חומר רקע
משטרת ישראל
מדור פקודות המשטרה
פקודות המטה הארצי
פקודות
משטרת ישראל
פרק:
תת-
פרק:
מספר:
משמעת
הגבלות ואיסורים
06.02.08
של המפקח הכללי
שם פקודת המטה הארצי:
תאריך פרסום:
02/10/2008
איסור קבלת טובת
הנאה
תאריך תחילה:
02/10/2008
תאריך ביטול: [תאריךסיום
תוקף]
נוסח:
2
תוכןעניינים
1.המטרה
2.הגדרות
3.
קבלהשל "טובת הנאהאסורה" -האיסור
4.
טובת הנאה אסורה -
מה היא?
5.
מתן הודעהעל קבלת טובת הנאה
ו
הפקדתה
6.
סמכויות
הוועדה
המשטרתית לטיפול בטובת הנאה
שקיבלשוטר
7.היתרים
8.
סמכות ראש אמ"
ש
9.ביטול פקודת המטא"ר
עמוד 1
מתוך 5
פקודת מטא"ר
06.02.08
06.02.08
-איסורקבלת טובתהנאה
1.
המטרה
לקבוע אילו הן טובות ההנאה שאסור לשוטר לקבל, בהתחשב במעמדו המיוחד, וזאת כדי לשמור על
טוהר מידותיו שלהשוטר, על תדמיתוועל אמון הציבורבשוטריםובמשטרה.
2.
הגדרות
בפקודת המטא"רהזאת-
ועדת המשטרה לטיפול בטובת הנאה שקיבל שוטר"" -
ועדה לטיפול בפניות של
שוטרים בקשר לטובות הנאה שקיבלו, או שהוצע להם לקבלן, וחברים בה נציג היועץ
המשפטי למשטרהונציגראש מחלקת משמעתבאמ"ש;
החוק"" -חוק שירותהציבור (מתנות), התש"ם-
1979
;
התקנות""– תקנותשירות הציבור (מתנות), התש"ם-
1980
;
ועדת ההיתרים"" –
ועדה בהרכב של שלושה שמינה שר המשפטים לפי סע' 3
ב)(
לתקנות, בראשה שופטוחבריההם נציגנציבות שירות המדינהונציג ציבור;
טובת הנאה"" -
מתנה, שירות שלא בתמורה, מענק בהלוואה, ערבות, הנחה, תרומה,
בין שהם מוחשיים ובין שאינם מוחשיים, וכן הזכות לקבל כל אחד מאלה, בין שהם
ניתנים במישרין ובין שהם ניתנים בעקיפין, לרבות
השתלמות על חשבון גופים עסקיים
כהגדרתה בפקודת המטה הארצי 03.02.02
-
"השתלמות אנשי משטרה בארץ ובחו"ל
במימון גורם חוץ", לרבות תעודת הוקרה, ולרבות הזמנה להשתתפות באירוע אומנותי או
ספורטיבי;
תעודת הוקרה"" -
תעודה הניתנת על ידי עמותה או גוף בעל אופי פרטי או ציבורי,
הבאה לציין עשייה ותרומה מיוחדת של המקבל בתחום מסוים והמוענקת לו בטקס,
לאחרשנמצא ראוי מבין מספר מועמדים.
3.
קבלהשל "טובת הנאהאסורה" –האיסור
א.
לא יקבל שוטר טובת הנאה אסורה, כמשמעותה בסעיף 4
להלן, לא יבקש טובת הנאה אסורה
ולא יסכים לקבלה, בין במישרין ובין בעקיפין - אם ידע שהיא טובת הנאה אסורה,
או אם לא
ידעשהיא טובת הנאה אסורה, אולםשוטר סביר צריךהיה לדעתשהיא טובת הנאה אסורה.
ב.
האיסור יחול בין אם טובת ההנאה האסורה מיועדת לשוטר עצמו, ובין אם היא מיועדת
לאדם אחר
בשל זיקהשיש לו לשוטר.
ג.
האיסור לקבל טובת הנאה יחול, בין אם טובת ההנאה מיועדת לשוטר אחד, ובין אם היא
מיועדת לקבוצתשוטרים.
עמוד 2
מתוך 5
פקודת מטא"ר
06.02.08
4.
טובת הנאה אסורה -
מה היא?
א.
טובת הנאה בעד פעולה שביצע השוטר במילוי תפקידו
או בזיקה לתפקידו,
או טובת הנאה
בעד פעולהשנמנעהשוטר מלבצעבמילוי תפקידו -
היא טובת הנאה אסורה.
ב.
טובת הנאה שמטרתה להשפיע על מילוי תפקידו של השוטר או על עבודתו, וכן טובת הנאה
העשויה להשפיע על אלה,
או טובת הנאה שהיא נראית כאילו היא עשויה להשפיע על מילוי
תפקידו של השוטר או על עבודתו,
או טובת הנאה ממי שיש ניגוד עניינים בין ענייניו לבין
תפקידושלהשוטר -
היא טובת הנאה אסורה.
ג.
טובת הנאה לשוטר, אם הטעם היחיד או העיקרי למתן טובת ההנאה הוא היותו שוטר -
היא טובת הנאה אסורה.
(1)
טובת הנאה ממישהשוטרבא עמובמגעבשל תפקידו -
היא טובת הנאה אסורה.
(2)
טובת הנאה ממישיש אפשרות ממשית וצפויהשהשוטריבוא עמו במגע לרגל
תפקידו
-
היא טובת הנאה אסורה.
ד.
(1
) טובת הנאה ממי שהשוטר בא עמו במגע לרגל תפ
קידו ויש
ביניהם קשר אישי,
אם
שוויה שלטובתההנאה חורג מהמקובלבקשרמסוג זה–היאטובתהנאה אסורה.
(2)
טובת הנאה ממי שיש אפשרות ממשית וצפויה שהשוטר יבוא עמו במגע לרגל
תפקידו
ויש ביניהם קשר אישי, אם שוויה של טובת ההנאה חורג מהמקובל
בקשר מסוג זה -
היא טובת הנאה אסורה.
ה.
טובת הנאה לשוטר, שתכליתה ניצול מעמדו כשוטר למטרות פרסומת -
היא טובת הנאה
אסורה.
5.
מתן הודעהעל קבלת טובת הנאה והפקדתה
א.
שוטר אשר הוצעה לו טובת הנאה אסורה, רשאי לפנות אל הוועדה המשטרתית לטיפול
בטובת הנאה שקיבל שוטר, בבקשה לקבוע אם טובת ההנאה שהוצעה לו
היא קטנת ערך
וסבירה ושנהוג לתתה בנסיבות העניין, או לקבוע אם חל עליה אחד ההיתרים האחרים
שבסעיף 7
להלן.
ב.
שוטר אשר ניתנה לו טובת הנאה אסורה, ולא היתה לו דרך למנוע את קבלתה, או
שמטעמי נימוס לא ניתן היה לדחותה או להחזירה, יודיע על כך לוועדה המשטרתית
לטיפול בטובת הנאה שקיבל שוטר בתוך 15
ימים מיום שהתקבלה, או מיום שנודע לו על
קבלתה. ההודעה תכלול פרטים אלה:
(1)
שם השוטר מקבל טובתההנאה, מספרו האישי, דרגתו, תפקידוופרטי היחידהבה
הוא משרת, ואם טובת ההנאה התקבלה על ידי אדם אחר כאמור בסעיף 3
ב –
גם
שם האדם האחר ומענו.
(2)
שם נותן טובתההנאה, פרטיו ומענו.
(3)
מועד קבלת טובתההנאהונסיבות קבלתה.
(4)
תיאורהמאפשר את זיהויה של טובתההנאה.
עמוד 3
מתוך 5
פקודת מטא"ר
06.02.08
(5)
שוויה המשוערשל טובתההנאה.
6.
סמכויות הוועדה המשטרתית לטיפול בטובת הנאהשקיבלשוטר
א.
הוגשה אל
הוועדה
המשטרתית לטיפול
בטובתהנאהשקיבלשוטר
פניהכאמור בסעיף 5
א לעיל,
או הודעה כאמור בסעיף 5
ב לעיל ומצאה
הוועדה
כי טובת הנאה אינה נכללת בגדר אחד
ההיתרים שבסעיף 7
להלן, תמסור אותה לידי האפוטרופוסהכללי.
ב.
ביקש השוטר, על אף החלטת
הוועדה
המשטרתית לטיפול
בטובת הנאה שקיבל שוטר, לקבל
את טובת ההנאה או להמשיך להחזיק בה, תעביר
הוועדה
את בקשת השוטר לטיפול ועדת
ההיתריםכהגדרתה בסעיף 2.
ג.
הוועדה
המשטרתית לטיפול
בטובת הנאה שקיבל שוטר
תנהל רישום של ההודעות שקיבלה, של
טובות ההנאה שנמסרו לטיפולה ושל כל החלטה שקיבלה או פעולה שנקטה בקשר עם טובות
ההנאה.
7.
היתרים
על אףהאמור בסעיף 4
לעיל,כל אחד מאלו לאייחשב "טובת הנאה אסורה",והוא מותר:
א.
פרס עלהישגיםשקיבלשוטר מאוצר המדינה.
ב.
פרס
או תעודת הוקרה על הישגים,
שקיבל שוטר מגוף בעל אופי ציבורי, אם הפרס או תעודת
ההוקרה
פורסםב"רשומות", בעיתוןיומי,ברדיו או בטלוויזיה.
"גוף בעל אופי ציבורי" -
אם ראש
אמ"ש קבע, לפני קבלת הפרס או תעודת ההוקרה, שהוא
גוףבעל אופי ציבורי", לעניין פקודת מטא"ר זו."
ג.
הנחה המיועדת לכלל השוטרים וגם לציבור עובדים אחר, כגון: לעובדי המדינה או לכוח
ביטחון אחר או הנחה שנמסרה עליה הודעה בכתב של
אמ"ש
, של "חברת קרנות השוטרים" או
של "ארגוןהשוטריםהבינלאומי" (איפ"א.)
ד.
מתנה קטנת ערך,הניתנת לשוטרבמסגרת כגון:כנס,ביקור, אירוחוהשתלמות.
"מתנה" בסעיף קטן זה-
כגון: ארוחה, עט, עוקדן (קלסר), מגן, ספרופרחים.
ה.
השתלמות על חשבון גוף עסקי, שאושרה על-ידי המפקח הכללי, כקבוע בפקודת המטה הארצי
03.02.02
.
ו.
מתנה סבירה,בנסיבותהעניין,שקיבל מפקד מפקודיו אושוטר מעמיתיו לעבודה לרגל אירוע.
אירוע"" -
כגון:יוםהולדת, העלאהבדרגה, מינוי לתפקידופרישה.
ז.
מתנה סבירה,בנסיבותהעניין,שקיבלשוטר מחניכיו בסיום קורס משטרה.
ח.
פטור מתשלום דמי כניסה הניתן לשוטר בשל תפקידו, אם האירוע אליו הוזמן השוטר הוא
אירוע ממלכתי או אירוע בעל אופי ציבורי ובהשתתפות אנשים אחרים בעלי תפקיד ציבורי,
ואם מפקדו,שהואבדרגת ניצב, או אם ראש אמ"ש
אישר לו מראש לקבל אתהפטור.
ט.
"טובת הנאה אסורה", שקיבל שוטר, שהיא קטנת ערך וסבירה, בנסיבות העניין, ואשר מטעמי
נימוס לא ניתן היה לדחותה או להחזירה, והשוטר.
קיבל מאת
הוועדה
המשטרתית לטיפול
ב
טובתהנאהשקיבל שוטר
אישור לקבלה, או להמשיך להחזיקבה.
עמוד 4
מתוך 5
פקודת מטא"ר
06.02.08
8.
סמכו
ת
ראש
אמ"ש
נדרשה
הוועדה המשטרתית לטיפול ב
טובת הנאה שקיבל שוטר
להחליט בעניין טובת הנאה שקיבל
שוטר, והיו חברי
הוועדה
המשטרתית חלוקים בדעותיהם, יובא הנושא להכרעת ראש אמ"ש.
9.
ביטול
פקודת מטא"ר
פקודת המטא"ר: 06.02.08
– "איסור קבלת טובתהנאה",שפורסמהבתאריך 1.12.98
–
בטלה.
עמוד 5
מתוך 5
פקודת מטא"ר
06.02.08