פרוטוקול ועדה

הכנסת העשרים-וחמש מושב רביעי פרוטוקול מס' 742 מישיבת ועדת הכספים יום שלישי, ו' בחשון התשפ"ו (28 באוקטובר 2025), שעה 10:00 סדר היום: << נושא >> הצעת תקנות השמות(תיקון), תשפ"ה- 2025 << נושא >> נכחו: חברי הוועדה: חנוך דב מלביצקי – היו"ר מוזמנים: ילה פרטוש – לשכה משפטית, רשות האוכלוסין וההגירה ליאת בכר – אגף מרשם וביומטריה, רשות האוכלוסין וההגירה דוריס קראיף – מנהלת תחום תיעוד וזכאות, משרד העלייה והקליטה ייעוץ משפטי: שלומית ארליך מנהל הוועדה: טמיר כהן רישום פרלמנטרי: יפעת קדם רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות. << נושא >> הצעת תקנות השמות(תיקון), תשפ"ה- 2025 << נושא >> << יור >> היו"ר חנוך דב מלביצקי: << יור >> בוקר טוב, ישיבת ועדת הכספים, ו' בחשון התשפ"ו – 28 לאוקטובר 2025. נושא ראשון על סדר היום: הצעת תקנות השמות, התשפ"ה-2025. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> בישיבה הראשונה שהתקיימה בשבוע שעבר הקראנו את נוסח התקנות והיו כמה שאלות שהתעוררו במהלך הדיון שביקשנו מענה לגביהן. בדיון הקודם לא היו נציגי הלשכה המשפטית ולכן אני אחזור בקצרה על הדברים ועל התיקונים שהוועדה הכניסה. בשם התקנות צריך להיות התשפ"ו כיוון שהשנה העברית התחלפה, וברישה נשנה כך שזה יהיה התשפ"ז-1956, באישור שר האוצר ובאישור ועדת הכספים. בתקנה 1, שמתקנת את התוספת, נשנה כך שבתקנות השמות, התשל"ה-1975, בתוספת, בפרט 1, האמור בו יסומן "(א)", ובמקום "ו-17ב לחוק" יבוא "ו-17(ב) לחוק". האם זה מקובל מבחינתכם? << אורח >> ילה פרטוש: << אורח >> כן, מדובר בטעות סופר מלפני כמעט שני עשורים. אנחנו נבקש לתקן את זה במסגרת התיקון הנוכחי של התקנות. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> אוקי, אני עוברת לסעיף (ב). מה לגבי סעיף 13(ד) לחוק – הוא מתייחס לשינוי שם משפחה של קטין באישור בית משפט - ולגבי סעיף 17(ב) לחוק? למה הם לא נכללים כאן? << אורח >> ילה פרטוש: << אורח >> זה נבחן בדרג המקצועי והוא לא מעוניין לפטור מתשלום אגרה במקרים האלה. זה לא רלוונטי לתיקון. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> תסבירי למה. << אורח >> ליאת בכר: << אורח >> מדובר על שינוי שם באישור בית משפט שהוא פחות רלוונטי לעולים, וגם לא נתקלנו במקרה כזה עד כה. אם זה קורה, זה קורה בשנים יותר מאוחרות, אבל זה בדרך כלל לא קורה. זה פחות נראה לנו רלוונטי. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> תיקנו כך שיהיה: למי שנמצא זכאי לעלות ארצה לפי חוק השבות התש"י-1950, ובמקום "להלן –חוק השבות)" יבוא "ובלבד שהבקשה תוגש בלשכת רשות האוכלוסין וההגירה עד שלושה חודשים מיום עלייתו באשרת עולה לפי סעיף 2 לחוק השבות. כאן נשאלה השאלה: למה עלייה ולא קבלת אשרת עולה. << אורח >> ילה פרטוש: << אורח >> העלייה מתבצעת באמצעות אשרת עולה או באמצעות מתן תעודת עולה. המעמד משונה למי שנמצא כבר בישראל. אשרת עולה מונפקת בקונסוליות בחו"ל ולכן זה לא ממועד קבלת האשרה אלא ממועד המימוש והעלייה. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> למה היא צריכה להיות מוגשת בלשכת רשות האוכלוסין וההגירה? האם יש מקומות נוספים שבהם אפשר להגיש בקשה כזו? << אורח >> ילה פרטוש: << אורח >> המחשבה הייתה שעולה חדש שמקבל תעודת זהות זמנית עם עלייתו לישראל, חייב תוך שלושה חודשים לפנות לרשות האוכלוסין, ללשכה, על מנת להנפיק תעודת זהות קבועה. בהזדמנות זו הוא גם יכול לבקש את שינוי השם. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> יש התייחסות בתקנות הקיימות להגשה בלשכה או באגף לעלייה ומרשם של משרד הפנים - זו תקנה 8. << אורח >> ילה פרטוש: << אורח >> נכון, זה משהו היסטורי. התקנות הן משנת 1975. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> האם אתם רוצים כרגע לתקן או שאתם רוצים להשאיר את זה כפי שזה? << אורח >> ילה פרטוש: << אורח >> זה לא משהו שנדון אצלנו במסגרת התיקון הזה. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> אז זה מיום עלייתו באשרת עולה לפי סעיף 2 לחוק השבות או ממועד מתן תעודת עולה – נשמיט פה את השנה כיוון שהיא הוגדרה למעלה, בפרט זה – או ממועד מתן תעודת עולה לפי סעיף 3 לחוק האמור, לפי העניין. תסבירו את ההבדל. << אורח >> דוריס קראיף: << אורח >> יש שני סוגי שינוי מעמד לעולה. יש את העולים שקיבלו את אשרת העלייה בחו"ל ונקלטים בנמל התעופה על ידי משרד העלייה והקליטה - לנו יש את סמכות שר הפנים להעניק להם את האזרחות הישראלית מכוח חוק השבות והם נקלטים במערכת מרשם האוכלוסין - ויש את מי שמשנה את מעמדו לעולה כשהוא נמצא פה כתייר, כתלמיד ישיבה, בתכנית כלשהי, שזה שינוי סטטוס. זה ההבדל בין שני הסעיפים בחוק השבות. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> בתקנות הכניסה לישראל יש התייחסות לפטור לאדם שזכאי לעלות ארצה לפי חוק השבות. למה כאן יש את כל הסייגים? דיברנו על שלושה חודשים, על להגיש את זה ברשות האוכלוסין. << אורח >> ילה פרטוש: << אורח >> כי תקנות הכניסה לישראל מתייחסות לזר, שזה תייר, תושב ארעי וכו'. פה מדובר במי שכבר עולה, במי שמממש את הזכות לעלייה. האדם פטור מתקנות הפטורים כל עוד הוא יהודי זכאי עלייה. ברגע שהוא עולה הוא מממש באופן סופי את הזכויות שלו. ממועד העלייה יש את התקופה של שלושה חודשים, שזה גם התוקף של תעודת הזהות הזמנית המונפקת לו שלא ניתן להאריך את תוקפה. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> במקום "ובתנאי" יהיה "ובלבד שלא נופקה לו תעודת זהות הכוללת שבב, כמשמעותו בסעיף 25(ב) לחוק מרשם האוכלוסין לאחר המועד האמור". מדוע נדרש התנאי הזה? << אורח >> ילה פרטוש: << אורח >> יש שני תנאים מצטברים. אחד, ממועד העלייה לפי הסוגים של העולים, ושניים, שלא נופקה תעודת זהות ביומטרית. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> למה מתייחסות המילים "לאחר המועד האמור"? << אורח >> ילה פרטוש: << אורח >> ממועד העלייה, כי יש עולים שמחזיקים בתעודת זהות ביומטרית לפני עלייתם - איחוד משפחות, אנשים שהתגיירו וביקשו לעלות לישראל, אנשים שמקבלים מעמד של תושב ארעי מסיבה כזו או אחרת. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> אולי נבהיר כדי שיהיה יותר ברור. << אורח >> ילה פרטוש: << אורח >> יש אנשים שבמועד העלייה מבקשים לשנות את השם בהקשר לעלייה. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> אז אולי את המילים "לאחר המועד האמור" צריך להעלות למעלה כך שייכתב: עד שלושה חודשים מיום עלייתו באשרת עולה לפי סעיף 2 לחוק או ממועד מתן תעודת עולה לפי סעיף 3 לחוק האמור, לפי העניין, ובתנאי שלאחר המועד האמור לא נופקה לו תעודת זהות. המילים "לאחר המועד האמור" מתייחסות למועד של שלושה חודשים מיום עלייתו באשרת עולה או ממועד מתן תעודת עולה, לא? << אורח >> ילה פרטוש: << אורח >> התנאי הראשון מסתיים במילים "לפי העניין", שאלה שני הסוגים של מי שזכאי לעלות. לגבי שתי הקבוצות יש את התנאי הנוסף, שזה ובלבד שלא נופקה לעולה תעודת זהות ביומטרית לאחר מועד מתן תעודת עולה או מועד העלייה כפי שהוגדר בתיקון התקנות. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> יותר ברור, בעיני, אם נעלה, אבל זה לשיקולכם. אפשר לעשות את הנסחות הזאת גם אחר כך. מה לגבי תחילה? אם לא מתייחסים לתחילה ספציפית, המשמעות שזה יהיה מיום הפרסום ברשומות – בדרך כלל פרסום ברשומות זה סדר גודל של עשרה ימים, שבועיים. << אורח >> ילה פרטוש: << אורח >> זאת הכוונה, אנחנו לא רוצים לעכב את זה. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> זה יחול על כל מי שכבר נכנס פה לתוך - -? << אורח >> ליאת בכר: << אורח >> כן. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> באופן מיידי? << אורח >> ילה פרטוש: << אורח >> כן, לא צריך להיערך לזה. << יור >> היו"ר חנוך דב מלביצקי: << יור >> מי בעד, מי נגד, מי נמנע? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר חנוך דב מלביצקי: << יור >> עבר פה אחד. תודה רבה, גברתי, עבודה נהדרת. << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 10:22. << סיום >>