חומר רקע

‏‏‏י"ח חשון תשפ"ו ‏‏‏09 נובמבר 2025 הערכות לרעידות אדמה במשרד להגנת הסביבה - מחסור דחוף בכוח אדם במסגרת ביצוע החלטת ממשלה 1623 מיום 29.04.2010 (החלטה רעד/2 של ועדת השרים לעניין היערכות לטיפול ברעידות אדמה) בדבר פעולות ומטלות משרדי הממשלה ויחידות הסמך בנוגע להיערכות לרעידת אדמה (היערכות, מענה ושיקום), הוטל על המשרד להגנת הסביבה, כחלק משלב ההערכות, לשפר את עמידות מתקני החומרים המסוכנים (חומ"ס) לרעידות אדמה (רעא"ד) לצורך הגנה על האוכלוסייה ולמניעת נזק סביבתי. לצורך כך המשרד מפרסם הנחיות ומדריכים מקצועיים, מקדם תקינה מתאימה ומשית על המפעלים במסגרת היתר הרעלים חובה לבחון ולשפר את עמידותם לרעא"ד בהתאם לקריטריונים מוגדרים. יישום הנחיות המשרד אשר גובשו בהתאם לתקינה אירופאית ואמריקאית מצריך כח אדם מולטי-דיסציפלינארי בעל מומחיות בחומרים מסוכנים, גיאולוגיה, סיסמולוגיה והנדסה אזרחית וכן אנשי פיקוח ואכיפה. הליך שיפור עמידות המפעלים לרעא"ד נמשך לכל הפחות שלוש שנים וכולל ארבעה שלבים: סקר סיכונים, סקר עמידות (סקר סיסמי מלווה בסקר הנדסי), תכנון שיפור העמידות וביצוע. במדינת ישראל 1267 מפעלי חומרים מסוכנים (מפעלי A+B) אשר נדרשים בבחינה בשל מורכבותם וסיכונם לאוכלוסייה. מתוכם, עד כה רק 171 מפעלים קיבלו תנאים בהיתר הרעלים אשר דרשו את בחינת מסוכנות ועמידות המפעל ברעא"ד. מתוך מפעלים אלו, 110 מפעלים סיימו את התהליך ועוד 61 מפעלים נמצאים בשלבי שונים בתהליך. בהתייחס למספר מפעלי החומרים המסוכנים המפורטים לעיל, ברור כי קצב שיפור עמידות המפעלים לרעא"ד אינו מספק ומעמיד את אזרחי ישראל והסביבה בסכנה משמעותית בעת רעידת אדמה. הקצב הנמוך נובע מפערים קריטיים בתחום כוח האדם הנדרש לביצוע המשימה. פערים אלו עלו בדו"חות שונים של מבקר המדינה ובפניות של המשרד לגורמים שונים כגון רח"ל ומשרד האוצר אך טרם נמצא להם פתרון. כיום תקן בודד ברמת מרכז בכיר מוקצה ליישום משימת שיפור עמידות מפעלי חומ"ס לרעא"ד וזאת בנוסף למשימות הנוגעות לשלבי ההיערכות, האיפחות, המענה והשיקום המוטלות עליו. במחוזות המשרד, אשר מבצעים את המדיניות בשטח, אין עובדים המוקצים לנושא. בהנחה כי עובד מקצועי יכול לפעול מול כ-20 מפעלים בשנה, משך הזמן שיידרש להשלמת הליך שיפור עמידות מפעלי החומ"ס לרעא"ד בלתי סביר ועומד על כ-60 שנה וזאת מבלי להתייחס למפעלי החומ"ס ברמת מסוכנות נמוכה יותר (מפעלי C) אשר גם נדרשים בבחינה. נציין עוד כי במסגרת הצעת מחליטים שהועברה לוועדת השרים לעניין מוכנות הזירה האזרחית למצבי חירום, אשר עיקרה צמצום פערי היערכות גורמי המדינה לרעידת אדמה הרסנית בישראל, הוחלט "להורות למשרד האוצר לתקצב 3 תקני כח אדם למשרד להגנת הסביבה וכן תקציב בסך 5 מיליון ₪ לשנה, למשך 5 שנים. (סה"כ 25 מיליון ₪)". לקוח מתוך סעיף 12.2 בהצעת המחליטים. לסיכום: נושא הקצאת תקני כוח אדם מקצועי הינו קריטי. כוח אדם זה יהיה מסוגל לבצע את כלל מטלות ההערכות לרעא"ד המוטלות על המשרד במסגרת החלטת הממשלה ובתוך כך הנחיה, פיקוח ואכיפה על כלל שלבי הליך שיפור העמידות לרעא"ד, אשר יסייע במניעת אירועי חומרים מסוכנים ימנע חלילה פגיעה בחיי אדם ובסביבה. . בברכה, לילך פדלון מנהלת אגף בכיר ראש המערך הלאומי לחומרים מסוכנים וחירום העתקים: הגב' עידית סילמן- השרה להגנת הסביבה מר רמי רוזן- מנכ"ל המשרד מר אבי חיים- סמנכ"ל רישוי סביבתי ומניעת סיכונים גב' איילת שבח- מנהלת אגף ניהול סיכונים, המערך הלאומי לחומרים מסוכנים וחירום _________________________ אגף בכיר המערך הלאומי לחומרים מסוכנים וחירום מדינת ישראל