חומר רקע
חקיקה אכזרית ובלתי אנושית:
הצעת חוק עונש מוות היא גזענית ומסוכנת
עמדת הוועד הציבורי נגדעינוייםבישראלבעניין הצעת חוק העונשין (תיקון -
עונש מוות למחבלים)
לדיון
בועדה לבטחון לאומי - הכנה לקריאה שנייה ושלישית,
19
בנובמבר 2025
הרקע להצעת החוק
שנתיים של מלחמה אינטנסיבית מאז מתקפת הטרור הרצחנית של חמאס על ישובי עוטף עזה ב-
7
באוקטובר
2023, באו לסיומן עם הסכמי ישראל-
חמאס באוקטובר 2025
. אולם, ממשלת ישראל ממשיכה במדיניות של
מעצריםמנהלייםהמונייםואלימותמוגברתבגדההמערבית,וכולאתיותרמ-
9,000
אסיריםפלסטינים"בטחוניים"
בשגרהשלעינויים,התעללותותת-
תנאים.לפי
דו"חנציבותהאו"ם
לזכויותאדם(OHCHR
)מתאריך 16.9.2025
,
מאז ה-
7
באוקטובר 2023
מתובמתקני הכליאה של ישראל לכל הפחות94
אסירים פלסטינים.
נוכח השבר הערכי והביטחוני הזה, מחוייבת הכנסת עוד יותר מתמיד לשמור על ערך חיי האדם וזכויות האדם
היסודיותכמצפןקונקרטיומעשי;להגןעליהם,לשקמםולבצרם.לפיכך,הוועדהציבורינגדעינוייםבישראלמתנגד
נחרצות להצעותהחוק שבפניבוועדה.
טעמים להתנגדות
1.
עונשמוותהואעונשדרקוני
שמבטלאתהזכותלחייםבכוונהתחילה,גורםלכאבפיזיולסבלפסיכולוגי,
פוגעאנושותבזכותלחיותחייםללאעינויים,יחסבלתיאנושיומשפיל,ומפראתהזכותלהליךשיפוטי
הוגן .ב-
70%
ממדינות
העולם ורוב מכריע של המדינות הדמוקרטיות, עונש המוות בוטל זה מכבר, כולל
מדינות האיחוד האירופי, קנדה, אוסטרליה ובריטניה. הצעת החוק עומדת בניגוד למגמה הברורה נגד
עונש המוות בקהילה הבינלאומית (כולל ישראל, שהצביעה בעקביות בוועדות האו"ם בעד ביטול עונש
המוות.)
2.
בפועל,עונשהמוותהמוצעיוטלבצורהמוטהגזעיתעלנאשמיםלאיהודים
.שכןהצעתהחוקמייחדת
את הענישה לנסיבות בהן
העבירה נעשית נגד אזרח מדינת ישראל, ורק בהקשר של פגיעה במדינת
ישראל וב"תקומת העם היהודי בארצו" (מושג עמום ובלתי מוסבר בפני עצמו, שאין לו מקום בחקיקה
פלילית). זו איננה חקיקה נגד טרור —
זו חקיקה שממסדת אפליה גזעית ופוגעת בלב הערכים שעליהם
אמורה כל דמוקרטיה לעמוד.
3.
הצעתהחוקמחייבת את השופטים להטיל עונש מוות על הנאשם ללא שיקול דעתוללאהתחשבות
בנסיבות
הפרטיקולריות של המקרה. בשעה שעונשמוות בעולם -
במדינותהמערביות האחרונות
שעוד נוקטותבו - נ
דרשלרףראיות גבוה במיוחד ולהליךהוגן במיוחד (בארה"ב: process due super
)
–
הצעתהחוק הנוכחיתמבקשת ליישםאת עונש המוות בצורה שרירותית,ובאופן המנוגד למשפט
הבינלאומי וגם לעקרונות יסוד בדיןהישראלי. ההצעה אףמחמירה וקובעת כי עונשמוות כאמור שיוטל
ע"י השלטון הצבאי שמעבר לקוהירוק יהיה
בלתי-הפיך, כלשונה: "... לא ניתן יהיה להקל בעונשו של
מי שנגזר עליו עונש מוות בגזרדין סופי בבית משפטצבאיבאזור".הוראה זו מהווה פגיעה קשה בזכות
להליךהוגן, שכן משמעותה ביטול זכותהערעורוהגישה לערכאות.
4.
לכאורה, מטרת החוק המוצהרת היא "לגדוע את הטרור באיבו ולייצר הרתעה כבדת משקל", אבל
מחקרים ו
נתונים
רבים מוכיחים כי
עונש המוות אינו מהווה הרתעה. מחבל שבכוונתו לבצע פיגוע, או
לוחם חמוש במערכה, יודע שבסבירות גבוהה ימות, ובפועל, הוצאתו להורג של מחבל שנתפס בחיים
עלולה דווקא להוליד פעולותטרור נוספותמתוך הזדהות.
5.
הטלת עונש מוות על נאשמים פלסטינים אף תגביר את הסיכון להוצאתם להורג של שבויים וחטופים
ישראלים
אםחו"חיהיוכאלהבעתיד–
אםכנקמהואםמתוךהנמכתהציפייהלמשאומתןמצדישראל.
את הקישור בין הצעת החוק לסיכול עסקאות שבויים עתידיותעשו מציעת החוק ויו"ר הוועדה בעצמם,
כאשר
הצהירו
בעקבות העברת ההצעה בוועדה ובקריאה הראשונה כי "מחבל מת לא משוחרר, לא
בעסקה ולא בשום דבר אחר", וכי הם מצפים שהחוק יהפוךהוצאות להורגלמדיניותרחבהבישראל.
6.
השימושבביטוי"תקומתהעםהיהודיבארצו"להגדרתמניעהמוביללגזירתעונשמוות,תמוההבמיוחד.
מדובר באימוץ תקדימי של מונח פוליטי ועמום
זה אל ספר החוקים הישראלי, בדלת האחורית
וכרכיב
מכריע בדיני נפשות ככזה,הואראוי להתנגדות מיוחדת..
סיכום
לאבמקרהרובמדינותהעולם—
ובפרטהדמוקרטיותשבהן—
ביטלואתעונשהמוות,המוכרבמשפטהבינלאומי
כעונש אכזרי, בלתי אנושי ומשפיל. בהצעת החוק הנוכחית מתווסף ממד חמור במיוחד: החלתו באופן מפלה על
נאשמים פלסטינים בלבד, תוך שלילת שיקול דעת שיפוטי וערעור עקרונות יסוד של הליך הוגן. זהו מהלך גזעני
ומסוכן, שמעמיק את משטר האפליה הקיים בגדה המערבית ופועל בניגוד למגמה הבינלאומית ולמחויבויותיה
של ישראל. מעבר לכך,עונשהמוות איננו מרתיע, ועלול אףלהגביר מעשי נקם ופעולותטרור, ואף לסכןבאופן
ישיר אתחייהם של שבויים וחטופים ישראלים בעתיד.
בעת כזו, מצופה מהכנסת להגן על ערך חיי האדם ועל זכויות האדם ולא ליזום צעדים המחריפים את מעגל
האלימות.
הוועד הציבורי נגד עינויים קורא לחברי/ות הכנסת מכל סיעות הבית להתנגד להצעות לתיקון חוק העונשין
(תיקון -
עונשמוותלמחבלים),התשפ"ג -
2023
המונחותלפתחה.,