חומר רקע - גורמים חיצוניים
10 בנובמבר, 2025 יט'
בחשון, תשפ"ה
לכבוד:
חה"כ דוד ביתן
יו"ר ועדת כלכלה
כנסת ישראל
באמצעות דוא"ל [email protected]
א.נ,.
הנדון: הצעת חוק זכויות מבצעים ומשדרים
תיקון-) הרחבת היקף הזכויות(, התשפ"ג- 2023
1 מנהיגות אזרחית, ארגון הגג של החברה האזרחית, מייצגת, את כל העמותות בישראל ובין היתר,.
ארגונים רבים אשר פועלים בתחומים של חינוך, בריאות, רווחה, קליטת עליה ועוד. בתוך כך אנו
מייצגים כ - 20,000 עמותות אשר מעסיקות כ- 600,000 עובדים ובנוסף עוד כ - 400,000
מתנדבים.
2.ארגוני החברה האזרחית הינם ידה הארוכה של המדינה בכל הקשור לנושאי רווחה, בריאות, חינוך
ובתוך כך משמשים כצה" ל של החוסן החברתי בישראל ובהתאם, ראשונים להגיב בכל משבר,
ראשונים לסייע ולפתח מענים מותאמים למצבים השונים לאוכלוסיות נזקקות ונמצאים בכל חזית
אפשרית מתוך אהבת העם והחברה.
3.נזכיר, כי כשאזרחים פונו מבתיהם במהלך המלחמה, העמותות היו הראשונות להיות שם: להציע
מזון, ליווי רגשי, ציוד רפואי, וסביבה תומכת. עמותות רבות מפעילות קווי סיוע נפשי, תומכות
באנשים עם מוגבלות, בילדים ובקשישים ומספקות תחושת יציבות ותקווה בתקופה של חוסר
ודאות.
לצערנו, המגזר השלישי, שמורכב מארגו נים ללא מטרת רווח, סובל מפניות מאיימות של ארגוני
.4
זכויות היוצרים ובניהם גם ארגוני המבצעים, בהם עוסקת הצעת החוק שבנדון. הסכומים שג ובים
ארגוני התמלוגים עבור ביצוע פומבי שהעמותה משמיעה במס גרות שונות מגיע ים לסכומים
אבסורדיים, בפרט כאשר מדובר בפעילות שאין לצידה הכנסות והינה לתכלית ראויה, כך למשל
השמעת מוזיקה בבית אבות/ דיור מוגן, השמעת מוזיקה ב מסגרות חינוך בלתי פורמליים, צהרונים בגנים
של ילדים עם צרכים מיוחדים וכיוצ"ב.
5.כיום, אין מנגנון של פיקוח ראוי על הארגונים המאגדים יוצרים, מבצעים ומפיקי תקליטים, אין
הגבלה על הסכומים הנדרשים ובנוסף החוק מאפשר פיצול של התמלוגים בין ארגונים שונים באופן
שבו כל אחד מהם דורש סכומים ניכרים. כך שבפועל נוצר מצב בו ארגון, שאי ן מטרתו ל
השיא כל הכנסות מהפעילות המבוצעת בו, נדרש לשלם סכומים ניכרים בגין השמעת המוזיקה.
כאן חשוב לציין, כי על אף ההנחיה בסעיף 56 א' לחוק זכויות יוצרים, אשר מחריגה ארגונים ללא
.6
מטרות רווח מתשלום פיצויים ללא הוכחת נזק באשר ליצירה אומנותית, אנו נחשפים לארגוני
תמלוגים, אשר למרות הוראת החוק שולחים מכתבי התראה בסכומים מופרכים הכוללים את רכיב הפיצוי
ללא הוכחת נזק, בתקווה כי ארגוני המגזר השלישי לא יכירו את החוק וישלמו את הסכומים הגבוהים
המבוקשים על ידי הארגונים.
אין ספק כי התנהגות זו הינה התנהגות כוחנית, שמטרתה הפחדה וס חיטה.
.7
ברי, כי עבור השמעת מוזיקה שיש בה זכויות יש לשלם, אך אנו סבורים שיש לאסדיר בדחיפות את
.8
כל הליך גביית התמלוגים ת ו ך קביעת הסדרים ראויים ומאוזנים, יש לפעול לקידום איחוד הגבייה
וליצירת מנגנון הוגן ל קביעת התעריפים, במיוחד כאשר מדובר בארגונים שהינם ללא מטרת רווח
ואשר תכליתם הינה השמע ה מוגבלת של יצירות במסגרות שהינן מלכ"ר ושאינן בבחינת פעילות
עסקית.
כמו כן, אנו סבורים שיש להרחיב את החריג בסעיף 56 א' לחוק זכויות יוצרים )שבא לידי ביטוי גם
.9
בסעיף 10 לתיקון המוצע – שדן בתיקון סעיף 5 לחוק( לא רק ליצירת אומנות אלא לכל יצירה שיש
בה זכויות יוצרים.
בכבוד רב,
עוה"ד רוית גרוס
מנכ"לית מנהיגות אזרחית