חומר רקע
10/11/2025
י"טבחשוון תשפ"ו
לכבוד
חבר
ותוחבר
י
הוועדה לקידום מעמדהאישה
ולשווין מגדרי
הנדון: מצבןשלנשות ומשפחות המילואים- בעקבות סקר הלמ"ס
למעלהמשנתייםלאחרפרוץמלחמת"חרבותברזל"ביום7
באוקטובר2023
,נמשכיםסבביגיוסהמילואים
באופןמתמשך.מאותאלפי משרתיומשרתותמילואיםגויסולתקופותממושכות,חלקםלמעלהמ-
300
ימי
שירות, ועל משפחותיהם נכפית מציאות מורכבת ומאתגרת. ההורה שנותר בעורף, ברוב המקרים המכריע
האישה, הופך לאחראי הבלעדי על הטיפול בילדים, הפרנסה וניהול משק הבית בתקופה מורכבת זו. הנטל
הרגשי,הכלכליוהפיזישלהמצבמוטלעלעשרותאלפינשים,ביןאםהןנשואותלמשרתוביןאםהןגרושות,
פרודות או
מעולםלאהיונשואותלו.
עיקרי הפגיעה- נתונים מסקר הלמ"ס
ב-7 וב-
28
בספטמבר 2025
, פרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (הלמ"ס) שני סקרים מקיפים בנושא
השפעת שירות המילואים על תעסוקה, מצב כלכלי, זוגיות ומצב נפשי. בהמשך לפרסומים אלו, הנתונים
מוכיחים כי הפגיעות הן
ממשיות, לעיתים "שקופות", נוגעות בכל תחומי החיים ובעלות השלכות ארוכות
טווח. הפגיעה היא רב-
מערכתית: 52%
מבנות הזוג דיווחו על שינוי לרעה במצב הנפשי של ילדיהן, נתון
המזנקל-
63%
ככלשהשירותמתארך.כמחציתדיווחועלפגיעהבזוגיות,ו-
34%
מאלושחוופגיעהאףשקלו
פרידה או גירושין. 61%
נזקקו לסיוע, בעיקר נפשי, ורבות נאלצו לממן סיוע פרטי מכיסן (כך למשל, 68%
מבנות הזוג של משרתי זרוע היבשהפנו לסיוענפשימגורםפרטי.)
לכך מצטרפת פגיעה כלכלית קשה של בנות הזוג: 73%
מהעצמאיות ו-
25%
מהשכירות נפגעו תעסוקתית,
34%
מהמשפחות דיווחו על קושי כלכלי -
נתון שקופץ ל-
58%
בקרב גרושות ו-
47%
מהסטודנטיות דיווחו
עלפגיעהבציוניהן.במקביל,נתוניהסקרחושפיםאתכישלוןהמענההמערכתי:רק30%
קיבלוסיועמצה"ל
ו-
23%
מהרשות המקומית. הפגיעה חמורה במיוחד בקרב בנות הזוג הגרושות עם ילדים שקיבלו סיוע רק
12%
מהרשות המקומית,9%
מהביטוח הלאומי, ו-
7%
מצה"ל.
הנתונים הקשים העולים מסקרי הלמ"ס, הם עדות ברורה למחדל מדיניות מתמשך. אל מול היקף התופעה
העצום והפגיעה המערכתית המוכחת בכל תחומי החיים של משפחות המילואים, המדינה נכשלת ביצירת
מענה הולם. במקום פתרון מתכלל והוליסטי, התגובה הממשלתית נותרה מפוצלת, חלקית, ונעדרת כתובת
אחראית אחת. שירותי הסיוע מחולקים בין משרד הביטחון, צה"ל, המוסד לביטוח לאומי, הרשויות
המקומיות,משרדיממשלהנוספים(חינוך,רווחהוכו')ועוד.כתוצאהמכך,משפחותהמילואיםנופלות"בין
הכיסאות". הפערים בין רשויות, אזורים גאוגרפיים והמעמד המשפחתי (נשואות, גרושות וכו') יוצרים
אפליה מובנית וחוסר צדקחברתי, כפי שמוכיחים נתוני הסקר.
הקושלאליס - סיוע ומיצ
ויזכויות בשדולת הנשים
מיד לאחר פרוץ המלחמה, זיהתה שדולת הנשים את הצורך הדחוף במתן מענה לנשים הנושאות בנטל זה,
והקימה את "קו של אליס"-
קו חם ארצי חינמי לזכויות נשים במלחמה. הקו, המופעל על ידי עורכות דין
ומומחיות בתחום הזכויות, מספק ייעוץ משפטי, סיוע במיצוי
זכויות מול גופים ציבוריים וליווי בהליכים
מול קרן הסיוע, ביטוח לאומי, מעסיקים ורשויות. מאז הקמתו, הקו סייע לאלפי נשים במיצוי זכויותיהן
בכל הנוגע למלחמה והפך לעדות חיה למציאות הקשה בה נתונות נשים בכלל ובנות זוג לרבות בנות זוג
לשעבר של משרתיהמילואים.
גם כיום, למעלה משנתיים לאחר פרוץ המלחמה ובהתאמה מלאה לדוחות הלמ״ס כאמור, בנות זוג של
משרתים מדווחות על קשיים משמעותיים בתעסוקה הן כשכירות והן כעצמאיות. נשים רבות מפוטרות
ממקום עבודתן, רבות נאלצות לצמצם משרות או לוותר על עבודה לחלוטין. במשפחות גרושות ופרודות,
המצ
בחמוראףיותר.למעלהמ-
10,000
נשים,בנותזוגלשעברשלמשרתימילואים,נושאותבטיפולהילדים
המשותפים לבדן,
חוות אובדן הכנסה, הוצאות מוגברות ונטל רגשי כבד. אולם הן מוצאות את עצמן ואת
ילדיהןמופליםלרעה,מאחרשהמערכתאינהיודעתלטפלבהן,אלאדרךהמשרתעצמו.גםמענקיםשאושרו
במפורש בהחלטות ממשלה, כמו המענק החד פעמי בסך 3,000
שקלים שאושר בדצמבר 2024
, טרם שולמו
| שדולת הנשיםבישראל
הברזל 32
054-4955361 . ,ת"א -יפו| טל
IsraelWomen’s Network |Habarzel32, TelAviv-Yafo |Tel. 972-544-955361
[email protected]| www.iwn.org.il
להן עד היום. אלפי נשים ממתינות לתשלום זה, תוך שהן ממשיכות לשאת בנטל הכבד של גידול הילדים,
ללאהתמיכה שאושרהלהן כדין.
שדולת הנשים ופורום נשות המילואימניקים פעלו למעלה משנה וחצי במאבק מתמשך -
פניות חוזרות
לצה"ל וקרן הסיוע, דיונים בוועדת הכנסת ופגישות עם גורמים בכירים. קרן הסיוע הפגינה נכונות לשיתוף
פעולהשהובילהתקדמויותמשמעותיות,אךעדייןנותרוכשליםמשמעותייםהמפליםלרעהבנותזוגלשעבר
שלמשרתימילואיםוילדיהן.לאורזאת,הוגשהביולי2025
עתירהלבג"ץע"ישדולתהנשיםבישראל,פורום
נשות המילואים והקליניקה המשפטית במרכז אונו, במסגרתה התבקשה השוואת המענקים גם לילדים
במשפחות גרושות.
כפישניתןלראותמדוחותהלמ״ס, הבעיהחורגתהרבהמעברלמקרההמיוחדשלבנותזוגלשעבר.הממצא
המרכזי שעלה מהפעלת "הקו של אליס" הוא שאין גורם אחראי אחד על כלל הזכויות והצרכים של נשות
המילואים ובכלל. נשים נאלצות לפנות למספר גורמים שונים: קרן הסיוע, ביטוח לאומי, צה״ל, מעסיקים,
רשויות מקומיות וכל גוף מטפל רק בחלק מהבעיה, ללא ראייה מערכתית. נתוני הלמ"ס מחזקים תמונה זו
ומראים פגיעה קשה בתעסוקת נשות משרתי מילואים, ירידה משמעותית בהכנסה, מצוקה תעסוקתית,
רגשיתוכלכלית.
החלטת הממשלה 3417
מיום 26.10.2025
, המטילה על רשות הצעירים "לנהל, לתאם ולפתח מענים
למשפחות משרתי המילואים"
היא הכרה חשובה בבעיה ומהווה צעד חיובי. יחד עם זאת, הפתרון המוצע
חלקי ואינו מספק. ראשית, המענה מוגבל גיל, שכן רשות הצעירים פועלת מול גילאי 18-35
. הגבלה זו
מתעלמתמנתוניהלמ"סעצמם,המראיםכי44%
מבנותהזוגהןבגילאי30-39
ו-
28%
בנות40
עד49
.
שנית,
ההחלטה אינה מזכירה תקציבים ייעודיים, אינה מעניקה סמכויות ביצועיות ברורות ואינה קובעת לוחות
זמנים. נהפוך הוא, סעיף 4
בהחלטה קובע במפורש כי "אין בהחלטה זו כדי לגרוע מסמכויותיהם... של
משרדי ממשלה אחרים". זה משמר את פיצול הסמכויות ואת מצב ה"טלאי על טלאי" במקום ליצור גוף
מתכלל אמיתי
בעל ראייה הוליסטית.
המלצות- הקמת גוף ייעודי בעל סמכויות
בנות ובני הזוג של משרתי המילואים וילדיהם, אינם "נלווים" או "נספחים" לשירות. הן שותפות מלאות
הנושאות על גבן את העומס והקשיים היומיומיים, ללא הכרה והתייחסות הייחודית המגיעה להם כחלק
בלתי נפרד מהמאמץ המלחמתי. ההשלכות של הפגיעה הנוכחית אינן זמניות ועלולות להותיר השלכות
כלכליות,נפשיות וחברתיות המלוות אתהמשפחותלאורך זמן.
אנו קוראות לוועדה לדרוש מהממשלה פעולה מיידית-
הקמת מנהלת או מחלקה ייעודית במשרד
הביטחון,שתהווה גוףמתכלל בעל ראייה הוליסטית.
כך שבאחריות מנהלת זו:
1.
לשים את המשפחות במרכז -
מטרתו תהיה טיפול ייעודי בבנות ובני הזוג, בילדים, ובבני
המשפחה שלהמשרתים,ולאלראות בהם"נספחים"לשירות.
2.
לפעול בראייה ארוכת טווח -
לצד מענים נקודתיים ומיידיים, על הגוף לבנות תוכניות
ארוכות טווחלשיקום כלכלי, תעסוקתיונפשי, מתוךהכרה שהפגיעה היא מתמשכת.
3.
לקבל סמכויות ותקציבים ייעודיים -
יש להבטיח כי לגוף זה יהיו הסמכויות והתקציבים
הנדרשים כדילתכלל באופן מחייב את כלל משרדיהממשלהוהרשויות.
חיזוק החוסן של משפחות המילואים הוא צעד חיוני לשיקום החוסן החברתי והלאומי של מדינת ישראל.
הנתוניםהקשיםהעוליםמסקריהלמ"ס,אינםרקסטטיסטיקה,הםעדותברורהלמחדלמדיניותמתמשך.
אל מול היקף התופעה והפגיעה המערכתית המוכחת בכל תחומי החיים של משפחות המילואים, המדינה
נכשלת ביצירת מענההולםובמקוםפתרוןמתכללוהוליסטי,התגובההממשלתית נותרה מפוצלת, חלקית,
ונעדרת כתובת אחראית אחת.
| שדולת הנשיםבישראל
הברזל 32
054-4955361 . ,ת"א -יפו| טל
IsraelWomen’s Network |Habarzel32, TelAviv-Yafo |Tel. 972-544-955361
[email protected]| www.iwn.org.il
בברכה,
רחלי סונגו,עו"ד
אילנית סויבלמן,עו"
ד
מנהלת קשרי ממשל מנהלת הקו של אליס,
שדולתהנשים בישראל
שדולת הנשים בישראל
| שדולת הנשיםבישראל
הברזל 32
054-4955361 . ,ת"א -יפו| טל
IsraelWomen’s Network |Habarzel32, TelAviv-Yafo |Tel. 972-544-955361
[email protected]| www.iwn.org.il