חומר רקע

חוות דעת משפטית הנלווית להצעת החלטה לממשלה נושא הצעת ההחלטה: הנחת זר מטעם שירות בתי הסוהר והרשות הארצית לכבאות והצלה בכל הטקסים הממלכתיים והרשמיים ובאירועים המרכזיים במדינה. תמצית ההצעה בהתייחס להיבטיה המשפטיים: בשנת 2007 קיבלה הוועדה הבינמשרדית לטקסים ולאירועים את החלטה מספר טמ/9 אשר המליצה לוועדת השרים לענייני סמלים את סדר הנחת הזרים בטקסים ממלכתיים. ועדת השרים אימצה את ההחלטה שעוגנה בהחלטת הממשלה מספר מס' 1570 (סט/72), ומאז סדר זה נהוג (במסגרתו ישנם 10 זרים). בהחלטה מספר סט/29 של ועדת שרים לענייני סמלים וטקסים, שהתקבלה בשנת 2018 וקיבלה תוקף של החלטת ממשלה שמספרה הוא 3862(סט/29) (להלן: החלטה מספר סט/29), הוחלט כי לרשימת הזרים הקבועה בטקס האזכרה הממלכתי לחללי מערכות ישראל המתקיים מדי שנה בהר הרצל ביום הזיכרון הממלכתי לחללי מערכות ישראל ונפגעי פעולות האיבה, יתווספו זרים מטעם ראשי הגופים הבאים: המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים, שירות הביטחון הכללי, שירות בתי הסוהר. הצעת ההחלטה הנוכחית מבקשת לקבוע כי בכל הטקסים הממלכתיים והרשמיים וכן באירועים המרכזיים יונחו זרים גם מטעם שירות בתי הסוהר והרשות הארצית לכבאות והצלה לאחר הנחת זר משטרת ישראל. יצוין, כי בשנת 2024 תוקן חוק בתי קברות צבאיים (תיקון מס' 5), התשפ"ד–2024, כך שתתאפשר קבורת לוחמי אש וסוהרים בבתי קברות צבאיים (יצוין כי סוהרים שנפלו בעת משמרתם נכללו בחוק זה לפני התיקון הנ"ל). אישור זה מעגן את מעמדם של לוחמי האש והסוהרים כחלק אינטגרלי מכוחות הביטחון וההצלה, וככאלה ראוי כי יהיו מיוצגים גם במעמד טקס הנחת הזרים בבטקסים הממלכתיים והרשמיים ובאירועים המרכזיים. קשיים משפטיים, ככל שישנם, ודרכי פתרונם: מאחר שבממשלה המכהנת לא הוקמה ועדת שרים לענייני סמלים וטקסים, מוגשת הצעת ההחלטה למליאת הממשלה אשר תחליט בנושא. עמדת היועצים המשפטיים של משרדים אחרים שהצעת ההחלטה נוגעת להם: היועצת המשפטית למשרד רה"מ – היועץ המשפטי למשרד הביטחון - ייעוץ וחקיקה (משרד המשפטים) – עמדת היועץ המשפטי של המשרד שהשר העומד בראשו מגיש את ההצעה: היועץ המשפטי למשרד לביטחון לאומי סבור שאין מניעה משפטית באישור ההצעה. חתימה תפקיד שם