חומר רקע
זכויותילדיםונוער
במלחמתחרבותברזל
זכויותילדיםונוערבמלחמתחרבותברזל
המועצהלשלוםהילד
קמפוסחרובלילדים,האוניברסיטההעבריתבירושלים,הרהצופים
יולי2025)פורסם16אוקטובר,(2025
המועצה לשלום הילד היא מלכ''ר, ארגון חברה אזרחית, הפועל לקידום זכויותיהם של ילדים ונוער
בישראלולהגנהעליהם.
מאזהקמתהבשנת1986,מהווההמועצהשחקןמרכזיבכלהנוגעלקידוםסוגיותהנוגעותלילדיםולנוער
ברמה הלאומית. פעילויותיה כוללות, בין היתר: ייזום וקידום של חקיקה ומדיניות ציבוריות; הפעלת
תוכניותושירותיםלילדיםונוער-ובהםמרכזפניותוסיועומרכזליווילילדיםנפגעיעבירותמיןואלימות;
פיתוחמודליםותוכניותחדשניותבתחומיזכויותילדיםונוער-ובהםמודל'פרלמנטהנוער'לשיתוף
נוערבעיצובמדיניות;פרסוםדוחות,מחקרימדיניות,ונתוניםעלמצבםשלילדיםונוערבישראל;ויצירת
שותפויותבין-מגזריות.המועצהמהווהמקורידעמרכזיעבורגורמימקצוע,משרדיממשלה,ארגוני
חברהאזרחיתוהציבורהרחב.
עריכה:עו''דורדוינדמן;אריאלדוד
רכזתמחקר:ד''רטליהדיסקין
כתיבה:ד''רדניאלהזלוטניקרז;ד''רטליהדיסקין;עו''דנעםוילדר
שיתוףבעליעניין:עו''דליאורבר-ניר;עו''דעדינעמת;עו''דועו''סצליללוי
שיתוףנוער:עו''דעדינעמת;מונאמחאג'נה;ד''רדניאלהזלוטניקרז;עו''דנוראיברהים;
עו''דועו''סקרןבייסרמן;עו''דועו''סליאורהאלטמן
ניתוחמידעונתוניםסטטיסטי:עמיחירוזנפלד
עורכתלשונית:רנההוכמן
עיצובגרפי:מיתרלובוצקי-אביאור;ריקימיטרני
אזעקת אמת
המועצה לשלום הילד
תוכן עניינים
מבוא
4
13
ילדיםונוערבמערכתהחינוךבמלחמתחרבותברזל
בריאותנפשיתבקרבילדיםונוערבמלחמתחרבותברזל
42
66
ילדיםונוערבמרחבהדיגיטליבמלחמתחרבותברזל
88
יישוםזכויותילדיםונוערבעיתותחירוםומלחמה:
סיכוםומבטלעתיד
3
אזעקת אמת
המועצה לשלום הילד
1.זכויותילדיםבמרחבהדיגיטליבראי
האמנה
אמנתזכויותהילד.האומצהעלידיהאו''םבשנת1989 בטרםהמהפכותהטכנולוגיותשלהמאהה.21-,
במובןזה,האמנהקדמהלעידןהדיגיטלי,ולאהייתהשותפהלהתפתחויותהמשמעותיותשהתרחשו
בסביבההדיגיטליתובטכנולוגיותהמידעוהתקשורתולהשפעותיהןהעמוקותעלילדיםונוער.עםזאת,
נרשמהבשניםהאחרונותהתפתחותמשמעותית–הןבתיאוריהוהןבפרקטיקה–בתחוםשלזכויות
דיגיטליות של ילדים, ובמקביל, בצורך להתאים את הזכויות המעוגנות באמנה לסביבה הדיגיטלית,
ולפעילותהמשמעותיתשלילדיםונוערברשת.
כחלקמכך,פרסמהועדתהאו''םלזכויותהילד.הבשנת2021הערהפרשניתComment)(General
מקיפה בנושא זכויות ילדיםבסביבה הדיגיטלית.הערה זו נועדה להנחות את המדינות החברות בכל
הנוגעליישוםהאמנהבסביבההדיגיטלית,ולקבועאתמחויבויותיהןביחסלהזדמנויותולאתגריםשהיא
מציבהביחסלזכויותיהםשלילדים.בהקשרזה,הנחתההוועדהאתהמדינותהחברותלפתחוליישם
חקיקה,מדיניות,ותוכניותחינוךוהכשרה,שיבטיחואתמימושןשלזכויותילדיםבסביבההדיגיטלית,
וכן לקדם שיתופי פעולה ומעורבות של בעלי עניין בתחום זה – ובהם הילדים והנוער עצמם CRC)
2021Committee, המועצהלשלוםהילד,;.(2023
בפרט,הכירה הוועדה בתפקידהחשוב שממלאתהסביבה הדיגיטלית בחייהם שלילדים במצבי
חירום ומשבר. כך, הדגישה הוועדה את נושא המוגנות ברשת, גם בעיתות חירום ומלחמה, וקראה
לנקוט את כל הצעדים הנדרשים על מנת להגן על ילדים מפני חשיפה לתכנים אלימים ופוגעניים;
בריונותוהטרדה;ניצול;והסתהלהתנהגויותשעלולותלסכןאתחייהם,לרבותכאלהשמקורןבגורמי
טרור ואלימות קיצוניים. בהקשר זה, קבעה הוועדה כי יש להבטיח לילדים גישה בטוחה לרשת, וכן
לפתחמנגנוניםלזיהויסיכוניםברשתולמיגורם,לרבותעלידיהקשבהלילדיםעצמםושיתופםCRC)
.(Committee,2021
בנוסף, הוועדה הכירה בכך שהסביבה הדיגיטלית מכילה גם תכנים גזעניים, וכן מידע מטעה ושגוי,
שמקורו,ביןהיתר,בקבוצותטרורוגורמיאלימותקיצוניים.לפיכך,היאקראהלמדינותהחברותלנקוט
אתהאמצעיםהנדרשיםעלמנתלמנועהפצתמידעכאמור;לספקמידעמהימן,ומותאםלילדיםולנוער;
וכןלפתחמעניםמתאימיםורגישיםלילדיםולנוערשנחשפולתכניםקשים2021)Committee,.(CRC
כמו כן, התייחסה הוועדה לצורך בקידום אוריינות דיגיטלית בקרב ילדים ונוער בכל הגילאים, לרבות
במסגרותחינוךפורמליות.כמוכן,התייחסההוועדהלחשיבותשלהקנייתכליםומיומנויותהמתאימים
לזיהוימקורותמידעלאמהימנים,מוטיםאושגויים;לאיתורשירותיתמיכהוסיועולקבלתגישהאליהם;
ולהבנהשלסיכוניםברשת,לרבותבנוגעלחשיפהלתוכניאלימותוטרור2021)Committee,.(CRC
לצדמימושזכותםשלילדיםלהגנהברשת,ולקבלתגישהלמידעמהימןגםבעיתותחירוםומלחמה,
הדגישהועדתזכויותהילד.האתזכותםשלילדיםלהביעאתדעתםולהשתתףבמרחבהמקוון.הוועדה
הכירה בעובדה שהילדים והנוער עצמם רואים בסביבה הדיגיטלית מרחב משמעותי עבורם להשמיע
אתקולםולהשתתףבנושאיםהנוגעיםלחייהם,וכיהשימושבטכנולוגיהדיגיטליתיכוללסייעבמימוש
זכותםזוברמההמקומית,הלאומיתוהבין-לאומית.לפיכך,קראההוועדהלמדינותהחברותלהבטיח
אתזכותםשלילדיםלהביעאתדעותיהםולהשתתף,גםבסביבההדיגיטלית,בכלמצב,ובפרט,במצבי
חירוםומשבר2021)2009;Committee,.(CRC
67
אזעקת אמת
המועצה לשלום הילד
בהקשרזה,הדגישההוועדהכיזכותםשלילדיםלחופשביטויכוללתאתזכותםלחפש,לקבל,ליצור
ולשתףמידעורעיונות,לרבותבאמצעיםדיגיטליים,וכיהסביבההדיגיטליתמקנהלילדיםמרחבלביטוי
רעיונות,דעותוהשקפותפוליטיות2021)Committee,CRC(.הוועדהקבעהכיבאחריותןשלהמדינות
לספקלילדיםמידעבהירוהכשרהבנושאחופשהביטוי,ובפרטבנוגעלאופניםשבהםהםיכוליםליצור
ולשתףתכניםבצורהבטוחה,מכבדתוחוקית,תוךהקפדהעלמניעהשלהסתהלאלימות,גזענותאו
שנאה2021)Committee,CRC כחלקמזכותםלחופשביטוי,להבעתדעהולהשתתפות.(,
2.מבוא:ילדיםונוערבמרחבהדיגיטלי
במלחמתחרבותברזל
הסביבההדיגיטליתמהווהכיוםחלקבלתינפרדמחייהםשלילדיםונוער,אשרנולדולעידןשמאופיין
בקישוריות רחבה Connectivity)( ובשימוש נרחב ברשתות חברתיות ובכלים דיגיטליים. ברחבי
העולם, כמו גם בישראל, ילדים ונוער מהווים קבוצת משתמשים Group) User( עיקרית באינטרנט
2016)al.,etLivingstone ועושיםשימושרחבהיקףברשת1.(,הםפועליםבמרחבהדיגיטלילצורכי
למידה, חברה, פנאי, יצירה,דיון,משחק, וכן לקבלתשירותיםממשלתיים ואחרים. נוכח זאת, ילדים
ונועררביםאףתופסיםאתהגישהלאינטרנט,והשימושבו,כזכותאדם,ומזהיםאתהסביבההדיגיטלית
כמרחבחיוניעבורםלהשתתפות,ולמימושזכויותיהםבפועלforthcoming)Along,&Raz;Zlotnik
המועצהלשלוםהילד,2023(.לצדיתרונותיה,הסביבההדיגיטליתטומנתבחובהגםאתגריםוסיכונים
שעלולים לפגוע בזכויותיהם, בהתפתחותם, ובשלומותם Well-Being)( של ילדים ונוער, גם ובפרט
בעיתותמלחמהוחירום.
במצבי חירום, לרבות בעיתות מלחמה, לשימוש באינטרנט ובמדיה הדיגיטלית יש יתרונות לילדים
ולנוער.כך,המרחבהדיגיטלימקנהלילדיםהשרוייםבמצביםפגיעיםאלהגישהלמידעחיוני,ואףמציל
חיים;הואמאפשרלהםלשמורעלקשרעםמשפחותיהםועםחבריהם;וכןיכוללתמוךבגישהלשירותי
חינוך,בריאות,רווחה,ושירותיםחיונייםאחריםBulger,)&Livingstone2021;Committee,CRC
.(2014אולם,בעיתותחירוםומלחמה,המרחבהדיגיטלינושאעימוגםפוטנציאלמוגברלפגיעה
בילדיםובנוער.החשיפהלתכניםשאינםתואמיגילעלולהלהביאלתחושותחרדה,דיכאוןואיום;שימוש
מוגברוממושךבמסכים)'זמןמסך'(מקושרגםלסיכוניםבריאותייםשונים,כגוןפגיעהבשגרתהשינה,
כאביראש,הפרעותאכילה,יושבנותועוד.פועליוצאנוסףשלההסתגרותוההתבודדותמולהמסךהוא
הימנעות מיצירת קשרים חברתיים או ירידה בהתעניינות במערכות יחסים אנושיות וחברתיות, שהן
בעלותחשיבותמיוחדתלילדיםולנוער.בנוסף,שהייהממושכתבאינטרנט,ובפרטברשתותחברתיות,
מעבירהאתמרכזהחייםשלילדיםונוערלמסכים,ומגבירהאתהסיכוןלפגיעהברשת,הןבידימבוגרים,
והןבידיבניגילם2)איגודהאינטרנטהישראלי,2024א;2024ב;2023ג(.יודגשכיסכנותאלואףמתעצמות
לנוכחתחושותיהםשלילדיםונועררביםבישראל,כימבוגריםמשמעותייםבסביבתם–ובהםהורים
1.טרםפרוץמלחמתחרבותברזל,ביולי2022,פרסםאיגודהאינטרנטהישראליסקרעלשימוששלילדים
ונוער ברשתות החברתיות, שבודיווחו 60% מקרב מאות משתתפים כי הם גולשים ברשתות יותרמארבע
שעותביום,ו11%-מהםדיווחוכיהםמשתמשיםיותרמשמונהשעותביום)איגודהאינטרנטהישראלי,;2022
לנתוניםנוספיםבענייןשימושבמרחבהמקווןבשנת2024 ראואיגודהאינטרנטהישראלי,,2024ב.(
2. לפי נתוני המטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת )'מוקד 105 נפגעים מדי שנה אלפי קטינים ברשת.'(,
פגיעות אלה כוללות, בין השאר, פגיעות מין ואלימות; הפצת תמונות, סרטונים ותכנים פוגעניים; מקרי
בריונותושיימינג)ביוש(;חרמות;ואלימותרגשית.הסיכוןלפגיעהעלהעודבעתמשברהקורונה,כפועליוצא
מהסגרים הממושכים והפעילות המוגברת של ילדים ונוערבמרחב המקוון )בןאריה ועמיתים, 2020; מורג
ועמיתים,.(2021
68
אזעקת אמת
המועצה לשלום הילד
וגורמי חינוך וטיפול – אינם מכירים במידה מספקת את המרחב הדיגיטלי. לכן, גורמים אלה אינם
נתפסיםעלידיילדיםונוערככתובתמתאימהלפנייהבמצבימצוקהוקושישמקורםבמרחבהדיגיטלי
נעמתוזלוטניקרז,).(2021
לנוכח סכנות אלו, ולנוכח המרכזיות של האינטרנט ושל התרבות הדיגיטלית בחייהם של ילדים ונוער
בכללובעיתותחירוםבפרט,ראוילצייןכימדינתישראל–עדמועדכתיבתשורותאלה–לאגיבשה
מדיניות-עלכוללתהנוגעתלשימוששלילדיםונוערבמרחבהדיגיטלי,כפישיידוןבהמשך,וזאתעלאף
התפתחותםשלמעניםמדינתייםמסוימים)דוגמתמוקד105–המטההלאומילהגנהעלילדיםברשת(
והמודעותהגוברתלצורךבתכלולהטיפולבהשלכותהשימוששלילדיםונוערבאינטרנט–צורךשהפך
אקוטיבמיוחדבעקבותמלחמתחרבותברזל.
3.אתגריםמרכזיים
אירועיה7-באוקטוברומלחמתחרבותברזלהמחישובצורהקיצוניתאתהחשיבותשבבחינתההשפעה
שלהסביבההדיגיטליתעלחייהםשלילדיםונוערבישראל.במהלךהמלחמההובילצמצוםהמפגשים
הפיזיים,בעיקרבמסגרותהחינוך,לשימושמוגברבמרחבהמקווןבקרבילדיםונוערלצרכיםלימודיים
וחברתיים, ושימוש זה הביא עימו אתגרים ייחודיים. החשיפה לתוכני טרור ואלימות קשים – ובהם
תיעוד של מעשי רצח ואלימות קשה, ותמונות וסרטונים מזירות לחימה – לצד שיח אלים ופוגעני
ברשת,והתפשטותשלמידעכוזב,מטעה,אולאמהימן)'פייקניוז'(הובילולהשלכותרגשיותקשות
ומשמעותיותבקרבילדיםונוער.אלהכללו,ביןהשאר,חשש,תחושותלחץ,חרדהודיכאון,חוסרביטחון
אישי,ותחושותבלבולוחוסרודאות.
בסקרשערכההמועצהלשלוםהילדבראשיתהשנההשנייהלמלחמהבקרבהוריםלילדיםבגילאי17-6
דיווחוהוריםעלירידהמשמעותיתבתדירותהיציאהמןהביתמאזפרוץהמלחמה,והצביעועלתופעה
ממשית של אי יציאה מהבית בעקבותיה )המועצה לשלום הילד, 2024( – עניין שבוודאי השפיע על
צריכהמוגברתשלתכניםדיגיטליים,ומכאן,גםלסיכוןמוגברלנוערלהיפגעותברשת,לרבותחשיפה
לתופעותשצוינולעיל.
69
אזעקת אמת
המועצה לשלום הילד
המועצהלשלוםהילד,)(2024
3.א.חשיפתילדיםונוערלתוכניטרורואלימותקשים
3 א..1.היקףהחשיפהלתוכניטרורואלימותקשים
כאמור,במלחמתחרבותברזל,נחשפוילדיםובניובנותנועררביםלתוכניטרורואלימותקשהברשתות
החברתיות.למעשה,כברבשעותהבוקרשל7באוקטובר,נחשפוילדיםונועררביםלסרטוניםשהופצו
ברשתותהחברתיות,שתיעדואלימותפיזית,מילולית,ומיניתקשה,שחלקההתרחשבזמןאמת.תכנים
אלוכללוגםסרטונים שהציגומוותשלבניאדם;וביטויי אלימותקיצונייםשונים:חטיפהוהתעללות,
לרבותשלילדיםונוער;הרס,שריפה,וביזה.
תוכנות סינון תכנים, שמכל מקום אינן מותקנות בכל מכשיר דיגיטלי המשמש ילדים ונוער, אינן
הרמטיות)בניטה,;20232024 המשרדלביטחוןלאומי,;2023ב(,ולילדיםובניובנותנועררביםהיכרות
עם אפליקציות וערוצי מדיה שאינם מסוננים, שבהם פורסמו תיעודים קשים, שלא נחשפו לציבור
הרחב.בראשיתהמלחמה,ובמיוחדב7-באוקטובר,היהקושיבניטורתכניםקשיםאלה,תיווכםבזמן
אמתלצופים,בדיווח אודותם ובהסרתם מהרשת.בפרט,במהלך המלחמה הייתהעלייה משמעותית
בשימוש בפלטפורמת הטלגרם, גם בקרב ילדים ונוער. בטלגרם, במיוחד, הופצו תכנים קשים )אוהד
עזרן, מייסד הפורום הדיגיטלי 'שומרים על הילדים ברשת', שיחה עם עדי נעמת, 6.5.2024(, ואיגוד
האינטרנטהישראלי2023)א(פרסםלגביהאזהרהמיוחדת,וקראלהגבילאתהשימושבהלגיל17ומעלה
בלבד, בין היתר עלרקע היעדר סינוןהתכנים בה באופן המגביר אתהסיכון לחשיפה לתכנים קשים,
אלימים,ומסיתיםלאלימות.בהקשרזה,ראוילצייןכיבזמןשבסקראיגודהאינטרנטהישראלימשנת
2022,בתשובהלשאלה'עלאיזורשתחברתיתאואפליקציהלאתסכיםלוותר',דירגובניובנותנוער
אתהטלגרםבמקוםנמוךברשימה)כלומר,הםהיומוכניםלוותרעלהשימושבה(,בסקרמשנת,2024
ציינוכ30%-מבניהנוערכיהםמשתמשיםעתהבטלגרםבאופןיומיומי,אומספרפעמיםבשבוע)איגוד
האינטרנטהישראלי,;20222024ד.(
70
אזעקת אמת
המועצה לשלום הילד
לפיממצאימטה105ולשכתהמדעןהראשיבמשרדלביטחוןלאומימאפריל,202463%מבניובנותהנוער
דיווחושנחשפולתכניםקשיםופוגענייםכמותמונות,סרטונים,שיחות,התכתבויותופוסטיםהקשורים
למלחמה,ו61%-דיווחוכיהיולהםחששותכבדיםאותחושותקשותבגללהחשיפהלתכניםפוגעניים
ברשתהקשוריםלמלחמה.בנוסף,61%מביןבניובנותהנוערהמשיביםדיווחוכינחשפולחדשותכזב
פייק ניוז;() 57%דיווחו כי נחשפו לשיח לאומני או אנטישמי הקשורלמלחמהברשתותהחברתיותאו
במשחקירשת,וכיחוופגיעותעלרקעלאומני.פילוחמפורטלפיגילאיםמעלהאתהממצאיםהבאים
נגרועמיתים,):(2024
•
71%מבניהנוערבגילאי17-15נחשפוברשתותחברתיותאובמשחקירשתלתכניםקשיםופוגעניים
הקשוריםלמלחמה.מתוךמישהגדירואתעצמםחילונייםו/אומסורתיים,69%נחשפולתכניםקשים
אופוגעניים,ומתוךבניהנוערבחברההערבית,65%נחשפולתכניםקשיםאופוגעניים.
•
15%מבניהנוערבגילאי14-12העידוששיתפותכניםקשיםופוגעניים.
•
כמחציתמהמשיבים57%)(סיפרושנחשפולשיחלאומניאואנטישמיברשתותהחברתיותובמשחקי
רשת–64%מבניה17-15-ו50%-מבניה.14-12-
•
17%מהמשיביםהעידושנחשפולתכניםקשיםופוגענייםבזמןשיעוריםמקוונים–בקרבגילאי17-15
נחשפו20%ובקרבגילאי14-12נחשפו.14%
סקר המועצה לשלום הילד מצביע גם הוא על נתונים קשים: 40% מההורים דיווחו כי ילדיהם נחשפו
לתוכניאלימותקשהאוטרורברשתותהחברתיות.מהסקרעלהגםכיהחשיפהלתכניםקשיםעולהעם
הגיל)המועצהלשלוםהילד,.(2024
ההיקףהרחבשלהשימושבטלפוניםחכמיםבקרבילדיםבישראלמעידכיהחשיפההאפשריתלתכנים
פוגענייםוקשיםלאזובלבדשאינהנחלתםהבלעדיתשלבניובנותנוער,אלאגםשלילדיםצעירים,ואף
בשיעורמשמעותימהם.כך,נכוןלשנת2024,הגילהממוצעלקבלתטלפוןניידחכםראשוןבישראלהוא
6.6,ונכוןלשנת,202359%מהילדיםבגילאי9-6מחזיקיםבטלפוןחכם)בזק,2023;בזק2024(.משמעות
הדברהיאשגםילדיםצעיריםרביםנחשפולתוכניאלימותקשיםבמהלךהמלחמה.לדברימראוהדעזרן,
מייסדהפורוםהדיגיטלי'שומריםעלהילדיםברשת',גםילדיםצעיריםביותר–בכיתותא'ואףצעירים
יותר–נחשפולתכניםקשים,לרבותסרטוניםהמציגיםרצח,גופות,מעשיאונס,והתעללותקשים.
3 א..2.השלכותהחשיפהלתוכניטרורואלימותקשים
בהליךשיתוףשערכההמועצהלשלוםהילדבמהלךהמלחמה,התייחסובניובנותהנוערשהשתתפובהליך
לחשיפהלתכניםקשים–אומנם,גםבחדשות,אבלבעיקרדרךהאפליקציותוהרשתותהחברתיות.בעוד
חלקמבניובנותהנוערחיפשובאופןיזוםלצפותבתכניםאלה,ביןהיתר,לדבריהם,עלמנתלהביןולדעת
באמתאתשאירע,מרביתםציינוכינחשפולתכניםאלהשלאבמתכוון,כסרטוניםאוכצילומיםשקופצים
תוךכדיגלילהבאפליקציות,אודרךקבלתהודעותוסרטוניםאלהמחבריהםבהודעותישירות)למשל,
דרךווטסאפ()המועצהלשלוםהילד,טרםפורסם(.בניובנותנוערשצפובתכניםקשיםכאמורציינוכי
לעיתיםנעשההדברבתחושהשלריחוק)כמוסרטבדיוני(,אךבפעמיםאחרות,החשיפהלמראותקשים
שלפגיעהבאנשים,נחקקהבזיכרונם,והביאהלתחושותקשות,וכןלחרטהעלהצפייה)המועצהלשלום
הילד,טרםפורסם(.עודציינוהמשתתפיםכימעברלתוכניטרורואלימותשלאירועיה7-באוקטובר,
רביםמהםגםחיפשובאופןעצמאילקרואולהיחשףלסיפוריםאודותהנופלים,החטופים,והניצולים–
שגםהםהשפיעועלתחושותיהםורגשותיהם)המועצהלשלוםהילד,טרםפורסם.(
71
אזעקת אמת
המועצה לשלום הילד
צפייהבתכניםקשים,בייחודמאירועיה7-באוקטובר,עלולהלגרוםלפגיעהנפשיתמשמעותיתלצופים,
בייחוד ילדים ונוער )המטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת, 2023ב; סבג ועמיתים, 2024(. בעדויות
רבותבתקשורתהפופולריתסופרעלהשלכותהחוויהשלצפייהבתכניםהקשיםברשתותהחברתיות,
כדוגמתהרטבותבלילה,סיוטים,הימנעותמפעולותשגרתיותבקרבילדיםצעירים,וכדוגמתהתקפי
חרדה,סיוטים,חוסרריכוזוהסתגרותבקרבבניובנותנוער)למשל,דאי,2023 הדר,;2024 קקון,;;2023
2023N12,(.חשיפהזושלילדיםונוערלתכניםפוגענייםלאמצונזרים,לאבהכרחמבחירה,מתווספת
לחשיפה–המטלטלתבפניעצמה–לתכניםבאמצעיהתקשורתהמסורתיים)למשל,הטלוויזיה.(
ההשלכותהרגשיותהקשותשלצפייהבתוכניטרורואלימותעולותגםמגורמימקצועבתחום.לדבריפרופ'
מיכלדולב-כהן,ראשהתוכניתלייעוץחינוכיבמכללתאורניםומרצהבתחוםהפסיכולוגיהשלהאינטרנט,
נתוניםממחקרפנומנולוגיאיכותניהמתמקדבחוויותשלבניובנותנוערשנחשפולסרטוניםהמציגים
רצח,מוותוהתעללותמה7-באוקטוברמעידיםעלהשלכותיההקשותשלהחשיפה.מןהראיונותשקוימו
במסגרתהמחקר)ברובםעםנערות(עולהכיהצפייהבסרטוניםגרמהלהןלחרדהעמוקה.בנוסףציינה
דולב-כהןכיבחלקמןהמקריםהכירוהצופיםהצעיריםאתהמצולמים,ענייןשהשפיע,מטבעהדברים,
עלעוצמתהקושי.בנוסף,היאעמדהעלהקושישלילדיםונוערלהתחמקמצפייהבסרטונים,שלעיתים
הגיעולידםדרךהודעותישירותואףלקבוצותהווטסאפהכיתתיות.לדבריה,המרואייניםבמחקרהעידו
שחשולחץחברתישהוביללקושילהפסיקלצפותבתכניםאלה)בגדרחרדתהחמצה:FearFOMO:
OutMissingof רינג,;2024א;2024ב(.דולב-כהןמוסיפהכי,ככלל,ילדיםונוערהתמודדועםחוויות
קשותאלהבהיעדרתמיכהוסיועממשייםממבוגריםמשמעותייםבחייהם–הוריםוצוותיהחינוך.כך,
פעמיםרבותחווייתהצפייההייתהפרטיתובודדה,וילדיםונוערלאבהכרחשיתפומבוגרים–הורים,
מוריםאואנשיטיפול–בתחושותובקשייםשהביאהעימה.דולב-כהןגםהתייחסהלהשלכותהעתידיות
האפשריות של החשיפה לתכניםאלהבקרבילדים ונוער, ובהןמצוקה רבה וירידה בכושר האמפתיה
וביכולתהוויסותהרגשיבשל'התרגלות'לתכניםקשיםאלה)שיחהעםעדינעמת,.(6.5.2024
3.ב.חשיפתילדיםונוערלשיחאליםופוגעניברשת
במהלךהמלחמההתגברשיחאליםופוגעניברשת.ממצאיהמטההלאומילהגנהעלילדיםברשת)מוקד
105(ולשכתהמדעןהראשיבמשרדלביטחוןלאומימאפריל2024,שהוזכרולעיל,מלמדיםכיכרבע(23%)
מבניובנותהנוערהמשיביםנפגעובתקופתהמלחמהברשתותהחברתיותמאלימותמילולית,ו44%-
מבניובנותהנוערהמשיביםדיווחוכינחשפולפגיעהשלאדםאחרברשת–כאשר34%מפגיעותאלה
היואלימותמילוליתו16%-היואירועיביוש)שיימינג(,השפלהאוחרם )נגרועמיתים,.(2024
בשיחהשנערכהעםנציגתהמועצהלשלוםהילד,ציינהפרופ'דולב-כהןכיגםבניובנותנוערשהתגייסו
לחזיתההסברהברשתבעתהמלחמה,ביןהשארדרךפלטפורמתאומיגלOmegle)(,נחשפולאלימות
מקוונת )שיחה עם עדי נעמת, 6.5.2024(. דברים דומים עלו גם מפי בני ובנות נוער בהליך השיתוף
שערכההמועצהלשלוםהילד, שציינוכיזמןקצרלאחרפרוץהמלחמההםנחשפולתגובותולתכנים
אנטי-ישראליים,ובהםגםתכניםכוזבים)פייק(,שגרמולהםלחושכיהעולםנגדם,והדברהשפיעעל
מצבםהרגשי.בהקשרזהיצויןכיחלקמבניובנותהנוערציינוכיתכניםאנטי-ישראלייםאלופורסמוגם
בקבוצותמקוונותשבהםלקחוחלק,אובחשבונותשלרשתותחברתיותשלמשפיענירשתשאחריהם
עקבו,אשרלפניהמלחמהלאהעלותכניםפוליטייםאוחדשותייםכלל.
המלחמההשפיעהבאופןישירגםעלחשיפתםשלילדיםונוערמהחברההערביתלשיחאליםופוגעני
ברשת, ועל הבטחתזכויותיהםבמרחבהדיגיטלי.דוחמחקרבנושאשגרתהחינוךבקרבילדים,אשר
נערך בתקופת המלחמה, הצביע על כך שבני ובנות נוער ערביים שואבים את עיקר המידע אודות
72
אזעקת אמת
המועצה לשלום הילד
המלחמהוהמצבהביטחונימהרשתותהחברתיות,ביןהשארעלרקעהיעדרשיחמספקבנושאזהבבתי
הספרהערביים.פועליוצאשל ההסתמכותעלהרשתותהחברתיותהואחשיפהמוגברתגםלתכנים
אלימים,כוזבים,אותכניםמורכביםהמצריכיםתיווךושיח)האוניברסיטההעבריתומרכזאקורד,.(2024
בנוסףלממדהחינוכי,לחשיפהלתכניםהקשיםבמלחמהנוספהגםהמורכבותהרגשיתהגלומהבזהות
הערבית-ישראלית.ילדים ונוערבחברההערביתנחשפוגםלתוכנישנאהוהסתהבעקבותהמלחמה,
שעלוליםלפגועבשלומם,ברווחתםהרגשית,ובתחושותהביטחוןוהשייכותשלהם.כך,למשל,בסקר
שנערךעלידימוקד105ולשכתהמדעןהראשיבמשרדלביטחוןלאומימפברואר2024 ש25%-,מהמדגם
בוהיובניובנותנוערמהחברההערבית,העידו39%מהםכיהםלאהרגישובטוחיםכלל,אורקבמידה
מועטה,כאשרגלשוברשתבתקופתהמלחמה.לשםהשוואה,אחוזהדיווחיםהכלליעלאותומדדעמד
על26% שיעורנמוךמשמעותיתמזהשבחברההערבית)נגרועמיתים,,.(2024
נקודה נוספת שעלתה במסגרת הליך שיתוף נוער מהחברה הערבית, שקיימה המועצה לשלום הילד
נוגעתלהיבטיםשלחופשהביטויברשת.חלקמבניובנותהנוערהמשתתפיםחשוכיחופשהביטוישלהם
בנושאהמלחמהמוגבל,וכימסריםהנוגעיםלהזדהותעםסבלאוקושיעם לחימהעלוליםלהתפרש,
שלאבצדק,כתמיכהבטרוראוכעידודו.לצדזאת,הםחשוכיהאווירההציבוריתברשתותהחברתיות,
וכןהאנונימיותהמאפיינתאותה,אפשרהביטויישנאהוהסתהקשיםכלפיהאוכלוסייההערביתבישראל
המועצהלשלוםהילד,טרםפורסם.()
בניובנותהנוערהמשתתפיםשיתפובתחושותשלאפליה,ואףניסיונותהשתקהבסביבההדיגיטלית.
המשתתפיםסיפרוכישמעועלבניובנותנוערשנעצרובגיןהפצתסטטוסיםהקוראיםלהפסקתהמלחמה,
והזדהותעםאזרחיםבלתימעורביםשנפגעו,והתרעמועלמהשנתפסעלידםכפגיעהבחופשהביטוי
עלרקע של פגיעהבשוויון.לדבריאחד מהם:"ברור לנו שאנחנו במצב חירום וצריכיםלהיזהר בתוכן
הפרסומיםברשתותהחברתיות,אךהתחושותכבנינוערהןשקיימתמדיניותמסוימתשלהשתקה[..]
למהאניצריךלחשושלהעלותפוסטאםאנינגדהמלחמה?")המועצהלשלוםהילד,טרםפורסם.(
תחושותיהםשלבניובנותהנוערמהחברההערביתשהובעובמפגשיהשיתוף,כמוגםהיבטיםדומים
שהובעועלידיאנשימקצועומבוססיםעלהמצבבשטח3,מצטרפיםלמחקריםהמצביעים,גםבעיתות
שגרה,עלאתגריהחברההערביתלנוכחטיפולחסרבתופעותחברתיות,ובראשןאלימותותחושתאפליה.
ממצאיםאלהמחייבים,ביןהשאר,להגביראתתחושתהביטחוןהאישיבחברההערבית.זאת,לרבות
דרךמאבקבאלימותברשת,והימנעותמצמצוםיתרשלחופשהביטוי2023)al.,etLavie;בנבנישתי
ועמיתים,2023 –תופעותהרלוונטיותגםלילדיםולנוער,וביתרשאתבעיתותמלחמהוחירום.(
3.ג.היעדרהסדרהמדינתיתומעניםממשלתייםמספקים
ככלל,הטיפולבאתגריםהנוגעיםלמרחבהדיגיטלישהוצגולעיל,שעימםנאלצולהתמודדגםילדיםונוער,
אינומוסדרבאופןמספק.הזכותלהגנהנחשבתלזכותיסודבישראל.כך,סעיף2לחוקהיסוד:כבודהאדם
וחירותו, התשנ"ב1992- קובע כי 'אין פוגעים בחייו, בגופו, או בכבודו של אדם.', והגנה זו מתפרסת
גםעלפניהמרחבהדיגיטלי.בנוסף,קיימתהסדרהמשפטיתורגולטוריתבנוגעלהגנהעלילדיםמפני
אלימות )פיזית, רגשית ומינית, וכן מהזנחה(, בראש ובראשונה במסגרת חוק העונשין, תשל"ז.1977-
3 היבטיםשלהשתקהופגיעהבחופשהביטוי,וכןאכיפת-.יתרבחברההערבית,עלוגםמדבריהםשלד"ר
שרףחסאן,ראשועדתהמעקבלענייניהחינוךהערביבמכללתאורנים,וכןשלד"רהיבאזיידאןועו"דנסרין
עליאן, שתיהן מהאוניברסיטה העברית, במסגרת כנס של מרכז מינרבה לזכויות אדם, 'זכויות וצרכים של
ילדיםבעתמלחמהומשבר',מיום29במאי,.2024https://en.minervacenter.huji.ac.il/2024-events-
0#CRIWAC להרחבהעלהיבטיםשלפגיעהבחופשהביטויבהקשרשלהחברההערביתבישראלבמלחמה:.
אסעד,2023 בנבנישתיועמיתים,;2023 האוניברסיטההעבריתומרכזאקורד,;2024 יועז,;.(2023
73
אזעקת אמת
המועצה לשלום הילד
על אף שהסדריםאלהאמורים לחול גם, בהתאמות הנדרשות,על ילדיםבסביבה הדיגיטלית,מרבית
החקיקה הרלוונטית להגנה על ילדים מפני אלימות עדיין אינה ברורה דיה באשר למשמעות, להיקף,
לפרשנות,וליישוםשלהבסביבההדיגיטלית–ודאישלאבעיתותחירוםומלחמה,שבהןצריכההזכות
להגנהלקבלמשנהתוקףותשומתלבמיוחדת.
בנוסף,חסרהמדיניותלאומיתסדורהורחבהלהגנהעלילדיםונוערבמרחבהדיגיטלי,המשלבתהיבטי
חינוך,מניעה,טיפולואכיפה;מתמודדתעםהאיומיםוהסכנותהנשקפיםלילדיםולנוערבמרחבהמקוון,
לרבותאלההנוגעיםלמצבימלחמהוחירום;מסדירהסמכויותותחומיאחריותשלגורמיממשלהושלטון
מקומי;וכןקובעתיעדיםמדידיםלפעולה)בניטה,2023(.בפועל,הגורמיםהמרכזייםשהיואמוניםעל
נושאמוגנותילדיםברשתבמהלךהמלחמההיו:א(מערכתהמשפט,ובתוכהמערךהסייברבפרקליטות;
ב(המשרדלביטחוןלאומי,לרבותדרךהמטההארצילהגנהעלילדיםברשת)מוקד105 ו-(;ג(.משרד
החינוך, לרבות דרך שיתופי פעולה עם משרדי ממשלה וגופים ממשלתיים רלוונטיים נוספים. אולם,
וכפישיוצגלהלן,למרותהמאמציםוהפעילותהמדינתיתבתחום,שנגעהלמעניםמשפטיים,דיווחיים,
וחינוכיים-רגשיים,הרישבדומהלנושאיםהאחריםשנדונובדוחזה,גםפעילותזולאתוכללהכראוי,ולא
נתנהמענהמלאומספקלתופעההגוברתשלפגיעהבילדיםבמרחבהדיגיטלי,ולהשלכותיהשלפגיעה
זוהןבהווהוהןלעתיד.
3 ג..1.אתגרידיווחוהסרתתכניםפוגעניים
אמצעיהגנהמרכזיביחסלחשיפהלתוכניאלימותקשיםהואהסרתםמהמרחבהמקוון.ההסרהיכולה
להיעשותבאמצעיםשונים,ובהםמנגנוניםדיגיטלייםייעודייםלסינוןולניטורשלתכנים,פנייהלמפעילי
רשתות חברתיות, וכן פנייה לסיוע בזירה המשפטית. היעדר מנגנונים אפקטיביים ומקיפים להסרת
תכניםבימישגרההשפיעבאופןישירעלההתמודדותעםהחשיפהלתוכניטרורואלימותקשים,שהופצו
באופןמיידיברשתותהחברתיות,מתחילתהמלחמה,לעיניהםשלילדיםונוער.
הסרתתכניםפוגענייםבכליםמשפטייםהואנושאמורכבבשלעירובשלסוגיותמשפטיות,טכנולוגיות
ואתיותשונות,ובהןהעובדהשהשימושבכליההסרהכרוךבאופןבלתינפרדברגולציהובשיתוףפעולה
שלשחקניםמרכזייםשוניםשאינםמדינתיים–ובהםמפעיליהרשתותהחברתיות–שהםהמעצבים
העיקרייםשלהמרחבהמקוון,אופיו,והתכניםהמותריםלפרסוםבו.אולם,מעמדןשלרשתותחברתיות
טרםהוסדרבישראל,והן,ככלל,אינןכפופותלרגולציהמקומית.
בשניםהאחרונותנעשוניסיונותלעגןבחקיקהאתהסדרתפעילותןשלהרשתותהחברתיותבישראל,
לרבותהסרתתכניםשפרסומםמהווהעבירה,הטלתסנקציותכספיותבגיןפרסומם,וחיובהרשתות
החברתיות בהסרת תכנים מתוקףצו שיפוטי )לדוגמא, הצעתחוקלמניעת ביצועעבירות באמצעות
פרסוםבאינטרנט)הסרתתוכן(,התשפ"ד2024–;הצעתחוקלמניעתביצועעבירותבאמצעותפרסום
באינטרנט )הסרת תוכן(, התשפ"ב2021- הצעת חוק הרשתות החברתיות, התשפ"א2020-; אולם,(.
הצעותחוקאלולאקודמו.ככלל,למרביתהרשתותהחברתיותישקודיםפנימיים)כלליקהילה,תנאי
שימוש, וכיוצ''ב( שעל בסיסם הן יכולות לסנן תכנים פוגעניים מסוימים שעלולים להגיע לעיני ילדים
ונוער.אךבפועלקייםפעררבביןמדיניותהרשתותהחברתיותלביןיישומה–כךלמשלביחסלאכיפת
גילהשימוש,אונקיטתאמצעיםכלפייוצריתכניםפוגענייםומפיציהם,כמובמקרהשלטיקטוק)איגוד
האינטרנטהישראלי,2024ג(.יצויןכיהוועדהלגיבושאמצעיםלהגנהעלהציבורמפניפרסומיםפוגעניים
ועדתארבל()2020)(התייחסהלנושאבדוחשפרסמה,והמליצהלעגןבחקיקהערוציםמהיריםואחידים
להגשת בקשה לגופי מדינה, לבתי משפט ולספקי תוכן באינטרנט )אתרים, רשתות חברתיות וכד,('
להסרהשלתכניםמזיקים.בהקשרשלהמלחמהועלרקעשלהעלאתתכניםקשיםמרוביםבאופןרציף
ומהיר,ישלכךחשיבותרבה.
74
אזעקת אמת
המועצה לשלום הילד
יצוין כי קיימים מנגנונים וולונטריים להסרת תכנים מזיקים ברשת או לצמצום הגישה אליהם. אלה
כולליםהגשתבקשהלפלטפורמותהדיגיטליותעצמן,ביןבאופןפרטיוביןבאמצעותגורמיממשל,כגון
הפרקליטות – עלהצד המדינתי – ואיגוד האינטרנט הישראלי, גוף חברה אזרחית )איגוד האינטרנט
הישראלי, 2023ב(. בצד זה, קיים מסלול על פי חוק סמכויות לשם מניעת ביצוע עבירות באמצעות
אתראינטרנט,התשע"ז2017- שביןהשארמתירלביתהמשפטהמחוזיליתןצוהסרה)עציוני,,;2014
גולדשמידט,2021 אונגר,;2021ב.(
בפועל, בהקשר של המלחמה, היוותה מחלקת הסייבר בפרקליטות המדינה גורם מרכזי בכל הנוגע
להסרתתכנים.כךעלהכיפניותמטעםמחלקתהסייברלפלטפורמותלהסרתתוכןמרשתותחברתיות
נענו לרוב בחיוב, כשלרוב, בקשות אלה עסקו בתוכני טרור והסתה לאלימות, פרסומים של חטופים
ואירועים נוספים מ7- באוקטובר )שיחה של עדי נעמת עם אלכסנדרה קרא, ראש צוות במחלקת
הסייבר בפרקליטות המדינה, 4.(29.9.2024 מיום פרוץ המלחמה ועד ליום 02.03.2025, בחנה מחלקת
הסייבר 227,242 פניות על תוכני טרור, הסתה ותכנים בלתי חוקיים ברשת. מתוכם, 163,565 תכנים
דווחולפלטפורמותברשת,ומתוכם,כ-80%מהתכניםהוסרולבקשתהמחלקה.באוקטובר2023בחנה
מחלקתהסייבר18,171תכנים,פי9לערךמממוצעהתכניםשבחנהבשלושתהחודשיםשקדמולפרוץ
המלחמה.בחודשיםהעוקביםירדהמספרמעט,אךנותרגבוהבהשוואהלתקופהשלפניהמלחמה,פרט
לחודשאוקטובר2024,אזזינקועמדעל21,607תכנים)משרדהמשפטים,.(2025
בצד פעילות חשובה זו, נראה שחלק מן הרשתות החברתיות והאפליקציות להעברות מסרים נותרו
מתחת לרדאר – כך, למשל, טלגרם. לדברי עו"ד שירי רום, ממונה במחלקת הסייבר בפרקליטות
המדינה,פעמיםרבותטלגרםאינהמקבלתאתבקשותיהםלהסרתתכניםפוגעניים)שיחהעםליאור
בר-נירמיום16.2.25(.בנוסף,ניכרשעדייןאיןנוהלמדינתיאחידומהירלהגשתבקשהלהסרהמהרשת
שלחומריםמזיקיםופוגעניים,שהינונגישוידידותיגםלילדיםשנפגעוולהוריהם)אונגר,2021א,2021ב5.(
כמוכן, היותשמדוברבמנגנון וולונטרי,ובהיעדרמעקב אחרקצב ההסרה, לא ברור עדכמהמהירה
ההסרה – ושמא ילדים כבר מספיקים להיחשף לתכנים המזיקים, בבחינת "מעט מדי ומאוחר מדי."
אורנההיילינגר,מומחיתגלישהבטוחה)שיחהעםליאורבר-נירמיום17.2.25(,הצביעהעלבעיהנוספת
שהיא הסרת תוכןפוגענימפלטפורמהאחת,והותרתו באחרת, או הותרת התגובותעל אותו התוכן,
שגםהןאינןתמידמוסרות.בכךפוחתתהאפקטיביותשלהסרתהתוכן.
בהיעדר חקיקה או נהלים ממשלתיים ייעודיים, ובהסתמכות על דיווח וולונטרי למפעילי הרשתות
החברתיות או האפליקציות – גם בעיתות מלחמה וחירום – עולות בעיות בהליך הדיווח, ובנגישותו
לציבורהרחב,לרבותלילדיםולנוער;ביכולתלהסירתכניםפוגענייםואלימיםבאופןאחיד,מהיר,ומקיף;
ובקידוםמעניםמשפטייםמתאימיםלמניעתחשיפתםשלילדיםונוערלתכניםקשיםאלה.
4. להרחבה על פעילות מחלקת הסייבר בפרקליטות בחודשי המלחמה הראשונים ראו: איגוד האינטרנט
הישראלי,2023ד;בג''ץ7846/19 שפירוטרבלסי,;.2023
5. המטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת )מוקד 105(פרסם מדריך הכולל הוראות דיווח עצמאי לרשתות
החברתיותעלתוכןבלתיראוי)המטההלאומילהגנהעלילדיםברשת2023)א(.יצויןכיעלאףשאיןמדובר
במדריך ייעודי לנוער, הוא מנוסח בשפה נגישה ומובנת, נוח ליישום, וכן כולל קישורים חיצוניים לגורמים
רלוונטיים.
75
אזעקת אמת
המועצה לשלום הילד
3 ג..2.אתגריםבתחוםהחינוךוהטיפול
3 ג..2.א.המטהלהגנהעלילדיםברשת)מוקד105(:שיבושיםבפעילות
והצורךבהעלאתהמודעותובהנגשתהשירות
כלי חשוב שאמור להיות שמיש במצבי חירום, ומהווה כתובת עיקרית לפניות ילדים ונוער בתחום
הפגיעה ברשת הוא המטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת )מוקד 105(: מרכז לאומי לקבלת פניות
ודיווחיםמהציבורולמתןמענהמקצועיבנוגעלפגיעות,אלימותופשיעהנגדילדיםבמרחבהמקוון.עם
זאת,בין7.10.2023ל25.10.2023-שונהייעודושלמוקד105למרכזלזיהוינעדרים,והואלאנתןמענה
לילדיםשהזדקקולובתקופהקריטיתזו.כפישנכתבבמסמךהמלצותשפורסםעלידיהשולחןהעגול
הרב-מגזרילילדיםולנוערבמלחמה17.4.2024)(,עלפתרונותכאלה,המסביםאתהשירותיםהניתנים
לילדיםולנוערמימישגרהלצורכיחירוםכלליים,להיעשותכמוצאאחרוןבלבדומתוךשאיפהלקצר,ככל
שאפשר,אתמשךהשעייתהשירות.
כמוכן,עלאףשמוקד105מפרסםמידע,הנחיות,המלצותואזהרותבנושאההתמודדותעםפגיעות
ברשת,תכניואינםנשלחיםבאופןישיראלגורמיםמקצועייםרלוונטיים)למשל,בתחומיחינוךוטיפול,(
להורים,אולבניובנותנוערהמעונייניםבהםו)למשל,דרךרשימתדיוורישיר(,וכדילהתעדכןבמידע
המקצועי שהוא מפרסם, יש להיכנס באופן יזוםלאתר הממשלתי או לעקוב תקופתית אחרפרסומיו
ברשתותהחברתיות.באופןזה,החשיפהשלהגורמיםהרלוונטייםלחייהםשלילדיםונוער,ובהםהורים,
למידעשהואמפיקאינהממצהאתהפוטנציאלשלה)בניטה,.(2023
בנוסף,לצדפעילותוהחשובהשלמוקד105,ראוילצייןכיעדלאחרונה,מנגנוניהדיווחשהפעיל)שיחה
טלפוניתוטופסמקוון(לאהיומותאמיםונגישיםדייםלילדים–נושאשכברעמדעליומבקרהמדינה
מבקרהמדינה,)2019(.רקבחודשמרץ2025הושקקוייעודיביישומוןווטסאפ,המתאיםיותרלשימוש
ילדיםונוער,ושבאמצעותוניתןלפנותלמוקד.105
אתגרנוסףהנוגעלפעילותמוקד105נובעמהיעדרמודעותמספקתשלילדים,נוער,והוריםלתפקידו
ולשירותיו.סקריםארצייםשלהמשרדלביטחוןלאומיומבקרהמדינהמראיםכי41%מבניהנוער(17-12)
ו51%-מההוריםאינםמכיריםאתמוקד105)מבקרהמדינה,2022א(.נתוניםאלומתכתביםעםקולות
הנוערמהשטחעלהיעדרמודעותמספקתבקרבילדיםונוערלמוקד105ולפעילותו.כך,לדוגמה,מרבית
בני בנות הנוער, שהשתתפו בשנת 2021 בהליך שיתוף של פרלמנט הנוער של המועצה לשלום הילד
בנושאהזכותלפרטיותבעולםהדיגיטלי,לאהכירואתגורמיהסיועבתחום)דוגמתמוקד105(,והמליצו
שהמדינהתשקיעמשאביםלהעלאתמודעות בקרבילדיםונוערלגופיהסיוע,ולאופניהפנייה אליהם
נעמת וזלוטניק רז,) 2021(. גם מן הדוח של מוקד 105 ולשכת המדען הראשי במשרד לביטחון לאומי
שפורסםבפברואר2024 ועלכןרלוונטילתקופתהמלחמה,עולהכיאףש60%-,מהמשיבים)בגילאי17-
12(שמעועלפעילותהמוקד)נתוןהמעידעלעלייהבמודעותמאזשנת2018 הריש40%-(,אינםמכירים
עדייןאתפעילותוכלל.בנוסף,68%מהמשתתפיםבסקרהעידוכיהםאינםבטוחים,אושאינםרואיםאת
עצמם,כמישיפנולמוקד105אםייפגעו.נתוןזהמצביעעלכךשנדרשעודמאמץרבלהגברתהמודעות
לעבודתמוקד105 לזיהויחסמיםלפנייה,ולהנגשתשירותיולילדיםולנוער)נגרועמיתים,,.(2024
76
אזעקת אמת
המועצה לשלום הילד
3 ג..2.ב.מערכתהחינוך:אתגריםבהנגשהובתיווךשלידעבנוגעלהתנהלות
ברשת,וקשייפיקוחומעקבאחרפניות
הנושאשלהתנהלותבטוחהברשתזכהבשניםהאחרונותלדגשמשמעותיבעבודתמשרדהחינוך.משרד
החינוך פיתח תכנים ומערכים חינוכיים מגוונים לתלמידים בכל הכיתות, וכן תוכני הכשרות ייעודיות
לצוותיםחינוכיים,וסדנאותומידעלהורים.כך,למשל,במוסדותחינוךמופעלתהתוכנית'חייםברשת,'
במטרה להכשיר ילדים ונוער להתנהלות מיטיבה ברשת, הכשרה שתכלול הימנעות ממצבי פגיעה,
בריונות,מצביסיכון,חשיפהלתכניםמזיקיםושאינםהולמים,וכןמתןכליםלהתמודדותעםמצביסיכון
אלה.
כמוכן,בטרםפרוץהמלחמה,משרדהחינוךוהמשרדלביטחוןלאומיפרסמובמשותף'אמנהלגלישה
בטוחה ברשת' בעברית ובערבית, וקראו לילדים ולהורים לחתום עליה ולהתחייב לנהוג לפי הקווים
המנחים)המשרדלביטחוןלאומי,ללאתאריך(,ומשרדהחינוךפיתחמערכיםשוניםלעידודניסוחאמנות
כיתתיותלהתנהלותחיוביתברשת)משרדהחינוך,גולשיםלשינוי,ללאתאריך;משרדהחינוך,התנהלות
מיטבית,מניעתפגיעה,והתמודדותעםאירועיפגיעהברשת,ללאתאריך(.בנוסף,הופעלובבתיספר
תוכניותויוזמותחינוכיות–לאומיותומקומיות–לילדיםולנוער,הנוגעותלהגנהעליהםברשת,אשר
הועברוגםעלידיארגוניהחברההאזרחית,אוגורמימקצועבתחום)ועדתארבל,2020(.עםזאת,גם
תוכניותויוזמות אלו אינן מיושמות באופןשיטתיוסדור במערכת החינוך, ומידת האפקטיביות שלהן
אינהברורה.כך,בשנת2022דיווחמבקרהמדינהשבכ58%-מבתיהספרבישראלאיןתוכניותהמיועדות
לטיפולבתלמידיםשנפגעוברשת,ובכ70%-מבתיהספראיןתוכניותהמיועדותלטיפולבתלמידיםשפגעו
ברשת)מבקרהמדינה,2022ב(.לשיטתהשלאורנההיילינגר,מומחיתגלישהבטוחה,אחדמתפקידיה
שלמערכתהחינוךהואהטמעתאוריינותדיגיטליתכחלקאינטגרלימתוכניתהלימודים.לדבריה,נכון
להקנותלילדיםולנוערכליםשיסייעולהםלפעולבאופןשקולובטוחבמרחבהדיגיטלי)שיחהעםליאור
בר-נירמיום.(17.2.25
לדברי יוסף בר דוד, מנכ"ל העמותה 'לוקחים אחריות', על אף העשייה של משרד החינוך בתחום
הדיגיטל,לשיטתולאניתןמענהלשורשהבעיה,שהואהפערהקייםכיוםביןצוותהחינוךלילדיםולנוער
בתחוםהדיגיטל.לדבריו,ניתןלהתגברעלפערזהרקכשהילדיםוהנועריראובמוריםובהורים,הדמויות
הקבועותבחייהם,כתובתשאליהיוכלולפנותבעתהצורךבסיועובהכוונהבתחוםהדיגיטל.עודהוסיף
כיהואמציעלעשותזאתבאמצעותהכשרתצוותיהחינוך,דרךתוכניתליוויהוליסטית,שתכלולדגשים
לארקעלהפןהטכנולוגי,אלאבעיקרעלהפןהרגשי)שיחהעםליאורבר-ניר,13.2.25(.בהקשרזהיצוין
כיבהליךהשיתוףשקיימההמועצהלשלוםהילדעםבניובנותנוערבמהלךהמלחמה,עלהכיחלקמבני
ובנותהנוערשצפובתוכניטרורואלימותקשיםפנולהוריהם,והרגישושניתןלדבראיתםעלהנושא,
בעודאחריםציינוכיהוריהםהגיבולכךבכעס,וכתוצאהמכך,הםנמנעומלשובולשוחחאיתםעלכך
המועצהלשלוםהילד,טרםפורסם(–במצבדבריםזה,בניובנותנועררביםנותרולבדםעםהקושי,)
ולאקיבלואתהמעניםהמשפחתייםוהרגשייםהנדרשיםלהם.
על אף ההשקעה המרובה של משרד החינוך בנושא, נראה כי התחום של התנהלות בטוחה ומיטיבה
ברשתחייב–עודלפניהמלחמה–חיזוקוהטמעהרחביםיותרבקרבתלמידים.פעריםאלההתגברו
ואףהחריפובמהלךהמלחמה.כך,החשיפהשלילדיםונוערלתוכניטרורואלימותקשיםולשיחאלים
ופוגעניברשתחייבוהתייחסותגםבמערכתהחינוך,הןבכלהקשורלמניעה)למשל,קידוםהתנהלות
זהירהבסביבההדיגיטליתו/אומתןהסברעלההשלכותשלהחשיפהלתכניםקשים(,והןבנוגעלטיפול
במקריפגיעהשהתרחשוולמתןמעניםלתלמידיםשנפגעו.זאתועוד,בהיעדרהסדרהמשפטיתמקיפה
הנוגעתלהסרתתכניםפוגענייםואלימים)לעיל(,לחינוךולהסברהתפקידמרכזיבהגנהעלילדיםונוער,
וישנהחשיבותמיוחדתבטיפוחהתנהלותבטוחהברשת,והרגליםדיגיטלייםבריאים.
77
אזעקת אמת
המועצה לשלום הילד
ואומנם,חלקמהאתגריםהנוגעיםלהתנהלותבטוחהומיטיבהברשתקיבלומעניםמסוימים.כךלמשל,
במסגרתאירועיהחודשהלאומילהגנהעלילדיםברשתלשנת2024,שאותםהובילמוקד105,הוחלט
להציב במרכזאת הנושאים של שמירה על חוסן דיגיטלי ועל שימוש באינטרנט במטרה לעשות שינוי
לטובה)המטה הלאומי להגנהעלילדיםברשת, 2024 משרדהרווחה והביטחון החברתי,; 2024(.כמו
כן, הנושא של התנהלות בטוחה ברשת, שקודם ויושם בימי שגרה על ידי אגף תוכניות סיוע ומניעה
בשירותהפסיכולוגי-ייעוצי)שפ"י(ועלידיאחראיתחוםחינוךבמטההלאומילהגנהעלילדיםברשת
)מוקד105(,המשיךלהיותמקודםומיושםגםבתקופתהמלחמה.משרדהחינוךוהמטההלאומילהגנה
עלילדיםברשתפיתחותכניםייעודייםלהוריםבהקשרזה)למשל,משרדהחינוךקייםמפגשיםמקוונים
והרצאות עיתיות להורים, והמטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת פרסם לקט עצות להורים, לילדים
ולנוער()המטההלאומילהגנהעלילדיםברשת,2024(.יחדעםזאת,לאנמצאמידעעלהיקףהשימוש
בפועלבבתיהספרבמערכיהשיעורובהקלטותהזמינותלצפייה,וכןעלהיקףההכשרהשמקבליםצוותי
ההוראה והחינוך בנושאים אלה ועל תכניה )בניטה, 2023 כנסת ישראל,; 2023( – מעקב שהינו חיוני
דווקאבעיתותמלחמהוחירום.
בנוסף,עםפרוץהמלחמהפתחמשרדהחינוךעמודרשתייעודי,ובומרוכזותכללהאיגרותהמיועדות
להוריםולתלמידים.ביןהיתר,התפרסמהלצוותיהחינוךאיגרתבנושאצמצוםחשיפהלסרטוניםקשים
לצפייה,הקוראתלניהולשיחעלחווייתהצפייהתוךהכרהביכולתוהמוגבלתשלהצוותלפקחעלצריכת
התכנים)משרדהחינוך,מכתבלצוותיחינוךבנושאהתמודדותעםתכניםקשיםלצפיה,ללאתאריך.(
משרדהחינוךגםהקיםמנהלתלתמיכהולסיועלנפגעיםהעומדתלרשותצוותיחינוך,תלמידיםוהורים,
שנועדה לספקתמיכהרגשית בסוגיות חירום בסיועאנשי המקצוע של השפ"ח, גם בעקבות חשיפה
לחומריםדרךהרשתות)בניטה2023(.עםזאת,אףשדווחכי3,000שיחותהתקבלובמנהלת,לאהוצג
מעקב מסודר אחר המענים שניתנו ותוצאותיהם )בניטה, 2023(, ובדיון בוועדה החינוך בכנסת עלו
השגותלגבירמתההנגשהוהתיווךשלכללהחומריםוהפעילויותשנעשוברמתהמטהשלמשרדהחינוך
אלגורמיהחינוךאוההוריםבשטח)כנסתישראל,2023(בהקשרזה,בסקרהמועצהלשלוםהילד,שנערך
כשנהמפרוץהמלחמה,דיווחוכשנישלישמההורים66%)(כילאקיבלומענהכלשהוממערכתהחינוך
בנושאהחשיפהלתוכניאלימותוטרורהקשוריםלמלחמה)המועצהלשלוםהילד,.(2024
מכאן, נראה כי על אף ההשקעה והעשייה המשמעותיות של משרד החינוך, המענים שהועמדו אינם
מיושמים באופן שיטתי, ואינם מנוטרים באופן מספק בכל הנוגע להיקף השימוש בהם, או למידת
האפקטיביותשלהם.חומרתםוהיקפםשלהאתגריםהדיגיטלייםבחייהםשלילדיםונוער–והעובדהכי
השלכותהמלחמהעלילדיםונוערבהיבטיםאלועודמתבררותומתגבשות–מחייביםהטמעהרחבה
יותר של מענים במרחבים החינוכיים – הן בהיבטי מניעה והן בהיבטי טיפול – ועריכת בקרה לעניין
השפעתםבפועל,והתאמתםלצורכיהתלמידים,הצוותיםהחינוכיים,וההורים.
78
אזעקת אמת
המועצה לשלום הילד
המלצות
4.א.הסדרתדיווחוהסרהשלתכניםפוגענייםואלימים
הפרק מחדד את הצורך של המדינה לנקוט את הצעדים המשפטיים והטכנולוגיים הנדרשים על מנת
למנועהפצהשלתוכניטרורואלימותקשיםבעיתותחירוםומלחמה,בייחודלילדיםולנוער,באמצעות
הסדרת אפיקים יעילים ונגישים לדיווח על תכנים כאמור, ומנגנונים להסרתם מהרשת באופן מהיר
ומקיף.לצורךכך:
•
יש לעגן בחקיקה או בנוהל ייעודי את הערוציםלדיווח על תכנים פוגענייםואלימים לצורך הסרתם
מהרשת. על החקיקה או על הנוהל האמורים להסדיר את אופן הגשת הבקשה לגופים הרלוונטיים
)יחידותממשלתיותו/אובתימשפט(;מאפייני התכניםשמצריכים הסרה; אופניהטיפולבבקשות
ולוחותהזמניםלכך;דרכימתןמענהומידעלפונים;ועוד.
•
ישלהרחיבולטייבאתהמנגנוניםהממשלתייםהקיימיםלדיווחולהסרהשלתכניםפוגענייםואלימים
–למשלבמערךהסייברבפרקליטותובמטהלהגנהעלילדיםברשת)מוקד105(–תוךנקיטתצעדים
משפטיים וטכנולוגיים מתאימים להסרה מהירה ומקיפה של תוכן כאמור )לרבות הסרתו ממספר
פלטפורמות,ואתגריםשונים(.בפרט,ישלתגבראתכוחהאדםואתהמשאביםהכספייםוהטכנולוגיים
הנדרשיםלפעילותמנגנוניםאלהבעיתותחירוםומלחמה.
•
ישלפעוללהעלאתמודעות,לשיפורהנגישות,ולהתאמהשלאופניהדיווחעלתכניםפוגענייםלילדים
ולנוער.לצורךכך:
ישלפרסם לילדים ולנוער נוסח מותאם של הוראותהחקיקהאו הנוהל)למשל,שימוש בשפה
«
פשוטהומובנת,עיצובידידותי,וכיוצ''ב.(
«
ישלערוךקמפייניםשוניםופעילויותשונותלהעלאתמודעותשלילדיםונוערלמנגנוניםהקיימים
להסרה של תכנים פוגעניים; לסוגי התכנים שניתן לבקש את הסרתם; ולאופני הדיווח – הן
דרךגורמיממשלאוחברהאזרחית,והןבאופןעצמאי)דרךאפיקיהדיווחהפנימייםברשתות
החברתיותאוהאפליקציות.(עלפעילויותהעלאתמודעותוהנגשהלהיעשותבאפיקיםשונים,
שיהיוייעודייםלילדיםולנוער,ובאופןמותאםלהם.
«
ישלהנגישולהתאיםאתמנגנוניהפנייהוהדיווחעצמםלילדיםולנוער)למשל,לאפשרדיווחדרך
ווטסאפ,ליצורטופסיפנייהידידותייםומותאמיםלילדיםולנוער,ועוד.(
«
ישלפתחחומריהדרכהבהיריםלילדיםולנוער,ולהוריהם,בנוגעלאפשרויותדיווחוהסרהשל
תכנים פוגעניים ברשת )למשל, סרטונים ייעודיים, סדנאות מקוונות עם גורמי מקצוע, ועוד.(
מוצעלהפיץחומריהדרכהאלהבאופןרחב,ולפרסמםבייחודבמרחביםהדיגיטלייםהמשמשים
הוריםוילדיםונוער)למשל,קבוצותהוריםמקוונות,אתריםייעודייםלילדיםולנוער,ועוד.(
•
ישלוודאכיהמנגנוניםלדיווחולהסרהשלתכניםפוגענייםייתנומענהלצרכיםולאתגריםשלילדים
ונוערבחברההערבית.במסגרתכך,)א(עלמנגנוניםממשלתייםלדיווחעלתכניםולהסרתםלפתח
כלידיווח,וליתןמענהלפניות,בשפההערבית;)ב(עלמנגנוניםממשלתייםכאמורליתןמענהלפניות
הנוגעות להסרת תכנים פוגעניים, מסיתים או גזעניים, ולקבוע אמות מידה ברורות לסיווג כאמור,
ולפרסמן;)ג(ישלשיםדגשעלהנגשתמידעוחומריהדרכהבשפההערבית,ובתוךכךמידעוחומרי
הדרכהייעודייםלילדיםונוער.
•
קידוםשיתופיפעולהבינלאומייםלשםהסדרתאחריותםהתאגידיתשלמפעילירשתותחברתיותעל
תכניםפוגענייםואלימיםהמפורסמיםברשתות.
79
אזעקת אמת
המועצה לשלום הילד
4.ב.חיזוקמעניםחינוכייםלמניעתחשיפהלתכניםולשיחפוגעניים
ישלפעוללפיתוחולחיזוקשלמעניםחינוכייםלמניעתחשיפהשלילדיםונוערלתכניםולשיחפוגעניים
ואלימיםברשת.לצורךכך:
•
עלמשרדהחינוך,בשיתוףמשרדיממשלהוגופיםרלוונטייםנוספים)למשל,המטהלהגנהעלילדים
ברשת:מוקד105 איגודהאינטרנטהישראלי(לפרסםמידעמותאםגיל,רגיש,וברורלילדיםולנוער,,
במטרהלהסביר מהם תוכניטרור ואלימות; מדועהם מופצים )למשל, לעורר פחד ואימה, להאדיר
טרור(;מהההשלכותהרגשיותשלחשיפהלתכניםאלה,בייחודבילדותובנערים;וכיצדניתןלהתמודד
עםלחציםחברתייםלצרוךתכניםאלה.
•
ישלהרחיבאתהעשייההמשמעותיתלהטמעתאוריינותדיגיטליתוהתנהלותבטוחהברשתלילדים
ולנוער,ולשקוללקבעהכמקצועחובהבתוכניתהלימודים,באופןמותאםגיל.
•
עדלהכללתנושאזהבמסגרתתוכניתהלימודים,עלמשרדהחינוך,בשיתוףמשרדיממשלהוארגוני
חברהאזרחיתרלוונטיים,לעבותאתחומריההכשרהוהמערכיםהחינוכייםהקיימיםבנושאשלמניעת
חשיפתילדיםונוערלתכניםולשיחפוגעניברשת.עלמערכיםכאמורלכלולגםטכניקותלהתמודדות
עםציפיותולחציםחברתייםלצרוךתכניםאלה,בפרטתוכניטרורואלימותקשים.מוצעכיתכניםאלה
יהיהנגישיםבאופןמקוון,וכןכייבוצעופעולותלהפצתםולהטמעתםבמסגרותחינוכיותפורמליות
ובלתיפורמליות.
•
לצד קיום הכשרות ופיתוח מערכים חינוכיים, מוצע לעצב חומרי הסברה חזותיים בנושא )למשל,
פוסטרים,פליירים, מדבקות(– הן בעברית והן בערבית –ולהציגם במרחביםחינוכיים וחברתיים
המשמשיםילדיםונוער)למשל,בתיספר,מתנ''סים,מועדונינוער,ועוד.(
•
ישלהשקיעבהגדלתכמותההכשרותוחומריההסברהלהוריםבנושאשלשימושמיטיבומותאםגיל
ברשת,הכולליםדגשיםמיוחדיםעלעיתותמלחמהוחירום.מוצעכיהכשרותוחומריהסברהכאמור
יתייחסו, בין השאר, להשפעות של חשיפה לתכנים ולשיחפוגעניים בילדות ובנעורים; לאפשרויות
סינון תכנים ומגבלותיהן; לקיום שיח משפחתי בנושא של חשיפה לתכנים ולשיח פוגעניים ברשת;
ולפנייהלגורמיסיועבמקרהשלפגיעהברשת.
•
עלמשרדהחינוך,אועלגורםמתכללשותףמטעמולפתחאתחומריההכשרהוההסברהולהטמיעם,
ולאסוף מידע ונתונים בנושא, באופן שיטתי ותקופתי. על הנתונים לשקף, בין השאר, את מספר
ההכשרותוהסדנאותשהתקיימו;אתמספרהמשתתפיםבכלהכשרהאוסדנהכאמור,גילם,ופיזורם
הגיאוגרפי; וסוגי המסגרות שבהן התקיימו הכשרות כאמור. בנוסף, מוצע לכלול משובים בחלק
מההכשרותעלמנתלאמודאתהשפעתם,ולהפיקלקחיםלצורךשיפורוייעולעתידישלהתכנים.
4.ג.פיתוחמעניםרגשייםלילדיםולנוערשנחשפולתכניםולשיחפוגעניים
ברשת
ישלפעוללפיתוחמעניםרגשייםלילדיםולנוערשנחשפולתכניםפוגענייםברשת,בפרטתוכניטרור
ואלימותקשים,וכןלשיחפוגעניברשת.לצורךכך:
•
בעיתותמלחמהוחירום,ישלעבותאתהמעניםהרגשייםהקיימיםלילדיםולנוער,בדגשעלילדים
ונוערשנפגעוברשתאונחשפולתכניםקשיםברשת.
•
ישלנקוטאתהפעולותהנדרשותלהעלאתמודעותבקרבילדיםונוערלגביהמעניםהרגשייםהקיימים
עבורם,לרבותבעקבותפגיעהברשתוחשיפהלתוכןפוגעניברשת.זאת,באמצעותקמפייניםמקוונים,
ופרסומיםברשתותחברתיותובמרחביםחינוכייםוחברתייםהמשמשיםאותם.
80
אזעקת אמת
המועצה לשלום הילד
•
ישלהבטיחכיהמעניםהרגשייםלילדיםולנועריינתנוגםבשפההערבית.בתוךכך,ישלערוךקמפיינים
מקוונים ולפרסם תכנים בערבית; ליצור אפיקי פנייה בערבית; ולהבטיח את זמינותו של כוח אדם
מיומןדוברערביתלקבלתפניותומתןסיוע.
•
על משרדי ממשלה רלוונטיים, ובהם משרדי הבריאות, הרווחה, והחינוך, לפתח הכשרות ייעודיות
לגורמי טיפול של ילדים ונוער בנושא החשיפה לתוכני טרור ואלימות קשה, והשלכותיה הרגשיות.
בנוסףלכך,מוצעכימשרדיםאלה,וכןגופיםמדינתייםרלוונטייםנוספים,יבחנואפיקיםלעידודביצוע
מחקריםבנושאהשלכותהחשיפהלתכניםולשיחפוגענייםברשתעלילדיםונוער,ולתמוךבהם.זאת,
במטרהלעמודעלהמעניםהנדרשיםעבורם,ולטייבם.
•
במסגרתפיתוחחומריהדרכהומערכיםחינוכייםבנושאמניעתחשיפהלתכניםולשיחפוגענייםברשת
לעיל(,מוצעלכלולגםהדרכהבנושאהתמודדותעםחשיפהקודמתלתכניםאלה,ופנייהלגורמיסיוע,)
ולהפיצהבמסגרותחינוךפורמליותובלתיפורמליות.עלפיתוחההדרכהכאמורלהיעשותבשיתוף
גורמיםמתחומיבריאותהנפש.
4. ד. מתן מידע מהימן, ברור, ומותאם לילדים ונוער על מצבי מלחמה
וחירום
•
ישלפתחפלטפורמהדיגיטליתייעודיתלילדיםולנוער,בשיתוףמשרדיממשלהוארגוניחברהאזרחית,
שתכלולמידעאמין,ברור,ומותאםעלמצבימלחמהוחירום–הןבשפההעבריתוהןבשפההערבית.
•
על משרד המשפטים, בשיתוף משרד החינוך וכן גופים ממשלתיים וגופי חברה אזרחית רלוונטיים
נוספים,לפתחהנחיותברורותומותאמותלילדיםולנוערבנושאחופשהביטוישלהםברשתוגבולותיו
)היינו,אילוסוגיאמירותאותכניםהינםאסוריםבחוק(;אפיקיפנייהבמקרהשלפגיעהבחופשהביטוי
שלהםו/אוחשיפהלאמירותאולתכניםפוגענייםאומסיתיםלאלימותברשת;ואופניםלקידוםשיח
והתנהלותמכבדתבנושאיםרגישיםברשת.
•
עלאףחשיבותה,הסתמכותבלעדיתשלילדיםונוערעלהרשתכמקורמרכזילקבלתמידעבעיתות
מלחמהוחירוםעלולהלחשוףאותםלמידעפוגעני,מסית,ומטעה.לפיכך,עלמשרדהחינוךלנקוטאת
האמצעיםהנדרשיםעלמנתלפרסםמידעמהימןומותאםלילדיםולנוער,ולעודדקיוםשיחמורכב,
רגיש,ופתוחבנושאמצביחירוםומלחמהבמסגרותחינוכיות,פורמליותובלתיפורמליות,הןבחברה
היהודיתוהןבחברההערבית.
4.ה.קידוםמדיניותועריכתתיקוניחקיקה
•
ישלהקיםצוותייעודיבמשרדהמשפטים,בשיתוףמשרדיממשלהרלוונטייםנוספים,לבצעבחינהשל
מכלולהחקיקההרלוונטיתלהגנהעלילדיםונוער,עלמנתלהבהיראתיישומהבסביבההדיגיטלית,
וכןלהצביעעלתיקוניהחקיקה,אועלאימוץהנחיותמנהליותהנדרשיםלצורךכך.עלבחינהכאמור
ליתןדגשמיוחדעלמצבימלחמהוחירום,ועלההתאמותהנדרשותבנסיבותאלה.
•
מוצעלהקיםועדתהיגויבין-משרדיתלהתמודדותעםהסיכוניםוהאתגריםשלילדיםונוערבמרחב
המקוון,הןבעיתותשגרהוהןבעיתותחירום.ועדהכאמורתסייעבקידוםפעולהבין-משרדיתורב-
מגזרית,הןברמההלאומיתוהןברמההמקומית,בהיבטיחינוך,מניעה,וטיפול.
81
אזעקת אמת
המועצה לשלום הילד
4.ו.שיתוףנוער
לילדיםולנוערזכותלהביעדעה,להשתתף,ולהשפיעעלקבלתהחלטותבנושאיםהנוגעיםלחייהם,גם
ובפרט בעיתות חירום ומלחמה, וכן בכל הנוגע לפעילותם במרחב הדיגיטלי. כאמור, הקשבה לילדים
ולנועראףטומנתבחובהיתרונותמשמעותיים:לילדהמשתתף;למקבליההחלטות;לחברהבכלל,גם
ובפרטבעיתותחירוםומלחמה.לצורךכך:
•
עלמנת להבטיחיישוםמותאם ויעיל שלמכלול ההמלצות לעיל,על משרדיהממשלההרלוונטיים,
בשיתוף ארגוני חברה אזרחית הפועלים בתחום של זכויות ילדים וטכנולוגיה דיגיטלית, לקיים
הליכישיתוףעםבניובנותנוערמקבוצותאוכלוסייהמגוונותלגביהמעניםהחינוכיים,המשפטיים,
הטכנולוגיים,והרגשייםהנדרשים עבורםבמרחבהמקוון, הןבעיתותשגרהוהןבעיתותחירום.על
מקבליההחלטותבמשרדיהממשלההרלוונטייםלהתחשבבתובנותובהצעותשיעלומהנוער,וזאת,
בין השאר, בנוגע להנגשה ולהתאמהשל אופני הדיווח על תכנים פוגעניים לילדים ולנוער;לפיתוח
ולחיזוקשלמעניםחינוכיים–ובהםהכשרות,מערכיםחינוכיים,וחומריהסברה–למניעתחשיפהשל
ילדיםונוערלתכניםולשיחפוגענייםואלימיםברשת;לפיתוחמעניםרגשייםלילדיםולנוערוהתאמתם
למקריםשלחשיפהלתוכןפוגעניברשת;למתןמידעמהימן,ברור,ומותאםלילדיםולנוערברשתעל
מצבימלחמה וחירום,בפרט בכל הנוגעלפיתוח פלטפורמהדיגיטלית ייעודית עבורם; ולעיצובשל
חקיקהומדיניותבאופןשיתאיםלצרכים,לקשייםולרצונותשלילדיםונוער.
4.ז.המשךפעילותפיזיתשלמעניםחינוכייםוחברתייםבעיתותחירום
ומלחמה
כפי שצוין בהרחבה בפרק העוסקבזכותם של ילדים ונוער לחינוך במלחמה, ישנהחשיבות של ממש
בהמשךפעילותפיזיתשלמעניםחינוכייםוחברתיים)בתיספר,תנועותנוער,חוגים,ועוד(גםבעיתות
חירום ומלחמה. בנוסףעליתרונותיה החיוביים, הותרת הפעילות שלמסגרותאלה עלכנהמצמצמת
אתזמןהמסךשלילדיםונוערובכךמקטינהאתסיכונםלחשיפהלתכניםאולשיחפוגענייםואלימים,
ולהיפגעותברשת.
82
אזעקת אמת
המועצה לשלום הילד
5.מקורות
מקורותבעברית
7.11.2023 N12, "המועצה הלאומית לפוסט טראומה: צפייה בסרט של דובר צה"ל עלולה לפגוע בצופה.".
https://www.mako.co.il/news-military/6361323ddea5a810/Article-529a2abb63aab81027.htm
אונגר, י.' 2021א. הסדרת ההסרה של תכנים ברשתות החברתיות: סקירה משווה. מרכז המחקר
והמידע של הכנסת https://fs.knesset.gov.il/globaldocs/MMM/8503d7e8-d8a1-eb11-8124-
00155d0af32a/2_8503d7e8-d8a1-eb11-8124-00155d0af32a_11_17863.pdf
אונגר,י.'2021ב.התמודדותמשפטיתעםחרמותוביוש)שיימינג(בקרבקטיניםברשתותהחברתיות.מרכז
המחקר והמידע של הכנסת. https://fs.knesset.gov.il/globaldocs/MMM/9b081fd7-7243-eb11-
810a-00155d0aee38/2_9b081fd7-7243-eb11-810a-00155d0aee38_11_18072.pdf
איגודהאינטרנטהישראלי,2022 בנינוער,הוריםומסכיםבישראל:סקרשימושיםופערים..https://www.
isoc.org.il/sts-data/screentime_2022
איגודהאינטרנטהישראלי,2023א.אזהרהוהנחיותחשובותלמשתמשיטלגרם.https://www.isoc.org.il/
important-instructions-for-telegram-users
איגודהאינטרנטהישראלי,2023ב.פעילותקוהסיועלאינטרנטבטוחומאפייניהפגיעותהמקוונותבמרחב
המקווןהישראליבשנת.2023https://www.isoc.org.il/sts-data/helpline-isoc-2023
איגודהאינטרנטהישראלי,2023ג.התמכרותלרשתותחברתיותופגיעהבבריאותהנפש:תמונתמצבוקריאה
למענהמדינתי.https://www.isoc.org.il/research/magazine/social_media_addiction_2023
איגודהאינטרנטהישראלי,2023ד.פעילותמחלקתהסייברבפרקליטותלהסרתתכניםמרשתותחברתיות:
מגמות ונתוני עומק. https://www.isoc.org.il/regulation-digital-services/israel/voluntary-
content-removal-trends
איגודהאינטרנטהישראלי,2024א.שימושברשתותחברתיותובשירותיםמקווניםבישראל:נתוני2024עם
פילוחיםדמוגרפיים.https://www.isoc.org.il/sts-data/online_services_index
איגוד האינטרנט הישראלי, 2024ב. סקר השיח האלים ברשתות – ניתוח נתונים ומגמות. https://www.
isoc.org.il/sts-data/survey-of-violent-discourse-2024
איגודהאינטרנט הישראלי,2024ג.תובענה ייצוגיתנגדטיקטוקבישראל:מאפשרתחשבונותלילדים ואינה
בודקתהסכמההורית.https://www.isoc.org.il/regulation-digital-services/israel/tiktok-class-
action-2024
איגוד האינטרנט הישראלי, 2024ד. חשיפת בני נוער לתכנים קשים במהלך מלחמת חרבות ברזל ונתונים
נוספיםעלפגיעותרשתבקרבבנינוער–נתוניםלשנת.2024https://www.isoc.org.il/sts-data/iron_
swords_105_01-2024
אסעד,א.'2023 האתגרהמשולששלהחברההערביתבמלחמתחרבותברזל.המכוןהישראללדמוקרטיה..
https://www.idi.org.il/articles/51481
בג"ץ7846/19עדאלההמרכזהמשפטילזכויותהמיעוטהערביבישראלנ'פרקליטותהמדינה,יחידתהסייבר
ואחרים,.12.4.2021https://www.law.co.il/media/computer-law/adalah_cyber.pdf
בן-אריה, א', ברוק, ש', פרקש, ח.' 2020. תפיסות ותחושות של ילדים ובני נוער בישראל: בנוגע לווירוס
הקורונהוחייהםהאישיים.מכוןחרוב.
https://haruv.org.il/wp-content/uploads/2018/11/%D7%AA%D7%A4%D7%99%D7%A1%D
7%95%D7%AA-%D7%95%D7%AA%D7%97%D7%95%D7%A9%D7%95%D7%AA-%D7%A9%D7%9C-
%D7%99%D7%9C%D7%93%D7%99%D7%9D-%D7%91%D7%A0%D7%95%D7%92%D7%A2-%D7%9C%
D7%95%D7%95%D7%99%D7%A8%D7%95%D7%A1-%D7%94%D7%A7%D7%95%D7%A8%D7%95%
D7%A0%D7%94-%D7%95%D7%97%D7%99%D7%99%D7%94%D7%9D-%D7%93%D7%95%D7%97-
%D7%9E%D7%97%D7%A7%D7%A8-%D7%9E%D7%9B%D7%95%D7%9F-%D7%97%D7%A8%D7%95%D7%91-
%D7%90%D7%A4%D7%A8%D7%99%D7%9C-2020-1.pdf
בניטה, ר.' 2023. פעולות מניעהוהסברהבנושא חשיפת בנינוערלתכניםקשים ברשתות החברתיות בצל
המלחמה.מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת.https://fs.knesset.gov.il/globaldocs/MMM/d62af872-
cf7b-ee11-8162-005056aa4246/2_d62af872-cf7b-ee11-8162-005056aa4246_11_20362.pdf
83
אזעקת אמת
המועצה לשלום הילד
בניטה,ר.'2024.מנגנוניםלאימותגיללצורךהגנהעלקטיניםבפלטפורמותדיגיטליות:במבטראשוןסקירות
תמציתיותעלהתפתחויותטכנולוגיותוהשפעותיהן.מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת.
https://fs.knesset.gov.il/globaldocs/MMM/36ad5831-fe2e-ef11-815f-
005056aac6c3/2_36ad5831-fe2e-ef11-815f-005056aac6c3_11_20579.pdf
בנבנישתי, ב', חדד, חאג' יחיא, נ',חי,א.'2023 החברה הערבית בצל המלחמה. נאס עבור ג'וינט ישראל..
https://www.nasconsulting.co.il/wp-content/uploads/2024/01/NAS_Arab-society-
beneath-the-war_Joint_Dec2023-1.pdf
בזק, 2023. דוח האינטרנט: עשור לדוח החיים הדיגיטליים בישראל .2023 https://www.bezeq.co.il/
/internetandphone/internetreport
בזק, 2024. דוח האינטרנט: מסכמים את החיים הדיגיטליים .2024 https://www.bezeq.co.il/media/
PDF/the_internet_report_2025.pdf
גולדשמידט, ר.' 2021. מדיניות הסרת תכנים ברשתות חברתיות: תמונת מצב. מרכז המחקר והמידע
https://fs.knesset.gov.il/globaldocs/MMM/83f9006d-8a85-eb11-811e-
הכנסת.
של
00155d0af32a/2_83f9006d-8a85-eb11-811e-00155d0af32a_11_17919.pdf
דאי,צ.'30.1.2023."דיכאון,חרדתובריונות:הרשתותהחברתיותמצלקותאתהילדיםשלנו",וואלהשיווק
ודיגיטל.https://marketing.walla.co.il/item/3555023
הדר, א.' 25.2.2024 "הצעירים שצפו בסרטוני הזוועות: "אפילו בסרטי אימה אין דברים כאלה"", מאקו..
https://www.mako.co.il/health-wellness/mental-health/Article-dbeab68c0dfdd81026.htm
האוניברסיטההעבריתומרכזאקורד,2024.כשהתותחיםרועמיםהכיתותשותקות?התייחסותבתיהספר
לאירועי7באוקטוברוהמלחמהבעזהמנקודתמבטםשלבניהנוער.
https://www.achord.org.il/_files/ugd/e9f8ab_bcac3f370527492e8b6a3bf04723c818.pdf?f
bclid=IwZXh0bgNhZW0CMTEAAR0e5fY65jRbVyxTuKnLbZKwGXlWBVnkU0Xm1CMAf1-
TzWbsrkIkAeolAFc_aem_A4MmNKbvMoLu^jmAUuo4g
הוועדהלגיבושאמצעיםלהגנהעלהציבורונושאימשרהבשירותהציבורימפניפעילותופרסומיםפוגעניים,
כמוגםבריונותברשתהאינטרנט]ועדתארבל,[2020 דיןוחשבון..
https://www.gov.il/BlobFolder/generalpage/arbel_committee/he/ArbelCommittee.pdf
המועצהלשלוםהילד,2023 יישוםזכויותהילדוהילדהבישראל:מבטלעתידמתוךאתגריההווה..https://
shorturl.at/8eXul
המועצהלשלוםהילד,2024 ילדיםבמלחמה–תוצאותסקר..
https://www.children.org.il/wp-content/uploads/2025/07/%D7%9E%D7%A6%D7%92%D7%AA-
%D7%A1%D7%A7%D7%A8-%D7%99%D7%9C%D7%93%D7%99%D7%9D-%D7%91%D7%9E%D7%9C%D7%97%D
7%9E%D7%94-%D7%A1%D7%95%D7%A4%D7%99.cleaned-6.pdf
המועצהלשלוםהילד,)טרםפורסם(.קולםשלבניהנוערבעתמלחמתחרבותברזל:אתגרים,צרכים,ומענים
נדרשים:סיכוםתובנותוהצעותמהליכישיתוף.
המטההלאומילהגנהעלילדיםברשת,2023ב.הודעהלציבור–חשיפהלסרטוניםקשיםלצפייה.https://
www.gov.il/he/pages/warning_105
המטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת, 2024 ארגז כלים דיגיטלי למצב חירום.. https://www.gov.il/
BlobFolder/guide/iron_swords_105/he/articles_toolbox_digital1.pdf
הצעתחוקלמניעתביצועעבירותבאמצעותפרסוםבאינטרנט)הסרתתוכן(,התשפ"ד2024–
https://main.knesset.gov.il/Activity/Legislation/Laws/pages/lawbill.aspx?t=lawsuggestion
ssearch&lawitemid=2162653
הצעת חוק למניעת ביצוע עבירות באמצעות פרסום באינטרנט )הסרת תוכן(, התשפ"ב.2021– https://
main.knesset.gov.il/Activity/Legislation/Laws/pages/lawbill.aspx?t=lawsuggestionssearch
&lawitemid=2212951
הצעתחוקהרשתותהחברתיות,התשפ"א.2020-https://main.knesset.gov.il/Activity/Legislation/
Laws/pages/lawbill.aspx?t=lawsuggestionssearch&lawitemid=2212951
המשרד לביטחון לאומי,המטהלהגנה על ילדים ברשת, 2023א. דיווח והסרת תכנים ברשתות החברתיות.
https://www.gov.il/he/pages/report_content_to_social_networks
המשרדלביטחוןלאומי,2023ב.ממצאיסקרראשוןמסוגובישראלבנושאשימושבשירותיסינוןתכניםובקרת
84
אזעקת אמת
המועצה לשלום הילד
הוריםלהגנהעלילדיםברשת.https://www.gov.il/he/pages/16_04_2023
המשרדלביטחוןלאומי,ללאתאריך.אמנהלגלישהבטוחה.
https://www.gov.il/he/pages/safe_surfing_declaration
השולחןהעגולהרב-מגזריבמשרדראשהממשלה,2024.שולחןעגולבנושאילדיםונוערבמלחמתחרבות
ברזל–מסמךהמלצות.
https://www.gov.il/BlobFolder/generalpage/children-and-youth-round-table/he/
Recommendations.pdf
חוקהעונשין,תשל"ז.1977-https://www.nevo.co.il/law_html/law01/073_002.htm
חוק-יסוד:כבודהאדםוחירותו.https://www.nevo.co.il/laws/#/5fc7492713c77a8af6294a42
חוק סמכויות לשם מניעת ביצוע עבירות באמצעות אתר אינטרנט, תשע"ז.2017- https://www.nevo.
co.il/laws/#/657acbc72824921ad836371d
יועז,י.'2023 "במסגרתהמלחמהובסערתהרגשות,גםחופשהביטויבסכנה",זמן...https://www.zman.
/co.il/429845/popup
כנסתישראל,2023.ועדתהחינוך,התרבותוהספורט.פעילותמשרדהחינוךלמניעתחשיפתתלמידיםלתוכן
קשהברשתותהחברתיות-ישיבהמשותפתעםהוועדההמיוחדתלענייניהצעירים.פרוטוקולישיבהמס'
https://main.knesset.gov.il/activity/committees/education/pages/committeeagenda.
.38
aspx?tab=3&itemid=2212374
מבקרהמדינה,2019.דוחשנתי69ב.היבטיםבטיפולהמדינהבעבריינותמיןכלפיקטינים.https://library.
mevaker.gov.il/sites/DigitalLibrary/Documents/69b/2019-69b-102-Ktinim.pdf
מבקרהמדינה,2022א.הגנהעלקטיניםבמרחבהמקוון:חלקראשון:הגנהעלקטיניםבמרחבהמקוון–המענה
https://library.mevaker.gov.il/sites/DigitalLibrary/Documents/2022/Minors/2022-
הלאומי.
Minors-101-Hagana.pdf
מבקר המדינה, 2022ב. הגנה על קטינים במרחב המקוון: חלק שני: פעולות משרד החינוך למניעת פגיעה
בתלמידיםבמרחבהמקוון.https://library.mevaker.gov.il/sites/DigitalLibrary/Documents/2022/
Minors/2022-Minors-102-Peulot.pdf
מורג,ת',סבג,י',זלוטניקרז,ד',ארזי,ט,'2021."הבטחתזכויותילדיםובנינוערבישראלבעתמשברהקורונה
מבטלאורהאמנההבין-–לאומיתבדברזכויותהילד",רפואהומשפט52 עמ',.71-40
https://brookdale.jdc.org.il/wp-content/uploads/2021/11/Medicine-and-law_Vol.52_2021.
pdf
משרדהחינוך,ללאתאריך.גולשיםלשינוי–שיעורכישוריחייםלכיתותד-ובנושאכלליהתנהגותמקובלים
ומכבדים לקידום מרחב בטוח וחיובי ברשת. https://meyda.education.gov.il/files/Shefi/New_
Year_Tashpav/Yesodi/Ethical_Kode_Instructions.pdf
משרד החינוך, ללא תאריך. התנהלות מיטבית, מניעת פגיעה והתמודדות עם אירועי פגיעה
https://meyda.education.gov.il/files/shefi/glishabetuha/Tavla_Merakezet.
ברשת.
pdf?fbclid=IwAR0rwlBA-7TtLpoMzHMDWRNWC1TarKSaSYVA3JgUs1metVngrvq0KiIhmec
משרדהחינוך,ללאתאריך.מכתבלצוותיחינוךבנושאהתמודדותעםתכניםקשיםלצפייהאושאינםתואמי
גיל.
https://meyda.education.gov.il/files/shefi/cherum/Haravot_Barzel/Zivtey_Hinuch/Zfiya_
Sirtonim_Kashim.pdf
משרדהרווחהוהביטחוןהחברתי,2024 חודשההגנהעלילדיםברשת..https://www.gov.il/he/pages/
molsa-news-national-child-protection-online-month-05022024
משרד המשפטים, 2025. דשבורד פעילות מחלקת הסייבר בפרקליטות המדינה בתחום הסרת תוכני
טרור, הסתה ותכנים בלתי חוקיים ברשת. https://www.gov.il/BlobFolder/generalpage/cyber-
dashboard/he/accessible.pdf
נגר, ג', כהן אביגדור, נ', קצב, א', פרישמן, ג.' 2024 סקר דעת קהל התנהגויות אנטי-.חברתיות
בקרב בני נוער". המטה להגנה על ילדים ברשת – 105. תחום מחקר מדעי החברה לשכת המדען
https://www.gov.il/BlobFolder/reports/survey_
לאומי.
לביטחון
והמשרד
הראשי,
anti_social_behaviors_youth_feb_2024/he/publications_%D7%93%D7%95%D7%97%20
%D7%9C%D7%A1%D7%A7%D7%A8%20%D7%94%D7%AA%D7%A0%D7%94%D7%92%D7%95%D7%
99%D7%95%D7%AA%20%D7%90%D7%A0%D7%98%D7%99%20%D7%97%D7%91%D7%A8%D7%AA
85
אזעקת אמת
המועצה לשלום הילד
%D7%99%D7%95%D7%AA%20%D7%91%D7%A7%D7%A8%D7%91%20%D7%91%D7%A0%D7%99%20
%D7%94%D7%A0%D7%95%D7%A2%D7%A8%20%D7%9C%D7%A4%D7%A8%D7%A1%D7%95%D7%9D%20%D7
%A4%D7%91%D7%A8%D7%95%D7%90%D7%A8%202024.pdf
נעמת,ע',זלוטניקרז,ד.'2021.פרלמנטהנוער–סיכוםפרויקטלשנת2021 המועצהלשלוםהילד..
https://www.children.org.il/wp-content/uploads/2021/12/%D7%A4%D7%A8%D7%9C%D7%9E%
D7%A0%D7%98-%D7%94%D7%A0%D7%95%D7%A2%D7%A8-%D7%A9%D7%9C-%D7%94%D7%9E%D7%95
%D7%A2%D7%A6%D7%94-%D7%9C%D7%A9%D7%9C%D7%95%D7%9D-%D7%94%D7%99%D7%9C%D7%93-
%D7%A1%D7%99%D7%9B%D7%95%D7%9D-%D7%A4%D7%A8%D7%95%D7%99%D7%A7%D7%98-
%D7%9C%D7%A9%D7%A0%D7%AA-2021.pdf
סבג,י',רזניקובסקיקוראס,א',ארזי,ט.'2024 השפעתמלחמתחרבותברזלעלילדיםובנינוערמישראל..
מכוןמאיירסג'וינטברוקדייל.
https://brookdale.jdc.org.il/publication/the-e^ects-of-the-israel-hamas-war-on-
/children-and-youth-in-israel
עציוני,ל,'2014."ילדיםבמגרשהמשחקיםהמקוון–אחריותספקיותהתוכןומפעילותהאתריםעלהנעשה
בשטחן",המשפטיז(2).513-463https://hamishpat.colman.ac.il/wp-content/uploads/2018/11/%
D7%9C%D7%99%D7%9E%D7%95%D7%A8-%D7%A2%D7%A6%D7%99%D7%95%D7%A0%D7%99.pdf
קקון, ד.' 22.10.2023 "הגנה על ילדים צעירים מחשיפה לרשתות חברתיות בזמן מלחמה,". Ashdod
4U.
https://www.ashdod4u.com/%D7%94%D7%92%D7%A0%D7%94-%D7%A2%D7%9C-
%D7%99%D7%9C%D7%93%D7%99%D7%9D-%D7%A6%D7%A2%D7%99%D7%A8%D7%99%D7%9D-%D7
%9E%D7%97%D7%A9%D7%99%D7%A4%D7%94-%D7%9C%D7%A8%D7%A9%D7%AA%D7%95%D7%AA-
/%D7%97%D7%91%D7%A8
רינג, ע.' 30.1.2024א'. "פתרון מורכב, סיזיפי וסבלני", העין השביעית. https://www.the7eye.org.
il/509374
רינג, ע'. ינואר 2024ב'. "התמודדות עם דיסאינפורמציה ופייק ניוז בתקופת הלחימה", יוטיוב. https://
www.youtube.com/watch?app=desktop&v=t2qTinSZVM8&ab_channel=Ben-GurionUnive
rsity%7C%D7%90%D7%95%D7%A0%D7%99%D7%91%D7%A8%D7%A1%D7%99%D7%98%D7%AA%D7%91%D7%
9F-%D7%92%D7%95%D7%A8%D7%99%D7%95%D7%9F%D7%91%D7%A0%D7%92%D7%91
שפיר,נ',טרבלסי,נ.'25.10.2023.""ביזויכבודהמתושיריהלללמחבלים":כךנאבקתהפרקליטותבהסתה
הגוברתברשת",גלובס.https://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1001460990
מקורותבאנגלית
Lavie,E.,Wattad,M.S.,Klor,E.,Deitch,M.,Meller,R.,&Elran,M.(2023,December27).Arab-
Jewishrelationsintheshadowofthewar.INSS.https://www.inss.org.il/publication/jews-
/arabs-swords-of-iron
Livingstone,S.,&Bulger,M.E.(2014).Aglobalresearchagendaforchildren’srightsinthe
.digitalage.JournalofChildrenandMedia,8(4).317–335
Livingstone,S.,Carr,J.,&Byrne,J.(2016)Oneinthree:Internetgovernanceandchildren's
rights. UNICEF Ozce of Research – Innocenti.https://repositorio.minedu.gob.pe/
bitstream/handle/20.500.12799/4686/One%20in%20Three%20Internet%20Governance%20
and%20Children%E2%80%99s%20Rights.pdf?sequence=1&isAllowed=y
UnitedNationsCommitteeontheRightsoftheChild(2009,July20).GeneralcommentNo.12
ontherightofthechildtobeheard.CRC/C/GC/12.https://www2.ohchr.org/english/bodies/
crc/docs/advanceversions/crc-c-gc-12.pdf
UnitedNationsCommitteeontheRightsoftheChild(2021,March21).GeneralComment
.No.25onchildren’srightsinrelationtothedigitalenvironment,CRC/C/GC/25
https://docstore.ohchr.org/SelfServices/FilesHandler.ashx?enc=v%2F%2FsWtFMuBEbbLZV
7iGY1c8I0bLxLnrz5nIt%2BE2VlgqoaV5356sE0myFqiiyS2BDrcBZBHjea%2BLh%2Bp6GrRC7xQ%3D%
3D
UnitedNationsConventionontheRightsoftheChild,openedforsignature20November,
1989, 1577 UNTS 3 (entered into force September 2, 1990).https://www.ohchr.org/en/
86
אזעקת אמת
המועצה לשלום הילד
instruments-mechanisms/instruments/convention-rights-child
Zlotnik Raz, D., & Almog, S. (forthcoming). "Online I can ask questions and contribute
confidently": Children's rights and potential in e-consultations. In E. Paulis, R. Kies, & A.
Östling(Eds.),Publicconsultationsintimesofdigitalization:di^usion,usage,anddemocratic
.challenges(provisionarytitle).Routledge
87
כתובת:קמפוסחרובלילדים,האוניברסיטההעבריתבירושלים,הרהצופים.
טלפון:02-6780606 | *2918
פקס:02-6790606
כתובתמייל:[email protected]
אתראינטרנט:www.children.org.il
אינסטגרם)עברית:(hamoatza_leshlom_hayeled
אינסטגרם)ערבית:(childrenrightsil
פייסבוק:https://www.facebook.com/ShlomHayeled