפצועים קשה
גבוה פי 5 בהשוואה לרכב פרטי. מספר הפצועים קשה במעורבות אוטובוסים הנו פי 4 יותר
מהפצועים קשה במעורבות משאיות כבדות. 1 בעשור האחרון כשני שליש מהתאונות הקשות בדרכים
העירוניות היו במעורבות אוטובוסים, ובהשוואה למיליארד ק"מ נסועה, ממוצע שיעור ההרוגים
ופצועים קשה במעורבות אוטובוסים היווה כ 37% מכלל ההרוגים והפצועים קשה. בשנת 2022 נהרגו
בתאונות במעורבות אוטובוס כ 36% מכלל ההרוג ים, וכ 50% מכלל הפצועים קשה 2, ולעומת 92
הרוגים בממוצע השנים 2021-2023ב2024-, נהרגו בתאונות קטלניות במעורבות רכב כבד
99 בני אדם ב.32024-
הסיבה לכך:
מחסור כבד בנהגים, עומס ועייפות, הכשרות מקצועיות חלקיות, חשיפה לאלימות ולתנאי עבודה
קשים.
המענה:
שיפור המקצועיות והידע התעבורתי והבטיחותי של הנהג תוך שימוש בטכנולוגיה וחדשנות,
וכן שיפור במעמד מקצוע הנהג ויצירת תנאי עבודה ראויים ובטוחים.
בטיחות דרך חדשנות
הנהג הינו גורם המפתח בהשפעה על מכלול היבטי מערך התחבורה הציבורית: במידת המקצועיות,
רמת הבטיחות והמעורבות בתאונות דרכים. יש לפעול להטמעת הרגלי נהיגה מחוללי אקלים
בטיחותי בענף, וזאת באמצעות אמצעי הדרכה חדשניים המאפשרים את הדמיית המציאות ללא
הסיכון. העמקת הידע המקצועי והבטיחותי של הנהג תהווה תרומה עצומה לכישורי הנהיגה,
להפחתת תאונות הדרכים, ולחיזוק מעמד הנהג כאיש מקצוע מיומן.
אכיפה
הטכוגרף הדיגיטלי, המיועד לחול מינואר 2026, הוא אמצעי לאכיפה ולהשגת שינוי בהתנהלות
בענף. ככל שצעד זה מבורך, הוא מציב אתגרים אשר עדיין דורשים מענה. מכיוון שמדובר בהתנהלות
הנושאת אחריות פלילית, אנו קוראים לביסוס מערכת הדרכות לנהגים להכרת התפעול, היישום,
והחוק. ההערכה היא כי הטכוגרף הדיגיטלי יביא לעליה בגיליונות ההרשעה לנהגי רכב כבד, אם בשל
חוסר הבנת התקנה ומורכבויותיה, או בשל יחסי מרות. היבט זה גם מציף את בעיה
אחידות הנקודות בין נהיגה פרטית לציבורית, ויש לתת לכך מענה.
https://www.gov.il/he/departments/news/20230101_summary_20221 דו"ח הרלב"ד 2022
https://www.gov.il/he/departments/news/20240101_summary_2023 דו"ח הרלב"ד 2023
2
https://www.gov.il/he/departments/news/20230101_summary_2022 דו"ח הרלב"ד 2022
https://www.gov.il/BlobFolder/news/2024_summary/he/2024_summary_ralbad.pdf3
אנו קוראים לוועדה לשים דגש מיוחד על בטיחות בדרכים של רכב כבד, באמצעים הבאים:
לפעול להעמקת מערך הכשרות המקצועיות והבטיחות לנהגים, בפרט באמצעים מתקדמים
.1
כגון סימולטורים וVR- בשל יחס עלות-,תועלת המאפשר הפקת ערך משמעותית יותר מכל אמצעי
אחר.
האמצעים הללו מאפשרים אופטימיזציה של זמן הנהג ושל היכולת להעביר ידע רב וסביבות
כביש שונות באמצעים וירטואליים ודיגיטליים. נדרשת גם בדיקה של הטמעת הסימולטור
בשיעורי הנהיגה לרכב כבד, החלפת מגרשי ההחלקה, ומיקוד המאמץ בשימוש באמצעים
הטכנולוגיים הללו להדרכה טובה יותר, ולשיפור הבטיחות בכבישי ישראל.
לעקוב אחר הטמעת הטכוגרף הדיגיטלי, תוך הסרת חסמים והסדרת סוגיות פתוחות, בפרט
.2
בהיבט התקינות, ההוגנות, והשקיפות ביחס לאכיפה מול הנהגים. כמו כן יש לבחון מעבר לשיטת
ניקוד מקצועית יותר, תוך הפרדת הפרטי וציבורי.
הפרדה כזו תאפשר לרכז מאמץ הדרכתי והכשרתי בנהגי הרכב הכבד שמבצעים עבירות בשל
לקות בידע ובשליטה המקצועית, ונוכל להכין ולהדריך אותם לפיתוח מיומנויות שישמרו על
הבטיחות בכבישים. כמו כן, נדרשת מערכת ניקוד נפרדת עבור עבירות פרטיות ועבירות
מקצועיות, אשר תאפשר זיהוי וניטור מדויק של התנהגות הכביש של נהגי הרכבים הכבדים,
ותאפשר הפנייתם לקורסי נהיגה מונעת שהם ייעודיים לנהגי רכבים כבדים והסעות. מניעת
עיוותים, כגון במקרה של נהג אוטובוס בגיל מבוגר, אשר הניקוד שהוא מקבל כיום מתווסף
לנקודות שנצברו בצעירותו במהלך נהיגה ברכבו הפרטי, למרות שאין בנקודות ההן כל אינדיקציה
לגבי נהיגתו במהלך מילוי תפקידו בשעה שהוא מסיע רכב כבד ומאות נוסעים ביום.
לסיכום
לאוטובוסים וכלי רכב כבדים יש סבירות גבוהה יותר למעורבות בתאונת דרכים קטלנית מכל רכב
רשום4.
נהגי האוטובוס המקצועיים אכן מתמודדים עם מצבים מורכבים ביותר, ולפיכך נדרש מאמץ מרוכז
וממוקד, רב תחומי, לקידום מקצועי וענפי. יש לשים דגש על שימוש בחדשנות טכנולוגית לשיפור
מיומנויות נהיגה ובטיחות, וכן לפעול לאכיפה באמצעות הטכוגרף באופן מקצועי, נגיש
וברור, שלא מחמיץ את מטרותיו ושלא יביא לעמימות וחוסר הבנת התקנה והשימוש בה.
המרכיב החשוב ביותר באסטרטגיית המלחמה בתאונות הדרכים צריך להיות –
מתן מענה לגורם הקטלני ביותר בכבישים - הרכב הכבד!
בברכה,
ששי שדה ישראל גנון
המשנה למנכ"ל יו"ר ארגון נהגי התחבורה הציבורית
הסתדרות לאומית
העתקים: חברי
הוועדה
4 Wihbey, J. (2013, 02 27). Bus crashes in the United States: What does the research say? Retrieved from The journalist Resource:
https://journalistsresource.org/economics/bus-crashes-united-states-what-does-research-say/