חומר רקע
הכנסת
הוועדה לביטחון לאומי
סימוכין:
2024-019393
ירושלים, ד' באייר תשפ"ד
12
במאי 2024
לכבוד
ח"כ איתמר בן גביר, השר לביטחוןלאומי
ח"כיריב
לוין, שר המשפטים
מריעקב מרגי, שרהרווחה והביטחון החברתי
מכובדי
י,
הנדון: יישוםהחוק למניעת אלימות במשפחה(תיקון מס'19
– הוראת שעה), התשפ"ג–
2023
מ/(1572
)
-ישיבתמעקב
ביום
07.05.2024
כ"ט בניסןהתשפ"ד)(
קיימההוועדה ישיב
ה ב
נושא שבנדון.
מטרת החוק
ל
אפשר לבית המשפט, במקרים המתאימים,
להטיל תנאים לפיקוח על קיומו של צו
הגנה באמצ
עות שימוש באמצעי פיקוח טכנולוגי -
אמצעי המבוסס על טכנולוגיית ניטור מיקום,
המאפשרת ניטור רציףובזמן אמת אחר מקום ה
ימצאו של מפוקח.
במסגרת החוק, נקבעה תקופה של שנה להכנות כדי ליישמו, והוועדה התכנסה כדי לשמוע
מהגורמים תמונת מצבלקראתיישוםהחוק.
ענבל דואק,
מנהלת תחום תכנון ותכניות במשרד לביטחון לאומי,
ציינה כי על אף שיש עדיין
מורכבותשלתקציב,תקניםואיוש,אלהלאימנעואתתחולת
החוקבזמןשנקבעובצורהמיטבית.
גנ"מ אסף זגורי, מפקד בית סוהר 'אלה', אמר כי מזה 9 חודשים הוא משמש בנוסף על תפקידו
כיו"ר צוות ההקמה
של היחידה בשב"ס. גנ"מ זגורי התחייב כי שב"ס יתחיל את הפיקוח בזמן
ובמ
וע
ד שנקבע
ו
בחוק, גם אם בהתחלה תצורת הפעילות לא תהיה שלמה. תפיסת הפעלת היחידה
כבראושרהע"י
נציבשב"ס
וכעתבוניםאתתפיסתההדרכה.החלפיילוטשללימודהאזיקמבוסס
ה-
GPS, שעד כה המערכות לא מכירות. העבודה תחל גם עם מערכת "טפשה", שתדרוש יותר
עבודה, ובהמשך מערכת חכמה יותר שתהפוך את הדיווחים לכלל הגורמים לאוטומטיים. ממשקי
העבודהונהליהעבודהמולכללהגורמיםנמצאיםבתהליךמתקדם.היחידהתחללפעולמהמשל"ט
האחוד של המשרד לבל"מ ובספטמבר 2024
בו תהיה התשתית למערכת החכמה. יצאו מכרזים
לאיוש היחידה, לאחר אפיון כלל התפקידים, והוגדר כי בראש היחידה יעמוד גונדר משנה, והיא
תהיה תחתחטיבת חלופות כליאה שתוקם בשב"ס.
עו"ד אפרת ליפשיץ פרקש,
עוזרת משפטית ליועמ"ש המשרד לביטחון לאומי, אמרה כי ישנם גם
כמה תיקוניחקיקה
שיידרשו, אךהםלא צפויים לעכב את כניסתו של החוק ליישום.
סאידתלי,מנהלתחוםאלימותבמשפחהבמשרדהרווחהוהביטחוןהחברתי,צייןכיהתקבלאישור
תקציבי ומשפטי לפרסום מכרזים ל-8
משרות לנושא זה, והם צפויים להתפרסם בימים הקרובים,
בתקווה לאיוש התפקידים עד אמצע חוד
ש יולי
2024
. התקן יהיה לביצוע 300
הערכות מסוכנות,
כאשר יש 200
רכיבי צימוד אלקטרוני בתקן.
אתגר טכנולוגי יהיה כיצד לשקף לבתי המשפט את
מספרהרכיבים פנויים, כדי שהדברישתקף כבר בעת מתןההחלטה.
הכנסת
הוועדה לביטחון לאומי
עו"ד הילה בוסקילה, מהנהלת בתי המשפט,
אמרה כי החוק מאפשר צו מותנה, כך שאם אין
אפשרותלאיזוק אלקטרוני, יש רשימת המתנה.
רבכלאיאורןברייט רת"חחקיקהבשב"ס,,
הוסיףכיבחודשיולי
2024
,כחודשלפניתחילתיישום
החוק,יתקייםפיילוטמבצעיטכנולוגי שלהציודבשטח,לרבותהתייחסות
ל
שיבושיה-
GPS
בארץ
כיו
ם. כיום, יש עבודה רציפה לטובת הממשקים גם מול משרד הרווחה
והביטחון החברתי,
שתאפשר אולי פרפרזה של הערכת המסוכנות דרך המערכת, וגם מול הנהלת בתי המשפט, כאשר
כבר היום השב"ס רואה החלטות שיפוטיות תוך 15
דקות. יש נסיון גם לייצר ממשקי עבודה מול
בתיהמשפט שאינם תחת הנהלת בתיהמשפט -
הרבניים, השרעייםוכו'.
להלן החלטות הוועדה:
1.
הוועדה מודהלמשתתפים בישיבה.
2.
הוועדה רואה
ביישום החוק לא רק חובה חוקית, אלא גם
הישג חברתי בעל תרומה
משמעותיתלהצלתחייםולאיכות החיים.
3.
ההחלטהלהטילעלשירותבתיהסוהראתמלאכתהקמתיחידתהפיקוחהטכנולוגיהייתה
החלטה נכונה. המחויבות והיעילות ניכרות בהתקדמות, אך יש לזכור כי תחילת יישום
החוק היא בעוד 3
חודשים והמלאכה עדיין רבה.
4.
הוועדה רואה בחטיבה הטכנולוגית של שב"ס כ"מבוגר האחראי" אשר צריך להוביל את
הפתרונות הטכנולוגיים בין שב"ס, משרד הרווחה
והביטחון החברתי ובתי המשפט
השונים.
5.
הוועדהתקייםדיוןנוסףבנושאבאמצעיוני
2024
.
בדיוןזהתרצההוועדהלשמועעדכוןעל
"בניין הכח" של היחידה מבחינת איוש התפקידים, ההדרכות, מיקום היחידה והתשתיות
שלה.
6.
כמוכן,הוועדהרוצה בדיוןה
באלפגושאתחבריועדתההיגוי,ו
לא
רקאתהמדעןהראשי,
כיהמחקר שיל
ו
וה אתפעילותהיחידה חשוב מאוד.
7.
הוועדה מבקשת מהמשרד לביטחו
ן לאומי ומשרד המשפטים כי תיקו
ני החקיקה יונחו על
שולח
נהעדאמצעחודשיוני
2024,בכדילדוןבהםכראוילפניתחילתיישוםהחוקבאוגוסט
2024
.
בכבוד רב,
ח"כ
צביקהפוגל
יושב ראש הוועדה
העתקים:
חברי הוועדה
עו"ד מירי פרנקל שור, משנהליועמ"שלכנסת ויועמ"ש הוועדה