חומר רקע
10:38 22/01/2025
מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024
זיהום אוויר חוצה
גבולות שמקורו
בשריפת פסולת
באזור יהודה
ושומרון
10:38 22/01/2025
שם של הדוח שם של הדוח
ה
10:38 22/01/2025
מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024
|תקציר
תפירשב ורוקמש תולובג הצוח ריווא םוהזי
זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון
הדוהי רוזאב תלוספ ןורמושו
אל ןפואבו םיחותפ םיחטשב ,היגוסל תלוספ תופירש לש תו תמייק ,רדסומ אלו רקובהעפמ
כ הז )ש"וי( ןורמושו הדוהי רוזאב-
20
םיבר םימהזמ ריוואל םיטלפנ הלא תופירשב .תוחפל םינש
םיליערו1
,ןורגבו ףאב ,םייניעב הבירצ םהבו ,םייתואירב םיקזנל איבהל הלולע םהל הפישחראש
,תויגולורינ תויעבו בל תאולחת ,המישנה תכרעמב תינורכ האולחת ,המישנ יישק ,שאר יבכא
הלאתופירשמ ריוואה םוהיז .ןטרסו תילנומרוה העיגפ ,תינוסיח העיגפל ףאםיינוציקםירקמוב
ובגב בשחתמ וניא
ו ש"ויב םיילארשיו םייניטסלפ םיבושייל עיגמו םדאה עבקש תו םיבושיללי
ריווא םוהיז( תוחורה רטשמ הז ללכבו םהב םיררושה םייגולורואטמה םיאנתב תולתכ ,לארשיב
תיתיב תיניטסלפ תלוספ תפירשב ורוקמש תולובג הצוח ריווא םוהיזב קסוע הז חוד .)תולובג הצוח
תלוספ( ינורטק לאו ילמשח דויצמ ת לוספתפי רשבו ) תברועמ תיניט סלפ תלוספ( תברועמ
ספ וא לארשיתנידמב ורוקמ ש"ויב ףרשנה ל"אספהמ רכינקלח .ש"ויב )ל".תינורטקלאא
הביבסה תרימשל יארחאה יתלשממה ףוגה אוה )ס"גהל דרשמה( הביבסה תנגהל דרשהמ
םינכוסמ םירמוח לעחוקיפו תלוספהלוהינ,ריוואהםוהיזםוצמצ הז ללכבו ,לארשיתנידמ יחטבש
.לארשבי
תואצמנה תורזובמו תובר חטש תועלבוממ בכרומ אוהש הז ןבומב ידוחיי רוזא אוה ש"וי רואז
חטש( הנוש ןפואב תגווסמ ןהמ תחא לכ רשאו ,וזל וז תוכימבסA
,
B
אוC
תוינובירה תויוכמסהו ),
הנוש ש"וי יחטשב םייתביבס םיאשונב לופיטה ןכ ומכ .הזמ הז םינוש ןהב לחה ןידהו ןהב
עגונב ןהו ,הלא םיחטשב לחה יתביבסה ןידל עגונה לכב ןה ,לארשי יחטשב םהב לופיטמה
םילעופה םייזכרמה ןוטלשה יפוג הלא .הז םוחתב לועפל םישרומה תויוכמסה לבילעבםוחת
,)ז"א נמה( יח רזאה ל הנימב )הביבס ט"מק תד יחי( הביבסה תוכיא ת דיחי :ש "ויב הבהסבי
ס ט"מק( הביבס הטמ ןיצק דמוע השארב תדיחי( ז"אנמבתיזכרמה חוקיפה תדיחי ,)הבשבי
,)חוהפיק
שוי ש"מעוי( ש"ויב יטפשמה ץועייה),
החנמכ רתיה ןיב שמשמה ס"גהל דרשהמ
ץעיומי
הביבסה תוכיאל םירע ידוגיא ;ש"ויב םיילארשי םיבושיי לש תוצעומ ;הביבס ט"מקל יעוצמק
לארשיתרטשמ לש ןורמושו הדוהי זוחמ ;)ה"בכ( הלצהו תואבכל תיצראהתושרה ;הלאםירוזבא
תויניטסלפ תוימוקמ תוצעומו תיניטסלפה תושרה ;)י"ש זוחמ(.
1
דח ןמחפ ,תופידנ תוינגרוא תובוכרת ,םיטמוראילופ ,םיניסקואיד ,ןשע ןוגכ-
( םיקיקלח ,ינצחמPM
,חיר יעגפמו רפא ),
תרימש קוחתןויקינהריכז
'סמ ןוק(תי22ב"עשתה ,)-
2011
,
ריוואה םוהיזב לופיטל הנשמה תדעו לשםכסמ ןובשחו ןדי
םיחותפ םיחטשב תלוספ תופירשמ םרגנה
תסנכה לש עדימהו רקחמה זכרמ ,,
עמ'7
.
|
15
|
10:38 22/01/2025
זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון
1.3
עכד-
דראילמי
תנשב חש"
2023
דוע
9.1
כ-
20
כ-
דראילמי
רתיו
180,000
םינהש
םינשב חש"
50,000
מ-
התונורחא
2023
-
2030
טתונו
ובש ןמזה ךמש
תולעה
תינוציחה
לש תונולתה רפסמ
תלוספהתוכמ
תלוספ תפישר
יקזנ לש תרבטצהמ
םילארשי םיבשתו
תיניטסלהפ
םוהיזתרצויש"ובי
התומתו האולתח
םינשב ס"גהל דרשמל
הפרשנש תברועהמ
הצוח ריואו
הלכלכל םיקזונ
2017
-
2022
ימוהיזעל
תנשב ש"ובי2022
אלב ,תולוגב
םוהיזמתואלקחול
חירידרטמוריואו
ריוואםוהיזהרצוי
שנ תויניהעבקמד
תולובג הצוחריואו
תופירשמ םיעבונה
תולובג הצחו
אלבו תיתלשממ
תופירשב ורוקשמ
כב.ש"ויב תלוספ-
44,700
ותואש ,יתועממש
שתינכותהשבוג
תיניטסלפתלופס
;ףירחחיר לעחוודןמה
אל ס"גהל דרשמה
לופיטל תיתלשממ
תלוספו תברומע
כב-
21,200
לעחוודןהמ
ללכ אלוךירהע
וז העפובת
,ש"ויב תינורטאלק
כב;המישנ יישק-
13,400
רוביצלויחוויבד
איהשםיעגפמוב
דרשמ תוכרעה ילפ
הבירצלע חוודןהמ
לארשבי
תמרוג
הנידמהרקמב
תכרעמב וא םייניבע
םיקסע" שיחרתב(
;המישהנכב-
2,900
ןהמ
)"ליכרג
רועבהבירצלעחווד
30%
758
כ-
עד
1%
5
40%
רכק-
רק
לתוחפ
כ-
תלוספמה
תלוספה רועיש
לש תומושרה רפסמ
תופירש רפמס
תיניטסלהפ
תינורטקלאה
ולפוטש תלוספ תוריבע
ימוחתב תלוסהפ
תרזחוממ
לארשימהחרבוהש
תנשבי"ש זוחמב2022
.
תובשייתהה
ןוכנ ,תרזחואומ
( ש"וילכ-
57,000
-
הדיריתפקשמ וז תומכ
יחטשב תילארשהי
תנשל2020
יפעל
64,000
יפל ,)תונוט
חוד
לשכ-
87%
דגנ הפיכאב
C
םינבש2020
-
דחושל "ואהם
תנשמם"ואה לש
ש"ויבתלוספ יניירבע
2022
םאתהב אשל
2020
תומכ ךותמ ,
תנשב2022
תנש תמועל
ךות ,קוחה תוארולה
תינורטקלאה תלוספה
2020
(
40
)תומושר
ריוואםוהיזתרייצ
ס"גהלדרשמהש
ידכ וב שיש ףסנו
הרצונש ךירעמ
הביבסב עוגלפ
.הנשה התואבלארשבי
לשםתואירבוב
רכינ קלח ,ז"אנמהיפל
םילארשי םיבשתו
ףרשנה ל"אספהמ
וםיניטסלפ
ורוקמש"ויבלארשיב
|
16
|
ה
10:38 22/01/2025
מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024
|תקציר
תולועפתרוקיבה
זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון
רבמצדדע ראורבפםישדובח2023
ריווא םוהיז":אשונבתרוקיבהנידמהרקבמ דרשמ עצבי
םיאשונה וקדבנ תרוקיבב ."ןורמושו הדוהי רוזאב תלוספ תפירשב ורוקמש תולובג הצחו
יתביבס לוהינל תיתלשממ תינכותו תוינידמתעיבקב םייתלשממה םיפוגה לופיט :וללה
תברועמ תיתיב תיניטסלפ תלוספ תפירשב םרוקמש תולובג יצוח ריווא ימוהיז ;תולובג הצחו
;ש"ויב ילמשח דויצו תינורטקלא תלוספ תפירשב םרוקמש תולובגיצוח ריווא ימוהיז ;ש"ביו
ש"ויב תלוספ תופירשו תלוספ תכלשה תוריבעב הפיכאהו חוקיפה םוריחה דקומ לופיט ;
םרוקמש לארשיב םיעגפמלעגונב תוינפב ס"גהל דרשמה לש
יוביכ ;ש"ויב תלוספ תפירבש
םירדסומ אל )םיפ"סא(תלוספ קוליס ירתאב תלוספתפירש יעוריאו ;ש"ויב תלוספ תופירש
.לזרב תוברח תמחלמ ךלהמב ושחרתהש ש"ביו
;ז"אנמב הביבס ט"מק תדיחיב העצוב הבי ;ש"וי ש"מעויב ;ז"אנמב חוקיפה תדיתרוקביח
תואירבה דרשמבו ה"בכב ;ס"גהל דרשמב תוכיאל םירע דוגיאב ושענ המלשה תוקידב .
תפנ הביבסה תוכיאל םירע דוגיאב ;ןורמוש הביבסה תוכיאל םירע דוגיאב ;הדוהי הביבהס
;ס"גהל דרשמבש ןויקינה תרימשל ןרקב ;ןולאשק
לארשי תרטשמ לש י"ש זוחמב יבושייב;
ישילש רזגמ יפוגבו תותומעב העייתסה תרוקיבה .ןיעה שאר תייריעבו )באילא( שיכל לחב
חודב הנידמה רקבמ דרשמ סחייתה םהילאש םיטביה םג הקדבתרוקיבה .אשונב םיקסועה
,הדוהי יחטשל לארשי תנידמ ןיב םימ ימוהיז" :אשונב םסרפש םדוק
"הזע תעוצרו ןורשומ
תנשב2017
2
.
תנכות תועצמאב ,הנידמה רקבמ דרשמ הפימ תרוקיבה תרגסמבQGIS
תאו םיעגפמהתא,
שגפנ ,רוביצה לע הרישי העפשה ללכ תרוקיבה אשונש ןוויכמ .תולובגה תצוח םתעפהש
בחרממ םיבשות םע ,הנידמה רקבמ דרשמב רוביצה תונולת תוביצנ ףותישב תרוקיבה תוצו
חוד קסוע הבש תלוספה יפקיה תקידבב .ש"ויב תלוספ תופירשמ םילבוס רשא רפתה וק
יקזנהו הז ץעויב הנידמהרקבמ דרשמ עייתסה ,תמרוג התפירששםיילכלכהתרוקיבם
ילכלכ-יתביבס .
תרוקיבה ןמ הלועה בצמה תנומת
תלוספ תופירשב ורוקמש תולובג הצוח ריווא םוהיזב לופיטב םינש בר ןולשכי
ש"ובי-
"אנמ ה לש ןול שיכ לע םיד יעמ תרו קיב ה יאצממז
תוב ר םינ ש ךשמ ב םדלק
תברועמ תיניטסלפ תלוספב רדסומ לופיט ורשפאישש"ויב םייתביבס םייתיתשת םיטקיופר
ותוירחאמ ס"גהל דרשמה לש םינש תברתו רענתה לעו ,ש"ויב תינורטקלא תלוספוב
םילבו סה ש"ויב םיילארש י ם יבושייו לארשיב םיבושיי ל ש ריוואה תוכיא לע הרימלש
2
,הנידמה מב יתנש חורקד67ב (
2017
),
"הזע תעוצרו ןורמוש ,הדוהי יחטשל לארשי תנידמ ןיב םימימוהיז"
.
|
17
|
10:38 22/01/2025
זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון
יאואשונב ינידמה גרדה לש תוברועמ רדעיה דצל ,תאז.הלא תופירשמ-
תוינידמשוביג
ןתאצוהו ש"ויב םרוקמש תולובג יצוח םייתביבס םיעגפמב לופיטל תיתלשממ תינכותו
תולועפ םואיתב השלוח לע תרוקיבה יאצממ םידיעמ דוע .םירושע ינש ךשמב לעופל
עה םייתלשממה םימרוגה ןיב עדימ תוריבע לע הפיכאו חוקיפ לש םיאשונב םיקףותישבווס
הלא תופירש יבגל רוביצה תונולתב לופיטב השלוח לע ,ש"ויב התפירשו תלוספ תכלהש
חוקיפתויוכמסב לבגומו לד שומישלע ןכו ,הביבסהו תואירבה יקשממב השלוח לעו ןיוביוכ
יוביכל תויוכמסבו ש"ויב התפירשו תלוספ תכלשה תוריבע לעורש.ש"ויב תופהפיכאי
תנשבש ךכל וליבוה הלא םייתועמשמ םילשכו תושלחו2022
תיניטסלפ תלוספ הפרשנ
ב תברועמ-
123
םהמ ,ש"וי יחטש ללכב םירדסומאל םיפ אס"77
כ( םיפ"סא-
63%
)
ילעב ויה
( תולובג תצוח העפהש39
כ[ םהמ-
51%
תינוניב דע ]תיעובשותימוי[ההובג תורידתבורעב ]
יחטשב וז תורידתב ורעב הנשה התואבש ךכל ןכו ,)]תישדוח[C
בארוזדר םג ןורבחםוהר
תולובג תצוח העפשה תולעב ל"אספ לש תויטאריפ תופירש תואמ.
תולובג הצוח יתביבס לוהינל תיתלשממ תינכותו תוינידמ
רבמצד(תרוקיבה םויסדעומל עד2023
םיעגפמ אשונב התוינידמ תא השביג אל הלשממה )
יתלשממ םרוג העבקאלו טרפב ש"וימ םייתביבס םיעגפמו ללכב תולובג יצוח םייתביסב
םירומח םייתביבס םיעגפמ לש םמויק ףא לע ,תאז .אשונב לופיטה תא ליבויש ללכמת
תויתואירבה ,תויתביבסה םהיתועפשהש ,תלוספ תפירש יעגפמ םהבו ,ש"ויבםיכשמתומ
אשונב תוינידמ שוביגב בוכיעה .םיילארשי םיבושייב םג עוגפל תולולע תושקה תוילכלכהו
קולחממ רתיה ןיב עבנ םינשה ינוימ חודב רבכ .ןוחטיבהו ס"גה ידרשמ ןיב תךלהמבו2017
ןיב תווצ םיקת הלשממה יכ הנידמה רקבמץילמה-ב לופיטל ינויב קר יכ אצמנ .אשידרשמנו
2023
ינוימ הלשממה תטלחה( הטלחה לארשי תלשממ הלביק ,תיחכונה תרוקיבה ךלהמב ,
2023ןיב תווצ םיקהל )-
לוהינל תיתלשממ תוינידמ שוביגלהטמ תדובע עצביש ידרמש
ןיבה תווצה( ש"ויב תלוספ יעגפמב לופיטל תינכות ןכו תולובג הצוח יתביבס-
,)ידמשר
ווצל ראוני ףוס דע הלשממל שיגהלהתרוהות2024
םיאשונב ויתוצלמה תאהלא3.
םרוקמש תולובג יצוח ריווא ז תיניטסלפ תלוספ תפירימוהיבש
ש"ויב תברועמ תיתיב
התורצ וויהל תוביסהו העפותה ףקיהב לודיהג-
תו ירקיעה ת וביסה , ז"אנמה ילפ
ה ןה םירדסומאל םיפ"סאב תברועמ תיניטסלפ תלוספ תפירש לשהעפותל
ירתא רדיע
לש תילכלכ תלוכי רדעיהו ש"ויב םינוש םירוזאב הז גוסמ תלוספב לפטל םישרומה הנמהט
יתרבח ךתחמ םייניטסלפ םיבושיי-
תברועמה תלוספה עוניש תולע תא ןממל ךומנ ילכלכ
םינשב יכ אצמנ .םהמ םיקחורמה םישרומ הנמטה ירתאל םהשל2017
-
2022
לש לודיג לח
כ-
75%
כמ(-
70
כל-
123
מב )םיר יפל .ש"ויב ורעבש םירדסומ אלה םיפ"סא ה רתאספ
כ ,הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעה-
422,000
תלוספ תונוט תיניטסלפ כ ןהש ,תברועמ-
45%
תנשב ש"ויב הרצויש תברועמה תיניטסלפה תלוספה ךמס2022
(
תלוספל ךרע תווש תוכמ
3
תטלהח
הלשהממ592
, "תולובג יצוח םיעגפמו ןורמושו הדוהי רוזאב הביבס יעגפמב לופיטל תיגטרטסא תינכות"
(
4.6.23
)
,
https://www.gov.il/he/departments/policies/dec592-2023
|
18
|
ה
10:38 22/01/2025
מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024
|תקציר
לש מעתברוכ-
1,400,000
םיניטסלפ
כו ,םירדסומ אלםיפ"סאב הפרשנ ,)-
180,000
תונטו
ב ופרשנ הנממ-
77
תולובג תצוח העפשה ילעב םירדסומ אל םיפ"סא.
זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון
תופירשה יבגל עדימ ףותישבו עדימ ףוסיאב םירעפ
•
םי"פסאהמ דחא לכב הפרשנש תלוספה תומכ תא הכירעה אל הביבס ט"מק תדייח
יחר כה עדימב רבודמ ש ףא ,םת וליעפמ ףקשנה יתב יבס ה קזנה לאיצנט ופ תאו
שיש תויתשתלו טוקנל שיש תולועפל עגונב תוטלחה תלבקלו םינוכיס תכרעלה
ברועמה תיניטסלפה תלוספב רדסומ ןפואב לפטל ידכ ביחרהל וא .םיקהלת
•
ס"גהל דרשמה
תופירשמ לארשיב םיבשותל םרגנשריוואה םוהיז ףקיה תא ךירעהאל
םוריחלו םינכוסמ םירמוחל ימואלה ךרעמה תוכרעהבש ףא ,ש"ויב ןרוקמש תלופס
ס"גהל דרשמב ורדגוה
ףרחו,לארשיב ריווא םוהיזל יתועמשמ םרוגכ ש"וי יחשט
םינשבש הדבוהע2017
עד2022
הלעמל ס"גהל דרשמב ומשרנו ולבקתה מ-
50,000
תנשב,ךכ .הז ןיינעב םילארשי םיבשותמ םיחוויד2022
יבגל ס"גהל דרשמה תוכרהע
םוהיז תא וללכ אל םיחותפםיחטשב תלוספ תפירשב ורוקמש לארשיב ריווא םוהיז
כ תפירשב ורוקמש ריוואה-
180,000
אל םי"פסאב תברועמ תיניטסלפ תלוספ תונטו
אלא תולובג תצוח העפשה ילעב םירדסומ כ תפירשב ורוקמשריוואה םוהיז תא קר-
285,000
.לארשיב תברועמ תלוספ תונטו
•
ס"גהל דרשהמ
תואירבה דרשמ תא ףתיש אל
ףא םירומאה םיחווידה יפלא תורשעב
יישק םהבו ,םייגולויזיפ םינימסת לע לארשיב םיבשות לשתונולתו תוינפ וללכ םשה
יבאכו תורוחרחס,תוליחב ,רועב יוריג ,המישנה תכרעמב וא םייניעב הבירצ ,המישנ
םיבשות ברקב תיתואירב העיגפ לש המויק תכרעהב עייסליושע הזכ ףותיש .שרא
.ולא םיעגפמל םינשתכורא הפישחמ האצותכילארשים
ש"ויב תברועמ תיניטסלפ תלוספב לופיטה תרדסאב םירעהפ-
ןוכנ
םויס דעולמ
רבמצד( תרוקיהב2023
ןתרטמש רבעמ תונחת ןיא ש"ויב םייניטסלפ םיבושיי תורשעל ),
הב רדסומ לופיט דדועלו תלוספב לופיטהו ףוסיאה תא לעייל4
יפל גורדשה ואהמקהה.
לש ןיינעה9
ךותמ12
תנשב עוציב יכילהבתויוצמה רבעמה תונחתמ2023
לשב תובכעתמ
כ ;ף"שרה לומ ןניינעב םואיתב םיישק-
50
ךומת53
ש"וי ןויקינ ןרק התצקהש ח"ש ןוילמי
םינשב )ש"וי רוזאב תלוספב לופיטל דעוימה ןויקינה תרימשל ןרקה תונובשחמ דחא(2020
-
2023
םירדסומההנמטהה ירתאל םייניטסלפ םיבושיימ תלוספ עוניש לש םיטקיורפ ןומימל
לופיטל הצק ירתא לש גורדשלו המקהל םיטקיורפ העברא ;ושמומ אל םהמ םיקוחהר
תרהז םירתאה לש הבחרהו גורדשו ןתלתו ןומר ירתא תמקה( תברועמ תיניטסלפ תלוסבפ
לא-לאו ןא'גניפ-
)הימינ-
ששגל ירתא תלוביק ןיב תובר םינש הז םייקש רעפ לעםתרטמר
לעופב םירצוימה תלוספה יחפנ ןיבל וז תלוספב םילפטמההצהק-
יכילהתב קר םיאצנמ
4
ברקב תומקוממ רבעמ תונחת
ת תלוספהרוציי םוקמ,
רתוי תונטק תויומכב תרבעומו תסחדנ ןהילא העיגמה תלוספוה
הצק ירתאב לופיטל.
דרבז םימולשתבוקחורמ הצק רתאל תלוספה לש עונישה ביצקתב ךוסחל תויושרל רשפהמא
הלדג רבעמה תונחת לש ןתמקה תובישח .םהב תטלקנה תלוספה תומכ לע םיססובמה הצקה לירתאכרשא
רבומד
םירפכב יניטסלפ
בצמבים
יתרבח-ילכלכ
ןממל םישקתמש ,ךומנ
ה תא
ו תלוספב לופיטא הנמטהה ירתאל העוניתש
.הנמטהה ירתאב תלוספה תנמטה ילטיה תא םלשלו םירדסוהמ
|
19
|
10:38 22/01/2025
זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון
דעומה דעםייתסהל אלשםילולע ףאו,םיינושארעוציביכילהתב וא ז"אנמב םיינושאר ןונכת
םהלש תלוביקה ףסל ועיגי םימייקה הנמטהה ירתא ובש.
םינשל תיזחהת2023
-
2030
תיניטסלפ תלוספ תפירשמ תוינוציחה תויולעה לש
תברומע-
םוהיז לש תורבטצמה תוינוציחה תויולעה ,הנידמה רקבמ דרשמ תכרעה יפל
הנומש ךלהמב תברועמה תיניטסלפהתלוספה תפירשמ םרגייש תולובגה הצוח ריוואה
תנשמ ,םישנ2023
תנש עד2030
לש רועישב ןוויה רחאל( ויהי,4.5%כ )-
7.4
ח"ש דראילמי
כ ;ליגרכ םיקסע שיחרתב-
6
כו ימיטפואה שיחרתב ח"ש דראילימ-
10.3
ח"ש דראילימ
תא תקזחמ וז הכרעה .ימיספה בת לש ןתמלשהב תילכלכה תויאדכה תאו ךרושיחרהצ
ירשפאה םדקהב תברועמ תיניטסלפ תלוספב רדסומ לופיטל תויתשת.
תינורטקלא תלוספ תפירשב םרוקמש תולובג יצוח ריווא ימוהזי
ש"ויב ילמשח דויצו
המויקל תוביסהו העפוהת-
ס"גהל דרשמל תרכומה ,העפות תמייק רושעכ ךשבמ
ש"וי יחטשל לארשימ ל"אספ תחרבה לש ,ז"אנמול-
ןורבח רה םורד רוזלא-
קלכח
תועצמאב הרוזחימ ידי לע תויניטסלפ תוחפשמ תואמתסנרפמה תילמרופ יתלב היישעתמ
ש"ויל ל"אספ תחרבה .הב תויוצמה תונושה תוכתמה תקפהל התפירש ,
רתוי לש םיפקיבה
מ-
50,000
תנשב תונוט2023
,לארשיב קוחל תדגונמ ,)הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעה ילפ(
רפתה וקיבשות לשו םיניטסלפ םיבשות לש םתואירבבו ריוואה תוכיאב תעגופ התפירוש
ירשמ האצותכ ריוואה םוהיזמ תמרגנה תינוציחה תולעה .רוזאב םיילארשיה תםיבושייהופו
האל
תוחפה לכל הנידמה רקבמ דרשמ ידיב תכרעומ כב-
242
תאז ,הנשב ח"ש ןוילמי
,הנידמה תפוקל תוסנכהה ןדבוא תא רתיה ןיב ףיסוהל שי ולא תויולעל .תירעזמ הכרבהע
ינושאר ןפואב ךרעומהכב-
116
תעינמו ש"ויל ל"אספ תגילז לשב תאז ,הנשב ח"ש ןוילמי
תנשמרקחמ .ילארשיה קשמה תבוטל הב תויוצמה תוכתמה לוצינל תורשפאה2019
אצמ,
םייניטסלפ םירפכמ םידליב הפמילה ןטרס לש תפדוע האולחת ידקומ ןיביטסיטטס םמתא
םורד רוזאב םייוצמה-
"אספ לש הפירשו קוריפ ירתא םוקימןיבל ןורבח רה ברעמל5
דע.
רבמצדב תרוקיבה דעומ םוסי2023
םייחרזאב םיניינעה לוהינל יארחאה אוהש ,ז"אנמה
תוחרבה ה תעפ ותב לופיטה תא םדק ל ו ליכשה א ל ס"ג הל דרשמהו י"ש זוח מ ,ש"ויב
ש"וייחטשב תינורטקלא תלוספ לש תופירשהו.
ש"ויאב תפרשנהו תלפוטמ אלה ל"אספה יפקיה תוכרעה רדעהי-
םילשכמ האצותכ
הנממ קלח ,לארשיב ל"אספב לופיטל ילמרופ יתלבו ליבקמ קוש םיצרמתהמ-
רומא היהש
ילמרופה לולסמה( "רכומ רוזחימ" תועצמאב לארשיב לפוטמ תוילה-
תפסאנ תלוספה ושב
תויושרה ,םיקוושמה ,םינרציה ,םינאוביהמ םירכומה םושייה יפוג תועצמאב קוחל םאתהב
יחטשלהעובקו תיקוח אל הרוצבחרבומ ,)םירחאה תלוספה יקיזחמו תוימוקמהC
יחטשול
יחטש( ף"שהרA
ו-
B
)שיכל יבושייל ךומס( אווע תיבו תמאס ריד ,אנדיא םירפכל רקיעב ),
םינותנ ןיא ז"אנמלו ס"גהל דרשמל .וז תלוספמ ךרע תורקי תוכתמ תקפה םשל םש ףרשנו
( ש"ויללארשימ תחרבומה תלוספה יפקיה על תנשמ ם"ואה לש רקחמב תכרעוהמ2020
כב-
57,000
עד64,000
הנממ המכו ;ש"ויב תפרשנה ל"אספה ףקיה לע ;)הנשב תונוט
5
:האר .ס"גהל דרשמבו ז"אנמב םימרוגל רכומ הז רקמח
John-Michael Davis, Yaakov Garb, A strong spatial association between e-waste burn sites and childhood
lymphoma in the West Bank, Palestine, Cancer Epidemiology, Volume144, Issue3 1 February 2019 pp. 470-475.
|
20
|
ה
10:38 22/01/2025
מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024
|תקציר
רקבמ דרשמ השעש תוכרעה יפל .תיניטסלפה תושרבהרוקמ המכו לארשיב הרוקמ
תנשב ,הנידהמ2023
כ ש"ויב םייטאריפ םירתאב ופרשנ-
51,700
הרוקמש ל"אספ תונטו
זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון
לארשיב.
תלוספ תופירשו תלוספ תכלשה תוריבעב הפיכאהו חוקיפה
ש"ויב
ז"אנמב חוקיפה תדייח-
םינבש2017
-
2022
תלוספ יעגפמןהבו ,תויתביבס תוריבע
ףקיהב היילעה תורמל תאז ,חוקיפה תדיחי לש קוסיעה דקומב ויה אל תלוספ תפירוש
הדיחיה לש התויה ףא לעו ,ןיינעב ולעש תונולתה ףקיהבו םיעגפמה רפסמב ,תלוספה
תלבע
תוירקיעה הפיכאה תויוכמס
לש המרחה:הפיכא ילכ המכ חוקיפה תדיחיל .םוחבת
המיסחו הסירה ,םייטאריפ תלוספ ירתא םישמשמה )םירוטקרטו תויאשמ ןוגכ( הדובע ילכ
תלטה הז ללכבו ילילפה םוחתב תויוכמס ןכו ,םהילא השיגה יכרד לשו הלא םירתא לש
.תוקנס
•
ילכ לש המרחה תולועפ תעצבמ חוקיפה תדיחי הביבסה תנגה ימוחת ללכב יכ אצנמ
הדובע
תטקונ איהש יזכרמה ילכה והזו ,וידחי תורחאה הפיכאה תולועפ לכמ רתוי
תוריבע ה יגוס לכב הדיח יה העציב ש תומרח הה רפסמ .תו יתביב ס תוריבבע
םינשב ופכאנש תויתביבהס2017
-
2022
כב דרי-
36%
תנשב םכתסהו,2022
ב קר-
96
ה תלבגמ לשב קפסב תלטומ הז הפיכא ילכ לש תויביטקפאה . המרחהל ןתומרחהזמ
-
עד72
םירופס םירקמב הדיחיה הטקנ הסירה תועצמאב הפיכאה ילכ תא.תושע
םינבש2017
-
2022
(
-2
5
תנשב טעמל ,)הנשב םירמק2019
(
12
תנשבו)םירמק2022
(
16
יעצמאב שומישה .) מק יכרדו םייטאריפ תלוספ ירתא תמיסח לש הפיכםירהא
תנשמ דחכנו ךלהםהילא השיהג2017
תנש טעמ(ל2018
לש תטלחומ הקספהל דע)
תנשב וב שומישה2022
.
•
םינבש2020
-
2022
הפיכא לע חוקיפה תדיחי לש האצוהה רועישב הדירי החל
מ ,הדיחיה לש ללוכה ביצקתה ךותמ תיתביבס-
5.16%
עד3.5%
כ לש הדירי(-
32%
)
- ל-
344,799
תנשב .ח"ש2023
ל הז רועיש לדג )תרוקיבה תליחת רחאל(-
8.45%
-
758,120
וס לכ לע חוקיפה תדיחי תואצוה תאוושה .ח" תנשל תיתביבסה הפיכאהשגי
2023
ריווא םוהיזמ ל"אספו תיתיב תלוספ תפירש לש תוכרעומה תוינוציחה תויוללע
דבלב
התואבהנש
ןיב הענ(ש0.882
ל-
1.302
ח"ש דראילמי-
תינרמש רומאכ הכרעה
הלעמ )ולא תופירשמ תומרגנה תוולנתויולעו תופסונ תוינוציח תויולע תללוכ הניאש
תומלגמ ןה יכ
ןיבלש יספא רועשי0.058%
ל-
0.086%
לש תוינוציחה תויולעהמ דבלב
.תופירשהיקזנ
•
התושרל םידמועש רתוי םייתועמשמו םיפסונ הפיכא יעצמא םלועמ הטקנ אל הדיחיה
םירעפמ עבונ רבדה התנעטל .תוסנק תלטהו ילילפה םוחתב תויוכמס תלעפה ומכ
;הפיכאל םישמשמה םייגולונכטה םיעצמאב םירעפ ;הדיחיב םדאה חוכבו םיבאשבמ
יחטשל הדיחיה ידבוע לש הסינכה תולבגמוA
ו-
B
.
ז"אנמב הביבס ט"מק תדייח-
הביבס ט"מק תדיחי לש תיתביבסה הפיכאה תוליפע
ב
ש"וימב
יעגפ
ו תלוספ
התפירש
ומ איה
( תלבג 80
ירוסיקיפ
עמב חו
םירב
ו-
165
תנשב דבלב םיש"טמו תובצחמ ,םירדסומ תלוספ ירתבא2022
תדיחיש אצמנ אל .)
|
21
|
10:38 22/01/2025
זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון
תומוקמב התמזוימו ףטוש ןפואב ןיינעב תחקפמו םייתביבס םיעגפמ תרטנמ הביבס ט"קמ
דקמתמ אוהו ,יתפיכא וניא התוליעפ רקיע .םירדסומ תלוספ ירתא וא לובג ירבעמ םנישא
ףא םימייוסמ םיפרגואיג םירוזאב יתדוקנ חוקיפבו )תונולתל הבוגתב( םיעגפמ קוליבס
יחטש לכ תא ללוכ התלועפ םוחתש
C
הליעפמ אל הדיחיה .)םיילארשיםיבושיי םניאש(
םילעופה תומוקמל סנכיהל ;הפשא יעגפמ קלסל תורוהל תויוכמסה ומכ ,היתויוכמסמ קחל
ליטהלו ;הדי לע עגפמה קוליס לש הרקמב תואצוה לפכ וא תואצוה ליטהל ;ןוישיר אלל
םיילהנימ תוסקנ- םגו ,היתויוכמסלש ירעזמשומימב תקפתסמ איהו
םירבעמב קר תאז
תא םיריעבמה םילוועמה תעתרהל תלעופהניאהדיחיה ,ךכב .םירדסומ תלוספירתאוב
תלוספה.
דוד תדייח-
ןיבש לובג ירבעמב תלעופ איהו ,הביבס ט"מק תדיחימ קלחאיה וז הדייח
.ס"גהל דרשמהו הביבס ט"מק תוינידמ םושייל ש"ויל לארשי תנידמ שטח
•
םינבש2019
עד2022
הספתש תויאשמהו םיבכרה רפסמב הדירי תמגמ המשרנ
תנשמ :הדיחהי2019
תנש עד2020
כ לש הדירי המשרנ-
7%
,תויאשמו םיבכר תסיבתפ
תנשומ2021
עד2022
כ לש הדירי המשרנ-
11%
לשיתנש עצוממ( םיפסנו188
תוסיפת
םינשב םיבכר2014
-
2022
).
•
ל"אספ תוחירבמה תויאשמה ןדמוא
ןיב ענ ש"ויל לארשמי2,500
ןלוכ םא( תויאמש
כל )ךומנה חווטב אוה תוחרבהה ףקיהו ,תולודג ל"אספ תויאשמ-
10,500
םא(תויאשמ
תדיחי יכ אופא אצוי .)הובגה חווטב אוה תוחרבהה ףקיהו ,תונטק ל"אספ תיאשמ ןלכו
כ לש חינז רועישוידחי ומירחה וא/ו וספת דוד תדיחיו חוקיפה-
1.2%
-
5%
רתויה לכל
תנשבש הלקמההחנהב תאזו ,ש"ויבו םירבעמב ל"אספ תוחירבמה תויאשממה2022
דחי ומירחה וא/ו וספת תורומאהתודיחיה128
.ל"אספ לש תויאשמ
•
אל הז אשונו ,ז"אנמה ידיבש רפוכ תועצמאב הפיכאה תוכמסב שומיש השענ לא
ןיבוט תרבעה רבדב וצה יפלרשא ,ז"אנמה ,ןכ ומכ .דוד תדיחי לש תויוכמסב רדסוה
'סמ( )ןורמושו הדויה(1252ח"משתה ,)-
1988
תעיבק ךרוצל תונקת ןיקתהל ךמסומ,
וכי ויה רשא הריכמו טוליח ומכ תופסונ תויו התדובעב דוד תדיחיל עייסל תוכמסל
.ןכ השע אל ,הלש תויביטקפאה תא ריבגהול
לארשי תרטשמ לש י"ש זומח-
עגונב תילילפ הפיכא טקונ אלש טעמכ י"ש זומח
:ש"וי רוזאב התפירשו תלוספ תכלשה לשםייתביבס םיעגפלמ
•
םינבש2018
-
2023
םייק אלו ,הדוהי בחרמב דבלב הפיכא יעצבמ ינש י"ש זוחמ םיז
תוריבעב אלו תלוספ תכלשה לש תוריבעב אל( ןורמוש בחרמב הפיכא יעצבמלכל
.)התפירש של
•
םינשב התפירש וא תלוספ תכלשה תוריבעב י"ש זוחמ לש לופיהט2021
-
2022
ההי
תנשב .)המאתהב ,תומושר שמחו שש( ירעמז2022
לש הדירי הלחכ-
87%
לופיבט
תנשלסחיב הלא גוסמ תוריבעב2020
.
•
םינבש2020
-
2022
בתכ תשגהאלל ורגסנ וא וזנגנש םיקית לשןה תומושרה בור
תנשב :םושאי2020
כ וזנגנ-
55%
תנשב ,תומושרמה2021
וזנגנכ-
83%
תנשבו,2022
( תומושר עברא :תילילפ העיבתל רבעוהשקית אצמנ אל תומושרהמ תחא ףבא80%
)
|
22
|
ה
10:38 22/01/2025
מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024
|תקציר
נגנזו ללא הגשת כתב אישום או היו בתהליך סגירה, ורשומה אחת (20%
התייה)
.הריקחב
זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון
התנוכתמב י"ש זוחמ לש תיתביבסה הפיכאה תויביטקפאל עגונב קפס םילעמ ולא םינותנ
ףקיהל סחיב ןטקה ןידל הדמעהה רועישו םיקית לש לודגה הזינגה רועיש לשב תיוושכהע
.העפוהת
םיעגפמל עגונב תוינפב ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומ לופטי
ש"ויב תלוספ תפירשב םרוקמש לארשיב
ג
א"כ ירעפ לומל תוינפהףקיהב לויד-
ינותנ יבגל הנידמה רקבמ דרשמ השעש חותימנ
כ יכ הלע ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומ-
92%
( תוינפהמ4,968
ךותמ תויפנ5,386
)
םתואמ ולבקהת84
םינשה ךלהמב םעפ ידמ וחווידש םיילארשי םיבושיי2020
-
2022
לע
כ יבגל יכ םינותנהחותינמ הלע דוע .ש"ויב תלוספ תפירשבםרוקמש םיעגפמ-
15
םיבושיי
כ לש לודיג לח-
250%
תנשב ס"גהלדרשמה לש םוריחה דקומב ולבקתהש תוינפה רפסבמ
2020
(
435
תנש תמועל )תוינפ2022
(
1,526
לירפאל ןוכנ יכ הלע דוע .)תויפנ2023
ןקתב,
ויה ס"גהל דרשמה לשםוריחה דקומב םדאה חוכ15
( שש ושיוא לעופב ךא תורמש40%
)
מל ותבושתב .דב דקומה שויאב רעפה יכ ס"גהל דרשמה רסמ הנידמה רקבמ דלבשר
ראוניל ןוכנ יכו רגסנ םוריחה2024
תושיואמדקומב תורשמה לכ.
רזוח ןוזיהו תורישה תוכיא-
םוריחה דקומ ןתונש תורישה תוכיאל םיטרדנטס ועבקנ לא
תוכיאל עגונב תונעטל הנידמה רקבמ דרשמ ףשחנ תרוקיבה ךלהמבו ,ס"גהל דרשמה של
תאםהל רסמ אוהש םימרוגהמ רזוח ןוזיה לבקל דיפקמ וניא דקומה יכ הלעוה .הז תוריש
דוע.עוריאב לופיטה םייתסה יתמו םאה םלומ אדוומ וניאו,יתביבס םוריח עוריאב לופיטה
עוריאבלופיטה םויס יבגלםוריחה עוריא לעחווידשהנופה תאןכדעמ וניא דקומהיכ הלעהו
ןפוא יבגלולופיטה וב .
םיילארשי םיבושייל םיעיגמ היעגפמש ש"ויב תלוספ תפירש לע חווידה יקיאפ-
םואית רסוחו םיפוג יוברי-
תלבקב םיקסועש םיפוג יוביר לע םידמלמ תרוקיבה יאצממ
הז יכ אצמנ .ש"ויב תלוספ תופירשב םרוקמש תולובג יצוח םיעגפמ לע רוביצהמ םיחוודי
תנשמ( תוחפל םינש שמכח2018
הלא םיפוג ןיב םואיתה ),-
,ס"גהל דרשמה םשאובר
ה"בכו הביבס ט"מק תדיחי ,ז"אנהמ-
תוירחאה תרבעהברתיה ןיב ןייפואמו רופישןוטע
לב רחאל דחא ףוגמ חווידב לפטל תלוכיו תוכמס לעב אוה רחאה ףוגה יכ אדווללופיטלי
חווידב.
"ויב תלוספ תופירש יוביכש
יחטשב יוביכ תולופעC
תילא רשי תובשי יתה םנישא-
תא ת שמממ הניא ה "בכ
יחטשללכב תופירשיוביכלהתוכסמCנותנ הז רוזאב לועפל הבוחהו תוכמסהש ףאתאזו, ות
יחטשבה"בכ יתווצ ועציבש יוביכה תולועפ .קוח יפ לע להC
תנבש2022
יוביכב ודקמתה
;תוילארשיה תויובשייתהל םיבורקה חטש יאתבו םיתמצהו םיכרדה יריצ ךרואל קר תופשרי
ב ורעבש תלוספ תופירש יוביכל הלעפ אל ה"בכ-
82
,םירדסומ אל םיפ"אס43
מםה
כ(-
52%
רתיה ןיב םייוצמ ויהו ,)תישדוח( תינוניב דע )תיעובשו תימוי( ההובג תורידתב )
.ןיעידומו םהוש ,ןיעה שארל ךומבס
|
23
|
10:38 22/01/2025
זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון
תורדסומ ןיי נעב הי תויוכ מסש אל ב תופ ירש הבכ מ הב יבס ט"מק תד יחי יכ אצמנ דוע
םינשב .היבאשמ תולבגמוב2020
-
2022
כ )המעטמ םינלבק וא( הדיחיה יתווצ וביכ-
226
חטשב תלוספ תופישרC
יחטש ילושובB
היה הלא תופירש לש רבטצמה יוביכה ךשמו ,
כ-
11,832
.תשעו
תנשב ,הביבס ט"מק תדיחיוה"בכ ועציבש תלוספ תופירש יוביכל תולועפה ףא על2022
ש"ויב ורעב ןייעד123
.תברועמ תיניטסלפ תלוספ הפרשנ םהבש םירדסומ אל םיפ"אס
תינורטקלא תלוספ תופירש ידקומ תואמ םג וז הנשב ורעב ךכ לע ףסונ.
יחטשב תילארשיה תובשייתהה יחטשב יוביכ תולופעC
-
םינבש2020
-
2022
ובכי
ה"בכ יתווצ758
ימוחתב תלוספ תופירש
תילארשיה תובשייתהה
יחטשבC
הז רכינ רפסמ .
םיילארשיה םיבושייב םג תלוספ לש תומוזי תופירש לש העפות תמייק יכ דיעמ תופירש לש
,ןויקינה תרימש קוחלו ,)ןורמושהו הדוהי( תוימוקמה תוצעומה ןונקתתוארוהל דוגינב ,ש"ביו
ד"משתה-
1984
לש הביבסבו תואירבב עוגפל לולעה ריווא םוהיזל תומרוג הלאתופירש םג.
ו םילארשי םיבשות
םיניטסלפ.
ש"ויב תלוספ תופירש יעוריא תריחק-
אצמנ
ידיב ובוכש תלוספה תופירש ללכמ יכ
םינשב ה"בכ יתוצו2019
טסוגוא דוע2023
יחטבשC
( -
1,457
קר,)תופישר22
(
1.5%
)
תבוח ןיא ,הילהנל םאתהב יכ הנידמה רקבמדרשמל ה"בכ הרסמ התבושתב .ורקנח
,תופירש תריקחל םיגייסהו םיאנתה ןוכדע לע טלחוי םאו ,תלוספ יחטשב תוקלד תרחקי
ללכםיאנתה תונמוזמ םיתיעל יכ התבושתב ה"בכ הנייצ דוע .םאתהב לעפי הלש ש"וי זומח
הריקח עוציב םירשפאמ םניא.
תפירש
תמחלמ ךלהמב ש"ויב םירדסומ אל םיפ"סאב תלוספ
לזרב תוברח
רבוטקוא ךלהמב ,לזרב תוברח תמחלמ ץורפ רחלא-
רבמבנו2023
תויושר ישאר ולעה,
תלוספה תופירש תעפותב הרמחה לע תונולתהביבסהו זכרמה ,הלפשה רוזאב תוימוקמ
תולובג תצוח העפשה תולעב ןהש ש"ויב.
תנמטה רתא( ש"ויב תברועמ תיניטסלפ תלוספב לופיטל הצקה ירתא ינש לש םתמקה
לא תרהז תלוספה-
תנשב ןא'גנפי2006
לא תלוספה תנמטה רתאו-
תנשב הינמי2014
)
ל הליבוה
כ לש הריגס-
150
םירדסומ אל םיפ"סא
ןתואב תלוספ הפרשנ םהבש ש"ובי
םינשה.
|
24
|
ה
10:38 22/01/2025
מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024
|תקציר
תוצלמה ירקיעתרוקיבה
זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון
תולובג הצוח יתביבס לוהינל תיתלשממ תינכותו תוינימד-
,עבקת הלשממה יכ ץלמומ
ןיבה תווצה תוצלמהל ךשמהב-
יצוח םייתביבס םיעגפמב לופיטל תוינידמ ,םדקהבו ,ידרמש
תינכות שבגתו ,טרפבש"ויב תולובג יצוחםייתביבס םיעגפמ םע תודדומתהלו ללכב תולוגב
תהש עצומ .ש"ויב תלוספ יעגפמב לופיטל
תא לולכת הלשממה רשאתש הרומאה תינוכ
לוהינלו לולכתל יתלשממה םרוגה תוברל םיארחאה םיפוגה תא ,עוציבל םינמזה תוחלו
הרשהלע.ךכל ןומימה תורוקמ תאו תינכותה םושייל תשרדנה ביצקתה תרגסמתא,אשוהנ
דרשמב ףסונה רשה לעו ,לארשיב הביבסה תוכיא לע הרימשל התוירחא ףקותמ ,ס"גלה
יעפל ותוירחא ףקותמ ,ז"אנמל יארחאה ןחלוש לע חנות יכ אדוול ,ז"אנמה תוןוחטיבהל
וזכ הלשממ תטלחה תעצה םדקהב הלשממה .
ש"ויב תברועמ תיניטסלפ תלוספ לש תופירשה יבגל עדימ ףותישבו עדימ ףוסיאב םירפע
-
תפרשנ םהבש םירדסומ אלה םיפ"סאה יופימ תא םילשתהביבס ט"מק תדיחי יכ ץלמומ
דחא לכב תפרשנה תלוספה תומכ לש הכרעה םג וב לולכת ,תברועמ תיניטסלפ תלוספ
רקבמדרשמ תוכרעהל המודב ,םהמ ףקשנה יתביבסה קזנה לאיצנטופ לשו םיפ"סאמה
א םינותנהתא ןכדעתו ,הז חודב וטרופש .הפוקתלהנידמהחת
םג לארשיב ריוואה םוהיז יבגל תויתפוקתה ויתוכרעהב לולכי ס"גהל דרשמה יכ ץלממו
ףקשיו ,ש"ויב תלוספ תופירשמ ריווא םוהיז םהבו םייתועמשמתולובג יצוח הביבס ימוהזי
.םירחא םייטנוולר םימוסרפו תוטילפה יאצמ תרגסמב רוביצל הלאהכרעה ירצות את
תומזויו תולועפ תענהב ףטוש ןפואבעדימו הלועפ ופתשי תואירבהו ס"גה ידרשמיכ ץלממו
דרשמ לע.םהי ניב םיר דסומ הד ובע יל הונ ב הז ףו תיש ונ געיו הבי בסו תואי רב יאשובנ
הפושח םהלש תואירבה ינוכיס לש הכרעה םדקהבםילשהל תואירבה
םירוזאב הייסולכואה
,ש"ויב תלוספ תופירשמ האצותכ חיר ידרטמו ריווא ימוהיז מ ,ןשע תוטילפמ םילבהסו
,תושעל ותוא התחנה וז הדעווש יפכ תסנכה לש הביבסה תנגהו םינפה תדעוול השיגהול
רוביצה תואירבל ותוירחאל עגונה לכבוז הכרעה ירצותמ תובייחתמה תולועפה תא ןוחבלו .
ש"ויב תברועמ תיניטסלפ תלוספב לופיטה תרדסאל תולופע-
תווצהו ז"אנמה יכ ץלמומ
ןיבה-
תיני טסלפ ת לוס פב רד סומ לופי טל תורס חה תוית שתה יר עפ תא ו נחביידרמש
וז תלוספ לש עונישלו הלא םירעפ תמלשהל םינשה ךלהמב ולעשםימסחה תאו תברומע
םימאתומה ,הב רדסומ לופיטל עוציב ינב תונורתפ ויתוצלמהב לולכיו ,םימייק םירתלא
הב יופצה לודי תנשבש ךכב בשחתהב ,היפגליק2026
תנשב רתויה לכול2027
יראת
תלוספב לפטל דועולכוי אלו םהלש תלוביקה לובג הצקל ועיגי ש"ויב םימייקה הנמטהה
ןיבה תווצה יכ עצומ דוע .תברועמ תיניטסלפ-אה תאוזזקל םוקמשי םא ןחבי תורידרשמפש
תונורתפ םודיקל לועפל ף"שרה תא עינהל ידכ ף"שרה לומ םיסימ יפסכ זוזיק רידסהל
םילארשיו םיניטסלפ הכורא הפוקת וז םילבוס היעגפממש ש"ויב תלוספה תפירש תייעלב
.דחכא
ףסונה רשה לעו ,לארשיב הביבסה תוכיא לע הרימשל התוירחא ףקותמ,ס"גהלהרשה על
המקהה ומלשויו ומדוקי יכאדוול ,ז"אנמה תוליעפל ותוירחא ףקותמ ,ןוחטיבה דרשבמ
|
25
|
10:38 22/01/2025
זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון
היהתאלש ךכ ש"ויב תיניטסלפ תברועמ תלוספב רדסומ לופיטל תויתשתה לש גורדשהו
םירדסומ אל םיפ"סאב התפירשלו וז תלוספ תכלשהל הביס.
"ויבתינורטקלאה תלוספה תפירש תעפותיללוחמש -
תינכות שבגי ס"גהלדרשמהש עצומ
לארשיב ל"אספב לופיטל ילמרופ יתלבו ליבקמ קושםיצרמתמה םילשכ םע תודדומתלה
ילמרופ יתלבה לופיטה דוסיבש םיילכלכה םיצירמתה םוצמצל םידעצ בוליש ןחביהדיצול
םידעי ביצהל תבייח וז תבלושמ תינכות .רכומ רוזחימל םיצירמת תבחרהלו ל"ברורבאספים
ילכ תועצמאב תוברל ,תויביטקפא תולועפ לע ןעשיהלו התריצעל דע העפותה םוצמלצ
ל"אספה םוחתב םילעופה םיילמרופ אלהו םיילמרופה םימרוגה ללכ לומל ,הפיכא.
ש"וי ב תינור טקלא תלוספ תפ ירש י בגל ע דימ ףו תישבו עדימ ףוסיא ב םירפע-
עצמו
תונבל רשפאיש ןונגנמ ושבגי ןיינעב םיברועמה םימרוגה רתיו ס"גהל דרשמה ,ז"אנמהש
ש"ויל לארשימ תרבועה ל"אספה תומכל עגונב ןמיהמ ןפואב תוכרעה עצבל וא םינותנ דמס
.הז ןונגנמ תמקהל ולעפיו ,ש"ויב תרצונה תלוספה תומכ לש הכרעה תוברל ,םש תפרונש
ל רשפ א הי היש יד כ ,תא תוית ואירבה ,ת וית ביבסה תו עפשהה תא ות ועצמאב דומזא
ןפוא לע םייפולח תונורתפ ןיבמ עירכהלו ש"ויב ל"אספה תפירשמ תועבונה תוילכלכוה
ו תויאדכ לש םילוקיש סיסב לע ,רוקמב העינמ לש תונורתפ תוברל ,הב לופיטה
תולע-
בשחתהב תלעות
לע םכתסמ רשא ,ש"ויב ל"אספה תפירש תעפותמ עבונה ילכלכה קזבנ
הנשב ח"ש דראילימ עברכב הנידמה רקבמ דרשמ השעשתוינרמשו תויקלח תוכרעה יפ.
ש"ויב תלוספ תופירשו תלוספ תכלשה תוריבעב הפיכאהו חוקיפה -
תדיחי להנמ לע
טרפבו ,תיתביבסה הפיכאה םוחתב הדיחיה תויוכמס לולכמ תא ןוחבל ז"אנמב חוקיהפ
.הידבוע ברקב ולא תויתועמשמ תויוכמסב שומישה תא םדקלו ,ריווא םוהיז יעגפמל עגבנו
ז"אנמה ףותישב ,הדיחיה להנמ לע ,תוכמס תלעפהל עגונב ישוק וא העינמ םימייק אם
קפמ ךרוצה הרק תויוכמסה תלעפה תא ורשפאיש תונורתפ םדקל ,זכרמ דוקיפמבוד
.הל תונקומה
יטפשמה ץועייה תדיחי עויסב ,הביבס ט"מק תדיחיש ץלממו
ש"ויב לולכמ תא ןחבת,
םידמועה הפיכא ילכ יבטימה ןפואב טוקנל הלוכי איה ובש ןפואה תאו ןידב היתויוכסמ
הריבעה תרשרש לש עטקמ לכב התושלר-
םיגוסה לכמ תלוספ לש החרבהב להח
התפירש דעו רדסומ אל רתאב התכלשה ,ש"וי בחרמב הדוינ ,םירבעמב-
םאתהב שממות
םדקל הילע ,תוכמסה שומימב ישוק וא רגתא םייק ובש םוקמב .היתויוכמס אולמ תא
.אשונב הפיכאה לאיצנטופ יוצימ תא ורשפאיש תונופתר
ןיבה תווצה תא וחני ס"גהל הרשהו ןוחטיבה דרשמב ףסונה רשהש עצומ-
ןוחבל ידרשמ
יאשונב ש"ויב םינושה הפיכאהו חוקיפה ימרוג לש תויוכמסה לולכמ תאןושארה בלבש
תויוכמס ומכ ,תולעפומ ןניאש תומייק תויוכמס רתאל ,תלוספ תופירשו תלוספ יעגפמ
ה תאו ךכלתוביסה תא ןוחבלו , ןהב שומישהםודיקלםיכתוילילפדר-
רדעיה תייגוס תובלר
תא רפ שלו תו מייקה תויוכמס ה תל עפה תא תו צמל יד כ ,ש"ויב תוסנקתי יבג ןו נגמנ
תדיחי ףותישב ,רידגהל תווצה תא וחני םירשהש עצומ ךכ ךותב .הפיכאב תויביטקפאה
ח תא וריהבי ו תודיח יהלש תו ירח אהימו חת תא ,ח וקי פה תדיחי ו הביבס ט"מ תקוקל
.הז אשונב ןהיניב םידיקפתה
)הרקמה יפל( זכרמ דוקיפ דקפמ וא ז"אנמה שאר יכ עצומ עוד
,םימייקה םיקוקיחב םייוניש םישרוד םניאש ,םויה רבכ םתוכמסבש םיעצמאה תא ולייפע
תווצה יכ ץלמומ ,ינשה בלשב .ש"ויב הפיכאה ימרוג לש הפיכאה יעצמא בויט ךרוצל
|
26
|
ה
10:38 22/01/2025
מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024
|תקציר
ןיבה-
ימרוגל תונקומה תויוכמסה תא תונשל וא ביחרהל שרדנ הדימ וזיאב ןחבי ידרשמ
םתונשל לועפלו םויכ הפיכאה.
זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון
ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקמו-
"גהל דרשמה יכ עצומס
דקומב תורישהתוכיא תא ןחבי
ףטוש בושמ תלבקו ;תוימינפ תורקב עוציב ;םיטרדנטס תעיבק תועצמאב העובק תורידבת
תורישה תוכיא בויטל לעפיו ,ותוליעיו דקומב ןתינה תורישה תוכיאל עגונב רוביצהמ יתיעוא
השעי ס"גהל דרשמה יכ םג עצומ .ונממ רוביצה לש ןוצרה תועיבש םוסרפלוככ ןתינשןכל
םישב הניקתה ףקיה תא ןחבי ןכו ןאולמב תושיואמ ויהי דקומב תורשמה תע לכבש תנמ לע
רפסמב לודיגל לב
תוינפה
.םדי לע ןתינש תורישה תוכיא תאודקומה תונימז תא רפשל כדי
יכו ,יוארכ םילפוטמ רוביצהמ חוויד לבקמ אוה םהילעש םיעגפמהש אדוול דקומה על
,םייתסה םהב הט .לופיטה םויס לע חווידש הנופה תא ןכדעל ךכ לע ססבתלופיובה
אנמה ,ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומ יכ עצומ דוע ודסמי ה"בכו הביבס ט"מק תדיחי ,ז"
לע רוביצה יחווידב לופיט םשל םהיניב ליעומוליעי הלועפ ףותיש רשפאיש דוחא דקומ
:הלאה םיבלשל סחייתיו להונב ןגועי הז ןונגנמש עצומ .ש"ויב םרוקמש םייתביבס םיעמפג
עוריאב לפטל ךמסומה םרוגל ותרבעה ,דוחאה דקומב ולש דועיתו רוביצהמ חווידה תלקב
דוחאה דקומה לא םילפטמה םימרוגהמ רזוח ןוזיה תריסמו לופיטה רחא בקעמ ,תוליעיב
חווידש רוביצה לאו.
תופירש יוביכ ב תלוספ
ש"וי -
ט"מק תדיחי תויוכמס תרדסהל לעפי ש"וי ש"מעוי יכ ץלמומ
יחטשב תופירשו ןשע יעגפמ קלסל הביסבC
םיפתושמ הדובע יקשממ עבקת ה"בכיכו ,
יחטשב תופירש יוביכל עגונה לכב הביבס ט"מק תדיחי עםC
תויעבל תונורתפ שבגות
.ןדיקפת תא יוארכ עצבל ןהמ תוענוהמ
תושחרתמה תלוספ תופירשל עגונב ה"בכידיבשעדימה תא ןחבי ס"גהל דרשמה יכ ץלמומ
טוקניו הז חודב ןיינעב םיטרופמה םיאצממה תא ןכו ש"ויב תילארשיה תובשייתההימוחבת
םישרדנה םידעצה תא הלא תומוזי תופירשתעפות רוגימל.
לזרב תוברח תמחלמ ךלהמב ש"ויב תלוספ תופישר-
תואירבהו ס"גה ידרשמ יכ עצמו
ץורפמ היסופדבו ש"ויב תלוספה תופירש ףקיהב םייוניש ולח םא ונחבי הביבסט"מק תדיחוי
תא ,םימיאתמה םימרוגה ףותישב שרדנש לככו ,םמצעב וטקניו ,לזרב תוברח תמחלמ
הביבסהו רוביצה תואירב לע הנגה םשל ,םירבדה תונשיה תעינמל תולועפה.
|
27
|
10:38 22/01/2025
זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון
ש"ויב תברועמ תלוספ תופירש ידקומ לש תיפרגואיג הגהצ
לע חוויד וללכש ןהל עגונב םילארשי םיבשות לש תוינפ לוש
תועפות
תויגולויזיפ תנשל ןוכנ ,2022
"אנמה לש עדימ תובכש תפסותב ,י"פמ :עקרה תפממזרוק6
הביבסה תוכיאל םירע דוגיא ,ס"גהל דרשמה
הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,יקנריווא ןעמל םיחרזא תתומעו הדוהי.
תנשב ורעב םהבש ש"ויב םירוזאה ןיב המאתה הלוע הפממה2022
םירדסומ אל םיפ"אס
יבג ל תוינפ ה נשה התואב ס"גהל דרשמ ה לביק םהמש םיילאר שיה ם יבושיי ה ןילב
הלאתופירש יעגפמל הפישחהמ האצותכ ריוואה תוכיאב העיגפ ,םיפ"סאבתופירהש
.תויגולויזיפ תועפוות
6
מ תפרוקמ
ה
עקר:
"פמי,
https://cdnil.govmap.gov.il/xyz/heb/{z}/{x}/{y}.png
,
ב עדימ תובכתפסותש
לש
:ז"אנהמ
ירוזא תבשכABC
טופיש ,ימוחתיילארשיםיבושי
,םיכרד תוינכותים,https://tapash-mnz.opendata.arcgis.com/search
|
28
|
ה
10:38 22/01/2025
מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024
|תקציר
עשן שריפת פסא"ל בדרום הר חברון, הנראה למרחוק, 2018
זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון
.הלא גומלא :רוקמה
|
29
|
10:38 22/01/2025
זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון
סםוכי
םיפוגה תוליעפל עגונהלכב םינש בר לשכ לש המוגע בצמ תנומת ףקשמ הז תרוקיב חוד
חטשב הביבסה לע הרימשל יארחאה( ז"אנמה םשארבו ,םייתלשמהמC
תועצמאב רתיה ןיב
הביבסה תוכיא לע הרימשה לע ןומאה( ס"גהל דרשמהו )חוקיפה תדיחיו הביבס ט"מק תדייח
,)לאבישר
תולעב ש"ויבתלוספ תופירש תעינמל
יכ אצמנ .ןהב לופיטלו תולובג תצוח העפהש
םינבש2017
-
2022
עגפש ןפואב הלא תופירשמ חירהו ריוואהםוהיזיעגפמ ורבגתהו ובחרהת
םויה המרב-
.לזרב תוברח תמחלמ ךלהמב ורימחה ףאו ,םיניטסלפו םילארשי םיבשות ייחב תייומ
,ש"וי ש"מעוי ,הביבס ט"מק תדיחי ,ז"אנמה ,ס"גהל הרשה ,ןוחטיבה דרשמב ףסונה רשה על
ןיבה תווצהו י"ש זוחמ ,ה"בכ ,תואירבהוס"גה ידרשמ ,ז"אנמב חוקיפה תדיחי-
ידרמש-
רותחל
ךשמב אשונב ווהתהשםירעפה תריגסל תוצרמבנ20
הלועפ ףותישבו םואיתב לועפלו ,םישנ
וביג ךרוצל , .ש"ויב תלוספה תופירש תעפותב לופיטל יביטרפוא םילכ זגרא לש םושייועדימוש
תויתשת תיינב הז ללכבו ,ולאתופירש תעינמל םייביטקפא םילכהז זגראב לולכל ולא םימרוג על
לעףוסבל .הפיכאו חוקיפ ילכב שומישה תרבגהו ;שרושה תויעבל הנעמ ונתייש הצק תונורתופ
ביטקפאה תא אדוול ואיביש ךכ םיטקונ םה םתואש םיעצמאה לשו תוינידמה לש תםימרוגהיו
העפותה רוגימ םשל ,הז תרוקיב חודב וטרופש תוצלמהה םושיילו םייוקילה ןוקיתל לעובפ
.תולובג הצוח העפשה ןהלוש"ויב ןרוקמש תלוספ תופירש לש םינשה תבר הרומהח
ינויב הנידמה רקבמ דרשמ םסרפש םדוקה תרוקיבה חודו הזתרוקיב חדו2017
לע םיעיבצמ
יאמ תעב ונה תילכלכ הו תיתואיר בה ,תיתבי בסה העי גפה-
םידקומ ב ה נידמה ל ש הלופיט
תוצלמהב ועייתסי תואירבהוס"גהידרשמ יכ ץלמומ .תולובגהצוחיתביבס םוהיז לש םייתועמשמ
יק תניחבל הלא תוחוד )תלוספ תופירש לע ףסונ( םירחא תולובג יצוח םוהיז ידקומ לשלשומם
םה יכ וגאדיו ,לארשיב םימהו עקרקה יבאשמבו ריוואה תוכיאב רכינ ןפואב עוגפל םייושעש
ונתנידמב םייחה תוכיאו הביבסה תוכיא לע הרימש םשל ,יוארכ ולפוטי.
|
30
|
ה
10:38 22/01/2025
מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024
|
זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון
|
31
|