חומר רקע
ה כנס ת
מסקנות
הוועדה לביטחון לאומי
בעקבות דיון מהיר
הכנסת העשרים וחמש
כ'בתמוזהתשפ"ה
מושבשלישי
16
ביולי
2025
הצעה לדיון מהירבנושא:
"אלימותחמורה נגד נהגיתחבורה
ציבורית"
הצעתם
שלחברי הכנסת: נעמהלזימי, אחמד טיבי, מירב בןארי, עפיף עבד,יאסר חוג'יראת,
משה סולומון
עיקרי הדיון בוועדה
ביום 9.7.2025
(י"ג בתמוז
התשפ"ה) התקיים בוועדה דיון בנושא שבנדון וזאת בעקבות החלטת
נשיאותהכנסת מיום9.6.2025
(י"ג בסיון
התשפ"ה.)
בבקשת המציעים, נכתב כי,
מידי יום ביומו,
נהגי תחבורה ציבורית חווים אלימות מילולית ופיזית
בלתי נסבלת. בעיית האלימות החריפה מאוד בשנה האחרונה. לאחרונה,
האלימות הגיעה לשיאים
חדשים כאשר נעשה ניסיון לינץ׳ חמור ומשולל רסן בשני נהגי תחבורה ציבורית של חברת
"סופרבוס"
בירושלים. בנס, הנהגים רק נפצעו ולא נרצחו.
ח"כ
נעמהלזימי,
המציעה העיקרית של דיוןזה, ציינה כיהאלימותנגד נהגי תחבורה ציבורית היא
תופעה מתמשכת כבר
שנים רבות.
היא אף הגישה הצעת חוק שמטרתה להכיר בתקיפת נהגי
אוטובוסכתקיפהשלעובדיציבור,ולקבועעונשימינימוםלתוקפים.היאציינהשהתופעההזוהיא
חלק ממגמה רחבה יותר של אלימות קשה מאוד, גם על רקע גזעני. לדבריה, חיוני לשקם את הענף
הזה שהוא חשוב ואי אפשר להתקיים בלעדיו, ואסור לנו להתעלם מהתופעה. בנוסף, יש לדאוג
לסוגיית מיגון הנהגים ברכבים.
מר
אורי מתוקי, מנהלחטיבה ארציתלתחבורה ציבורית באיגודהתחבורה בהסתדרותהכללית
כי
הבעיה ניתנת לטיפול. הוא העלה
מספר פתרונות לבעיית האלימות, וביניהם: יכולת לתבוע
תוקפי
נהגים כתוקפי עובדי ציבור
, איטום מוחלט של הנהג,
הקמת יחידת אבטחה ייעודית.
הוא עוד ציין
כי התוכניות הללו מונחות על השולחן, אך קצב היישום אינו מספק. עוד ה
בהיר,
כי לא ניתן לעמוד
עוד מנגד, שכן התופעה מחמירה. הוא אמר
כי אם הדברים לא יתקדמו, תופסק פעילות התחבורה
הציבוריתבישראל.
עו"ד
דוד
יוסף,
סגןמנהלהרשו
תומנהלאגףבכירפיקוחובקרה
ב
משרדהתחבורה,אמרכי
סמכות
האכיפה נתונה למשטר
ה. ה
משרד פתח
בתהליך של
תכנית הרצה
להענקת עזרה
ראשונה
לנהגים
שחווים תקיפות.
יש לדאוג
לשלום הנהגים והפקחים בתחבורה הציבורית וגם לשלום הנוסעים.
המשרד החל
למפות את המקומות שהם יותר מועדים לפורענות מבחינת אירועי אלימות. המשרד
ניזון
מאירועיהתקיפה שמדווחים ע"י
החברות שמפעילותאתהקווים בשטח.
עו"ד
דורון
תורג'מן, יועץ להקמת המערך למניעת אלימות
באוטובוס
במשרד התחבורה והבטיחות
בדרכים (להלן –
משרד התחבורה,)
מציין שפעילות החברה מתבצעת בשיתוף פעולה עם
המשטרה.
מנכ"ל המשרד לביטחון לאומי ומנכ"ל משרד התחבורה עובדים בצמוד כדי להעניק את הסמכויות
לפקחים ולמאבטחים בתחבורה הציבורית.
הבעיה העיקרית, לטענתו, היא
שאין
גורם
מתכלל. לדעתו, משרד התחבורה הוא הגורם שאמור
לקחת על עצמו את התכלול, ברגע שתתחיל תכנית ההרצה,
החברה מוכנה לפריסה ארצית רחבה
של
ההרצה
,ש
תימשך6
חודשים,
ות
תמקדבמספרערים
מרכזיות:בארשבע,רהט, ירושלים,חיפה
ומודיעיןעילית.
התכנית מחכהלתיקוניחקיקה ופרסום מכרז בהתאם.
עו"ד ליאת אליהו סבן, מהייעוץ המשפט במשרד לביטחון לאומי, התייחסה לנושא החקיקה
והסמכויות ואמרה כי יש כוונה להוסיף ל
חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, תשס"ה-
2005
גם את קווי התחבורה הציבורית.
יש צורך לתקן את
התוספת וגם לתקן את חוק להסדרת
הבטחוןבגופיםציבוריים,תשנ"ח-
1998
בכדישיחידתהאבטחההארציתשתוקםתהייהגוףמונחה
משטרה.התקייםהליךשלהיוועצותביןשרתהתחבורהלביןהשרלביטחוןלאומי.הדבריםהועברו
למשרדויובאו לפתחה של הוועדה, בהתאםלחוק.
סנ"צ דן שני, רמ"ד פיקוח ובקרה
בחטיבת התביעות במשטרה, אמר כי
המשטרה מטפלת בכ-
90%
מהעבירות הפליליות, ואילו פרקליטות המדינה מטפלת בכ-
10%
הנותרים. חקירות ותביעות בנוגע
לתקיפת עובד ציבור נכללות באפיקזה.
הענישהעל תקיפה כזותושפע ממגוון גורמים, כגון: השפלה (לדוגמה, באמצעות טיקטוק אוהפצת
סרטונים),אכזריות,גרימתנזקאופוטנציאללנזק.גורמיםאלוייחשבוכנסיבותמחמירותועלולים
להוביללעונש שלעד4
שנות מאסר.
מסקנותהוועדה
1.
הוועדה מודהלמציעים על העלאת נושאחשוב זה לסדר יומה.
2.
בשניםהאחרונות,ישתופעהשהולכתומתגברתשלאלימותכלפיעובדיתחבורהציבורית.
תופעה מדאיגה שחובה לתת לה מענה.
נהגים רבים בתחבורה הציבורית חווים אלימות
פיזית ואלימות מילולית. בחלק מהמקרים, האלימות בא
ה
לידי ביטוי גם בתופעה של
וונדליזםכלפיהרכושבתחבורההציבורית.
ישלהתייחסל
נהגי
התחבורההציבורית
כ
עובדי
ציבור.הוועדהתעשה, ככל יכולתה, כדילהגן עליהם.
3.
הוועדהמבקשתממשרדהתחבורהלמסורבישיבההבאהסטטוסשליישוםתכניתההרצה
שהוצגה בוועדה.
4.
הוועדהמבקשת מהמשטרה נתונים כלהלן בהתייחסלשנים 2022
,
2023
,
2024
:
כמה תלונות הוגשו בגיןעבירות אלימות שבוצעו באוטובוסושהמעורב הוא נהג?
כמה תיקיחקירה נפתחו?
כמה כתבי אישום הוגשו?
5.
הוועדה תקיים דיון המשך.
הונחו על שולחן הכנסת ביום:
כ' בתמוז התשפ"ה
16
ביולי
2025