חומר רקע

10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון 10:25 22/01/2025 שם של הדוח שם של הדוח ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 |תקציר תפירשב ורוקמש תולובג הצוח ריווא םוהזי זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון הדוהי רוזאב תלוספ ןורמושו אל ןפואבו םיחותפ םיחטשב ,היגוסל תלוספ תופירש לש תו תמייק ,רדסומ אלו רקובהעפמ כ הז )ש"וי( ןורמושו הדוהי רוזאב- 20 םיבר םימהזמ ריוואל םיטלפנ הלא תופירשב .תוחפל םינש םיליערו1 ,ןורגבו ףאב ,םייניעב הבירצ םהבו ,םייתואירב םיקזנל איבהל הלולע םהל הפישחראש ,תויגולורינ תויעבו בל תאולחת ,המישנה תכרעמב תינורכ האולחת ,המישנ יישק ,שאר יבכא הלאתופירשמ ריוואה םוהיז .ןטרסו תילנומרוה העיגפ ,תינוסיח העיגפל ףאםיינוציקםירקמוב ובגב בשחתמ וניא ו ש"ויב םיילארשיו םייניטסלפ םיבושייל עיגמו םדאה עבקש תו םיבושיללי ריווא םוהיז( תוחורה רטשמ הז ללכבו םהב םיררושה םייגולורואטמה םיאנתב תולתכ ,לארשיב תיתיב תיניטסלפ תלוספ תפירשב ורוקמש תולובג הצוח ריווא םוהיזב קסוע הז חוד .)תולובג הצוח תלוספ( ינורטק לאו ילמשח דויצמ ת לוספתפי רשבו ) תברועמ תיניט סלפ תלוספ( תברועמ ספ וא לארשיתנידמב ורוקמ ש"ויב ףרשנה ל"אספהמ רכינקלח .ש"ויב )ל".תינורטקלאא הביבסה תרימשל יארחאה יתלשממה ףוגה אוה )ס"גהל דרשמה( הביבסה תנגהל דרשהמ םינכוסמ םירמוח לעחוקיפו תלוספהלוהינ,ריוואהםוהיזםוצמצ הז ללכבו ,לארשיתנידמ יחטבש .לארשבי תואצמנה תורזובמו תובר חטש תועלבוממ בכרומ אוהש הז ןבומב ידוחיי רוזא אוה ש"וי רואז חטש( הנוש ןפואב תגווסמ ןהמ תחא לכ רשאו ,וזל וז תוכימבסA , B אוC תוינובירה תויוכמסהו ), הנוש ש"וי יחטשב םייתביבס םיאשונב לופיטה ןכ ומכ .הזמ הז םינוש ןהב לחה ןידהו ןהב עגונב ןהו ,הלא םיחטשב לחה יתביבסה ןידל עגונה לכב ןה ,לארשי יחטשב םהב לופיטמה םילעופה םייזכרמה ןוטלשה יפוג הלא .הז םוחתב לועפל םישרומה תויוכמסה לבילעבםוחת ,)ז"א נמה( יח רזאה ל הנימב )הביבס ט"מק תד יחי( הביבסה תוכיא ת דיחי :ש "ויב הבהסבי ס ט"מק( הביבס הטמ ןיצק דמוע השארב תדיחי( ז"אנמבתיזכרמה חוקיפה תדיחי ,)הבשבי ,)חוהפיק שוי ש"מעוי( ש"ויב יטפשמה ץועייה), החנמכ רתיה ןיב שמשמה ס"גהל דרשהמ ץעיומי הביבסה תוכיאל םירע ידוגיא ;ש"ויב םיילארשי םיבושיי לש תוצעומ ;הביבס ט"מקל יעוצמק לארשיתרטשמ לש ןורמושו הדוהי זוחמ ;)ה"בכ( הלצהו תואבכל תיצראהתושרה ;הלאםירוזבא תויניטסלפ תוימוקמ תוצעומו תיניטסלפה תושרה ;)י"ש זוחמ(. 1 דח ןמחפ ,תופידנ תוינגרוא תובוכרת ,םיטמוראילופ ,םיניסקואיד ,ןשע ןוגכ- , חמ( םיקיקינצחלPM ,חיר יעגפמו רפא ), תרימש קוחתןויקינהריכז 'סמ ןוק(תי22ב"עשתה ,)- 2011 , ריוואה םוהיזב לופיטל הנשמה תדעו לשםכסמ ןובשחו ןדי םיחותפ םיחטשב תלוספ תופירשמ םרגנה תסנכה לש עדימהו רקחמה זכרמ ,, עמ'7 . | 15 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון 1.3 עכד- דראילמי תנשב חש" 2023 דוע 9.1 כ- 20 כ- דראילמי רתיו 180,000 םינהש םינשב חש" 50,000 מ- התונורחא 2023 - 2030 טתונו ובש ןמזה ךמש תולעה תינוציחה לש תונולתה רפסמ תלוספהתוכמ תלוספ תפישר יקזנ לש תרבטצהמ םילארשי םיבשתו תיניטסלהפ םוהיזתרצויש"ובי התומתו האולתח םינשב ס"גהל דרשמל הפרשנש תברועהמ הצוח ריואו הלכלכל םיקזונ 2017 - 2022 ימוהיזעל תנשב ש"ובי2022 אלב ,תולוגב םוהיזמתואלקחול חירידרטמוריואו ריוואםוהיזהרצוי שנ תויניהעבקמד תולובג הצוחריואו תופירשמ םיעבונה תולובג הצחו אלבו תיתלשממ תופירשב ורוקשמ כב.ש"ויב תלוספ- 44,700 ותואש ,יתועממש שתינכותהשבוג תיניטסלפתלופס ;ףירחחיר לעחוודןמה אל ס"גהל דרשמה לופיטל תיתלשממ תלוספו תברומע כב- 21,200 לעחוודןהמ ללכ אלוךירהע וז העפובת ,ש"ויב תינורטאלק כב;המישנ יישק- 13,400 רוביצלויחוויבד איהשםיעגפמוב דרשמ תוכרעה ילפ הבירצלע חוודןהמ לארשבי תמרוג הנידמהרקמב תכרעמב וא םייניבע םיקסע" שיחרתב( ;המישהנכב- 2,900 ןהמ )"ליכרג רועבהבירצלעחווד 30% 758 כ- עד 1% 5 40% רכק- רק לתוחפ כ- תלוספמה תלוספה רועיש לש תומושרה רפסמ תופירש רפמס תיניטסלהפ תינורטקלאה ולפוטש תלוספ תוריבע ימוחתב תלוסהפ תרזחוממ לארשימהחרבוהש תנשבי"ש זוחמב2022 . תובשייתהה ןוכנ ,תרזחואומ ( ש"וילכ- 57,000 - הדיריתפקשמ וז תומכ יחטשב תילארשהי תנשל2020 יפעל 64,000 יפל ,)תונוט חוד לשכ- 87% דגנ הפיכאב C םינבש2020 - דחושל "ואהם תנשמם"ואה לש ש"ויבתלוספ יניירבע 2022 םאתהב אשל 2020 תומכ ךותמ , תנשב2022 תנש תמועל ךות ,קוחה תוארולה תינורטקלאה תלוספה 2020 ( 40 )תומושר ריוואםוהיזתרייצ ס"גהלדרשמהש ידכ וב שיש ףסנו הרצונש ךירעמ הביבסב עוגלפ .הנשה התואבלארשבי לשםתואירבוב רכינ קלח ,ז"אנמהיפל םילארשי םיבשתו ףרשנה ל"אספהמ וםיניטסלפ ורוקמש"ויבלארשיב | 16 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 |תקציר תולועפתרוקיבה זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון רבמצדדע ראורבפםישדובח2023 ריווא םוהיז":אשונבתרוקיבהנידמהרקבמ דרשמ עצבי םיאשונה וקדבנ תרוקיבב ."ןורמושו הדוהי רוזאב תלוספ תפירשב ורוקמש תולובג הצחו יתביבס לוהינל תיתלשממ תינכותו תוינידמתעיבקב םייתלשממה םיפוגה לופיט :וללה תברועמ תיתיב תיניטסלפ תלוספ תפירשב םרוקמש תולובג יצוח ריווא ימוהיז ;תולובג הצחו ;ש"ויב ילמשח דויצו תינורטקלא תלוספ תפירשב םרוקמש תולובגיצוח ריווא ימוהיז ;ש"ביו ש"ויב תלוספ תופירשו תלוספ תכלשה תוריבעב הפיכאהו חוקיפה םוריחה דקומ לופיט ; םרוקמש לארשיב םיעגפמלעגונב תוינפב ס"גהל דרשמה לש יוביכ ;ש"ויב תלוספ תפירבש םירדסומ אל )םיפ"סא(תלוספ קוליס ירתאב תלוספתפירש יעוריאו ;ש"ויב תלוספ תופירש .לזרב תוברח תמחלמ ךלהמב ושחרתהש ש"ביו ;ז"אנמב הביבס ט"מק תדיחיב העצוב הבי ;ש"וי ש"מעויב ;ז"אנמב חוקיפה תדיתרוקביח תואירבה דרשמבו ה"בכב ;ס"גהל דרשמב תוכיאל םירע דוגיאב ושענ המלשה תוקידב . תפנ הביבסה תוכיאל םירע דוגיאב ;ןורמוש הביבסה תוכיאל םירע דוגיאב ;הדוהי הביבהס ;ס"גהל דרשמבש ןויקינה תרימשל ןרקב ;ןולאשק לארשי תרטשמ לש י"ש זוחמב יבושייב; ישילש רזגמ יפוגבו תותומעב העייתסה תרוקיבה .ןיעה שאר תייריעבו )באילא( שיכל לחב חודב הנידמה רקבמ דרשמ סחייתה םהילאש םיטביה םג הקדבתרוקיבה .אשונב םיקסועה ,הדוהי יחטשל לארשי תנידמ ןיב םימ ימוהיז" :אשונב םסרפש םדוק "הזע תעוצרו ןורשומ תנשב2017 2 . תנכות תועצמאב ,הנידמה רקבמ דרשמ הפימ תרוקיבה תרגסמבQGIS תאו םיעגפמהתא, שגפנ ,רוביצה לע הרישי העפשה ללכ תרוקיבה אשונש ןוויכמ .תולובגה תצוח םתעפהש בחרממ םיבשות םע ,הנידמה רקבמ דרשמב רוביצה תונולת תוביצנ ףותישב תרוקיבה תוצו חוד קסוע הבש תלוספה יפקיה תקידבב .ש"ויב תלוספ תופירשמ םילבוס רשא רפתה וק יקזנהו הז ץעויב הנידמהרקבמ דרשמ עייתסה ,תמרוג התפירששםיילכלכהתרוקיבם ילכלכ-יתביבס . תרוקיבה ןמ הלועה בצמה תנומת תלוספ תופירשב ורוקמש תולובג הצוח ריווא םוהיזב לופיטב םינש בר ןולשכי ש"ובי- "אנמ ה לש ןול שיכ לע םיד יעמ תרו קיב ה יאצממז תוב ר םינ ש ךשמ ב םדלק תברועמ תיניטסלפ תלוספב רדסומ לופיט ורשפאישש"ויב םייתביבס םייתיתשת םיטקיופר ותוירחאמ ס"גהל דרשמה לש םינש תברתו רענתה לעו ,ש"ויב תינורטקלא תלוספוב םילבו סה ש"ויב םיילארש י ם יבושייו לארשיב םיבושיי ל ש ריוואה תוכיא לע הרימלש 2 ,הנידמה מב יתנש חורקד67ב ( 2017 ), " ןיב םימ ימוהיז הזע תעוצרו ןורמוש ,הדוהי יחטשל לארשי תנידמ" . | 17 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון יאואשונב ינידמה גרדה לש תוברועמ רדעיה דצל ,תאז.הלא תופירשמ- תוינידמשוביג ןתאצוהו ש"ויב םרוקמש תולובג יצוח םייתביבס םיעגפמב לופיטל תיתלשממ תינכותו תולועפ םואיתב השלוח לע תרוקיבה יאצממ םידיעמ דוע .םירושע ינש ךשמב לעופל עה םייתלשממה םימרוגה ןיב עדימ תוריבע לע הפיכאו חוקיפ לש םיאשונב םיקףותישבווס הלא תופירש יבגל רוביצה תונולתב לופיטב השלוח לע ,ש"ויב התפירשו תלוספ תכלהש חוקיפתויוכמסב לבגומו לד שומישלע ןכו ,הביבסהו תואירבה יקשממב השלוח לעו ןיוביוכ יוביכל תויוכמסבו ש"ויב התפירשו תלוספ תכלשה תוריבע לעורש.ש"ויב תופהפיכאי תנשבש ךכל וליבוה הלא םייתועמשמ םילשכו תושלחו2022 תיניטסלפ תלוספ הפרשנ ב תברועמ- 123 םהמ ,ש"וי יחטש ללכב םירדסומאל םיפ אס"77 כ( םיפ"סא- 63% ) ילעב ויה ( תולובג תצוח העפהש39 כ[ םהמ- 51% תינוניב דע ]תיעובשותימוי[ההובג תורידתבורעב ] יחטשב וז תורידתב ורעב הנשה התואבש ךכל ןכו ,)]תישדוח[C בארוזדר םג ןורבחםוהר תולובג תצוח העפשה תולעב ל"אספ לש תויטאריפ תופירש תואמ. תולובג הצוח יתביבס לוהינל תיתלשממ תינכותו תוינידמ רבמצד(תרוקיבה םויסדעומל עד2023 םיעגפמ אשונב התוינידמ תא השביג אל הלשממה ) יתלשממ םרוג העבקאלו טרפב ש"וימ םייתביבס םיעגפמו ללכב תולובג יצוח םייתביסב םירומח םייתביבס םיעגפמ לש םמויק ףא לע ,תאז .אשונב לופיטה תא ליבויש ללכמת תויתואירבה ,תויתביבסה םהיתועפשהש ,תלוספ תפירש יעגפמ םהבו ,ש"ויבםיכשמתומ אשונב תוינידמ שוביגב בוכיעה .םיילארשי םיבושייב םג עוגפל תולולע תושקה תוילכלכהו קולחממ רתיה ןיב עבנ םינשה ינוימ חודב רבכ .ןוחטיבהו ס"גה ידרשמ ןיב תךלהמבו2017 ןיב תווצ םיקת הלשממה יכ הנידמה רקבמץילמה-ב לופיטל ינויב קר יכ אצמנ .אשידרשמנו 2023 ינוימ הלשממה תטלחה( הטלחה לארשי תלשממ הלביק ,תיחכונה תרוקיבה ךלהמב , 2023ןיב תווצ םיקהל )- לוהינל תיתלשממ תוינידמ שוביגלהטמ תדובע עצביש ידרמש ןיבה תווצה( ש"ויב תלוספ יעגפמב לופיטל תינכות ןכו תולובג הצוח יתביבס- ,)ידמשר ווצל ראוני ףוס דע הלשממל שיגהלהתרוהות2024 םיאשונב ויתוצלמה תאהלא3. םרוקמש תולובג יצוח ריווא ז תיניטסלפ תלוספ תפירימוהיבש ש"ויב תברועמ תיתיב התורצ וויהל תוביסהו העפותה ףקיהב לודיהג- תו ירקיעה ת וביסה , ז"אנמה ילפ ה ןה םירדסומאל םיפ"סאב תברועמ תיניטסלפ תלוספ תפירש לשהעפותל ירתא רדיע לש תילכלכ תלוכי רדעיהו ש"ויב םינוש םירוזאב הז גוסמ תלוספב לפטל םישרומה הנמהט יתרבח ךתחמ םייניטסלפ םיבושיי- תברועמה תלוספה עוניש תולע תא ןממל ךומנ ילכלכ םינשב יכ אצמנ .םהמ םיקחורמה םישרומ הנמטה ירתאל םהשל2017 - 2022 לש לודיג לח כ- 75% כמ(- 70 כל- 123 מב )םיר יפל .ש"ויב ורעבש םירדסומ אלה םיפ"סא ה רתאספ כ ,הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעה- 422,000 תלוספ תונוט תיניטסלפ כ ןהש ,תברועמ- 45% תנשב ש"ויב הרצויש תברועמה תיניטסלפה תלוספה ךמס2022 ( תלוספל ךרע תווש תוכמ 3 תטלהח הלשהממ592 , "תולובג יצוח םיעגפמו ןורמושו הדוהי רוזאב הביבס יעגפמב לופיטל תיגטרטסא תינכות" ( 4.6.23 ) , https://www.gov.il/he/departments/policies/dec592-2023 | 18 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 |תקציר לש מעתברוכ- 1,400,000 כו ,םירדסומ אל םיפ"סאבהפרשנ ,)םיניטסלפ- 180,000 תונטו ב ופרשנ הנממ- 77 תולובג תצוח העפשה ילעב םירדסומ אל םיפ"סא. זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון תופירשה יבגל עדימ ףותישבו עדימ ףוסיאב םירעפ • םי"פסאהמ דחא לכב הפרשנש תלוספה תומכ תא הכירעה אל הביבס ט"מק תדייח יחר כה עדימב רבודמ ש ףא ,םת וליעפמ ףקשנה יתב יבס ה קזנה לאיצנט ופ תאו שיש תויתשתלו טוקנל שיש תולועפל עגונב תוטלחה תלבקלו םינוכיס תכרעלה ברועמה תיניטסלפה תלוספב רדסומ ןפואב לפטל ידכ ביחרהל וא .םיקהלת • ס"גהל דרשמה תופירשמ לארשיב םיבשותל םרגנשריוואה םוהיז ףקיה תא ךירעהאל םוריחלו םינכוסמ םירמוחל ימואלה ךרעמה תוכרעהבש ףא ,ש"ויב ןרוקמש תלופס ס"גהל דרשמב ורדגוה ףרחו,לארשיב ריווא םוהיזל יתועמשמ םרוגכ ש"וי יחשט םינשבש הדבוהע2017 עד2022 הלעמל ס"גהל דרשמב ומשרנו ולבקתה מ- 50,000 תנשב,ךכ .הז ןיינעב םילארשי םיבשותמ םיחוויד2022 יבגל ס"גהל דרשמה תוכרהע םוהיז תא וללכ אל םיחותפםיחטשב תלוספ תפירשב ורוקמש לארשיב ריווא םוהיז כ תפירשב ורוקמש ריוואה- 180,000 אל םי"פסאב תברועמ תיניטסלפ תלוספ תונטו לא תולובג תצוח העפשה ילעב םירדסומ כ תפירשב ורוקמש ריוואה םוהיז תא קר א- 285,000 .לארשיב תברועמ תלוספ תונטו • ס"גהל דרשהמ תואירבה דרשמ תא ףתיש אל ףא םירומאה םיחווידה יפלא תורשעב יישק םהבו ,םייגולויזיפ םינימסת לע לארשיב םיבשות לשתונולתו תוינפ וללכ םשה יבאכו תורוחרחס,תוליחב ,רועב יוריג ,המישנה תכרעמב וא םייניעב הבירצ ,המישנ םיבשות ברקב תיתואירב העיגפ לש המויק תכרעהב עייסליושע הזכ ףותיש .שרא .ולא םיעגפמל םינשתכורא הפישחמ האצותכילארשים ש"ויב תברועמ תיניטסלפ תלוספב לופיטה תרדסאב םירעהפ- ןוכנ םויס דעולמ רבמצד( תרוקיהב2023 ןתרטמש רבעמ תונחת ןיא ש"ויב םייניטסלפ םיבושיי תורשעל ), הב רדסומ לופיט דדועלו תלוספב לופיטהו ףוסיאה תא לעייל4 יפל גורדשה ואהמקהה. לש ןיינעה9 ךותמ12 תנשב עוציב יכילהבתויוצמה רבעמה תונחתמ2023 לשב תובכעתמ כ ;ף"שרה לומ ןניינעב םואיתב םיישק- 50 ךומת53 ש"וי ןויקינ ןרק התצקהש ח"ש ןוילמי םינשב )ש"וי רוזאב תלוספב לופיטל דעוימה ןויקינה תרימשל ןרקה תונובשחמ דחא(2020 - 2023 םירדסומההנמטהה ירתאל םייניטסלפ םיבושיימ תלוספ עוניש לש םיטקיורפ ןומימל לופיטל הצק ירתא לש גורדשלו המקהל םיטקיורפ העברא ;ושמומ אל םהמ םיקוחהר תרהז םירתאה לש הבחרהו גורדשו ןתלתו ןומר ירתא תמקה( תברועמ תיניטסלפ תלוסבפ לא-לאו ןא'גניפ- )הימינ- ששגל ירתא תלוביק ןיב תובר םינש הז םייקש רעפ לעםתרטמר לעופב םירצוימה תלוספה יחפנ ןיבל וז תלוספב םילפטמההצהק- יכילהתב קר םיאצנמ 4 ברקב תומקוממ רבעמ תונחת ת תלוספהרוציי םוקמ, רתוי תונטק תויומכב תרבעומו תסחדנ ןהילא העיגמה תלוספוה הצק ירתאב לופיטל. דרבז םימולשתבוקחורמ הצק רתאל תלוספה לש עונישה ביצקתב ךוסחל תויושרל רשפהמא הלדג רבעמה תונחת לש ןתמקה תובישח .םהב תטלקנה תלוספה תומכ לע םיססובמה הצקה לירתאכרשא רבומד םירפכב יניטסלפ בצמבים יתרבח-ילכלכ ןממל םישקתמש ,ךומנ ה תא ו תלוספב לופיטא הנמטהה ירתאל העוניתש .הנמטהה ירתאב תלוספה תנמטה ילטיה תא םלשלו םירדסוהמ | 19 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון דעומה דעםייתסהל אלשםילולע ףאו,םיינושארעוציביכילהתב וא ז"אנמב םיינושאר ןונכת םהלש תלוביקה ףסל ועיגי םימייקה הנמטהה ירתא ובש. םינשל תיזחהת2023 - 2030 תיניטסלפ תלוספ תפירשמ תוינוציחה תויולעה לש תברומע- םוהיז לש תורבטצמה תוינוציחה תויולעה ,הנידמה רקבמ דרשמ תכרעה יפל הנומש ךלהמב תברועמה תיניטסלפהתלוספה תפירשמ םרגייש תולובגה הצוח ריוואה תנשמ ,םישנ2023 תנש עד2030 לש רועישב ןוויה רחאל( ויהי,4.5%כ )- 7.4 ח"ש דראילמי כ ;ליגרכ םיקסע שיחרתב- 6 כו ימיטפואה שיחרתב ח"ש דראילימ- 10.3 ח"ש דראילימ תא תקזחמ וז הכרעה .ימיספה בת לש ןתמלשהב תילכלכה תויאדכה תאו ךרושיחרהצ ירשפאה םדקהב תברועמ תיניטסלפ תלוספב רדסומ לופיטל תויתשת. תינורטקלא תלוספ תפירשב םרוקמש תולובג יצוח ריווא ימוהזי ש"ויב ילמשח דויצו המויקל תוביסהו העפוהת- ס"גהל דרשמל תרכומה ,העפות תמייק רושעכ ךשבמ ש"וי יחטשל לארשימ ל"אספ תחרבה לש ,ז"אנמול- ןורבח רה םורד רוזלא- קלכח תועצמאב הרוזחימ ידי לע תויניטסלפ תוחפשמ תואמתסנרפמה תילמרופ יתלב היישעתמ ש"ויל ל"אספ תחרבה .הב תויוצמה תונושה תוכתמה תקפהל התפירש , רתוי לש םיפקיבה מ- 50,000 תנשב תונוט2023 ,לארשיב קוחל תדגונמ ,)הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעה ילפ( רפתה וקיבשות לשו םיניטסלפ םיבשות לש םתואירבבו ריוואה תוכיאב תעגופ התפירוש ירשמ האצותכ ריוואה םוהיזמ תמרגנה תינוציחה תולעה .רוזאב םיילארשיה תםיבושייהופו האל תוחפה לכל הנידמה רקבמ דרשמ ידיב תכרעומ כב- 242 תאז ,הנשב ח"ש ןוילמי ,הנידמה תפוקל תוסנכהה ןדבוא תא רתיה ןיב ףיסוהל שי ולא תויולעל .תירעזמ הכרבהע ינושאר ןפואב ךרעומהכב- 116 תעינמו ש"ויל ל"אספ תגילז לשב תאז ,הנשב ח"ש ןוילמי תנשמרקחמ .ילארשיה קשמה תבוטל הב תויוצמה תוכתמה לוצינל תורשפאה2019 אצמ, םייניטסלפ םירפכמ םידליב הפמילה ןטרס לש תפדוע האולחת ידקומ ןיביטסיטטס םמתא םורד רוזאב םייוצמה- "אספ לש הפירשו קוריפ ירתא םוקימןיבל ןורבח רה ברעמל5 דע. רבמצדב תרוקיבה דעומ םוסי2023 םייחרזאב םיניינעה לוהינל יארחאה אוהש ,ז"אנמה תוחרבה ה תעפ ותב לופיטה תא םדק ל ו ליכשה א ל ס"ג הל דרשמהו י"ש זוח מ ,ש"ויב ש"וייחטשב תינורטקלא תלוספ לש תופירשהו. ש"ויאב תפרשנהו תלפוטמ אלה ל"אספה יפקיה תוכרעה רדעהי- םילשכמ האצותכ הנממ קלח ,לארשיב ל"אספב לופיטל ילמרופ יתלבו ליבקמ קוש םיצרמתהמ- רומא היהש ילמרופה לולסמה( "רכומ רוזחימ" תועצמאב לארשיב לפוטמ תוילה- תפסאנ תלוספה ושב תויושרה ,םיקוושמה ,םינרציה ,םינאוביהמ םירכומה םושייה יפוג תועצמאב קוחל םאתהב יחטשלהעובקו תיקוח אל הרוצבחרבומ ,)םירחאה תלוספה יקיזחמו תוימוקמהC יחטשול יחטש( ף"שהרA ו- Bאווע תיבו תמאס ריד ,אנדיא םירפכל רקיעב ,) )שיכל יבושייל ךוסמ( םינותנ ןיא ז"אנמלו ס"גהל דרשמל .וז תלוספמ ךרע תורקי תוכתמ תקפה םשל םש ףרשנו תנשמ ם"ואה לש רקחמב תכרעומה( ש"ויל לארשימ תחרבומה תלוספה יפקיה על2020 כב- 57,000 עד64,000 הנממ המכו ;ש"ויב תפרשנה ל"אספה ףקיה לע ;)הנשב תונוט 5 :האר .ס"גהל דרשמבו ז"אנמב םימרוגל רכומ הז רקמח John-Michael Davis, Yaakov Garb, A strong spatial association between e-waste burn sites and childhood lymphoma in the West Bank, Palestine, Cancer Epidemiology, Volume144, Issue3 1 February 2019 pp. 470-475. | 20 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 |תקציר רקבמ דרשמ השעש תוכרעה יפל .תיניטסלפה תושרבהרוקמ המכו לארשיב הרוקמ תנשב ,הנידהמ2023 כ ש"ויב םייטאריפ םירתאב ופרשנ- 51,700 הרוקמש ל"אספ תונטו זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון לארשיב. תלוספ תופירשו תלוספ תכלשה תוריבעב הפיכאהו חוקיפה ש"ויב ז"אנמב חוקיפה תדייח- םינבש2017 - 2022 תלוספ יעגפמןהבו ,תויתביבס תוריבע ףקיהב היילעה תורמל תאז ,חוקיפה תדיחי לש קוסיעה דקומב ויה אל תלוספ תפירוש הדיחיה לש התויה ףא לעו ,ןיינעב ולעש תונולתה ףקיהבו םיעגפמה רפסמב ,תלוספה תלבע תוירקיעה הפיכאה תויוכמס לש המרחה:הפיכא ילכ המכ חוקיפה תדיחיל .םוחבת המיסחו הסירה ,םייטאריפ תלוספ ירתא םישמשמה )םירוטקרטו תויאשמ ןוגכ( הדובע ילכ תלטה הז ללכבו ילילפה םוחתב תויוכמס ןכו ,םהילא השיגה יכרד לשו הלא םירתא לש .תוקנס • ילכ לש המרחה תולועפ תעצבמ חוקיפה תדיחי הביבסה תנגה ימוחת ללכב יכ אצנמ הדובע תטקונ איהש יזכרמה ילכה והזו ,וידחי תורחאה הפיכאה תולועפ לכמ רתוי תוריבע ה יגוס לכב הדיח יה העציב ש תומרח הה רפסמ .תו יתביב ס תוריבבע םינשב ופכאנש תויתביבהס2017 - 2022 כב דרי- 36% תנשב םכתסהו,2022 ב קר- 96 ה תלבגמ לשב קפסב תלטומ הז הפיכא ילכ לש תויביטקפאה . המרחהל ןתומרחהזמ - עד72 םירופס םירקמב הדיחיה הטקנ הסירה תועצמאב הפיכאה ילכ תא.תושע םינבש2017 - 2022 ( -2 5 תנשב טעמל ,)הנשב םירמק2019 ( 12 תנשבו)םירמק2022 ( 16 יעצמאב שומישה .) מק יכרדו םייטאריפ תלוספ ירתא תמיסח לש הפיכםירהא תנשמ דחכנו ךלהםהילא השיהג2017 תנש טעמ(ל2018 לש תטלחומ הקספהל דע) תנשב וב שומישה2022 . • םינבש2020 - 2022 הפיכא לע חוקיפה תדיחי לש האצוהה רועישב הדירי החל מ ,הדיחיה לש ללוכה ביצקתה ךותמ תיתביבס- 5.16% עד3.5% כ לש הדירי(- 32% ) - ל- 344,799 תנשב .ח"ש2023 ל הז רועיש לדג )תרוקיבה תליחת רחאל(- 8.45% - 758,120 וס לכ לע חוקיפה תדיחי תואצוה תאוושה .ח" תנשל תיתביבסה הפיכאהשגי 2023 ריווא םוהיזמ ל"אספו תיתיב תלוספ תפירש לש תוכרעומה תוינוציחה תויוללע דבלב התואבהנש ןיב הענ(ש0.882 ל- 1.302 ח"ש דראילמי- תינרמש רומאכ הכרעה הלעמ )ולא תופירשמ תומרגנה תוולנתויולעו תופסונ תוינוציח תויולע תללוכ הניאש תומלגמ ןה יכ ןיבלש יספא רועשי0.058% ל- 0.086% לש תוינוציחה תויולעהמ דבלב .תופירשהיקזנ • התושרל םידמועש רתוי םייתועמשמו םיפסונ הפיכא יעצמא םלועמ הטקנ אל הדיחיה םירעפמ עבונ רבדה התנעטל .תוסנק תלטהו ילילפה םוחתב תויוכמס תלעפה ומכ ;הפיכאל םישמשמה םייגולונכטה םיעצמאב םירעפ ;הדיחיב םדאה חוכבו םיבאשבמ יחטשל הדיחיה ידבוע לש הסינכה תולבגמוA ו- B . ז"אנמב הביבס ט"מק תדייח- הביבס ט"מק תדיחי לש תיתביבסה הפיכאה תוליפע ב ש"וימב יעגפ ו תלוספ התפירש ומ איה ( תלבג 80 ירוסיקיפ עמב חו םירב ו- 165 תנשב דבלב םיש"טמו תובצחמ ,םירדסומ תלוספ ירתבא2022 תדיחיש אצמנ אל .) | 21 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון תומוקמב התמזוימו ףטוש ןפואב ןיינעב תחקפמו םייתביבס םיעגפמ תרטנמ הביבס ט"קמ דקמתמ אוהו ,יתפיכא וניא התוליעפ רקיע .םירדסומ תלוספ ירתא וא לובג ירבעמ םנישא ףא םימייוסמ םיפרגואיג םירוזאב יתדוקנ חוקיפבו )תונולתל הבוגתב( םיעגפמ קוליבס יחטש לכ תא ללוכ התלועפ םוחתש C הליעפמ אל הדיחיה .)םיילארשיםיבושיי םניאש( םילעופה תומוקמל סנכיהל ;הפשא יעגפמ קלסל תורוהל תויוכמסה ומכ ,היתויוכמסמ קחל ליטהלו ;הדי לע עגפמה קוליס לש הרקמב תואצוה לפכ וא תואצוה ליטהל ;ןוישיר אלל םיילהנימ תוסקנ- םגו ,היתויוכמסלש ירעזמשומימב תקפתסמ איהו םירבעמב קר תאז תא םיריעבמה םילוועמה תעתרהל תלעופהניאהדיחיה ,ךכב .םירדסומ תלוספירתאוב תלוספה. דוד תדייח- ןיבש לובג ירבעמב תלעופ איהו ,הביבס ט"מק תדיחימ קלחאיה וז הדייח .ס"גהל דרשמהו הביבס ט"מק תוינידמ םושייל ש"ויל לארשי תנידמ שטח • םינבש2019 עד2022 הספתש תויאשמהו םיבכרה רפסמב הדירי תמגמ המשרנ תנשמ :הדיחהי2019 תנש עד2020 כ לש הדירי המשרנ- 7% ,תויאשמו םיבכר תסיבתפ תנשומ2021 עד2022 כ לש הדירי המשרנ- 11% לשיתנש עצוממ( םיפסנו188 תוסיפת םינשב םיבכר2014 - 2022 ). • ל"אספ תוחירבמה תויאשמה ןדמוא ןיב ענ ש"ויל לארשמי2,500 ןלוכ םא( תויאמש כל )ךומנה חווטב אוה תוחרבהה ףקיהו ,תולודג ל"אספ תויאשמ- 10,500 םא(תויאשמ תדיחי יכ אופא אצוי .)הובגה חווטב אוה תוחרבהה ףקיהו ,תונטק ל"אספ תיאשמ ןלכו כ לש חינז רועישוידחי ומירחה וא/ו וספת דוד תדיחיו חוקיפה- 1.2% - 5% רתויה לכל תנשבש הלקמההחנהב תאזו ,ש"ויבו םירבעמב ל"אספ תוחירבמה תויאשממה2022 דחי ומירחה וא/ו וספת תורומאהתודיחיה128 .ל"אספ לש תויאשמ • אל הז אשונו ,ז"אנמה ידיבש רפוכ תועצמאב הפיכאה תוכמסב שומיש השענ לא ןיבוט תרבעה רבדב וצה יפלרשא ,ז"אנמה ,ןכ ומכ .דוד תדיחי לש תויוכמסב רדסוה 'סמ( )ןורמושו הדויה(1252ח"משתה ,)- 1988 תעיבק ךרוצל תונקת ןיקתהל ךמסומ, וכי ויה רשא הריכמו טוליח ומכ תופסונ תויו התדובעב דוד תדיחיל עייסל תוכמסל .ןכ השע אל ,הלש תויביטקפאה תא ריבגהול לארשי תרטשמ לש י"ש זומח- עגונב תילילפ הפיכא טקונ אלש טעמכ י"ש זומח :ש"וי רוזאב התפירשו תלוספ תכלשה לשםייתביבס םיעגפלמ • םינבש2018 - 2023 םייק אלו ,הדוהי בחרמב דבלב הפיכא יעצבמ ינש י"ש זוחמ םיז תוריבעב אלו תלוספ תכלשה לש תוריבעב אל( ןורמוש בחרמב הפיכא יעצבמלכל .)התפירש של • םינשב התפירש וא תלוספ תכלשה תוריבעב י"ש זוחמ לש לופיהט2021 - 2022 ההי תנשב .)המאתהב ,תומושר שמחו שש( ירעמז2022 לש הדירי הלחכ- 87% לופיבט תנשלסחיב הלא גוסמ תוריבעב2020 . • םינבש2020 - 2022 בתכ תשגהאלל ורגסנ וא וזנגנש םיקית לשןה תומושרה בור תנשב :םושאי2020 כ וזנגנ- 55% תנשב ,תומושרמה2021 וזנגנכ- 83% תנשבו,2022 ( תומושר עברא :תילילפ העיבתל רבעוהשקית אצמנ אל תומושרהמ תחא ףבא80% ) | 22 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 |תקציר נגנזו ללא הגשת כתב אישום או היו בתהליך סגירה, ורשומה אחת (20% התייה) .הריקחב זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון התנוכתמב י"ש זוחמ לש תיתביבסה הפיכאה תויביטקפאל עגונב קפס םילעמ ולא םינותנ ףקיהל סחיב ןטקה ןידל הדמעהה רועישו םיקית לש לודגה הזינגה רועיש לשב תיוושכהע .העפוהת םיעגפמל עגונב תוינפב ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומ לופטי ש"ויב תלוספ תפירשב םרוקמש לארשיב ג א"כ ירעפ לומל תוינפהףקיהב לויד- ינותנ יבגל הנידמה רקבמ דרשמ השעש חותימנ כ יכ הלע ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומ- 92% ( תוינפהמ4,968 ךותמ תויפנ5,386 ) םתואמ ולבקהת84 םינשה ךלהמב םעפ ידמ וחווידש םיילארשי םיבושיי2020 - 2022 לע כ יבגל יכ םינותנהחותינמ הלע דוע .ש"ויב תלוספ תפירשבםרוקמש םיעגפמ- 15 םיבושיי כ לש לודיג לח- 250% תנשב ס"גהלדרשמה לש םוריחה דקומב ולבקתהש תוינפה רפסבמ 2020 ( 435 תנש תמועל )תוינפ2022 ( 1,526 לירפאל ןוכנ יכ הלע דוע .)תויפנ2023 ןקתב, ויה ס"גהל דרשמה לשםוריחה דקומב םדאה חוכ15 ( שש ושיוא לעופב ךא תורמש40% ) מל ותבושתב .דב דקומה שויאב רעפה יכ ס"גהל דרשמה רסמ הנידמה רקבמ דלבשר ראוניל ןוכנ יכו רגסנ םוריחה2024 תושיואמדקומב תורשמה לכ. רזוח ןוזיהו תורישה תוכיא- םוריחה דקומ ןתונש תורישה תוכיאל םיטרדנטס ועבקנ לא תוכיאל עגונב תונעטל הנידמה רקבמ דרשמ ףשחנ תרוקיבה ךלהמבו ,ס"גהל דרשמה של תאםהל רסמ אוהש םימרוגהמ רזוח ןוזיה לבקל דיפקמ וניא דקומה יכ הלעוה .הז תוריש דוע.עוריאב לופיטה םייתסה יתמו םאה םלומ אדוומ וניאו,יתביבס םוריח עוריאב לופיטה עוריאבלופיטה םויס יבגלםוריחה עוריא לעחווידשהנופה תאןכדעמ וניא דקומהיכ הלעהו ןפוא יבגלולופיטה וב . םיילארשי םיבושייל םיעיגמ היעגפמש ש"ויב תלוספ תפירש לע חווידה יקיאפ- םואית רסוחו םיפוג יוברי- תלבקב םיקסועש םיפוג יוביר לע םידמלמ תרוקיבה יאצממ הז יכ אצמנ .ש"ויב תלוספ תופירשב םרוקמש תולובג יצוח םיעגפמ לע רוביצהמ םיחוודי תנשמ( תוחפל םינש שמכח2018 הלא םיפוג ןיב םואיתה ),- ,ס"גהל דרשמה םשאובר ה"בכו הביבס ט"מק תדיחי ,ז"אנהמ- תוירחאה תרבעהברתיה ןיב ןייפואמו רופישןוטע לב רחאל דחא ףוגמ חווידב לפטל תלוכיו תוכמס לעב אוה רחאה ףוגה יכ אדווללופיטלי חווידב. "ויב תלוספ תופירש יוביכש יחטשב יוביכ תולופעC תילא רשי תובשי יתה םנישא- תא ת שמממ הניא ה "בכ יחטשללכב תופירשיוביכלהתוכסמCנותנ הז רוזאב לועפל הבוחהו תוכמסהש ףאתאזו, ות יחטשבה"בכ יתווצ ועציבש יוביכה תולועפ .קוח יפ לע להC תנבש2022 יוביכב ודקמתה ;תוילארשיה תויובשייתהל םיבורקה חטש יאתבו םיתמצהו םיכרדה יריצ ךרואל קר תופשרי ב ורעבש תלוספ תופירש יוביכל הלעפ אל ה"בכ- 82 ,םירדסומ אל םיפ"אס43 מםה כ(- 52% רתיה ןיב םייוצמ ויהו ,)תישדוח( תינוניב דע )תיעובשו תימוי( ההובג תורידתב ) .ןיעידומו םהוש ,ןיעה שארל ךומבס | 23 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון תורדסומ ןיי נעב הי תויוכ מסש אל ב תופ ירש הבכ מ הב יבס ט"מק תד יחי יכ אצמנ דוע םינשב .היבאשמ תולבגמוב2020 - 2022 כ )המעטמ םינלבק וא( הדיחיה יתווצ וביכ- 226 חטשב תלוספ תופישרC יחטש ילושובB היה הלא תופירש לש רבטצמה יוביכה ךשמו , כ- 11,832 .תשעו תנשב ,הביבס ט"מק תדיחיוה"בכ ועציבש תלוספ תופירש יוביכל תולועפה ףא על2022 ש"ויב ורעב ןייעד123 .תברועמ תיניטסלפ תלוספ הפרשנ םהבש םירדסומ אל םיפ"אס תינורטקלא תלוספ תופירש ידקומ תואמ םג וז הנשב ורעב ךכ לע ףסונ. יחטשב תילארשיה תובשייתהה יחטשב יוביכ תולופעC - םינבש2020 - 2022 ובכי ה"בכ יתווצ758 ימוחתב תלוספ תופירש תילארשיה תובשייתהה יחטשבC הז רכינ רפסמ . םיילארשיה םיבושייב םג תלוספ לש תומוזי תופירש לש העפות תמייק יכ דיעמ תופירש לש ,ןויקינה תרימש קוחלו ,)ןורמושהו הדוהי( תוימוקמה תוצעומה ןונקתתוארוהל דוגינב ,ש"ביו ד"משתה- 1984 לש הביבסבו תואירבב עוגפל לולעה ריווא םוהיזל תומרוג הלאתופירש םג. ו םילארשי םיבשות םיניטסלפ. ש"ויב תלוספ תופירש יעוריא תריחק- אצמנ ידיב ובוכש תלוספה תופירש ללכמ יכ םינשב ה"בכ יתוצו2019 טסוגוא דוע2023 יחטבשC ( - 1,457 קר,)תופישר22 ( 1.5% ) תבוח ןיא ,הילהנל םאתהב יכ הנידמה רקבמדרשמל ה"בכ הרסמ התבושתב .ורקנח ,תופירש תריקחל םיגייסהו םיאנתה ןוכדע לע טלחוי םאו ,תלוספ יחטשב תוקלד תרחקי ללכםיאנתה תונמוזמ םיתיעל יכ התבושתב ה"בכ הנייצ דוע .םאתהב לעפי הלש ש"וי זומח הריקח עוציב םירשפאמ םניא. תפירש תמחלמ ךלהמב ש"ויב םירדסומ אל םיפ"סאב תלוספ לזרב תוברח רבוטקוא ךלהמב ,לזרב תוברח תמחלמ ץורפ רחלא- רבמבנו2023 תויושר ישאר ולעה, תלוספה תופירש תעפותב הרמחה לע תונולתהביבסהו זכרמה ,הלפשה רוזאב תוימוקמ תולובג תצוח העפשה תולעב ןהש ש"ויב. תנמטה רתא( ש"ויב תברועמ תיניטסלפ תלוספב לופיטל הצקה ירתא ינש לש םתמקה לא תרהז תלוספה- תנשב ןא'גנפי2006 לא תלוספה תנמטה רתאו- תנשב הינמי2014 ) ל הליבוה כ לש הריגס- 150 םירדסומ אל םיפ"סא ןתואב תלוספ הפרשנ םהבש ש"ובי םינשה. | 24 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 |תקציר תוצלמה ירקיעתרוקיבה זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון תולובג הצוח יתביבס לוהינל תיתלשממ תינכותו תוינימד- ,עבקת הלשממה יכ ץלמומ ןיבה תווצה תוצלמהל ךשמהב- יצוח םייתביבס םיעגפמב לופיטל תוינידמ ,םדקהבו ,ידרמש תינכות שבגתו ,טרפבש"ויב תולובג יצוחםייתביבס םיעגפמ םע תודדומתהלו ללכב תולוגב תהש עצומ .ש"ויב תלוספ יעגפמב לופיטל תא לולכת הלשממה רשאתש הרומאה תינוכ לוהינלו לולכתל יתלשממה םרוגה תוברל םיארחאה םיפוגה תא ,עוציבל םינמזה תוחלו הרשהלע.ךכל ןומימה תורוקמ תאו תינכותה םושייל תשרדנה ביצקתה תרגסמתא,אשוהנ נה רשה לעו ,לארשיב הביבסה תוכיא לע הרימשל התוירחא ףקותמ ,ס" דרשמב ףגהלוס ןחלוש לע חנות יכ אדוול ,ז"אנמה תוליעפל ותוירחא ףקותמ ,ז"אנמל יארחאה ןוחטיבה וזכ הלשממ תטלחה תעצה םדקהב הלשממה . ש"ויב תברועמ תיניטסלפ תלוספ לש תופירשה יבגל עדימ ףותישבו עדימ ףוסיאב םירפע - תפרשנ םהבש םירדסומ אלה םיפ"סאה יופימ תא םילשתהביבס ט"מק תדיחי יכ ץלמומ דחא לכב תפרשנה תלוספה תומכ לש הכרעה םג וב לולכת ,תברועמ תיניטסלפ תלוספ רקבמדרשמ תוכרעהל המודב ,םהמ ףקשנה יתביבסה קזנה לאיצנטופ לשו םיפ"סאמה א םינותנהתא ןכדעתו ,הז חודב וטרופש .הפוקתלהנידמהחת םג לארשיב ריוואה םוהיז יבגל תויתפוקתה ויתוכרעהב לולכי ס"גהל דרשמה יכ ץלממו ףקשיו ,ש"ויב תלוספ תופירשמ ריווא םוהיז םהבו םייתועמשמתולובג יצוח הביבס ימוהזי .םירחא םייטנוולר םימוסרפו תוטילפה יאצמ תרגסמב רוביצל הלאהכרעה ירצות את תומזויו תולועפ תענהב ףטוש ןפואבעדימו הלועפ ופתשי תואירבהו ס"גה ידרשמיכ ץלממו דרשמ לע.םהי ניב םיר דסומ הד ובע יל הונ ב הז ףו תיש ונ געיו הבי בסו תואי רב יאשובנ הפושח םהלש תואירבה ינוכיס לש הכרעה םדקהבםילשהל תואירבה םירוזאב הייסולכואה ,ש"ויב תלוספ תופירשמ האצותכ חיר ידרטמו ריווא ימוהיז מ ,ןשע תוטילפמ םילבהסו ,תושעל ותוא התחנה וז הדעווש יפכ תסנכה לש הביבסה תנגהו םינפה תדעוול השיגהול רוביצה תואירבל ותוירחאל עגונה לכבוז הכרעה ירצותמ תובייחתמה תולועפה תא ןוחבלו . ש"ויב תברועמ תיניטסלפ תלוספב לופיטה תרדסאל תולופע- תווצהו ז"אנמה יכ ץלמומ ןיבה- תיני טסלפ ת לוס פב רד סומ לופי טל תורס חה תוית שתה יר עפ תא ו נחביידרמש וז תלוספ לש עונישלו הלא םירעפ תמלשהל םינשה ךלהמב ולעשםימסחה תאו תברומע םימאתומה ,הב רדסומ לופיטל עוציב ינב תונורתפ ויתוצלמהב לולכיו ,םימייק םירתלא הב יופצה לודי תנשבש ךכב בשחתהב ,היפגליק2026 תנשב רתויה לכול2027 יראת תלוספב לפטל דועולכוי אלו םהלש תלוביקה לובג הצקל ועיגי ש"ויב םימייקה הנמטהה ןיבה תווצה יכ עצומ דוע .תברועמ תיניטסלפ-אה תאוזזקל םוקמשי םא ןחבי תורידרשמפש תונורתפ םודיקל לועפל ף"שרה תא עינהל ידכ ף"שרה לומ םיסימ יפסכ זוזיק רידסהל םילארשיו םיניטסלפ הכורא הפוקת וז םילבוס היעגפממש ש"ויב תלוספה תפירש תייעלב .דחכא ףסונה רשה לעו ,לארשיב הביבסה תוכיא לע הרימשל התוירחא ףקותמ,ס"גהלהרשה על המקהה ומלשויו ומדוקי יכאדוול ,ז"אנמה תוליעפל ותוירחא ףקותמ ,ןוחטיבה דרשבמ | 25 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון היהתאלש ךכ ש"ויב תיניטסלפ תברועמ תלוספב רדסומ לופיטל תויתשתה לש גורדשהו םירדסומ אל םיפ"סאב התפירשלו וז תלוספ תכלשהל הביס. "ויבתינורטקלאה תלוספה תפירש תעפותיללוחמש - תינכות שבגי ס"גהלדרשמהש עצומ לארשיב ל"אספב לופיטל ילמרופ יתלבו ליבקמ קושםיצרמתמה םילשכ םע תודדומתלה ילמרופ יתלבה לופיטה דוסיבש םיילכלכה םיצירמתה םוצמצל םידעצ בוליש ןחביהדיצול םידעי ביצהל תבייח וז תבלושמ תינכות .רכומ רוזחימל םיצירמת תבחרהלו ל"ברורבאספים ילכ תועצמאב תוברל ,תויביטקפא תולועפ לע ןעשיהלו התריצעל דע העפותה םוצמלצ ל"אספה םוחתב םילעופה םיילמרופ אלהו םיילמרופה םימרוגה ללכ לומל ,הפיכא. ש"וי ב תינור טקלא תלוספ תפ ירש י בגל ע דימ ףו תישבו עדימ ףוסיא ב םירפע- עצמו תונבל רשפאיש ןונגנמ ושבגי ןיינעב םיברועמה םימרוגה רתיו ס"גהל דרשמה ,ז"אנמהש ש"ויל לארשימ תרבועה ל"אספה תומכל עגונב ןמיהמ ןפואב תוכרעה עצבל וא םינותנ דמס .הז ןונגנמ תמקהל ולעפיו ,ש"ויב תרצונה תלוספה תומכ לש הכרעה תוברל ,םש תפרונש ל רשפ א הי היש יד כ ,תא תוית ואירבה ,ת וית ביבסה תו עפשהה תא ות ועצמאב דומזא ןפוא לע םייפולח תונורתפ ןיבמ עירכהלו ש"ויב ל"אספה תפירשמ תועבונה תוילכלכוה ו תויאדכ לש םילוקיש סיסב לע ,רוקמב העינמ לש תונורתפ תוברל ,הב לופיטה תולע- בשחתהב תלעות לע םכתסמ רשא ,ש"ויב ל"אספה תפירש תעפותמ עבונה ילכלכה קזבנ הנשב ח"ש דראילימ עברכב הנידמה רקבמ דרשמ השעשתוינרמשו תויקלח תוכרעה יפ. ש"ויב תלוספ תופירשו תלוספ תכלשה תוריבעב הפיכאהו חוקיפה - תדיחי להנמ לע טרפבו ,תיתביבסה הפיכאה םוחתב הדיחיה תויוכמס לולכמ תא ןוחבל ז"אנמב חוקיהפ .הידבוע ברקב ולא תויתועמשמ תויוכמסב שומישה תא םדקלו ,ריווא םוהיז יעגפמל עגבנו ז"אנמה ףותישב ,הדיחיה להנמ לע ,תוכמס תלעפהל עגונב ישוק וא העינמ םימייק אם קפמ ךרוצה הרק תויוכמסה תלעפה תא ורשפאיש תונורתפ םדקל ,זכרמ דוקיפמבוד .הל תונקומה יטפשמה ץועייה תדיחי עויסב ,הביבס ט"מק תדיחיש ץלממו ש"ויב לולכמ תא ןחבת, םידמועה הפיכא ילכ יבטימה ןפואב טוקנל הלוכי איה ובש ןפואה תאו ןידב היתויוכסמ הריבעה תרשרש לש עטקמ לכב התושלר- םיגוסה לכמ תלוספ לש החרבהב להח התפירש דעו רדסומ אל רתאב התכלשה ,ש"וי בחרמב הדוינ ,םירבעמב- םאתהב שממות םדקל הילע ,תוכמסה שומימב ישוק וא רגתא םייק ובש םוקמב .היתויוכמס אולמ תא .אשונב הפיכאה לאיצנטופ יוצימ תא ורשפאיש תונופתר ןיבה תווצה תא וחני ס"גהל הרשהו ןוחטיבה דרשמב ףסונה רשהש עצומ- ןוחבל ידרשמ יאשונב ש"ויב םינושה הפיכאהו חוקיפה ימרוג לש תויוכמסה לולכמ תאןושארה בלבש תויוכמס ומכ ,תולעפומ ןניאש תומייק תויוכמס רתאל ,תלוספ תופירשו תלוספ יעגפמ ה תאו ךכלתוביסה תא ןוחבלו , ןהב שומישהםודיקלםיכתוילילפדר- רדעיה תייגוס תובלר תא רפ שלו תו מייקה תויוכמס ה תל עפה תא תו צמל יד כ ,ש"ויב תוסנקתי יבג ןו נגמנ תדיחי ףותישב ,רידגהל תווצה תא וחני םירשהש עצומ ךכ ךותב .הפיכאב תויביטקפאה ח תא וריהבי ו תודיח יהלש תו ירח אהימו חת תא ,ח וקי פה תדיחי ו הביבס ט"מ תקוקל .הז אשונב ןהיניב םידיקפתה )הרקמה יפל( זכרמ דוקיפ דקפמ וא ז"אנמה שאר יכ עצומ עוד ,םימייקה םיקוקיחב םייוניש םישרוד םניאש ,םויה רבכ םתוכמסבש םיעצמאה תא ולייפע תווצה יכ ץלמומ ,ינשה בלשב .ש"ויב הפיכאה ימרוג לש הפיכאה יעצמא בויט ךרוצל | 26 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 |תקציר ןיבה- ימרוגל תונקומה תויוכמסה תא תונשל וא ביחרהל שרדנ הדימ וזיאב ןחבי ידרשמ םתונשל לועפלו םויכ הפיכאה. זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקמו- דקומב תורישה תוכיא תא ןחביס"גהלדרשמה יכ עצומ ףטוש בושמ תלבקו ;תוימינפ תורקב עוציב ;םיטרדנטס תעיבק תועצמאב העובק תורידבת תורישה תוכיא בויטל לעפיו ,ותוליעיו דקומב ןתינה תורישה תוכיאל עגונב רוביצהמ יתיעוא יכ םג עצומ .ונממ רוביצה לש ןוצרה תועיבש םוסרפל ןכו ןתינש לככ השעי ס"גהל דרשהמ םישב הניקתה ףקיה תא ןחבי ןכו ןאולמב תושיואמ ויהי דקומב תורשמה תע לכבש תנמ לע רפסמב לודיגל לב תוינפה .םדי לע ןתינש תורישה תוכיא תאודקומה תונימז תא רפשל כדי ויד לבקמ אוה םהילעש םיעגפמהש אדוול דקומה יכו ,יוארכ םילפוטמ רוביצהמלעוח .לופיטה םויס לע חווידש הנופה תא ןכדעל ךכ לע ססבתהבו ,םייתסה םהב לופהטי אנמה ,ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומ יכ עצומ דוע ודסמי ה"בכו הביבס ט"מק תדיחי ,ז" לע רוביצה יחווידב לופיט םשל םהיניב ליעומוליעי הלועפ ףותיש רשפאיש דוחא דקומ :הלאה םיבלשל סחייתיו להונב ןגועי הז ןונגנמש עצומ .ש"ויב םרוקמש םייתביבס םיעמפג עוריאב לפטל ךמסומה םרוגל ותרבעה ,דוחאה דקומב ולש דועיתו רוביצהמ חווידה תלקב דוחאה דקומה לא םילפטמה םימרוגהמ רזוח ןוזיה תריסמו לופיטה רחא בקעמ ,תוליעיב חווידש רוביצה לאו. תופירש יוביכ ב תלוספ ש"וי - ט"מק תדיחי תויוכמס תרדסהל לעפי ש"וי ש"מעוי יכ ץלמומ יחטשב תופירשו ןשע יעגפמ קלסל הביסבC םיפתושמ הדובע יקשממ עבקת ה"בכיכו , יחטשב תופירש יוביכל עגונה לכב הביבס ט"מק תדיחי עםC תויעבל תונורתפ שבגות .ןדיקפת תא יוארכ עצבל ןהמ תוענוהמ תושחרתמה תלוספ תופירשל עגונב ה"בכידיבשעדימה תא ןחבי ס"גהל דרשמה יכ ץלמומ טוקניו הז חודב ןיינעב םיטרופמה םיאצממה תא ןכו ש"ויב תילארשיה תובשייתההימוחבת םישרדנה םידעצה תא הלא תומוזי תופירשתעפות רוגימל. לזרב תוברח תמחלמ ךלהמב ש"ויב תלוספ תופישר- תואירבהו ס"גה ידרשמ יכ עצמו ץורפמ היסופדבו ש"ויב תלוספה תופירש ףקיהב םייוניש ולח םא ונחבי הביבסט"מק תדיחוי תא ,םימיאתמה םימרוגה ףותישב שרדנש לככו ,םמצעב וטקניו ,לזרב תוברח תמחלמ הביבסהו רוביצה תואירב לע הנגה םשל ,םירבדה תונשיה תעינמל תולועפה. | 27 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ש"ויב תברועמ תלוספ תופירש ידקומ לש תיפרגואיג הגהצ לע חוויד וללכש ןהל עגונב םילארשי םיבשות לש תוינפ לוש תועפות תויגולויזיפ תנשל ןוכנ ,2022 "אנמה לש עדימ תובכש תפסותב ,י"פמ :עקרה תפממזרוק6 הביבסה תוכיאל םירע דוגיא ,ס"גהל דרשמה תתומעו הדוהי הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,יקנ ריווא ןעמל םיחרזא. תנשב ורעב םהבש ש"ויב םירוזאה ןיב המאתה הלוע הפממה2022 םירדסומ אל םיפ"אס יבג ל תוינפ ה נשה התואב ס"גהל דרשמ ה לביק םהמש םיילאר שיה ם יבושיי ה ןילב הלאתופירש יעגפמל הפישחהמ האצותכ ריוואה תוכיאב העיגפ ,םיפ"סאבתופירהש .תויגולויזיפ תועפוות 6 מ תפרוקמ ה עקר: "פמי, https://cdnil.govmap.gov.il/xyz/heb/{z}/{x}/{y}.png , ב עדימ תובכתפסותש לש :ז"אנהמ ירוזא תבשכABC טופיש ,ימוחתיילארשיםיבושי ,םיכרד תוינכותים,https://tapash-mnz.opendata.arcgis.com/search | 28 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 |תקציר עשן שריפת פסא"ל בדרום הר חברון, הנראה למרחוק, 2018 זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון .הלא גומלא :רוקמה | 29 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון סםוכי םיפוגה תוליעפל עגונהלכב םינש בר לשכ לש המוגע בצמ תנומת ףקשמ הז תרוקיב חוד חטשב הביבסה לע הרימשל יארחאה( ז"אנמה םשארבו ,םייתלשמהמC תועצמאב רתיה ןיב הביבסה תוכיא לע הרימשה לע ןומאה( ס"גהל דרשמהו )חוקיפה תדיחיו הביבס ט"מק תדייח ,)לאבישר תולעב ש"ויבתלוספ תופירש תעינמל יכ אצמנ .ןהב לופיטלו תולובג תצוח העפהש םינבש2017 - 2022 עגפש ןפואב הלא תופירשמ חירהו ריוואהםוהיזיעגפמ ורבגתהו ובחרהת םויה המרב- .לזרב תוברח תמחלמ ךלהמב ורימחה ףאו ,םיניטסלפו םילארשי םיבשות ייחב תייומ ,ש"וי ש"מעוי ,הביבס ט"מק תדיחי ,ז"אנמה ,ס"גהל הרשה ,ןוחטיבה דרשמב ףסונה רשה על ןיבה תווצהו י"ש זוחמ ,ה"בכ ,תואירבהוס"גה ידרשמ ,ז"אנמב חוקיפה תדיחי- ידרמש- רותחל ךשמב אשונב ווהתהשםירעפה תריגסל תוצרמבנ20 הלועפ ףותישבו םואיתב לועפלו ,םישנ וביג ךרוצל , .ש"ויב תלוספה תופירש תעפותב לופיטל יביטרפוא םילכ זגרא לש םושייועדימוש תויתשת תיינב הז ללכבו ,ולאתופירש תעינמל םייביטקפא םילכהז זגראב לולכל ולא םימרוג על לעףוסבל .הפיכאו חוקיפ ילכב שומישה תרבגהו ;שרושה תויעבל הנעמ ונתייש הצק תונורתופ ביטקפאה תא אדוול ואיביש ךכ םיטקונ םה םתואש םיעצמאה לשו תוינידמה לש תםימרוגהיו העפותה רוגימ םשל ,הז תרוקיב חודב וטרופש תוצלמהה םושיילו םייוקילה ןוקיתל לעובפ .תולובג הצוח העפשה ןהלוש"ויב ןרוקמש תלוספ תופירש לש םינשה תבר הרומהח ינויב הנידמה רקבמ דרשמ םסרפש םדוקה תרוקיבה חודו הזתרוקיב חדו2017 לע םיעיבצמ יאמ תעב ונה תילכלכ הו תיתואיר בה ,תיתבי בסה העי גפה- םידקומ ב ה נידמה ל ש הלופיט תוצלמהב ועייתסי תואירבהוס"גהידרשמ יכ ץלמומ .תולובגהצוחיתביבס םוהיז לש םייתועמשמ יק תניחבל הלא תוחוד )תלוספ תופירש לע ףסונ( םירחא תולובג יצוח םוהיז ידקומ לשלשומם םה יכ וגאדיו ,לארשיב םימהו עקרקה יבאשמבו ריוואה תוכיאב רכינ ןפואב עוגפל םייושעש ונתנידמב םייחה תוכיאו הביבסה תוכיא לע הרימש םשל ,יוארכ ולפוטי. | 30 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון תפירשב ורוקמש תולובג הצוח ריווא םוהזי ןורמושו הדוהי רוזאב תלוספ מאוב לשתפירשהעפו ותתלוספלסהיגוקרוזאבתמיי ןלהל( ןורמושו הדויה- )ש"וי זהכ- 20 םישנ .תוחפל זיםוההריווא מ ניא הלא תופירש ו ,םדאה עבקש תולובגב בשמתח םיבושייל עיומג יניטסלפ י יל ארשיו ם יםלארשיב םיבושיילו ש"ויב, תולתכ ו תופיר של םתברק םיאנבבת יגולורואטמה ים םהבםיררוהש ו הז ללכב תוחורה רטשמ7 ןלה(ל- חוד .)תולובג הצוח ריווא םוהיז ריווא םוהיזב קסוע זה תולובג חו ורוקהצשמ בשפיר ותש"ויב תלוספ יגוס ינשלש: תלופס פלתיניטסבי תברותיתמע ןלהל(- פ תיניטסלתלוספתברועמ8 ) ילמשח דויצופסתלווינורטקלא ןלהל(- )ל"אספ וא תינורטקלא תלוספ. חלקנרכי ורוקמ ש"ויב ףרשנה ל"אספמה תנידבמ .לאישר יאוול רצות איה פס לש ענמנ יתתלובל תיברמ תולועהפ םויה-תוימוי תויתרבחהו תוילכלכה םירבגומ ה כירצבו רוצייב תוני יפאתמה ונימיב ת וישונאה9 .ב היילע תובקע הכיר צה תובבתר בשבוליגילודבהייסולכוא תומכב היילע תמגמ םלועב תמייקתלוספה10 םינוש םיגוס םימייק . םהמ דחא לכו ,)דועו ןיינב תלוספ ,תיאופר ,תימיכ ,תינורטקלא ,תיאלקח ,תיתיב( תלוספ לש ,הינייפאממו הבכרהמ ,תלוספה גוסמ םירזגנה לופיטו לוהינ שדור לשם יעגפמ מנ תוכתעיאי ,ריואו הביבס ,חיר ,תואירב ,ףונ םייח תוכיאו. תלוספב לופיטה תוינידמ תנש דע לארשבי2030 , הביבסה תנגהלדרשמה םדקלןיינועמ התואש ןלה(ל- ,)ס"גהל המשר תססודמב לש היגטרטסא לע ני הרטמ ךותמלוההפ ךופתלוסלה התוא באשמל דרטממ11 ןלהל(- תלוספל תיגטרטסאה תינכוהת2030 ) 12 . וז אס לע תססוהיגטרטמב יהרתייכר תלוספב לופיטה תלבוקמה רדס יפל םירדוסמה לופיט לש םידבר השימח :םלובע ןלהלשםישרתב גצומכ ,לופיטה יגוס לש תופידעה: 7 תוחורה רטשמ- .המצועו ןוויכ :חורה תעונת ינייפמא 8 תלופס תיתיב תברומע(MSW) waste solid Municipalתהה הז חודב . י תיניטסלפ תלוספ" תוסחי תברועמ תללוכ" תלוספ תברועמ ותלוספע .הקצתינורימו 9 אמייק רב תלוספ קשמל היגטרטאס2021 - 2030 - תנשב תילגעמ הלכלכל רבעמ2050 , ,הביבסה תנגהל דרשמה רבמצד2020 'מע,27 . 10 :ורא2022. Management, Waste Solid Bank, World The 11 :וארhttps://www.gov.il/he/departments/guides/waste_treatment_hierarchy 12 אמייק רב תלוספ קשמל היגטרטאס2021 - 2030 - תנשב תילגעמ הלכלכל רבעמ2050 , ,הביבסה תנגהל דרשמה רבמצד2020 . | 31 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון םישרת1 : םלועב תלבוקמה תלוספב לופיטה תייכרריה .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ס"גהל דרשמה ינותנ יפ לע * תועצמאב תרצוימה תלוספה תומכ לש שארמ התחפהל איה הכ רוצייב ,בוציעב תורושקהתולוהנוופע ינפל התוליערו תלוספה תומכ תתחפהל תוליבומה,םהב שומישבו םירצומו םירמוח לש השיכרוב תדרפנ הזיראב אלו םיטירפ לש בר רפסמ הליכמה הזיראב רצומ תריכמ לשמל ,תלוספה םרזל התסיכנ טירפ לכל. ** ורצונ המשלש הרטמל רזוח שומיש םהבתושעל ידכ שומישה רחאל םירצומ ףוסיא, ףוסיא לשלמ יקובקב .רזוח יולימל הרבי *** םישדח םירצומ תריציל םלג ירמוחכ תלוספהמ ואצוהש םירמוחב שומיש. תלוספל תיגטרטסאה תינכותה יפל יכ ןיויצ2030 תנשבלארשיב בצמה,2020 דעומל ןוכנ , ( תלוספה בור היפלו ,הכופה הדימריפ לשהיה ,תינכותה לש המוסרפ83% תלפוטמ ) הנמטה תועצמאב13 . תלוספ תפירש לופיט תטיש היאנח ,תיתואירבהו תיתביבסה הניחבהמ הנמטהמ רתויהתואף תרדסומ אלו תרקובמ אל הפירשב רבודמשכ דוחייב תואירבה .( ימלוןוגראהעWHOשיגדה ) תא הםינוכיסה תויתואירבה תועפשהה תםייתואירבוא תויופצה לא םוהיזלתויסולכוהריוואתופשחנ, עקרקו םמי םימרוגש ןלהל( תלוספ קוליס יראת- םיפ"סא )םירדסומ אל14 תומוקמב דוחייב, ש תוטיש םהב ןה תלוספב לופיטה כלשה תהחותפ חטשב לש תרקובמ יתלב הפירשוה 15 . דוע 13 תלוספל תיגטרטסאה תינכותה2030 מע,' 17 . ,הנמטהל התרבעהו תוימוקמה תויושרה ידיב תלוספ יוניפ ןיינבע ואר: רקבמ הנידמה, ימוקמה ןוטלשב תרוקיבהלע חוד ( 2022 " ),התנמטהו תוימוקמה תויושרב תלוספ יוניפ 'מע",366 . 14 WHO (World Health Organization). Waste and Human Health: Evidence and Needs; WHO Meeting Report; World Health Organization: Bonn, Germany, 5-6 November 2015. 15 Ferronato, N.; Torretta, V. Waste mismanagement in developing countries: A review of global issues. Int. J. Environ. Res. Public Health 2019, 16, 1060. | 32 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון טריפ הואכי תופישר הלא תוטלופ םיבר םימהזמ וםיליער16 אשרחש םהפילה לולע ה םורלג ,המישנה תכרעמב תינורכהאולחת ,המישנ יישק ,שאר יבאכ ,ןורגבו ףאב ,םייניעב הבלצרי ,תינוסיח העיגפ םיינוציק םירקמבו ,תויגולורינ תויעבו בל תחלתאופ תילנומרוהעיגהןטרסו17 . , כאמ תלוספ תפירש לשרותוהעפלס םירדסומ אל םיפ"סהיגובא ב תובר םינש הז ,ש"תמייקיו תויתועמשמו תובר ןה תוקיזמה היתועפשהו . תואצמנה תורזובמו תובר חטש תועלבוממ בכרומ אוהש הז ןבומב ידוחיי רוזא אוה ש"וי רואז חטש( הנוש ןפואב תגווסמ ןהמ תחא לכ רשאו ,וזל וז תוכימבסA , B אוC ), תוינובירה תויוכמסוה לחה ןידהו ןהב נוש ןהב םי הזמ הז. ןכ כמ הנוש ש"וי יחטשב םייתביבס םיאשונב לופיטוה מ ב םהב לופיטה ב לחה יתביבסה ןידל עגונה לכב ןה ,לארשי יחטש הלא םיחטש ב ןהו , נעגו תויוכמסה לילעבה.הז םוחתב לועפםישרומל ילפ ילארשיהםייניבה םכסה- תנשב םתחנש יניטספל1995 הזע תעוצרו תיברעמה הדגה רבדב ןלהל(- )םייניבה םכסה , הס ש"ויתויוכמבש ןיביחטמת תושתוקלחהר יניטסלפה ת ןלהל(- "שרה ף ) וב יחרזאה להניןיהמ ןלהל( - )ז"אהמנ ב :ןמקלד יחכשטA - הטילש חל תיחרזהא תינוחטובי תיניטסלפ ; יחבשטB - לחה ;תילארשי תינוחטיב הטילשו תיניטסלפ תיחרזא הטישל יחטבושC - האלמ תילארשי תינוחטיבו תיחרזא הטילש הלח18 . כראותמ ב :ןלההפמשל 16 דח ןמחפ ,תופידנ תוינגרוא תובוכרת ,םיטמוראילופ ,םיניסקואיד ,ןשע ןוגכ-םיקיקלח ,ינצמח ( PM )רפא , .חיר יעגפומ ריכזת 'סמ ןוקית( ןויקינה תרימש חוק22ב"עשתה ,)- 2011 , הנשמה תדעו לש םכסמ ןובשחודלופיטלןי ריוואה םוהיבז םיחותפ םיחטשב תלוספ תופירשמ םרגנה 'מע ,תסנכה לש עדימהו רקחמה זכרמ,7 . 17 רצקה בט ומכ תועפותל איבהל הלולע הפישחווהח תואקהו שאר יבאכ ,המישנ יישק ,ןורגבו ףאב ,םייניעב הבירצ; ו חווטב הא ומכ םייתואירב םךורלנ המישנה תכרעמב האוליקזתח(תינורכו הפירח סיטיכנורבו המטסא יפקתה ), ריכזת .תויגולורינ תויעבו ,)תופסונ האיר בל תולחמו בל בצק תוערפה ומכ( בל תח ןוקית( ןויקינה תרימשקתאולחו 'מס22ב"עשתה ,)- 2011 ,לופיטל הנשמה תדעו לש םכסמ ןובשחו ןיד תלוספ תופירשמ םרגנה ריוואה םוהבזי םיחותפ םיחטשב 'מע ,תסנכה לש עדימהו רקחמה זכרמ,7 . 18 .םילארשיה םיקוחהמקלח ולחוה תילארשיה תובשייתהה ימוחבת | 33 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון הפמ 1 : יחטשל ש"וי תקולח,A B ו- C רוקמ תפמ ה עקר: י"פמ, תפסותב אנמה לשעדימ תובכש"ז 19 , ב דרשדוביעמ הנידמה רקבמ . רבדב רשנמה יפ על 'סמ( )ןורמושהוהדוהי(טפשמו ןוטלש יסדר2ז"כשתה ,)- 1967 רשנמ ןלהל( 'מס2 ), תוארהו טפשמהיהש וףקותב בא ש"רוזיו( ז"כשת רייאב ח"כ םובי7.6.67 )ףקותבוראשיי , םהב ןיאש לככ הריתס תקיחתל ,ןוחטהבי םייונישב םיעבונה ונוניכמ לש ןוטלש ל"הצ ברוזא. ןידה ,רמולכ וי רוזאב" ש נןעש על ןווגמ תורוקמ ,םייטמשפ ו ןידה :םהב ףקותב היהשתפוקתב ןוטלשה ינדריה ,תקיחת הבןוחטיבא זכרמ דוקיפ ףולא לש םיותועצמצו טפשמה תונורקע ןכו יבה ן-ימואל. םינוש הקיקח ירדסה רוזאה דקפמ ליחה תילארשיה תובשייתההימוחתב ןכ ומכ לארשיב הקיקחל המודב20 לע םילח ןכו , תילארשיה תובשייתהה תיבשוה תוילנוסרפ קותוארוח קוח תוארוה ,לארשי יחרזא לע ה.ילהנימה טפשמה יללכו תוילאירוטירטסקתולחא תוארוהלרשנמיפ 'מס2 ,לכ תוכמס לש ןוטלש ,הקיקח ,יונימ להנימו יבגל הרוזא וא תויבשו רוזאה דקפמל הנתני- ףולא "ןובירה ףילח" שמשמה ,זכרמ דוקיפ .רוזאב להנימ תמקה רבדב צו יחראז 'סמ( )ןורמוש הדויה(947ב"משתה ,)- 1981 ןלהל(- )וצה ,ה תמקה לע הרו ה ז"אנמ עבוק יכ ודועיי " ללנה תא תוארוהל םאתהב ,רוזאב םייחרזאה םיניינהע ה[ וצ], לש התבוטלו התחוולר 19 :י"פמ לש עקר מפתhttps://cdnil.govmap.gov.il/xyz/heb/{z}/{x}/{y}.png תבכש :ז"אנמה תפממ עדימ תובכש, ירואזABC טופישימוחת ,י יילארשיםיבוש ,םיכרד תוינכות ,יםhttps://tapash-mnz.opendata.arcgis.com/search 20 'סמ( )ןורמושהו הדוהי( תוימוקמה תוצעומה וצחוכמ תוזא892א"משתה )- 1981 תוירוזא תוצעומ לוהינ רבדב וצו, 'סמ( )ןורמושהו הדוהי(783ט"לשתה ,)- 1979 םחוכמ ועבקנש םינונקתהו,. | 34 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון יסולכואה י תקפסה םשלו ה ךרוצב בשחתהבו ,םתלעפהו םיירוביצה םיתורישהםייקל ןיקתלהנימ רוזאב ירוביצ רדסו שארל הנקה וצה ." "אנמהז ןלהל(- )א"רמ ,ןידב תועובקה תויוכמסה לכ את ו וצל תפסותב וטרופש תויוכמסה טעמללמ טרופמכ ןוחטיבה תקיחתב ועבקנש תויוכמסהטעכל נשה תפסותב ךמסוה א"מר ןכ ומכ .וצלייה חת םסרפל י כמ הנשמ תק ו ו ןידה חמכ תקיחותח .הרןוחטיבמ"אהליצא ויתויוכמסמ ןלהל( הטמ ינילקצ- )םיט"קמ יחרזאה םימוחתב םיקסועה ים. ,םי"הרשאטמק כרלםיפופ א"מ הלשממה ידרשמ ידי לע תיעוצקמ םיחנומו, עצבל םיכמסומ םאתהב תונוש תולופע םיקוקיחל ש"ויב ףולא יווצ תוברל(). יארחא ש"ויב הביבסה תנגה יאשולנ ןלהל( הביבסה תוכיא ט"מק- )הביבס ט קמ"21 . תדיחי תוכיא ה הביבס ז"אנמב, דמוע השארבש ןלהל( הביבס ט קמ"- )הביבס ט"מק תדיחי, לעופ ת רתיה ןיב ,תויתביבס תויגוס תרדסלה ,םייתביבס םיעגפמ לש םוצמצו העלמני ל ו תועדומה תרבגה םימרוגה ללכ ןיב הלועפה ףותילש ולא תויגוסב םיקסועה22 . דרשמה ס"גהל אוה ה ב הביבסה תרימשל יארחאה תנידמ יחטדרשמש לארשי םודיק תועצמאב םתפיכאו םמושיי לע חוקיפו םינקתו תונקת,םיקוח חוכמ ןכו, א תונמןיב- לא לארשיתנידתוימושמ וחמיתב ןהל ,ריוואה תוכיאב לופיט :דרשמה לש תוירחאה ב. לע חוקיפ ,תלוספה לוהימוחתני דועו תימיה הביבסהו עבטה יבאשמ תנגה ,םינכוסמ םירמוח23 וקנעוה ,ןוחטיבה תקיחת חוכמ. למ ס"דרשלה החנמכ שמשמ אוה ןכו ,ש"ויב םילארשיה םיבושייה יחטשב תומיוסמ תויוכמגס ץעייומ הביבס ט"מק לש יעוצקמ24 .ש םישרתבלןלהמ םייזכרמהםיגצוה םילעופםיפוגה םוחתב תויוכמסתומייק םיפוגה מ דחא לכל יכ ןיוצי .ש"ויב הביבהס תומוחתו תיטפשמ תורדגהמו הניחהמב ה תיפרגואיג. 21 'סמ( )ןורמושהו הדוהי( םייניבה םכסה םושיי רבדברשנמ תוארוהל םאתהבו ,םייניבה םכסה תרגבמס7 ),ו"נשתה- 1995 , טעמל ,תיניטסלפה תושרל ש"וי רוזאב יחרזאה םוחתלו הביבסה תוכיא םוחתל תועגונה תויוכמסה ורבעוה רוזאב תויוכמסC .חטשל תורושק ןנשאי 22 :וראhttps://www.gov.il/he/departments/units/environment-unit ב הסינכ- 10.12.23 . 23 :וארhttps://www.gov.il/he/departments/ministry_of_environmental_protection/govil-landing-page 24 ואר ,הלשממה ידרשמל ש"ויב םי"טמק לש תופיפכה ןיינעל: הנידמה רקבמ, יתנש חדו70ג ( 2020 ) , הטמ יניצ"ק רוזאב יחרזאה להנימב יההדווןורמוש 'מע",215 , ןהד תטלחהב הלשהממ737 םוימ8.9.68 בע ןיב ןילמוגה יסןייניח רבוטקואמ םיקזחומה םיחטשל םירשה תדעו תטלחהו ,הלשממהידרשמל ל"הצ1968 ןיינעב. | 35 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון םישרת2 : *ש"ויב הביבסה םוחתב םילעופה םייזכרמה ןוטלשה יפגו .הנידמה רקבמ דרשמ ידיב ןכהו * תויוכמס תומייק םיפוגהמ דחאלכל ה מ תומוחתו תיטפשמ תורדגומ הניחהב גהיתיפרגוא. תולועפתרוקיבה רבמצד דע ראורבפ םישדובח2023 עציב הנידמה רקבמ מש " :אשונבדרביקו ריווא םוהיתרז תולובג הצחו ב ורוקמש ןורמושו הדוהי רוזאב תלוספ תפירש קדבנ תרוקיבב ." :וללה םיאשונהו תו תוינידמתעיבקב םייתלשממה םיפוגה לופיט ;תולובג הצוח יתביבס לוהינל תיתלשממ תיוכנ זיימוהאריוו תולובג יצחו ב תיניטסלפ תלוספםרוקמששרתפיבי ריווא ימוהיז ;ש"ויב תברועתיתמ תול ובג יצחו ב םרוקמ תלוס פ תפיששר ו תינורטקל ;ש" ויב יל משחאציו הפיכא הו חוקידהפ ה תוריבעב ש ש"ויב תלוספ תופירשו תלוספ תכל ב ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומ לופיט ; תוינפ ל עגונב םרוקמש לארשיב םיעגפמ ש"ויב תלוספ תופירש יוביכ ;ש"ויב תלוספ תפירשב; ויעוריא תלוספ ש םירדסומ אל םיפ"תפירב ש"סאביוש.לזרב תוברח תמחלמ ךלהמושחרתהב הביבס ט"מק תדיחיב העצוב תרוקיבה ז"אנמב ; דרשמב ;ש"וי ש"מעויב ;ז"אנמב חוקיפה תדיחבי תואירבה דרשמבו ה"בכב ;ס"גהל. ;הדוהי הביבסה תוכיאל םירעדוגיאב ושענ המלשה תוקבדי ןרקב ;ןולקשא תפנ הביבסה תוכיאל םירע דוגיאב ;ןורמוש הביבסה תוכיאל םירע דוגיבא ןויקינה תרימשל ;ס"גהלשבמש תרטשמ לש י"שזוחמדרבלארשי )באילא( שיכל לבח יבושייב; יריעבו העייתסה תרוקיבה .ןיעה שארית ו תותומעבברזגמיפוג שלישיהע תרוקיבה .אשוםיקסובנ | 36 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון ימוהיז" אשונב םסרפש םדוקחודב הנידמה רקבמדרשמ סחייתה םהילאש םיטביה םג הקדב תנשב "הזעתעוצרו ןורמוש ,הדוהי יחטשללארשי תנידמ ןיב םימ2017 25 . תועצמאב ,הנידמה רקבמ דרשמ הפימ תרוקיבה במ תנכתרגסתוQGISתא , ו םיעגפמ תהא ,רוביצה לע הרישי העפשה ללכ תרוקיבה אשונש ןוויכמ .תולובגה תצוח השפםתענפ תושגצו רפתה וק בחרממ םיבשות םע ,הנידמה רקבמ דרשמב רוביצה תונולת תוביצנ ףותישב תרוקיהב תופירשמ םילבוס אש הז תרוקיב חוד קסוע הבשתלוספה יפקיה תקידבב .ש"ויב תלורפס ילכלכ ץעויב הנידמה רקבמ דרשמ עייתסה ,תמרוג התפירשש םיילכלכה םיקזנהו- .יתביבס מדתויניו יתביבס לוהינל תיתלשתינכותממ תולובג הצוח תנבש2017 לע חוד הנידמה רקבמ דרשמ רומאכ םספר םימ ימוהיז יחטשל לארשי תנידמ ןבי יש"ו הזע תעוצרו םג ןלהל(- ינוימחוהד2017 ימוהיזב םייתלשממ םיפוג לופיטב קסע חודה .) םודיק ובכיע ואוענמש םימסחבו ,םיילארשי םיבושיי לע םג םיעיפשמה ש"ויב םיכפשו םילחנ םודיק בכיעש םיירקיעה םימסחה דחא יכ הלעוה חודב .םהב לופיטו םיעגפמה תעינמל תונורפת מב םיתיעל , ,םינש תורשע ךתונורתפש תוברל( תולובג יצוח םייתביבסה םיעגפמה יגוס ללכ לארשי תלשממש הדבועה אוה )ריווא םוהזי השביג אל ,תולובג הצוח יתביבס לוהינל תוינימד וסרפל ומדקש םינשב הז אשונב הנד אל יגרד דצמ םיצמאמ תורמל יכ אצמנ חודב .חודהףאום יא ןורת פל איבה ל םייתלשממ ה םיפו גב עוצי בה- יצוח םייתביב ס םיעגפ מ תרסהלו תומכהס דחא יתלשממ םרוגרדעיה ןכו תיתלשממה המרב תוטלחה תלבקו לופיט רדעיה ,תולוגב םילפטמה םימרוגה לכ לומ ולולכת לעו הז אשונ לע דקפוהמ- כיע וא תונורתפ תאיצמ ווענמב .ירוביצה סרטניאבו רוביצה תואירבב ,הביבסב תכשמתמ העיגפאגב ינוימחובד2017 לדרשמה יכ ץלמוה י ס"גה יםוז תוינידמ אשונב הלשממב קימעמו ףיקמ ןודי תולובג תצוח תיתביבס ,ללבכ ש ידכ הלשממה הלשממהידרשמ ללכל תמאותמ תוינידמ שבגת וב לופיטה תא ליבויש יתלשממה םרוגה תא עבקתו אשונב םיקסועה םשל יכ חודב ץלמוה דוע. םיקת הלשממה ,אשונב תוטלחה תלקב ןיב תווצ-ידרשמ םיפוגהו הלשממה ידרשמ ףותישב , הצוח יתביבס לוהינ אשונב הטמ תדובע ליבויש ,דחא יתלשממ דרשמ תושארב ,םייטנוולהר יתלשממ םרוג לעו אשונב תיתלשממ תוינידמ לע ץילמהל ויהי תווצה לש ויתורטמ יכו ;תולובג ש םינונגנמ רוצילו ,ותוא ללכתיו ליבויש תויתביבס תויעבל םג הנעמדחאי.תובכרוונתימ םינשב תיתלשממ תינכותו תוינידמ שוביג תונויסינ 2017 דע2022 ינוימ חודה תוצלמה תובקבע2017 ולהח ס"גהל דרשמה, דרשמו הביבס ט"מק תדיחיןוחטיבה ( הנשה התואב שבלג2017 ) םיטילחמ הצתעלמ םיעגפמבו ש"ויב הביבסיעגפמב לופיהלשמלט ןלהל( תולובג יצחו- ןיב תווצ תמקה רשאת הלשממהש ץלמוה העצהב .)םיטילחמה תעצה- ת הלשממל שיגהלו שבגל היהי ודיקפתש ידרשמ ו בר תינכ- הרודס תוינידמ לולכתש תיתנש תולובג הצוח יתביבס לנ תינכותה ןכ ומכ .ש"וי יחטשב םייתביבס םיעגפמלוהיול סחייתעינמתת 25 ,הנידמה רקמב יתנש חוד67 ב( 2017 ), "הזע תעוצרו ןורמוש ,הדוהי יחטשל לארשי תנידמ ןיב םימימוהיז" . | 37 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ,םימו בויב תויתשתחותלפי ל ו םילחנ םוקיש ל ש"ויב תלוספ יעגפמב לופיט, ל ןכו חוקיפה תרבגה הלא םיניינעב לו תיטנוולר תיתביבס הקיקח תמלשה. יא לשב- הס תנשב הררועתהמכשה2018 םדאה חוכ ינקתיבגל ןוחטיבהו ס"גה ידרשמ ביןהנ תעצה ,המושיםיצוחלי ה םיטילחמ השגוה לא הלשממל. תנבש2020 ו ס"גהל דרשמה וכישמה הביבס ט"מק תדיחי ןכדועמ חסונ שוביגב קוסעל של חלצ אל רבדה ךא ,םיטילחמה תעצה, םעפה וג אשוםהנ ל אבוה אל ןויד .הלשמבמ ילובי2023 ס"גהל דרשמה ל"כנמ רסמ םיטילחמה תעצהשךכל תוביסה יכ הנידמה רקבמ דרשמל לע םינושה היחסונ הלשממל השגוה ל תנשל דאע2023 ןה יא-דרשמןיב תומכסה י גה ס" ןוחטיוהב םינשב ומייקתהש תסנכלתופוכתה תוריחבה תוכרעמו2019 דע 2022 . תנשבתיתלשממ תינכותו תוינידמ שוביג סוטטס2023 1 . ינובי2023 ,תיחכונה תרוקיבה ךלהמב, ש הטלחה תעצה הלשממה הרשיא ולעה הרהש ןלהל( ז"אנמל יארחאה ןוחטיבה דרשמב ףסונה רשהו ס"גלה- דרשמב ףסונה רשה שוביג הניינעש)ןוחטיבה רוזאב הביבס יעגפמבלופיטל תיגטרטסא תו "ותינכיש םיעגבומפ תולובג יצוח26 ןלהל(- הלשממה תטלחה ינוימ 2023 ) עונמל התרטמ יכ ןיוצ הטלחהב. .עבטה יבאשמלו רוביצה תואירבל ןוכיסלו רכינ םוהיזלםיאיבמה תולובג יצוח םיעמפג ינוימ הלשממה תטלהח2023 תנשמ םיטילחמה תעצה ירקיע לע הססבהת2017 בגא, ב דוקימ ב לופיטה תרדסהפס .ש"תלויו הטלחההע הליטהלה גהלהרש "סו ה לעשר ףסוהנ דרשמב וחטיבה ן ךותב םיקהל60 םוי ןיב תווצ-ידרשמ הלשממל שיגיו הטמ תדובע עצבשי ךובת180 ותמקה דעוממ יו תיתלשממםתותינכשת יתביבס לוהינל הרודס תוינידלולכמ "וי יחטשב םייתביבס םיעגפמב לופיטלו ,ללכב תולובג הצוחש בטרפ ןלהל(- )תינכותה. ויהי וירבח ;ז"אנמה שאר ןגסו ס"גהל הרשה גיצנ ודמעי תווצה שארב יכ עבקנ הטלחבה18 םיירוביצ םיפוגו הלשממ ידרשמ לש םיגיצנםיפסונ27 ןלהל(- ןיבה תווצה- ;)ידרמש אווה ינוגראו הביבסה תוכיאל םירע ידוגיאתוברל ,תינכותלםייטנוולרםימרוג םע ותדובעב ץעייתי .הביסב יפל הלשממה תטלחה ינוימ2023ןיבה תווצה לע ,- דעומב הלשממל עיצהלו ןוחבל ידרשמ ראוני ףוס דע ,ונייה( הטלחהבעבקנש2024 :הלאה םיביכרמה תא) א. םיעגפמ םע תוד דומתהלו ללכב ת ולובג הצוח י תביבס לוהינל הרו דס תוינידמ ייתביבס ם המותח םהילעשםיינידמה םימכסהב בשחתהב ,טרפב ש"ויב תולובג יצחו ;לאריש 26 הלשממה תטלהח592 " ,תולובג יצוח םיעגפמו ןורמושו הדוהי רוזאב הביבס יעגפמב לופיטל תיגטרטסא תינכות " ( 4.6.23 ), https://www.gov.il/he/departments/policies/dec592-2023 27 מ זכרמה דוקיפ ,םיחטשב הלשממה תולועפ םאת "הצ לשל מ, י תלהנ ,ןוחטיבה רש גיצנ ,ןוחטיבה דרשמב תובשייההת דרשמה ,ירוזא הלועפ ףותישל דרשמה ,םינגהו עבטה תושר ,רצואה דרשמ יללכה בשחה ףגאו םיביצקתה ףגא גרנאה דרשמ ,ימואלה ןסוחהו לילגה ,בגנה דרשמ ,ימואל ןוחטיבל תובשייתהה דרשמ ,ץוחה דרשמ ,תויתשתהוייה ,לארשי תרטשמ ,תוימואלה תומישמוה ה"בכ ש"מעויו ןוחטיבה תכרעמל ש"מעוי ,םיטפשמהדרשמ ,.ש"יו | 38 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון ב. תיניטסלפהו תילארשיה הייסולכואה תבוטל ש"ויב תלוספ יעגפמב לופיטל תינכתו הקיקחו הפיכא יטביהב לופיטב ,תושרדנה תויתשתה תמקהב רתיה ןיב קוסעתש .ןיוביכו תלוספ תופירשל ידיימו ףוחד הנעמןתמל םידעצ תטיקנבו תעצהלרבסההירבדב מ הלשממה תטלחה ינוי 2023 צו רתיהןיביןכיב ש"וי םיעגפמ םימייק רשא םיבר סב םימרםייתביגו םיקזנל ו ימוחתב ןה רוביצה תואירבב עוגפל םילוםירומחעל ש"יו לארשי ימוחתב ןהו יכ שגדוהו, בייחמהז בצמיוניש , תוינידמ שובדצלגי תוו ל לוהתינכני ידועיי יתביבס ו ה ,הלא םיעגפמל ת תאצק םיבאשמ םדא חוכו םייביצתק ןמושייל . ךשמבה ךלכ תווצה לע יכ הלשממה תטלחהב עבקנ ןיבה- ינקתו םייביצקת םיכרצ תופמל ידרמש כרמ ללכ םושייל םדא חוכ י תה יב תאז דצל םלואו ,שבוגתש תיוכנ עבקנ בה שרופמ ןפובא ףיעס תוארוהל םאתהב השעייש ךירצ יופימה כי40ה"משתה ,ביצקתה תודוסי קוחל א- 1985יכ הטלחהב עבקנ דוע . תוכמסב ןיאו ןיבה תווצה לש- מש הלשממה תא בייידרלח הסנכה תתחפהב וא תיביצקת האצוהב , תדרפנ הלשממתטלחהל תופופכ ויהי ראש .ךרוצל םאתהב יכ איה רבדה תו מש ינוימ הלשממה תטלחעמבה2023 עבנק כשאש לארשי תלשרממ רשתא תותוינידמ ו ו ש"ויב הביבס יעגפמב לופיטלתינכ ךשמהב ,תולובג יצוח םיעגפבמ ןיבה תווצה הל שיגיש תוצלמהל- ךרוצל יכו ,דבלב יתרהצה רושיאב רבודמ היהי ,ידרמש תוינידמהיתהוםושי .תפסונ הלשממ תטלחה שרדית תורומאה תינוכ ב ש תרוקי חבדו ינויב םסרופ הניינעב 2017 רדעיה יכ הנידמה רקבמ דרשמ אצמ םיעגפמ יבגל תיתלשממ תוינימד ו תולובג יצוח םייתביבס יא- יתלשממ םרוג יונמי ב לופיטל ללכתמ אשונ ובכיע וא מנ תובר םינשועבמ תונורתפךשקי םיעגפםודלמ ז חודב .ירוביצה סרטניאבו רוביצהתואירבב ,הביבסב תכשמתמ העיגפ בגאגוסמה רומהא ה יכ ץלמוה י ס"גהל דרשמ הלשממב קימעמו ףיקמ ןוידיזו הלשממהש יםכד תגשבאת תוינידמ אשונב ה .וב לופיטה תא ליבויש יתלשממ םרוגעבקתו תרוקיבב רבמצד דע יכ אצמנ תיחכוהנ2023 תא השביג אל הלשממה )תרוקיבה םויס דעומ( ש"ויב םייתביבס םיעגפמו ללכב תולובג יצוח םייתביבס םיעגפמ אשונב התוינימד ףא לע ,תאז .אשונב לופיטה תא ליבויש ללכתמ יתלשממ םרוג העבק אלו טרבפ ו ,ש"ו יב םירומח םייתביבס םיעגפמ לשםמוי תל וספ תפ ירש יע גפמ םקבה םג עוגפל תולולע תושק ה תוילכלכהו תויתואירב ה ,תוי תביבסה םהיתוע פששה ןיב עבנםינשה ךלהמב אשונב תוינידמ שוביגב בוכיעה יכ אצמנ .םיילארשי םיבושיבי .ןוחטיבהו ס"גה ידרשמ ןיב תוקולחממ רהית 2 . רבמטבספ2023 ינויב השגוהש הריתע קוחמל ץ"גב טילהח2022 לארשי תלשממ דנג חיר ידרטמ ,ריווא םוהיז תעינמל תולועפ טוקנל םהמ השירדב םייטנוולר הלשממ ידרשומ םילארשי םיבשותב םיעגופו ש"ויב ל"אספ תפירשמ האצותכ םימרגנש םיפסונ םימוהיזו28 . ינוימ הלשממה תטלחה חכונל הריתעה יוצימ היה הקיחמל קומיהנ2023 רומאכ ועבקנ השב ןיב תווצתמקה )א( :וללה תולועפל םירצקו םיבוצקןמז יקרפ- שבגיש מש הרודסתויניידרמד ייתביבס םיעגפמ םע תודדומתהלו ללכב תולובג הצוח יתביבס לוהינל ם ש"ויב תולובגיצחו 28 גב" ץ 4199/22 , ןולקשא תפנ הביבסה תוכיאל םירע אי 'דוגואח לארשי תלשממ 'נ ואח םוימהטלח'(ה26.9.23 ). | 39 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון בפרט ותוכנית לטיפול במפגעי פסולת ביו"ש; ו- )ב( הלא םיאשונב תווצה תוצלמה תשהג .הלשממה רושילא רבמצבד2023 ןיבה תווצה יכ הנידמה רקבמ דרשמל ס"גהל דרשמה רסמ- שגפנ ידרמש טסוגואב הנושארהענתה תבישלי2023 תא ,ס"גהל דרשמה ירבדל .בוש סנכתה אל זאמו, רבמטפסל המאותש תבקועה השיגהפ2023 םיברלש םתואצמיה ללגב ז"אנמה יגיצנולטיב השיגפו ,שדוחה ותואב השפוחבמפולח רבוטקוא עצמאל המאותשםהית2023 הלטבו ס"גהל דרשמה .המיחלל תווצב םירבח לש םסויג לשבו לזרב תוברח תמחלמ ץורפ לבש ןיבה תווצה יכ ךירעמ אוה רומאה חכונל יכ רסמ- ויתוצלמה תא שיגהל לכוי אל ידרשמ יכ הנידמה רקבמ דרשמל הביבס ט"מק רסמ שדוחה ותואב .עבקנש דעומבהלשממל תדובע ןיבה תווצה- .המחלמה ללגב הרצענ ידרמש ינוימחובד2017 ןיב תווצ םיקת הלשממה יכ הנידמה רקבמ דרשמ ץילמה- ידרמש יצוח םייתביבס םיעגפמב לופיטל תיתלשממ תוינידמ שוביגל הטמ תדובע ליבויש ינויב קר יכ אצמנ .הלשממל ויתוצלמה תא שיגיו תולוגב2023 תרוקיבה ךלהמב , ה תא הלשממה התחנה ,תיחכונה גהל הרש וחטיבה דרשמב ףסונה רשה תאו ס" ן םיקלה ןיב תווצ-ידרשמ שי תולובג הצוח יתביבס לוהינל הרודס תוינידשבגמללכב ייתביבס םיעגפמ םע תודדומתהלו ם ,טרפב ש"וימתולובג חוציו תינכות כן לופילט יעגפמב ב תלוספ ש"וי ראוני ףוסל דע הלא םיניינעב הלשממל ויתוצלמה תא שיגיו, 2024 . רבוטקואב לזרב תוברח תמחלמ תליחת דע ,םישדוח העברא ךשמב יכ אצמנ דעו 2023ןיבה תווצה תדובע תמלשהל דמעוהש ןמזהמ תיצחמ אוהש ןמז קרפ ,- ,ידרמש .ותדובעב תומדקתה הלחלא ינויב הנידמה תעדוה תובקבע2023 ינוימ הלשממה תטלחה לע ץ"גלב2023 לעו ןיבה תווצה תמקה- םיעגפמב לופיטל הנידמה דגנ השגוהשהריתע הקחמנ ,ידרשמ .ש"ויב תלוספ תפירשב םרוקמשו תובר םינש הז םילארשי םיבשות םילבוס םשמה תטלחה חכונ הריתעה תקיחמ רואל ,הנידמה רקבמ דרשמ לד רבדב הלשממתעה ןיבה תווצה תמקה- ףסונה רשהו ס"גהל הרשה לש הבוחהו תוירחאה הלדג ,ידרמש ןיבה תווצה יכ אדוול ןוחטיבה דרשמב- ירשפאה םדקהב ותדובע תא םילשי ידרמש .המחלמה תובקעב ומרגנש םיבוכיעה תוביסבנ ינוימ הלשממה תטלחה יכ הלעוה דעו2023 ,המושייל םייביצקת תורוקמ תללוכ הנאי יצוח םיעגפמב לופיטל תינכותו תוינידמ רשאת לארשי תלשממשכש הב עבקנ ףאו שיגיש תוצלמהל ךשמהב ,טרפב ש"ויב תולובגיצוח הביבס יעגפמבו ללכב תולוגב ןיב ה תווצ ה הל-יתרהצה רושיא ב רבוד מ היהי ,ידרשמ םושי י ךר וצל יכ ו ,דבבל .תפסונהלשממ תטלחה שרדית תורומאה תינכותהו תוינידמה ראונימ הנידמה רקבמ דרשמל התבושתב הרסמ הלשממה תוריכמז2024 לע החנוה םרט כי ןיבה תווצה תועצמאב ןיכהל הטלחהב ושקבתה םירשהש תינכותה הלשממה ןחלוש- .ידרמש ןורמושהביבסה תוכיאל םירע אידוגמרס ראוניב הנידמה רקבמ דרשלמ2024 כי הו ןכאמו ןיבה תווצה תדובעל עייסל ןיינועמו-ידרשמ. | 40 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון ז"אנמהו ש"פתמה לש םתבושתב ראורבמפ2024 ב יכ רסמנ הנידמה רקבמ ראודרשמלינ2024 הדובע תשיגפ המייקהת ןיבה תווצה לש- הדובעה סוטטסו הלועפהתוינכות וגצוה הבו ידרשמ יתת לש- .םיתוהצו ראונימ ותבושבת2024 הנווכ שי םויכ" יכ ס"גהל דרשמה ל"כנמ רסמ הנידמה רקבמ דרשלמ ןיבה תווצה לש הנשמה יתווצ[ תא סנכל- רצונש רעפה תא קיבדהל ידכ יעובש סיסב לע ]ידרמש ת יכו ;"המחלמה בקע הלשממה ןחלושלע חנות תולובגיצוחםיעגפמב לופיטלתיגטרטסא תינוכ ב התליחתשםיאצמנ ונא הב הפוקתב בשחתהב" בורקה דיתעב- 7 רבוטקואל2023 ". ראורבפמ התבושבת2024 ןיבה תווצה יכ הנידמה רקבמ דרשמל ס"גהל הרשה הרסמ- ,ידרמש ץרמב דובעל רזח ,הב קלח חקול ןיידע וקלחו המחלמב ליעפ היה ולוככ ובורש, הווקמ איה יוכ םיבאשמ תאצקה אלל יכ הרשה הרסמ דוע .םדקהב הילא ורבעויו ומלשוי תווצה תוצלמשה .ש"ויב תלוספ תפירש לש העפותל הנעמ תתל היהיןתינ אל םימיאתמ ,תובר םינש הז תולובג יצוח תלוספ יעגפמ לש םמויק תוכשמתה חכונ םיעגפמה תרמוח, לע תילאיצנטופה םתעפהש המ תועבונה תוילכלכה תויולעהו לארשיב רוביצה ץלמומ ,ם כי הלשממה ןיבה תווצה תוצלמהל ךשמהב ,עבקת- לופיטל תוינידמ ,םדקהבו ,ידרמש ייתביבס םיעגפמ םע תודדומתהלו ללכב תולובג יצוח םייתביבס םיעגפמב ם תולובג יצוח ו ,טרפב ש"וי שבבתג ותכנתילב לופיט ש"ויב תלוספ יעגפמ תהש עצומ . הרומאה תיוכנ לולכת הלשממה שתרשאאת תוחלו ,עוציבלהזמנםיאת תוהז עצבל םיארחאה םיפוהג ה תא ,תינכותב המישמ ל םרכגו הממיתלשהמללכתשי תרגסמ תא ,אשונהליבואת תא םדקל רשפאת וז ךרד .ךכל ןומימה תורוקמ תאו תינכותה םושייל תשרדנה ביצקתה תדרפנהטלחה לבקת הלשממה רשא דע המושיי תא בכעל ילב תינכותה םושיילתולועהפ ינוימ הלשממה תטלחהב רומאכ עבקנכ תינכותה בוצקתיבלג2023 . ,ס"גהל הרלעהש ,ןוחטיבה דרשמב ףסונה רשה לעו ,לארשיב הביבסהתוכיא לע הרימשל התוירחא ףקמתו יכ אדוול ,ז"אנמה תוליעפל ותוירחא ףקומת הלשממה ןחלוש לע חנות תטלחה םדקבה ןיינעב הלשממ תולובג יצוח םייתביבס םיעגפמב לופיטל תוינידמ םיעגפמ הז ללכבו ש"ויב םרוקמש ותוכתינלב לופיט ש"ויב תלוספ יעגפמ . | 41 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ריווא ז םרוקמש תולובגימוהיחב תפייצושר פ תיניטסלתלוספ תיתיב תברועמ ש"ויב זהירתו םירושע ינשמ תורשעב נש םיבושייב הרוקמש תברועמ תלוספ םירדסומ אל םיפ"תפראס "ויב םיניטסלפש29 הלא םירתא לש םבור. םיבושיי יתאפב םייוצמ יניטסלפ םיכומס םקלחו ,ים .םיילארשי םיבושליי תלופס תברועמ מכ :םירמוח ןוהלימגו םירמוח ינגרוא םי ו ,קיטסלפ ,תוכתמ , דוע םירקחמ.30 של ה( תיאקירמאה הביבסה תנגהלתונכוסה- EPA ) לוש ה תונכוס31 הביבסה תוכיאל תיפוריהא םינשמה2015 עד2023 םיהובג םיזוכיר ריוואב ואצמנ תברועמ תלוספ תופירש ירוזאב יכ וארה שםימהזמל32 שלה לאיצנטםפו תיתביבסותיתואירב העפשה :יקזנ33 םיקזנ ;התומתו האולחת יגולוקא י יטויבא ם ים34 םימה יפוגב העיקש(35 הצמחה ,36 ;)המדאב החיפסו העיקש,םימ יפוג של יגולוק א םיקזנ י יט ויב ם ים37 ןוזיאב העיגפו ת ויגולוקא ת וכרעמב תורבטצה( ןהלש ם יקזנ ); ,הרפסומטאה בכרהב העיגפ( תירפסומטא העיגפו םילקא יקזנ ; לחקתואלפל ,הממח יתטיגז הי יסיסב וא יצמוח םתורצווגש ךרע תדירי ,תויתשתל תצאומ היזורוק( הלכלכל םיקזנ ;)ךבואו )םיסכנ; )ףונו עבט יכרעב העיגפ( םייתרבח םיקזנו . 29 תיתיב תיניטסלפ תלוספ תפירשב םרוקמש תולובג יצוח ריווא ימוהיז" לש הז קרפ ןיינעל םירדסומ אל םיפ"אס .תברועמ תיתיב תיניטסלפ תלוספ תפרשנו תכלשומ םהבש םיפ"סא םה ,"ש"ויב תברומע 30 Weichenthal, S. et al. The impact of a landfill fire on ambient air quality in the north: A case study in Iqaluit, Environmental Research Volume 142, October 2015, pp. 46-50, 31 European Environment Agency, EMEP/EEA air pollutant emission inventory guidebook 2023 Technical guidance to preparenational emission inventories, chapter: 5.C.1.aMunicipal Waste Incineration 2023, 2.3 emissions, page 5, 2023, https://www.eea.europa.eu/publications/emep-eea-guidebook-2023/part-b-sectoral-guidance- chapters/5-waste/5-c-1-a-municipal/view 32 א םיטלפנה םיירקיעה םימהזמהלה תברועמה תלוספה תא םיביכרמה םירמוח תופירשמ דח ןמחפ :-ודו ינצמח- ינצחמ ( CO ו- CO2 (ןקנח תוצומחת),NOx תירולכורדיה הצמוח),(HCl דינאיצ ןמימ),(HCN תופידנ תוינגרואתובוכרת),(VOCs ), ( םיכשמתמ םיינגרוא םימהמזPOP , ), ,םידיהדםינוטקאלPM2.5 PM10, , ( תרפוע ןוגכ תוכמתPb םוימדק),(Cd תיפסכ ,) ( Hg ןסרא,()As םורכ,()Cr תשוחנ,()Cu לקינ,()Ni םוינלס,()Se ( ץבאו )Zn ) ( רוחש םחפ םגוBC ). European Environment Agency, EMEP/EEA air pollutant emission inventory guidebook 2023 Technical guidance to prepare national emission inventories, 2023. 33 Loanis Manisalidis et al, Environmental and Health Impacts of Air Pollution A Review, Front Public Health. 2020; 8: 14. page 2, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC7044178/pdf/fpubh-08-00014.pdf 34 ,הרוטרפמט ,חור ,םילרנימ ,םינבא :לשמל ,תיגולוקאה תכרעמב םיממוד םיביכרמ םה םייטויבא םייגולוקא םיבימרכ .הלוכ תיגולוקאה תכרעמה תאו היחמה יאנת תאתונשל הלוכי םהילע העפשה .'וכורוא 35 ג.םיסונייקואוםימי ,םימגא ,תורהנ ,םילחנ לשמל ומכ םימ לש םילודג םיזוכירםה םייפומ 36 תוצומחת תחיפס לשב םימ יפוג לש הצמחה לשמל ,םייצמוח םימהזמ לש תוחכונ ללגב תויצמוחב היילע איה הצמהח "יצמוח םשג" אוה רכומ גשומ .)הרובחתותוישעת רקיעב( ינגופורטנא ריווא םוהיזב םרוקמש תירפוג תוצומחתו ןמפח .םימשגה ימב הז גוסמ םימהזמ תוחכונ ותועמששמ 37 ,םיחמצ ,םייח ילעב :לשמל , תיג ולוקאה תכ רעמה ל ש ם ייחה םי ביכרמה םה ם ייטויב םייג ולוקא םיביכמר .תיגולוקאה תכרעמה תא תונשל הלוכי םהילעהעפשה .תוירטפו )םיסוריוו םיקדייח( םימזינגרואורקמי | 42 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון יכאצנמ שהה עפה תואירבה לע תברועמ תלוספ תפירש יעגפמ לש הרומחה תילאיצהטופנ טסוגואב ס"גהל דרשמה םסרפש םינותנ יפל :לארשיב תרכמו2022כ ,- 43% תוממכ דרשמה לש תוטילפה יאצמב םינטרסמכ םירכומוא םידושח םירמוח לש ריוואל תוטילפה תנשל ס"גלה2021 תנשל הביבסל תוטילפה םשרמוב2021 ירשב םרוקמ, תיקוח אל פה םיחותפ םיחטשב תינוריע תלוספ לשלארשיב38 . ינותנלפי םינשב ,ז"אהמנ2017 דע 2022 כ לש לודיג לח- 75% אלה םיפ"סאה רפסבמ ש"ויבורעבש םירדסומ: כמ- 70 תנשב םיראת2017 כל- 123 תנשב םיראת2022 . הז לודיג הנש ידמ ס"גהל דרשמבו ז"אנמב ולבקתהש תונולתו םיחוויד יפלאל הלא םינשב ליבהו תופירשה לע םירדסומ אלה םיפ"סאל ךומסב םיררוגתמה םילארשי םיבשותמהנשב םויה המרב םירציימ םהש חירה ידרטמו ריוואהימוהיז לעו םהב תושחרתמה- .תייומ תלוספ תפירש לש העפותה ףקיה גצוי ןללה תברועמ תיניטסלפש"ויב תנשל ןונכ2022 - העפות העיפשמה םיבושיי על ו םיניטסלפ םיילארשי .ומככן יו רקבמ דרשמ עציבש תוכרעהו םיחותוגצני ץעוי תועצמאב הנידהמ ילכלכ-יתביבס םיפקשנש םיילכלכה םיקזנה לאיצנטופו וז העפות יבלג הנממ ןלהל(- )הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעה . תלוספב ה תברועמלופיטפ תנשתיניטסלב2022 תנבש2022 ולעפ הצק ירתא השולש ש"ויב39 תועצמאב םלוכ ,תברועמ תלוספב לופיטל םישרמו .עקרקב תלוספה תנהטמ ש ןלחולבלה מ גצו םי תלוספה יבגל תוכרעהו הלא םירתא לע םינותנ תיניטסלהפ ה תברועמ תנשב םהב הטלקנש2022 : 38 https://www.gov.il/BlobFolder/reports/prtr_report/he/prtr_prtr-book-2021.pdf 'מע,26 . 39 תלוספה תקלוסמ הילאש תיפוסה הנחתל סחייתמ "הצק רתא" חנוהמ רחאל הכלשוהש,הפסאנ הלפוטו.רוזאב וי "ש תונחת הצקה ןה ירתא הנמטה. | 43 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון חול1 : תלוספ תיניטסלפ תברועמ םישרומ הנמטה ירתאב הטלקשנ ,ש"ובי2022 רפסמ םיניטסהפל תלוספה תומכ תיניטסהפל ה םתלוספש תברועמ רתאב הטלקנש תברועהמ שםה ראת ומוקמ רתאב הטלקנ( 1 ) ( ובטהנ )הנשל( 2 ) לא תרהז- ,ש"וי ןצפו כ- 1.5 מןוילי כ- 309,000 ןא'גניפ( 3 ) 'גלבןינתוכימס ד,ש"וםורי ןבי לא- מהיני( 4 ) מכיןויל כ- 217,000 םחלבןורבחלתי ןלבוט( 5 ) ,ש"וי חמזר 0 0 ,ןדריה תעקבב םיבשות שמשמ רתא(ה םילארשי םיבשות שמש(מ מ ופצ ן לוחירי )דבלב םילארשי )דבבל כ"הס כ- 2.5 מןוילי כ- 526,000 יפ על הדוהי הביבסה תוכיאל םירע דוגיא ,הביבס ט"מק תדיחי תוכרהע תיזכרמה תיניטסלפה הלהושכ ןלהל( הקיטסיטטסל- .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,)יניטסלפה ס"מהל ( 1 ) רפסמהביבסט"מק תדיחי תוכרעה יפל יכ ןיוצי .הדוהיהביבסה תוכיאלםירע דוגיא תוכרעהלםאתהב ה ה םתלוספש םיניטסלפ תברועמ רתאב הטלקנ לא תרהזב :רתוי ןטק הלא םי- ןא'גנפי- ,ןוילכמי לאבו- הינימ- כ- 800,000 . ( 2 ) ( לבוקמכ הדובעה ימי לש תילועפת התחפה לע תססובמ הנידמה רקבמ דרשמ תכרהע10% םימיהמ .)עובש ףוס תושפוחו הקוזחת לש תוביסמ םילעופ םניא םירתאה םהבש הנבש ( 3 ) רתאה ףתושמ ןומימב הו הפוריאםקשל לש תולעב ימלועה קנבהו כ- 40 ןוילמי א ורי לועפל לחהו, תנשב2006 . ( 4 ) רתהא כ לש תולעב ימלועה קנבהןומימבםקוה- 30 ןוילמי א ורי תנשבלועפל לחהו,2014 טלוק רתאה . תנשל ןוכנ(םיילארשי םיבושיי לשתלוספ גם2022כ לש תלוספב רבודמ ,- 60,000 )םילארשי םיבשות. ( 5 ) תסנכה לש הביבסה תנגהו םינפה תדעוולהדוהי הביבסה תוכיאל םירע דוגיא רסמש םירבד ילפ ראורבבפ2023םכש תפנמ תברועמ תיניטסלפ תלוספ תנמטהל םג רבעב שמיש רתאה ,, םסחוה תיניטסלפ תלוספ תלבקל הז רתאב ל הבוגהנמטהה .הנמטהה לטאוהי תוכרעה לע תוססובמה ,הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעה יפל ,חולב כמגצויח הביבס ט"מתדיק תנשב ,יניטסלפה ס"מלוה2022 נמטוה ו ה ירתאב הנהטמ ה ש"ויב םישרומ כ- 526,000 וטנתו תברועמ תלוספ כ ורצייש- 2.5 םיניטסלפ ןוילימ. עו תוכרעה לע תוססבתמה ,הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעה ידלפ מק תדיחי"הביבס ט ס"מלוה תנשב,יניטסלפה2022 ש"ויב וררוגהת כ- 3 דע3.2 םיניטסלפ ןוילימ יש נשבורצי כ וז ה- 948,000 וט תברועמ תלוספ תונ. | 44 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון תנשב ,הנידמה רקבמ דרשמתוכרעה ילפ2022 כ- 422,000 ןהש ,תברועמ תלוספ תונטו כ- 45% תברועמה תיניטסלפה תלוספה ךסמ לופיטל ועיגה אל ,וז הנשב ש"ויב הרצושי ןלהל( הז גוסמ תלוספב לפטל םישרומה הנמטה ירתבא- אלה תברועמה תלוסהפ םירציימש תברועמ תלוספל ךרע תווש תומכב רבודמ .)תלפומט כ- 1,400,000 .םיניטספל יכמסממ ה ז"אנמ ןה ךכל תוירקיעה תוביסה יכ עו רדעהלהי ירתא קצ תלוספב לופיהלט תברועמ פל ש"ויב םינוש םירוזתיניטסבא ו יניטסלפ םיבושיי לש תילכלכ תלוכי רדעיה ים ךתמח יתרבח- כילכלה תלוספה עוניש תולע תא ןממל ךומנ תברועמ הנמטה ירתאל םהשל ו ,הלא תוביסנב .םהמ םיקחורמה םישרומ ידכ תלוספ תפרשנ ,הנממ לה תיניטסלרטפיפ תברועמ יניטסלפ םיבושיי יתאפב םירדסומ אל םיפ"סאב םי םישיבכה ידיצבו. לפ,ז"אנמיה תונווכמ תותצה לש אצוי לעופ ןה םירדסומ אלה םיפ"סאב תלוספה תופירשתיבמר תא תי חפהל וד עושנ תלוס פה חפנ תברועמה תי ניטסלפה העוניש ןיגב תו אצוהמ ענמיהול על םרוג הלא םיפ"סא לש יוקל לועפת ,ךכ לע ףסונ .םירדסומ םירתאל םיתי לשפיר ינטנופס תו ות בםה40 . עגונה עדימ לש ףותישבו ףוסיאב םירעפ ריוואה םוהיזלו םירדסומ אלה םיפ"סאב תופירלש טלפנהםהמ 1 . יחתדיקמ ט" סהביב: תעינמל הדיקפת יולימ לש תמדקמ ש"ויב םייתביבס םיעגפםמ הביבסט"מקתדיחי לופיטל םירדסומ םירתא לש המהק ב ה תלוספ תברועמ ,ש"ויב תרצהנו ןכו ,הנוימלו לס יבגל תוטלחה תלבק םשל .םמוקישו םירדסומ אל םיפ"סא תריהקוליסג יכדר לופהטי תלוספב תורדסהמו תיניטסהפל אלה ם יפ"סאל ת כלשומש ת ברוהמע םירדסומ; לג ( םהב התפירשמ םימרגנש םיקזנה םויבצמצ תניחב הזללובכ ,המיק חםונפ ה תלוספב רדסומ לופיט םשל םיקהל וא ביחרהל שיש תויתשתה יגוסתלוספו תיניטסהפל םירצו נש ת לוספה יע גפמב לו פיטל תויופידע ירדסתע יבקו ,ת לפוטמ א לה תברוהמע היה ,)םירדסומ אלהםיפ"סאב התפירש תובקבע ש ךרוצ יחי הביבס ט"מק תד הפמת תא םירדסומ אלה םיפ"סאה לש םרפסמש"ויב, את , מיקםמואת ,םהב תפרשנה תלוספה תוכמ תא ו םהב הריעבה תורידתא .םהמ ףקשנה יתביבסה קזנה לאיצנטתפו 40 אל תלוספ ירתאבו ,םיכומנ םיזוכירב רבכ ץיפנ זג אוה ןאתמ .ןאתמ רצויש תלוספה לש יבוריאנאה קוריפהמ האצוכת ו ץוציפל ךכמ האצותכו ולש הפילדו תורבטצהל הנכסה תרבוג ןאתמה ףוסיאל תכרעמ אלל םירדסומ תפירלש ינטנופס ןפואב תלוספה. Dąbrowska, D.; Rykała, W. A Review of Lysimeter Experiments Carried Out on Municipal Landfill Waste. Toxics 2021, 9, 26, https://doi.org/10.3390/toxics9020026 | 45 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון םינשב יכ התלעה תרוקיהב2017 ו- 2022 מק תדיחיהתפימ" ט רפסמהביבסאת סאה"םיפ "ויב םירדסומאלהש כ( תברועמ תיניטסלפ תלוספ תפרשנ םהבש- 70 כו- 123 )המאתהב,םיפ"סא, את ו םמוקימאת םהב הריעבה תורידת תונולת סיסב לע סיסב לעו םירדסומ אלה םיפ"סאה תברקב םייוצמה םיבושייה יבשותמ ולבקתשה חטשב בצמה תניחב דחא לכב הפרשנש תלוספה תומכ תא הכירעה אל איה םלוא, המם ב רבודמש ףא תאז .םהמ ףקשנה יתביבסה קזנה לאיצנטופ יחרכה עדתאומי מק תדיחיל" הביבסט ךרלצו ב תויופידע ירדס תעיבקו םינוכיסתכרעה עגונ תולועפל תלוספב לפטל ידכ םי קהל וא בי חרהל שיש תויתשתול תיניטסהפל ה תברועמ תפירשמ ם יקזנהש ם יפ"סאל ת כלשומה ה בו ,רתויב ם ירומחה םה עגונ תופיחדל סאמ םיעבונה םיעגפמ תרסה" .הלא םיפ יבגל יופימ הדוהי הביבסה תוכיאל םירע דוגיאמ לביק הנידמה רקבמ דרמש םירהאת םשבה תלוספ הפרשנ תברועמ תיניטסלפ תנשב ש"ויב2022 . מק תדיחי ינותנ ןיב הנידמה רקבמ דרשמ השעש האוושהמ" דוגיא ינותנל הביבס ט םיער מק תדיחי לש יופימה יכ הלע הדוהיהביבסה תוכיאל" תנשמ הביבסט2022 םה בש םי רדס ומ אלה םיפ"סא ה לש םוק ימה ו רפסמה תניח במ םגרס חב ההי אל םיפ"סא השימח ללכ אלאוה :תברועמ תיניטסלפ תלוספ תפרשנותכלשמו ש"ויםורדבםימקוממ הדוהי הביבסה תוכיאל םירע דוגיא יכמסמ יפלשםירדסומ ורידתב השולש( ההובג תורידתב הנשה התואב תיעובשתורידתב דחא,תימויורעבות םיילארשיה םיבושייהמ תוינפ דוגיאה לביק םהיבגל רשאו ,)תישדוח תורידתב דחוא .םיכומהס מק תדיחי יכ ץלמומ" םהבש םירדסומ אלה םיפ"סאה יופימ תא םילשתהביבס ט םיפו גהמ עד ימ תלבק ת ועצמאב רתיה ןיב תברועמ ת יניטס לפ תל וספ תפרנש תועצמאבו ,ש"ויב הביבסה תוכיאל םירע ידוגיא ןוגכ ,םוחתב םיקסועש םייטנוולהר .ותקיבד אלה םיפ"סאה תמישר יכ הנידמהרקבמ דרשמל םתבושתב ורסמז"אנמו ש"פתמםירדסומ תנשב הנכדעו2023 לבקתהש ףסונ עדימ סיסב לעחטשהמ ) יגיצנ ,םירע ידוגיא ,םיחראז דועו הרטשמ ,אבצ ). ש"ויב תברועמה תיניטסלפה תלוספהתפירש תעפות רוגימל דע יכ ץלמומדוע מק תדיחי ןכדעת" תא הביבסט ה םירדסומ אלה םיפ"סא ,עבקיתש הפוקתל אחת לשו םיפ"סאהמ דחא לכב תפרשנה תלוספה תומכ לש הכרעה םג וב לולכות הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעהל המודב םהמ ףקשנה יתביבסה קזנה לאיצנטופ וז העפות םע תודדומתהל תוליעי תוטלחה תלבקל סיסבכ ,תאזו ,הז חודב וטרופש ניחבמתויופידע ירדס תעיבקלו תלוספ תפירש וא םיקהל שיש תויתשתהלשת .תלוספב רדסומ לופיט םשל ביחלהר 2 . דרשמה לגה ס": שבגמ לארשיב הביבס הו ריוואה תוכיא לע רומשל ודיקפת ףקומת ידכ ץ ראה יב חרב םי מהזמ יז וכירו ריוואה תוכיא לש בצמ תנ ומת ס" גהל ד רשמה | 46 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון שבאמצעותה ניתן יהיה להסיק מה הן ההשפעות הסביבתיות, הבריאותיות והכלכליות של םייתועמשמה םימהזמה תטילפ תורוקמ תא תוהזלו ןהמ תועבונה ריוואה תוכאי- תאז לכ ריוואה םוהיז תתחפהל תוינידמ יעצמא תטיקנ םשלץראב41 . לש הדידמ )א( :תוירקיע םיכרד יתשב תישענ לארשיב ריוואה תוכיא בצמ תנומת שובגי ריווא םוגידו רוטינ ךרעמ( םירישכמ תועצמאב ריוואל םיטלפנה םימהזמה יזוכיר42 - ) שומשי םימהזמ יגוסו הטילפ תורוקמל יטנוולר וזבםימיוסמהטיש43 תוטילפ יאצמ שוביג )ב ;(- תועצמאב םינוש הטילפ תורוקממ ריוואה םוהיז יפקיה לש העתוכרשמב תויגולודשומיתו תוכרעה עוציבל םלועב תולבוקמהלא44 םשל רתיהןיב ס"גהל דרשמה שמתשמ וז הטישב. םיחותפ םיחטשב תויקוח אל תלוספ תופירשמ תטלפנש ריוואה ימהזמ תומכ תכרעה בלארשי45 . םינשביכהלוע הנידמה רקבמדרשמ זכירשםינותמנ2017 עד2022 תכרעמל וחלנש )היצקילפא(ןומושיי תועצמאב ,ס"גהל דרשמברוביצה תופניSmelly תתומע שומיבש מ רתוי ,יקנ ריווא ןעמל םיחרזא- 45,000 תתונול46 םיררוגתמה םילארשי םיבשות של תלוספה תופירשמ חורה דרומב47 תופירשב םרוקמש חירידרטמו ריווא ימוהיזל עגונב "ויב תלוספהש48כב .- 41,000 כב ;ףירח חירלע םיבשותה וחוויד תונולתהמ- 21,000 כב ;המישנ יישק לע םיבשותה וחוויד תונולתהמ- 13,200 םיבשותה וחוויד תונולתמה ;המישנה תכרעמב וא םייניעב הבירצ על כבו- 2,900 לע םיבשותהוחוויד תונולתהמ רועב הבירצ49 . 41 מע ,ריווא ימהזמ תוטילפ יאצמ תנכהל היגולודותמ' 3 , https://www.gov.il/BlobFolder/guide/pollutant_emissions_inventory/he/prtr_methodology_summary.pdf 42 ףיעס יפל יצראה ךרעמהמ קלח איהש ריווא רוטינתנחת לש הלעפהלו המקהל הנוממה תויחנה7 יקנ ריווא קוחב )(ז ח"סשתה- 2008 , https://www.gov.il/he/Departments/publications/Call_for_bids/air-monitoring-station 43 םינטקה םיקיקלח( םימישנ םיקיקלח ןוגכ ,הביבסב רתויב םיחיכשה ריוואה ימהזמ םידדמנ רוטינה תונחבת מ- 2.5 ןורקימ םיקיקלחוםינטקהמ- 10 ןורקימ ודןקנח ואןקנחתוצומחת,)-וד תירפוג ,ינצמח-דח ןמחפו ןוזוא,תינצמח- .ינחמצ םידדמנ רוטינה תונחתמ ב םקלחג ליתאו ןליסק ,ןאולוט ,ןזנב תמגודכ ,םיפסונ ריווא ימהזמ- ( ןיבנזBTEX ירפוג ןמימ), םירקמה בורב . וא תישענ םיפסונה םימהזמה תדיהינוממד ריווא םוהיזל לאיצנטופ ילעב םירוזאב ירישכמ תועצמבא .ףיצר רוטינ םירשפאמה הדמדי ריווא רוטינ תנחת לשהלעפהלוהמקהל הנוממה תויחנה, יצראה ךרעמהמ קלח אישה ףיעס יפל7ח"סשתה יקנריווא קוחב )ז(- 2008 'מע,2 , https://www.gov.il/he/Departments/publications/Call_for_bids/air-monitoring-station 44 ,ס"גהל דרשהמ ריווא ימהזמ תוטילפ יאצמ תנכהל היגולודותמ רבמטפס ,2019 , https://www.gov.il/BlobFolder/guide/pollutant_emissions_inventory/he/prtr_methodology_summary.pdf 45 תופירשה רפסמ יבגל ה"בכ לש עדימ לע ךמתסהב ס"גהל דרשמה ךירעמ וז הרוצב תפרשנש תלוספה תומכ תא .תעצוממ הפירשב תפרשנש תלוספה לש תכרעומה תומכה יבגלו הלפיט ןהשב 46 46,475 .תונולת 47 .םימהזמה תא התיא תאשונ איהשכ האלהו ריוואה םוהיז דקוממ תבשונה חורה ןוויכל סחייתמ "חורה דרומב" יוטיהב חורה ריצ ךרואל אצמנש ימ ,הז ןיינעב .המיע תאשונ חורהש םימהזמהמ עגפיהל לולע )חורה דרומב ,רומא(כ 48 לש תבהלש דקומ םע םואיתבס"גהל דרשמה לש דקומ תוליעפל הדובע תינכות תגצה ,הביבסה תנגהו םינפה תדעו ,שא יובכי02.12.18 'מע,25 .הדעווה לולמת של 49 .היינפה התואב םינימסת המכ לע וחוויד םינופהמ קחל | 47 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון כ יכ הלע דוע- 96% ( 5,386 ךומת5,626 ולבקתהש ) לש םוריחהדקומתוינפהמב "גהל דרשמהס50 םשבני2020 דע 2022 םרוקמש חיר ידרטמו ריווא ימוהיז יבלג ויה,ם יחותפ םיחטשב תלוספ תופירבש םיבשותמ םילאריש םירגה וקב הרפת. כ- 5,300 פנתויכולל רואית של נימסת םי יגולויזיפ ים:בכ- 3,700 םיבשותה וחוויד תוינפ לע חיר ףירח ;כב- 1,000 לע םיבשותה וחוויד תוינפ יבאכ שאר ; בכ- 170 וחוויד תוינפ לע םיבשוהת הבירצ םייניעב כבו ;המישנה תכרעמב וא- 190 םיבשותהוחוויד תויפנ תיתמישנ הקועת לע. כ תווהמ הלא תוינפ יכ ןיוצי- 15% ( 5,386 כ ךותמ- 35,000 דקומל ועיגהש םיחווידה ללכמ ) םינשב ס"גהל דרשמה לש םוריחה2020 דע2022 :טוריפה ןלהלש םישרתב. םישרת3 : לע ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומב ולבקתהש תוינפה רפמס םבורב וללכו ש"ויב תלוספ תופירשב םרוקמש חיר ידרטמו ריווא ימוהזי טלחומה םיחוויד ,*םייגולויזיפ םינימסת על2020 - 2022 .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ס"גהל דרשמה ינותנ יפ לע * .היינפה התואב םינימסת המכ לעוחוויד םינופהמ קחל 50 דקומ םוריחה לש דרשמה גהל יעוריאב לופיטה תא זכרמ ס" םוריח םייתביבס, https://www.gov.il/he/departments/general/moked_hasviva לופיט" לע קרפה תא ואר הזדקומ תוליעפ ןיינעב. ."ש"ויב תלוספ תפירשב םרוקמש לארשיב םיעגפמל עגונב תוינפב ס"גהל דרשמה לש םוריחה דמוק | 48 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון ןללה חולב דו תלוספ תופירשב םרוקמש חיר ידרטמו ריווא ימוהיז אשונב תוינתואמגלפ יפכ ,ש"בי לש םוריחה דקומב ולבקתושה ל דרשמה ס"גה ןופצמ םיגצומ חולב םירוזאה( :)םולדר חול2 : תוינפ דרשמה לש םוריחה דקומב ולבקתהש םילארשי םיבשות לש ,ש"ויב תלוספ תופירשב םרוקמש חיר ידרטמו ריווא ימוהיז לע ס"גלה 2020 - 2022 םינימהתס ה יגולויזיפ דקומלים לש םוריוחוודשהח הארוז ה יראת ך הל "גדרשמהס .ףורש קיטסלפ ,ריווא םוהיזחיר תועש המכ ר "כב ריצק ראורבפ2020 .דימתמ רומח .המישנה יכרדב הבירצו תוברוצ םייניעה.. העש- הז ש ".םייתעככה אבס רפכ- רצו לש המרב חיר .העש ינפלמ ...קזח חיר"6 לש חיר. ינוי2021 ילאג םינימסת ,םיקיטסלפ לש,שיגולויזיפהפיר קנח לשים ".םייניעבו ןורגב ברוצ ,ןובגר רבמטספ2021 ןיעב ברוצ", ץוחב תויהל רשפא יא." רואז ראוני2020 לש קזח חיר" הפירש, יא ,דואמ קזח קיטסלפ ילאו ןיעה שאר- ...םושנל ראפש תרוחרחס." אתינרו יאמ2020 ףורש ימיכ חיר", שארב ברע לכ הרוק .םושנל רשפא יא חירה תמצוע .העש ינפל ליחתה .ןיעה100 םרוג . ".המישנבו רועב יוריג ,לועיש ,םייניעב הבילצר רבמבונ2021 רבכ הפירש חיר"5 ...םימי הליחבו שאר באכל םרוג." המצוע .ףורש קיטסלפ לש חיר"6 םינימסת .- לועשי יאמ2022 ".קנומח רבמצד2022 הנורחאה העשב הפירש חיר". המצוע6 . ןורגב ברוצ." םהוש-ןיעידומ ץרמ2020 חיר .ןשע ןיעמ ריוואבשי .העש יצחתוחפל החיר"מ ניא .ףורש קיטסלפ לש ךימס י .חירה רוקמ המ תעיוד חיר תמצוע6 ".המישנה לע השקמו הליחבל םרוג. שיבכ לע י"לינ בושייה לומ הפירש"446 תשוחת שי. ילוי2022 יארונ חיר .הליחבו קנמח- ".קיטסלפ לא הוונ( םילשויר ראורבפ2020 תלוספ תפירש לש חיר"- המצוע ,בקעי הוונב6 , )בקעי םינימסת - לועיש, קנח, ןורגב יוריג, ...תולבחי םויה לכ." טסוגוא2020 המצוע .ףורש חיר .םילשוריב בקעי הוונ תנוכשב"6 . שאריבאכ, הליל לכ חיר." | 49 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון םינימהתס ה יגולויזיפ דקומלים לש םוריוחוודשהח הארוז ה יראת ך הל "גדרשמהס חלמה םי ןופצ- רקובהמ לחה הפירש חיר", המצוע5 , שאר באכ שיגרמ. רבמצד2022 תיבהברעה וחירימ עיגמ." ליחתה .תלוספ תופירש לש " תפירש שי .רקוחירבב המצוע .וחיריב תלוספ 6םינימסת . - ".לושיע יתה תויוישב ינוי ,ןימינב עגב " קינחחירמ יטסלפ תפירש לשק.. המצוע 4 . חתהלי יבחרב תוילאריש 2022 םינימסת .וישכע - לועיש." ש"וי רבמצד ,רמתיא " תלוספשבתפירמ תיקוחהלבזל .רמתיאלתימאדרו 2022 םינימסת - םייניעב תובירצ, תוליחב, שאריבאכ." הלמע " בףירח שממ .תלוספ לש חיר ןויצע שוג, רשפא יא יביע/סומע .ץוחב להתויב המצוע .סומע הלעמ דיל לחנה יביע6 . רבמבונ ,לחנה םינימסת- קנחמ, שאריבאכ." 2021 םינשב ס"גהל דרשמל ועיגהש תוינפה ינותנ זוכיר גצומ ןלהלש הפבמ2017 עד2022 תנשב הדוהי הביבסה תוכיאל םירע דוגיאול2022 ריווא יעגפמ לע ,םילארשי םיבשומת :ש"ויבתברועמ תלוספתופירשב םרוקמש חיר ידרומט | 50 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון הפמ2 : תופירשב םרוקמש חירו ריווא יעגפמ לע םילארשי םיבשות תויפנ ,ש"ויב תברועמ תלופס2017 - 2022 * תפמ רומק ה עקר: "מיפ םינותנ תפסותב , לש עדימואנמהתובכש"ז 51 הביבסה תוכיאל םירע דוגיא , ,ס"גהל דרשמהו יקנריווא ןעמלםיחרזאתתומע ,הדוהי ב דרשדוביעמ נידמה רקבמה. * תונולת תלבקב םיקסוע םיבר םיפסונ םיפוג ,חודה ךשמהבראותיש יפכ .רסח תכרעהברבומד .ש"ויב תלוספתפירשב םרוקמש םיעגפמ לע םילארשי םיבשותמ םיחווודי 51 :י"פמ לש עקר מפתhttps://cdnil.govmap.gov.il/xyz/heb/{z}/{x}/{y}.png תבכש :ז"אנמה תפממ עדימ תובכש, ירואזABC י טופיש ימוחת, ישילארשיםיבו ,םיכרד תוינכות ,יםhttps://tapash-mnz.opendata.arcgis.com/search | 51 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון רידגמ ,ותוירחא םוחתב איה לארשיב ריוואה תוכיא לע הרימשהש ,ס"גהל דרשמה52 םימהזמ לש יתועמשמ הטילפ רוקמכ תברועמ תלוספ לש תרדסומ אלה הפירשה את שי ס"גהל דרשמל .ריוולא תויגולודותמ תופירשמ םרגנש ריוואה םוהיז ףקיה תכרעהל הנשב הנש ידמ ם רגנש ר יווא ה םוהיז תכרעה ל ןהב ש מתשמ א והו ,הלא גוסמ םוהיז תא ךירעה אל ס"גהל דרשמה יכ הלעוה תרוקיבב .לארשיבהלא תופירשמ תוכרעהבש ףא ,ש"ויב ןרוקמש תלוספ תופירשמ לארשיב םיבשותל םרגנש ריוואה מוחל ימואלה םרוגכ ש"וייחטשורדגוה ס"גהל דרשמב םוריחלוםינכוסמ םךרעמהרי םינשבש הדבועה ףרחו ,לארשיב ריווא םוהיזל יתועמשמ 2017 עד2022 ולבקתה יפלאתורשעס"גהלדרשמבומשרונ תוינפ םרוקמש חיר ידרטמוריווא ימוהיזש ךכ על רבודמ .םילארשי םיבשותב יתועמשמו רידת ןפואב םיעגופ ש"ויב תלוספ תופירשב ב- 5,386 םינשב ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומב ולבקתהש תוינפ2020 דע2022 רתויבו ,ש"ויב ת וילארשי תוי ובשיי תהמורפתה וק יבושיימ ם ילארשי םיבשותמ מ- 45,000 פנ ךרעמב ולבקתתוישה תוינפ םינשב ס"גהל דרשמה לש רוביהצ2017 דע2022 )היצקילפא( ןומושיי תועצמבאSmelly ריווא ןעמל םיחרזא תתומע שומיבש .ינק ללכבו ,הלועפ יקיפא שבגלו םינוכיסה תא להנליתכרעמ ישוק רצי וז הכרעה רדעהי תוינידמ יעצמאל עגונב ז"אנמלו הלשממל ס"גהל דרשמה לש הצלמה שוביג הז םייטנוולרה םירוזאב האולחת ינותנ חותינו ,ריוואה םוהיז תתחפהלטוקנל שי םתושא תופירשמ עבנש ריוואה םוהיזל םכוישופה רדעיה,ךכ לע ףסונ .ש"ויב תלתניחבסו הביבסה ינוכיסםה המתעדל םיילארשיה םיבושייה יבשותלרשפיאאל םג וז הכרעה .תלוספה תופירשמ האצותכ םיפשחנםה םהילאש לביקש עדימב תואירבה דרשמ תא ףתיש אל ס"גהל דרשמה יכ אצמנ תרוקיבב ש"ויב תלוספה תופירשב םרוקמש חיר ידרטמו ריווא ימוהיזל עגונב רוביצה יחווידמ רזעיהל לכויש ידכתאז השעיש יוארש ףא ,םייגולויזיפ םינימסת לש רואית וללשכ ב תיתואירב העיגפ לש המויק תכרעהל תואירבה דרשמ םילארשי םיבשות ברבק .ולא םיעגפמל םינש תכורא הפישחמ האצכתו מע הביבסו תואירביאשונב תואירבה דרשמו ס"גהל דרשמהןיב הלועפה ףותיש וד הסיסבב הלשממה תטלחה לש תנמש2016 תואירב אשונב תימואל הלועפ תינכת שוביג"אשובנ "הביבסו53 , ס"גהל דרשמה ל"כנמ לע הלישהט ףותישב שבגל תואירבה דרשמ ל"כנמ דע רבמטספ2017ןי ב תווצ ת ועצמא ב ,- ,ידרשמ לש םוצמצל וא הרס הל תימואל תיותכנ םדאה תואירבל קיזהל םילולע וא םיקיזמ רשא םייתביבס םיאנתו םיעגפמ עבקנ הטלחהב. םייקתהל םילולעש וא םימייקה םייתואירבה םיקזנה תא רתיה ןיב רוקסל תינכותה לע יכ םייתביבס םיעגפמב םרוקמ רשאו לארשיב. רבוטקואבהנידמה רקבמ דרשמםסרפש חובד 2021 תביתכ יכ הלעהו הביבסו תואירבתינכותלהטויט (ש הלועפ יפותישלע הצלהללכהמ 52 עמ'4 א ימהזמ תוטילפ יאצמ תנכהל היגולודותמב רבמטפס ,ריוו2019 , https://www.gov.il/BlobFolder/guide/pollutant_emissions_inventory/he/prtr_methodology_summary.pdf 53 תטלחה הלשמהמ1287 , "הביבסו תואירב אשונב תימואל הלועפ תינכת שוביג" ( 20.3.16 ) , https://www.gov.il/he/departments/policies/2016_des1287 | 52 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון ב תואירב יפוגלהביבס יפוג ןיב םיפטושאמ עדימל יתואירב עדימ ןיבהבלצהו םוגתועצאי הסםייקהיתביב הקספוה ) תנש ךלהמב2018 רושיאל הרבעוה אול תואירבהו ס"גהירש54 . ילויל ןוכנ יכ הלעוה תרוקיבב2023 דרשמל ס"גהל דרשמה ןיב הלועפה ףותיש, ב הצמתמ הביבסו תואירב אשונב תואירבה ב תוצעייתה תוכיא יכרע תעיבקץורעעת בו ןטרס תאולחת ידקומ ירקחמב ,ריו םירואמק שבה תיבמו פ הרהז אתשרדםנ גירח ריווא םוהיז לע רוביצל תפתושמ, דרשמל ןיא יוכ ל תואירבה דרשמלו ס"גה םירדסומ הדובע יקשממ, הלועפ יפותישל םינונגנמ ועבקנ ולאשו תרבעהםיפטול וא םיקיזמ רשא םייתביבס םיעגפמ םוצמצל עגונה לכב םידרשמה ןיב נת םילוםינועל םדאה תואירבל קיזהל םירקמב יכ תרוקיבב הלע דוע . םינותנ ףותיש םייקתה םשבה אוה םידרשמה ביןהנעיפע תויבותולוחי הביבס יעגפמ םוצמצל : ל, ףותילשמש ס"גהל דרשמהו תואירבה דרשמ לש חלצומה הפהלועהב תומחפמה תריגאילס ןורמושה ןופצ רוזאב ולעפש ,ו רומח ריווא םוהיזל ומרג רשא למ תוחירדרטי םיבושיבי םייוצמה םייניטסלפהוהםתברקבםיילארשי55 . הני דמה ר קבמ מש הלוע פ ףתשל תואיר בה דרשמ לו ס"גהל דרשמ ל ץילדרממ ןכ ומכ .תויתואירב תועפשה םהלש הביבס יעגפמ םוצמצל תומזויו תולועפ תענבה ילהונ ועבקייש יואר ,הלשממה תטלחה ףקותמ ןונגנמ םושיי דע םירדסומ הדובע וללכיש ב ס"גהל דרשמה ידיב םייוצמה םינותנ ףותיש עגונ הביבס יעגפמ ידקומל ןכו תואירבה לע העפשה ילבע ףותיש ב תואירבה דרשמ ידיב םייוצמה םינותנ עגונ תפדוע האולחת למ רשי יבשות לידקושלא םייתביבס םיעגפממ האצותכ תוברל , ש"ויב תלוספ תפירשב םרוקמש חיר ידרטמו ריווא ימוהיז. 3 . :תואירבה דרשמ בי תדתבישוע ה ו תנםינפהג הסב תסנכההבישל ראורבפמ 2023 אשובנ רושהק האולחתל ריווא םוהיזב שמהרוקהנ דרשמיכ הלע ,ש"ויב תלוספ תופירשםרגמ אל תואירהב ףסא דע ותאו המודעאת נתינוה האולתח ה ב תפדוע םיבושיי לארשי יםי םיפושחה יעגפמל .ש"ויב תלוספ תפירש דרשמ תגינצ ב הנייצ תואירב ה וז הבי שי םיי תואירב םינוכי ס ל ע תרבדמ תורפסה יכ משםייתועממא לש הקידב אלל םג ךכיפלו ,תלוספ תפירשיעגפמל תכשוממ הפישדובח תפדוע האולתח םתואב תואירבה דרשמ ,הייםיבושית תא םצמצת ש הלועפ לךומבכ יעגפמל םיבשות לש הפישחה ולא ם . הבישיה םבתו חנה תה תואירבה דרשמ תא הדעוהו ךורעל ול שיגהלו תואירב סקרשל ןשע תטילפמ םילבוסשםירוזאב הייסולכואה לכל תלוספ תופירשמ האצותכ יטאריפ "ויבותש56 . 54 םשל תואירבהו ס"גה ידרשמ ןיב הלועפה ףותיש תרבגהל הנידמה רקבמ דרשמ תוצלמה ל םייחהתוכיא רופןיינעשי םתואירבלע הרימשה םשלו םיאבה תורודהו לארשי תנידמ יבשות לש ואר, םג הנידמה רקבמ רבוטקוא(2021 ) , חוד תרוקיב דחוימ - םילקאה רבשמל התוכרעיהו לארשי תלשממ תולועפ ( 2021 ), מע' 382 , 389 . 55 אבה קרפב ואר הז בנ ילמשח דויצותינורטקלא תלוספ תפירשב םרוקמש תולובג יצוח ריווא ימוהיז"ב קסואשוהע ."ש"ביו 56 תדעו ה ו םינפ ה תנגהסהביב תסנכה לש לוקוטורפ ,17 האצותכ םרגנש רומח ריווא םוהיז" :אשונב ריהמ ןוידל העצה, ןויצע שוגו הדוהי רבדמ ,חלמה םי תוליגמ תירוזאה הצעומה חטשב קיטסלפ תפירש לש" , 20.2.23 , 'עמ8 - 9 https://main.knesset.gov.il/activity/committees/internalaffairs/pages/CommitteeAgenda.aspx?tab=3&ItemID=22 01719 הדעווה תונקסמו– | 53 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון יאבמ2023 ביל תמושת תא הנידמה רקבמ דרשמ הנפה ו ףותישל תואירבה דרשמ לש הש הלועפ או ילוכ םוזלי ןיבו וניב םיפסונ םיפוג םירע ידוגיא ,ס"גהל דרשמה םללכבו ל ה הביתוכיאסב ה"בכו, ידכ הכרעהל םינותנ סיסב רוצלי ה תיתואירב תואירבהדרששמ עצבל שרדנ תדעו תייחנה יפל רומאכ ה ו םינפ ה תנגה הביבס תסנכה לש. רבמצבד2023 תואירבה דרשמ כת יכ הנידמה רקבמ דרשבלמ ה תובקעב אוה ליעלתצלמו תואירבה ינוכיסתכרעהליטנוולרעדימהדוהי הביבסהתוכיאל םירע דוגיאמ קי םרוקלבשמ ,ש"ויב תלוספהבשותופירכן א הפישח ינותנ תלבק יבגל ס"גהל דרשמהםע רשק רציך םייטנוולרה םיפסונה םיפוגהםע רשק רצי אל תואירבה דרשמ .אצמנב םניאש ררבהת ץילמהש יפכ לעןיינלו הנידמה רקבמ דרשמ57 תכרעהךילהת ,תואירבה דרשמ ירבדל . ומוציעב אצמנ םירומאה םינוכיסה, והו יואצפ םינפה תדעוול הכרעהה םוכיס תא שהלגי וה ראוני ךלהמב תסנכה לש הביבסתנגה2024 . ראורבפב יכ הלוע רומאמה2023 התחנה תסנכה לש הביבסה תנגהו םינפהדעות את ל תוא ירבה דרש הפוש ח ם הלשתוא ירבה ינו כיס ת אמהע הייסולכוךירהא תילארשהי לבוסשםירוזאב םי ב םרוקמש חיר ידרטמו ריווא תופירימוהיזמשתלוספ ןלהל( ש"ובי- )תואירבה ינוכיס תכהער- ותמזוימ עציב אל תואירבה דרשמש הכרעה רבמצדל ןוכנ .וז הכרעהה ירצות תא הדעוול שיגהלו ,דעומה ותוא עד2023 דעומ , יופצ אוה וירבדלו ,הכרעהה לש עוציב יכילהב אצמנ תואירבה דרשמ ,תרוקיבה םוסי י ךלהמב הדעוול הכרעהה ירצות תא ראושיגהלנ2024 . ראוני ףוסמ ותבושבת2024 אצמנ אוה יכ הנידמה רקבמ דרשמלתואירבה דרשמ רמס ב" יעדמ עדימ םוכיס ךילהתב אשונ תפירש תלוספ תיתיב ללוכ חרמו יטסלפ ידכ :א .תוהזל תא יגוס העיגפה תיתואירבה ;ב .ןייפאל תא תויסולכואה תועיגפה ;ג . לךירעה תא סינוכי העיגפה לש םירמוחה םינושה םיררחתשמה האצותכ יכילהתמ הפירש םשל תכרעה עסמו האולחתה יטנוולרה תויסולכואל תובורקה יכ ותבושתב ןייצ תואירבה דרשמ ". תדובע ןיב תוא ירבו ה ביבס י נוגראב םימייק ה םינותנ תריקס ת ללוכ י עדמה םוכ יסה- םיימולא לש הפירש יכילהתב םיטלפנה םירמוח לש הכרעה םירשפאמש תינכדע תיעדמתורפסוב ,תולודג תויסולכואב ושענשםירקחמ תואצות םיללוכ הלא םינותנ יכו ;םינוש תולוספ יגסו תומדקתמ הדבעמברפבו רסמ דוע .העפותה תכרעהל םישרדנה םייתועמשמ ןמזתוטישקי בורקביכו ,יעדמה םוכיסה לש םימדקתמ םיבלשב אצמנ אוה יכ ותבושתב תואירב דרמש תסנכה לש הביבסה תנגהו םינפה תדעוול תואירבה ינוכיס תכרעה תא גיצהל לכוי אוה נ תוכרעיהל עגונב ויתוצלמה הז ללכבו תואירבה דרשמ רתאב המסרפל םוצמצל הנווכ ,דבלביקלחו םצמוצמ עדימלש ומויקלשב ,תואירבה דרשמירבדל .תויתואירבהתועפההש תלוספ תגציימכ קיטסלפ תלוספ לש הפירשירצותל רקיעב הז בלשב סחייתת הכרעהה .תיבית https://main.knesset.gov.il/Activity/committees/InternalAffairs/Pages/Conclusions.aspx?ItemID=2201719 57 ( ס"גהל דרשמה ןיב םיסחי ףגא ,ןרצי תוירחא ףגא-םיימואל ,םוריחה מ, תוינידמדקואתביבס םירעדוגיא ,)ףגית .ה"בכב ישאר האופר ןיצק ,הביבס ט"מק תדיחי ,ןורמוש הביבסה תוכילא | 54 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון םדקהב םילשהל ,רוביצה תואירב תחטבה לע ןומאה רדסאמכ ,תואירבה דרשמ לע תכרעה את ס ה ינוכיבר הייסולכואה ללכ הפושחתואישל םילבוסש םירוזםהבא טילפמ ו ןשע ת, חיר ידרטמו ריווא מז תלוספ תופירשמימוהיכת שיגהל ;ש"ויהאצוב התחנהוז הדעווש יפכ תסנכה לש הביבסה תנגהו םינפה תדעוול הכרעהה ירצות את ותאו ראורבפב(2023 ) הכרעהה ירצותמ תובייחתמה תולועפה תא ןוחבלו ;תושלע .רוביצה תואירבל ותוירחאל עגונה לבכ מק תדיחי ,ס"גהל דרשמה םג יכ ץלמומ"ןיבה תווצהו הביבס ט- תא ולבקי ידרמש םאתה בו אוה ומוחתב דחא לכ ונממ וק יסיו תוא ירבה ינוכיס תכר עה ךמסמ .רוביצה לע הנגה םשל טוקנל םהילעש תולועפה תא ויתויוכמלס םירדסומ אלה םיפ"סאה לש תוליעפה יפקהי תנשב תולובג תצוח העפשה ילעב2022 תומכ ,תולובג תצוח העפשה ילעב םיפ"סאה רפסמ תופירשה תורידתו םהב תפרשנש תלוספה הכרעה עציב הנידמה רקבמ מש תנש יבדרלג2022 לש תוליעפה יפקיה על123 םיפ"סא לא עיגהל היה יושע םהמ םרגנה ריוואה םוהיזש ,וז הנשב הביבס ט"מק תדיחי התפימש םירדסמו ןלהל( רוזאב חורה ירטשמו תיפרגואיגהםתברק לשב םיילארשי םיבושילי- םירדסומאל םיפ"אס תולובג תצוח העפשה ילעב ןלהלשחולב טרופמכ ,): | 55 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון חול3 : לש םתוליעפ יפקהי סא םיפ" לםירדסומא ,תולובג תצוח העפשה יבעל ,הנידמה רקבמ דרשמ תכרעה ילפ2022 םירעוב םמה ההובג תוריבתד ותינוניב רפמס תלוספה תומכ "סאהםיפ איהו םהב הפרששנ העפשה ילבע תצוח העפשה תלבע הרוזא תולובג תצוח **)הנוטב( תוגבול ( ןוצפ ןינ'ג םכש,) 11 5 9,385 ( ברמע היליקלק ,תיפלס ) 26 15 52,045 ( מזחריוחיר) 9 4 11,545 ( זכמר הללאמר תיב ,םילשורי, 3 1 15 44,935 )םחל דםור ***61,325 כ"הס 77 39 179,235 םיפ"סאה ךס ךותמ םרועשי כ- 63% כ- 32% ( 123 )* ילעב םיפ"סאה ךותמ םרועשי כ- 51% ( תולובג תצוח העפהש77 ) * 123 .וז הנשב ז"אנמה הפימש םירדסומ אל םיפ"אס ** תפרשנכ תכרעומה תלוספהכמו ,תולובג הצוח ותויה לעו ריווא םוהיז לע העיפתומש ש יפכחבשו הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעהב. *** לש םיבשוחמ םירעפ חכונוש"וי םורד רוזאב תברועמ תלוספל םירדסומ אל םיפ"סא יופימרדעיבה .הז רוזאב תרדסומ אל תברועמ תלוספ לש עקר תגילז לש דוסי תחנה החנוה תכלשומ תלופס יכ הלוע מה ךוחולמת123 הביבסט"מק תדיחישםירדסומ אלה םיפ"סאה םתוא התפמי יכמ ורעבש תנבש2022 , 77 כ( םיפ"סא- 63% ) הי;תולובג תצוח העפשה ילעוב םהמ 39 כ( םיפ"סא- 51% ) בורע .תינוניבו ההובג בתד הלא תופירשלש איה רבדה תועמתורימש .םיילארשיה םיבושייה יבשות לע תרבטצמ העפהש ה תל וספה תומכש הנ ידמה רקבמ דרשמ תו כרעהמ הלוע דו תיניטסעפל תברועהמ תנשב המכתסה תולובג תצוח העפשה תלעב איהו םירדסומ אלה םיפ"סאב הפרששנ 2022 כב- 180,000 .תונטו תנשב ופרשנ לארשי תנידמ יחטש ךותב ,ס"גהל דרשמה ינותנ יפ על2021 כ- 294,000 תנשבו ,תברועמ תלוספ תונטו2022 לש הדירי החל3% .תפרשנה תלוספה לקבמש תנשל ןוכנ ,ךכיפל2022כ לארשיב ופרשנ ,- 285,000 .תברועמ תלוספ תונטו | 56 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון ריוואה םוהיז ףקיה יבגל ויתוכרעהב ללוכ וניאס"גהל דרשמהיכ אצמנלארשיב58 םוהיז תא םיפ"סאב תלוספ תפירשמ ריוואה םוהיז ומכ ,תולובג יצוח םיעגפמב ורוקמש ריוואה אהל םוהיז תורוקמב יונישה תומגמ תאו ,םיילארשי םיבושיי לע העפשהםהלש ש"ויב םירדסומ םסרפתמ וניא תולובג יצוח םייתועמשמ םיעגפממ םוהיזה ףקיה יכ רבדהתועמשמ .האל תעיבקל יעצמא שמשל ודעונ רשא ס"גהל דרשמה לש תוטילפה יאצמ תוכרעהו ,רוביצל וביצ תופיקשל ילכ ןכו תיתביבס תתוינידמרי- תנשב ,ךכ .רתויב יתועמשמ רסחב םייוצמ 2022 תלוספ תפירש ב ורוק מש לא רשיב ר יוואה ם והיז יב גל ס"גה ל דרשמה תוכרהע כ תפירשב ורוקמש ריוואה םוהיז תא וללכ אל תברועמ- 180,000 תיניטסלפ תלוספתונטו יז תא קר אלאתולובג תצוח העפשה ילעב םירדסומ אל םיפ"סאב ריוואה םתברועמהו כ תפירשב ורוקמש- 285,000 .לארשיב תברועמ תלוספ תוטונ םג לארשיב ריוואה םוהיז יבגל תויתפוקתה ויתוכרעהב לולכי ס"גהל דרשמה יכ ץלממו .ש"ויב תלוספ תופירשמ ריווא ימוהיז םהבו םייתועמשמ תולובגיצוח הביבס ימוהזי תצוח העפשה ילעב םירדסומ אלה םיפ"סאה םוקימ ש"ויב םירדסומה הנמטהה ירתאל סחיב תולוגב ש םיגצומ ןלהפמבלה חולהפי הגי ה תלוספה ירועישלש תיניטסיפרגואפל ה תברועמ תפרששנ תולובג תצוח העפשה הלו ה ירתאל םיכיושמה םירוזאהו תופירשה תורידת , הנהטמ ,םירדסהמו תנשל ןוכנ2022 הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעה יפל,: 58 יאצמב ,רומאכ .דבלב םיילארשי תורוקמ ידי לע רצוימשריוואה םוהיז תא םהיתוכרעהב םיללוכ ס"לפמהו יאצהמ בכתאש נ וכ וני טילפ לל אמ תו וי רוז .ש" יאצילפ מ הזמ תוט ואל םימ םינשהריומ2015 - 2023 , https://www.gov.il/he/departments/guides/pollutant_emissions_inventory | 57 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון הפמ3 : תלוספ תפירש תעפות לש יפרגואיגה ה תברועמ תיניטסחוליפפל תנשל ןוכנ ,תולובגתצוח העפשה הלו םירדסומ אל םיפ"סאב2022 מק :עקרהרומפת "מיפ לש עדימ תובכשוםינותנ תפסותב, אנמה"ז 59 , יניטסלפה ס"מלה60 , OCHA 61 תוכרוהע דרשמ הנידמה רקבמ הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב,. םירדסומ אלה םיפ"סאה לש םבור יכ הלוע הפמב יוטיב ידיל םיאבה תרוקיבה יאצמממ רדסומ ןורתפ רסח וקלחבש רוזא ,ש"וי ברעמב םיאצמנ תולובג תצוח העפשה םהשל תלוספב לופילט תברועמ תיניטסלפ לא( הנמטה רתאל ךיושמ וקלחבו- יוצמה )הינימ .ונממ קחרבמ 59 :י"פמ לש עקר מפתhttps://cdnil.govmap.gov.il/xyz/heb/{z}/{x}/{y}.png תבכש :ז"אנמה תפממ עדימ תובכש, ירואזABC י טופיש ימוחת, ישילארשיםיבו ,םיכרד תוינכות ,יםhttps://tapash-mnz.opendata.arcgis.com/search 60 יניטסלפה ס"מלה- ףקותמ ,תיניטסלפה הייסולכואה ףקיה לע םינונת " General Statistics Law - 2000 " [1]Total Population , West Bank - 3,256,906 ( 2023 ), https://pcbs.gov.ps/site/lang__en/539/default.aspx 61 OCHA - ,םיירטינמוה םיניינעםואיתל ם"ואה דמשר (United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs), OCHA - State of Palestine - Subnational Administrative Boundaries, https://data.humdata.org/dataset/cod-ab-pse ?# | 58 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון תווצהלע ןכו,ס"גהל דרשמהו ז"אנמה ,הביבס ט"מק תדיחי לע ,רומאהלןיבהחכונ- ,ידמשר הצק תונורתפ לש םתלעפהו ירשפאה םדקהב םתמקהל תושרדנה תולועפה לכ תא טוקלנ תלוספב ללופיטפתברועמתיניטסל .הלאכ תונורתפ םירסח םהבש ש"ויב םירובאז םיפ"סא ןיב ה םירדסומ אהברקל בע צוח העפשה יל ת וקמל לש םתולובגמ ילארשי םיבושייי ולבקתה םהמש ם תוינפ יעגפמ לעתופירש יבגל םילארשי םיבשות לש תוינפ ס"גהל דרשמה לביק םהמש םירוזאה םיגצומ הפמב ןללה תויגולויזיפ תועפותלע חוויד וללכשש"ויב תלוספ תופירש. םיגצומ ןכ כמ רפסמ לש לדוגה ירוסד ה תוינפ םיפ"סאה ימוקימ ןכו ולבקתשה הפרשנשבה תלוםפס תברועמ תיניטסלפ תנשל ןוכנ, 2022 : הפמ4 : ו ש"ויב תלוספ תופירש ידקומ לש תיפרגואיג הגצהש לש תוילפנ םילארשי םיבשות בןהלעגונ ש ללכ ו תועפות לע חוויד תויגולויזיפ ןוכנ , תנשל2022 תפמ רומק ה עקר: י"פמ, םינותנ בת לשעדימ תובכתפסווש ה אנמ"ז 62 ,ס"גהל ה, תוכיאל םירע דוגדרשמאי ריווא ןעמל םיחרזא תתומעו הדוהיהיקנהביבס דוביעב , דרשמ הנידמה רקבמ. 62 :י"פמ לש עקר מפתhttps://cdnil.govmap.gov.il/xyz/heb/{z}/{x}/{y}.png תבכש :ז"אנמה תפממ עדימ תובכש, ירואזABC י טופיש ימוחת, ישילארשיםיבו ,םיכרד תוינכות ,יםhttps://tapash-mnz.opendata.arcgis.com/search | 59 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון תנשב ורעב םהבש ש"ויב םירוזאה ןיב המאתה הלוע הפממה2022 םירדסומ אל םיפ"אס תופירש יבגל תוינפ הנשה התואב ס"גהל דרשמה לביק םהמש םיילארשיה םיבושייה ןיבל לש רואיתו הלא תופירש יעגפמל הפישחהמ האצותכ ריוואה תוכיאב העיגפ ,םיפ"סבא .תויגולויזיפ תועפתו תנשב :המגולד2022 ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומב ולבקתה 1,522 ימוהיז לע תוינפ הז רוזאב ולעפו ,ש"וי ברעמרוזאב תלוספ תופירשב םרוקמש חיר ידרטמו ריואו26 םיפ"סא םהמ ,תולובג תצוח העפשה ילעב םירדסומ לא15 תמועל .תינוניבו ההובג תורידתב ורעשב ולבקתה תאז הנשב ,תזא357 ספ תופירשב םרוקמש חירידרטמו ריווא ימוהיז לע תתוינפול מק תדיחיהרתיא ובש ,ש"וי ןופצ רוזאב" הביבסט11 םהמ ,םירדסומ אל םיפ אס"6 ורעשב .תינוניבו ההובגתורידבת לה תופירשב ורוקמש תולובג הצוח ריווא םוהיז עוריאב ומלוצש ןיעה שאר רוזאמ תונוןלתמ רבוטקואב ושחרתהש תברועמ תיניטסלפ תלוספ2022 ש"ויב: | 60 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון הנומת1 :נש ןשע טלפ ,ש"ויב תלוספ תפימשר רבוטקוא ,ןיעה שארל ךומסב2022 .לג ילש :רוקהמ | 61 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון הנומת2 : נש ןשע טלפ ש"ויב תלוספ תפירשמ ןיעה שארל ךומבס תינרואלו , רבוטקוא2022 :רוקהמ יקסבונשק דעיל. אה ימהזמ תומכ ו תולובג תצוח העפשה ילעב ריו םירדסומ אל םיפ"סאב תלוספ תופירשמ םיטלפנש לארשיב תוינוריע תלוספ תופירשמ םיטלפנש ריוואה ימהזמ תומכ ןיב האוושה חולב ןללה תרגסמב םיבשוחומ יאצמ נעב הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעה ןיבל ,תוטילפה ימהזמ תומכיין הא העפשהריוובע תולובגילחותצהנ .ש"ויב תברועמ תיניטסלפ תלוספ תופיםיטלפמשר | 62 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון וטמ תילוגסה הטילפה תונ ב הבשוח תפרשנ תלוספ םאתהב הנידמה רקבמ דרשמ תוכרהע ( ס"גהל דרשמה לש ןובשחמב רומלא ה ןובשחמ- PRTR 63 ). חול4 : ריוואה ימהזמ כתומש תלוספםרוקמבתופירשמ לארשתברועבי ואה ימהזמ תומכל האוושהב וי םרוקמש תולובג תצוח העפשה ילרבע תלוספבש תיניטסלתופירפ ,שביו"2022 ימהזמ רועשי ריווהא םרוקשמ תופירבש ימהזמ תוכמ תלוסהפ ימהזמ תוכמ ריוהאו תיניטסלהפ הא ילריוובע םרוקשמ תברועהמ ה תצהעפשחו תופיבשר םוהיזל סחבי גב םרוקתולושמ תלופס ורוקמש ריווהא תלוספ תופירבש תברועמ תופירבש תיניטסלפ לארשיב תלופס תברועמ בוי"ש (בטונה תברומע המםהז (בטו הנשל הנ) * הנשל) ** בלארשי דח ןמחפ- 'סמרמוח( ינצחמ020 ) 7,560 12,030 63% טעמל תופידנתוינגרוא תובוכתר 2,700 4,296 63% 'סמ רמוח( ןאמת078 ) 'סמ רמוח( ףחרמ ןידע יקיקלח רחומ 1,440 2,154 67% 097 ) ח רטוקש ףחרמ ןידע יקיקרמוחל 1,314 2,291 57% מ ןטקויקיקלח- 10 רמוח( רטמורקמי מס'081 ) 'סמ רמוח( ןקנחתוצומתח076 ) 540 859 63% 'סמ רמוח( ןזבנ011 ) 176.4 281 63% 'סמ רמוח( הינואמ4 ) 169.2 269 63% 'סמ רמוח( דיהדלאמרפו51 ) 111.6 178 63% תירפוג תוצומחת 'סמ רמוח(095 ) 90 143 63% 'סמ רמוח( ןריפ א וזבנ012 ) 0.252 0.4 63% * ל ןובשחמל םאתהב הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעיפהPRTR . ** יאצמ נ תוטילפינותה ס"גהל דרשמה לש. 63 ראוני ,תלוספ לש החותפ הפירשמ ריוואל תוטילפ בושיחל ןובשחמ2020 . | 63 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ,הני דמה ר קבמ דרש מ תוכרע ה יפל יכ ה לוע מהל םיירקיעה רי וואה ימ הזמ רועיחוש תלוספ תופירשב שמ תברועמםרוקפל האוושהב תולובגתצוחהעפשה םהלו ש"ותיניטסבי תנשב הלוכ לארשיב תברועמ תלוספ תופירשב םרוקמש םיירקיעה ריוואה ימהזמ תומלכ 2022 ןיב היה57% ל- 67% . תנשב יכ ךכמ קיסהל ןתני2022 רוקמש"ויב תברועמה תיניטסלפה תלוספה תופירש והי ריוואה םוהיז תומכ לעופב יכו ,תילארשיה הייסולכואה לע עיפשהש יתועמשמ םוהיז לארשיב כ יפ התייהםיחותפ םיחטשב תלוספ תופירשב ורוקמש- 1.6 .רוביצל חוודממה אולמ תא הלשממהו רוביצה רובע ףקשמ וניא ס"גהל דרשמה לש תוטילפה יאצמ ךכיפל .םילארשי םיבשות םיפושחוילאש ריוואה םוהזי תופירשב ורוקמש תולובגה הצוח ריוואה םוהיז יפקיה יבגל הנידמה רקבמ דרשמ תוכרהע פס תברועמתלופל היה לוכי ס"גהל דרשמהש תוכרעה ןה ש"ותיניטסבי- ותבוחמו היה ודיקפתומ- רומאכ לביקש תונולתהו תוינפה יפלא תורשעחכונל ,ומצעב עצלב םינשב םילארשי םיבשומת2017 עד2022 יבגל תשבוגמבצמ תנומת ודיב היהתש ידכ, וקנל םאתהבו ,הז רו קממ םי ילארשי םי בושייל םר גנש רי וואה םוהיז ת ולועפףקיהט .ותתחפלה לש תופירשמ םרגנה ריוואה םוהיז ףקיה לע םינותנ ףטוש ןפואב זכרל ס"גהל דרשמה על םימוסרפו תוטילפה יאצמ תרגסמב רוביצל םתוא ףקשלו ש"ויב תברועמ תיניטסלפ תלוספ .םירחא םייטנורלו תויולהע ה ו תוינוציח תויולהע תוילכלהכ תוולהנ מ ב ורוקמש ריווא םוהיזשר תיניטסלפ תלותפיפס תברועמ תנשב ש"ויב2023 ל לבוקמבצ ריווא םוהיז תובקעב הביבסהו תואירבה ,םייחה תוכיאב העיגפה לש ילכלכ תומיעכ תועצמאב ש םיקזנה ללכ לש תויולעה בושי אחהו ,גורם םיקזנ ,התומתו האולחת יקזנ םהוב ןלהל( םייתרבח םיקזנו תואלקחל םיקזנ ,הלכללכ- הלא תויולע בושיח .)תוינוציחה תויולעה תילכלכה םתולע בושיחו םוהיזה רוקממ םיטלפנה ריוואה ימהזמ ףקיה בושיח תועצמאב עצובמ .תללוכה לש תוינוציחה תויולעה לש תוכרעה עציב הנידמהרקבמ דרמש מהז ימ לעב ריוואה י העפהש ש תולובג הצוח םרוקמ ב םירדסומ אלה םיפ"סאב תברועמ תיניטסלפ תלוספ תפירש, ססבתבה א הפולח( הביבס ט"מק תדיחי לש תוכרעהו םינותנ לע'ב הפולח( יניטסלפה ס"מלה ;)' דוגיא ;) ל"וחבו ץראב עוצקמ ימרוג םע תויוצעייתהו םירקחמ סיסב לעו ;הדוהי הביבסה תוכיאלםיער דוסיה תוחנה ןלהל.תולבוקמ תויגולודותמב שומישו :הז בושיח עצוב ןהישלפ 1 . הביבס ט"מק תדיחי תוכרעה ןיב רעפ םיקי )'א ה חלו( יניטסלפה ס"מלה תוכרעפלה )'ב חלו( רוציי יפקיהו ש"ויב תיניטסלפה הייסולכואה לדוג יבהפלג תלוהפס תיניטסלהפ תלוספה תומכ בושיח ,ךכיפל .ש"ויב שפלנ תיניטסהפל ה תברועמ ססבתה תלפוטמ אהל עצוממ על'ב הפולחל 'א הפולח ןיב תינרמשה הכרעהה סיסב לע םימיוסמ םירקמבו , מהםייתש. | 64 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון 2 . תיניטסלפה תלוספה ליהמת יכ חנוה.תברועמה תיניטסלפה תלוספה ליהמת לע םינותנ ןאי .לארשיב תברועמה תלוספה ליהמתל הבכרהב המוד תברועהמ 3 . תברועמה תיניטסלפה תלוספה תומכ יכ ךרעוה תומכ איה הצקה ירתאב תלפוטמ אלש םיפ"סאב תפרשנותכלשומש תלוספה .ש"ויב םירדסומהלא 4 . םירדסומ אלה םיפ"סאה תריבח העפשה םהמ םרגנה ריוואה םוהיזלש ךותמ תולובג הצחו מש ם ירעובה ם יפ"סאה ל לכ יפהת םתברק ךמס לע התשע נ ,הבי בס ט"מק תדיחי ילארשי םיבושייל תיפרגואיגה .רוזאב תוחורה רטשמב בשחתהבוים 5 . ,רמולכ(תלוספה תופירש ללגב םרגנש רבטצמה יתנשה ריוואהםוהיזל סחייתמ בושהחי .ריווא םוהיז לש יעגר זוכירל אלו )םוהיזה רוקמל תכשמתמ הפישחל 6 . קזנה לאיצנטופב ודקמתה ה םרגיהלתוכרעהש םוהיזלולעמרוקמה קזנה ףקיהב אלריוואו אל תוכרעהה ןכ ומכ .לעובפ ואיבה תעפשומה הייסולכואה ףקיה תא ןובשחב ריווא םוהיזמ הז. 7 . לעש ,םוהיז רוקממ םרגנש קזנה לאיצנטופ בושיחל ברעמה תונידמ לכב תלבוקמה השיהג םיבשו תה ןיב קזנה לאי צנטופ תא קלח ל תרש פאמ הניא ,תו כרעהה ובש וח הסיסב .תלוספה תופירש יעגפממ םה םג םילבוסה םילארשיה םיבשותל םיניטסלהפ 8 . ריווא ימהזמ רובע תוינוציחה תויולעה לש "ריחמה יגת" ב ועבקנ תלוספה תופיםרוקמששר "גה ל דרשמה לש "קוריה רפס "ב טרופ מכ םימה זמ לש תוינוצי חה תויולע ה רואלס64 מ תוצלמה יפ לע תינרמש הש יגב בשחתהב ו דסו לאומש מאנן םוחת ב תוב ר קסושע תלוספה65 ללכ אל בושיחה. ה תויותאעל השיג ךותמ תאזו ,םימהזמה ללכ לש תוינוצהחי תומכהש םימהזמב האורש( שמ םהתינרשל דואמ הכומנ אך שה הובג "ריחמ גת" ילםבע יאנת יוביר לשב הכומנ תיטסיטטסתוקהבומל תורשפא לשב בושיחל םייתייעבכ ,דומא ,ךכל םאתהב .)םיירשפא הביסב ןדמוא לע וססבתה תוכרעהה לש תינוציחה תולעה ויפול וטהנ ב תמכתסמ תפרשנ תלוספ- 4,731 .ח"ש 9 . ,תלוספה תפירשמ םיטלפנה הממח יזגמ תועבונה תוינוציחה תויולעה בושיח לשם האבו ססובמה בישחת ב לןובשחע ה ינותנ- PRTR תילוגסה תינוציחה תולעה ויפלו,קוריה רפסהו וט לש הנ ב תמכתסמ תפרשנ תלוספ- 309 ח"ש ליעל ריוואה ימהזמ תויולע לע ףסונב . 64 גהל דרשמה ס" קוריה רפסה , - תויתביבס תויולע לש הדידמו הכרעה, ,הממח יזגו ריווא ימהזמ לש תוינוציח תויועל https://www.gov.il/BlobFolder/reports/green_book_external_costs_air_pollutants_greenhouse_gases/he/sustain ability_economy_green_book_external_costs_air_pollution.pdf 65 ןוליא הריפוא 'פורפ ,לשמלואר, ןמפואק יבד, אריפש המענ, תלוספב לופיטה רבשמ ,רבו ךובר- ,ימואל טקיפרו םוכי ס מהו ןויד ופ תוצל פה םור ש תלוס סומ ל ש ד אנ לאומ נא ,ןמ בסו היגר ,הבי ינוי 2023 , https://www.neaman.org.il/Files/Report_The%20Waste%20Treatment%20Crisis%20%E2%80%93%20A%20N ational%20Project_V2_20230627105320.315.pdf | 65 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון תילכלכה תולעה תאתפקשמש תינוציחה תולעה ,הנידמה רקבמדרשמ תוכרעהל םאתבה כמ תולובגה הצוח ריוואה םוהיז יקזנ לש- 180,000 תלוספ לש טו תברועמ תיניטסתונפל הפרששנ ש"ויב תנשב םיילארשיםיבושייל ךומבס2023כןיב תדמאנ,- 640 כל ח"שןוילימ- 1.06 םירומאה םיקזנה םוצמצב הנידמהלש תילכלכ העקשה ,רמולכ .הנשל ח"ש דראילמי עגפנה רוביצה לע תתשומה ההובגה תינוציחה תולעה תא םצמצת66 ךרעוה ךכ לע ףסונ. תנשב תלוספ תופירשמ הממח יזג תטילפ לש תינוציחה תולעה כי2023 כ ןיב איה- 42 כל הנשל ח"ש ןוילימ- 70 .הנשל ח"ש ןוילמי עובנל תולולע תופסונ תוינוציחתויולע יכ י רבעמ תונחת תריגסןיוצמ- תונחת לופיטל תודעויהמ ןלהל( תלוספה רוציי םוקמל ךומסב תלוסבפ- תרבעמתונח), אל הפירש ןהבהעצבתשה תלוספ לש מ תברועמתרדסופ .ןתריגסל דע ןהב הלפותיניטסלשט תלוספ תופירשל,דועו זא תברועמתפל תועבונהתוינוציח תויולע דבלמ תופסונתויולעתיניטסיש תוולנ תויולעו ןיוביכו ש"ויב תלוספה תופירש תעינמב םיקסועה םיפוג לש תילועפתה תולעמה .תיב יקלמש ש חולבלה תגצןלמו עינמו יוביכ לש תילועפתה תולעה לש ה שר תלותופיפס תברועמ תיניטסלפ ש התביכ מק תדיחי"הביבס ט תנשמ2021 תנש עצמא דע2023 : חול5 :תיניטסלפ תלוספ תופירש לש העינמו יוביכ לש תילועפתה תולעה מק תדיחי התביכש תברועמ" ,הביבסט 2021 יאמ דע2023 מ ירפסימ תוהעל ה תללוכ ה ךיראת ה טקיורפ העהדוב תולהעםויל תיטנוולרה הפוקתל תנש תליחמת 29 יוביכ יטקיורפ 79 הדובעימי 64,000 חש" רתוי מ- 5.1 "שמחןוילי 2021 ףוס דוע שבםינו- 21 םירפכ ליל ללוכ( ות, לםוי טסוגוא2021 עםיירקי פוס עובשי )םיגחו תנש2022 םיטקיופר 193 ימיהדובע 11,000 חש" כ- 2 ש ןוילימ" ח םייתביבס לםוי קינ םיכרצ ידיצוי 37 הדובע ימי 11,000 חש" כ- 400,000 ש" ח מתלוספ לםוי תשמח 70 הדובע ימי 900,000 ש"ח םישדוחה לש םינושארה תנש 2023 .ז"אנמה :רוקהמ 66 ,תוינוציח תויולע ,ס"גהל דרשהמhttps://www.gov.il/he/departments/guides/external_costs | 66 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון העפשה ילעב הממח יזג תוטילפמו ריווא םוהיז יקזנמ תועבונה תוינוציחה תויולעה דבלמ תלוספ תפירשב םרוקמש ,תולובג הצחו תברועמ תיניטסלפ ,םירדסומ אלה םיפ"באס לשתילועפתהתולעהתמגודכ תופסונ תוילכלכ תויולעל ליבומ תופירשהתעפותב לופיהט עציבש הכרעהה תואצות .ןיוביכבו ש"ויב תלוספה תופירש תעינמב םיקסועה םיפוהג תופסונה תוילכלכה תויולעהמ קלחלו תוינוציחה תויולעל רשקב הנידמה רקבמ דרמש נ תווהל תוביי תעפות םע תודדומתהל עגונב תוטלחהה תלבק ךילהב יתועמשמ ךבחד אצומ תדוקנ ושמשיולא םינותנ יכ ןכ לע ץלמומ .ש"ויב תיניטסלפה תלוספה תפישר ןיבה תווצה תדובעל- לופיטל תינכות ןיינעב הלשממל ויתוצלמה תא שבגל ואובב ידרמש יניטסלפ תלוספ תפירשב םרוקמש תולובג יצוח הביבס לעטילחהלו ש"ויביעגפמבת תדיחי ,ז"אנמה תא ושמשי ולא םינותנ יכ ץלמומ ןכ ומכ .וז תילכתל וצקויש םיבאשמה תולועפה תטיקנ יבגל םהיתוטלחהב תואירבה דרשמו ס"גהל דרשמה ,הביבס ט"קמ .היבגל הלשממ תטלחה תלבקל דע וז העפות םוצמצל תושקבתהמ ה ל תולועפ תרדסא לופיטה ב פ תיניטסתלוספל תברועמ תורוקמ ינשמ תברועמ תיניטסלפ תלוספב לופיטל תונורתפ רובע ןומימ לבקתה םינשה ךלהבמ :םיירקיע יב ןומ ימ ן-ו ימוא ל מ ןומי .ןו יקינה תרימשל ןרקהמכספ םי ידיתע םיט קיורפ םיג םיננכותמש תאצללעופל לע רקיעב םיססבתמ ינשב שומיהש תורוקמ .האל תרימשל ןרהק הניןויקהוהמקמת תרימש קףקוחו ויקינה ן ,ד"משתה- 1984 ,והי זכרל הדעאנו םייפסכ םיעצאמ הרימשל הביבסה תוכיא לע, תלוספב לופיטו תלוספ תכלשהתעינמ הז ללכוב םירמוחה קוח יפל תוריבע תעינמלו םיעגפמתעינלמ םינכוסמה ג"נשתה ,- 1993 ןרקה תלהנה . הנומ םירבח העבש . ןרבק הביבס ט"מק םג רבח ןרקה .ס"גהל דרשמה יגיצנ תשולשמ דחכא ,תונובשח המכ תלמנה םובה ןובשח תלוספב לופיט רובע קר דעוישמ ש"וי רוזאב ןלהל(- ןקר .)ש"ויןוניקי םינשב 2020 דע 2022 התצקה כ לש ללוכ ךס ןויקינה תרימשל ןרקה תלהנה- 126 וילימן םיטקיורפל ש"וי ןויקינןרק ןובשחמ ש"חשל תלוספב לופטי תברועמ תיניטסלפ ויב לע ,ש" פי תושקב מ הביבס ט"מק הינפב הלעהש םעפ ל םעפ. יכ אצמנ דע ץמר2023 מושמרק ךס כ לש- 41 כ( ח"ש ןוילימ- 33% ביצקתמ) הז ןוכנ. ל- 31.12.22 ןרקב נצ ש"וי ןויקורבני ךסבםיפסכתורתי כ- 85 יאל תוביסה .ושמומ םרטש ח"ש ןוילימ- ביצקתהמתונווגמשומי . ןלהל וגצוי קלח םיטקיורפמ הלא םשומימב םיבוכיעל תוביסהו. רבעמ תונחת תלוספב לופיטל תברועמ תיניטסלפ הביבס ט"מק תדיחיש םיטקיורפהמ דחא ןורתפ םהב רו תיניטסלפתלוספב לופיטל ליעהאי יניטסלפה םיבושייב תועדומה תאלעהלו תברועמ תמקה אוה הביבסה תוכיאים תונחאשונלת . מע הלארבב תימלוג תלוספ תלבקתתונחתמ תלוספב לופיטל הצק ירתאל תרבעומו תסחהנד הייסולכוא רובע תלוספ לש רתוי לודג חפנב לופיט רשפאתמ הז ןפואב .רתוי תונטק תויומכב | 67 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ירתאב לופיטלתענושמה תלוספה תומכ תנטקה ךות ,הרוציי םוקמל בורק ,רתוי הלוגד הקהצ67 . תונחת יכ איה רבדה משתועמה תלוספה תלבוה בוצקתב ךוסחל תויושרל תורשפאמ רבעמ ,וב תטלקנש תלוספה תומכ לע ססובמה הצקה רתאל םולשתה הבוגבו קחורמ הצק רלאת אצוי וכלעופמכךעש איבתויולה ל םיפ"סא לש םתריגס םהבש לש הרדסא .תלוספ תפרנש תלוס פ אי תברועמףוספל רבעמ ת ונחת ת ועצמתיניטסבא ירצמ הכ הלועפ ףותיש עם .םיניטסהפל מק תדיחי המדיק םינשה ךלהמב ,הרומאה תולכתסהה ךותמ יכ אצמנ" לש גורדש הביבסט תלוספ רובע תושדח רבעמ תונחת תמקהו תומייק רבעמ תונתח תברועמ תיניטסלפ ןומימב , ןיב- ולעפש םירדסומ אל םיפ"סאתריגסל ואיבה הלא תונחת יכו ,ש"וי ןויקינ ןרק יפסכמו ימולא ,תאז םע .םיבחרמה םתואב ןכל םדוק ורובע המויס דעומל ןוכנ רבמצדב ,תרוקיבה של2023 , םיטקיורפ םיגצומ ןלהלש חולב .רבעמ תונחת ןיא ןיידע ש"ויב םייניטסלפ םירפכתורשעל תלוספל רבעמ תונחת לש גורדשלו המקלה תברועמ תיניטסלפ, טסוגואב םייוצמ וישה2023 :עוציב יכילהב חול6 : ו המקהל םיטקיורפ לשגורדש תלוספל רבעמלת תיניטסלתונחפ תברועמ , טסוגואב םייוצויהשמ2023 בעוציביכילה מ תלפוטמהרוקהתלוספאו תלפוטמ תויהל תדעויהמ סוטטס טקיורפה םויס דעובמ טקיורפה הנחבת ( תרוקיהב רבמצד 2023 ) ש רבעמ תנחגורדת יניטסלפה םיבושייה בור ים גורדש ןמוממ תויהל ןנכותמ הנחהת הידביע הלעמ בבוסו םילשוריל חרזממ מ יב ביצקת ן- לימוא הצקוה םרט אוהו,. רתאל תדעוימ .אלאםימוד- לש ת ח"שביצקמ ןרקמ הצקוןוילישה מהיני רובע ש"וי ןויקינ יטצה אל עונישו תידו שמומ .םיניטסלפה ידי על תירוטוטטס הרדסא תייריע לא-הריב הצעומהו תינכות גורדשל השגוה הנחתה תכשלל תלוספ תופירש תעינלמ תירוזא הטמ בןימינ ,ז"אנמה לש ןונכהת איוה הכירצמ לא רבעמ תנחתב- בהרי יגיצנ םעטמ תויעוצקמ תומלשה ף"שרה תאהאשונהםימדקמ. ה ריב רבעמ תנחתמקת ריב רוזאבכתיזםירפ ןלבקה םע הזוחניניטסלפהםתח, רחבנ יזת איהו הנחתה תמקהל מ תליחםוקיבת מקה .ךילהה ,ז"אנמה לפ םויס ייצפ ע אוה המקהתודובה לש ינשה ןועברב תנש2024 םיבוכיע ולוחי ןכ םאאאל .ף"שרהמ 67 " :יתביבסה ןורקיעה לע הנוע םירוזא המכב תלוספל רבעמ תונחת הקמ ןורתעק ו העינמ רוקמב ןוקיתה שי ויפלו ," עונלמ הביבס יעגפמ םהיתוע פשה תא לרטנל תוסנל םו קמב רוקמב הצקב. י פ על העינ מה ןורעק ןוקיוהת רוקמב, https://sisu.ut.ee/env-intro/book/export/html/9403 , יוסיכ רשאמ רתוי הלוז דימת תיתביבס העיגפ תעימנ תולע םיתיעל רשא םוקישהו לופיטה ירשפא יתלב .ל שיש איה תועמשמה איבה הביבסה לע תועפשהה תא ןובשחב בלשב רשפאה לככ םדקומ לככ בורק תלוספב לפטל שי ,לשמל ךכ .תוטלחהה תלבקו ינכטה ןונכתה יכילהת לכב ה רשפאמל יי םוק הרוצכיד ןיטקהל וה תא תלב תלוספה , Krämer, L. (2003 , http://aei.pitt.edu/39393/1/researchpaper_7_2003_kramer.pdf | 68 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון מ תלפוטמהרוקהתלוספאו תלפוטמ תויהל תדעויהמ סוטטס טקיורפה םויס דעובמ טקיורפה הנחבת ( תרוקיהב רבמצד 2023 ) רבעמ תונחת תמהק אווע תיב ,)םכש םורד( תיפלס תנשב2021 ורשוא10 ןרקמ ח"ש ןוילמי נתופסו ברעמ( ןילענ ,)ןורבח םורד( תנשףוסב .תונחתה תמקהל ש"וי ןויקינ )םירפא םורד( הידיב )הללארמ 2022 היה ביוח אלש ביצקתה תרתי7.5 דועו שמח תוימוקמ תונתח .ח"ש ןוימיל ןדריה תעקב ךרואל תוסורהפ רבמצד ,תרוקיבה םויס דעומב2023 , ותולפטמברקיעב תלופס הביבס ט"מק י תלבקל םיניתתדיחממ הווהמה( חקתיאלא רקתעי םוקימ תונחתל םיניטסלפהמ. תוביסנ )הז רוזאב תופירהש תוינידמ בוכיעה ורסמ ז"אנמהו ש"פתמה. הנידמה רקבמ דרשמל םתבושתב ראורבפמ2024 שולש תמקה יבגל יכ הלועפ ףותישב םיישק שי תונחתמה .ף"שרה דצמ ו ס"גהל דרשמה ,ז"אנמה :רוקמה ןרהק ה .ןויתרימשלניק תלוספב לופיט םדקמ ז"אנמה יכ ז"אנמהו ש"פתמה ורסמ הנידמה רקבמ דרשמל םתבושבת ובא( תפסונ רבעמתנחת גורדש תועצמאב םגתברועמ תיניטסלפ- יבלשב אצמנ אשונה יכו ,)סדי .םינושארהניבח תלוספב רדסומ לופיט תודדועמו תלוספבלופיטהו ףוסיאה תא תולעיימ רבעמ תונחת, ברקב תומקוממ ןה ןכש ת תלוספה רוציי םוקמ, תרבעומו תסחדנ ןהילא העיגמהתלוספהו הצק ירתאב לופיטל רתוי תונטק תויומכב. דברזה ביצקתב ךוסחל תויושרל רשפמא תומכ לע םיססובמה הצקה ירתאלםימולשתבו קחורמ הצק רתאל תלוספה לש עונישה הלדג רבעמ תונחת לש ןתמקה תובישח .םהב תטלקנה הפתלוסכרבודמרשא םירבכפ יניטסלפ בצמבים יתרבח-ילכלכ ןממל םישקתמש ,ךומנ ה תא ו תלוספב לופיטא העוניתש םירד סומה הנ מטהה לא .הנמ טהה ירתאב תלוספ ה תנמטה ילטיה תא םלירתולש יכ הלוע תרוקיבהמ מק תדיחי" הביבס ט תונחת לש גורדשו המקה םינשהךלהמב המדיק ךכו ש"ויברבמע םיפ"סא לש םתריגסל האיבהםהבש תלוספ הפרנש תברועמ תיניטסלפ . ,םאול המויס דעומל ןוכנתרוקיבה לש,רבמצדב 2023יניטסלפםירפכ תורשעל ךומסב , ים חולהמ הלועש יפכ .רבעמ תונחת ןיא ןיידע ש"ויב לש ןיינעה יפל גורדשה וא המקהה , 9 ךותמ 12 תנשב עוציב יכילהתב תויוצמה רבעמה תונחמת2023 תובכעתמלשב םיישק בםואיתב"שרה לוןניינעמ ף . ו ,ז" אנמל ץילממ ה נידמה רקבמ דרש מ ןיבה ת ווצל-ידרשמ תטלחה ףקותמ םקוהש ינויב הלשמהמ2023 רבעמה תונחת לש גורדשבו המקהב םיבוכיעל תוביסה תא ןוחבל, ו ה תושרדנה תולותאפע ו םתרסהל תונשיה תעינמל ם , דצל זא םימישי תונורתפ םודתקי תלוספב רדסומ לופיטל תברועמ תיניטסלפ. | 69 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון תלוספ לש עונישו ףוסיא תברועמ תיניטסלפ ירתלא הנמטה ילטיה ןומימו הנמטה נ ןרק יפסכ תועצמאב ,הביבס ט"מק תדיחי התסינ םינשה ךלהמב םיטקיורפ םדקל ,ש"וי ןויקי ל תלוספעונישה תיניטסלפה הייסולכואה רובע הנמטה ילטיה ןומילומ ידכ קיספהל תפירש את הפ הלא םיטקיור פ ל ש םשו מימ םג .םד י ל ע תברועמה סו בייתלמח הלועפ ףותיש דצמ םיניטסלפה. סוטטס חולב ןללה ה םיטקיורפ ו עונישל ל נמטה ה של תיניטסלפ פסתלומע םנומימש ש"ויתברוב ןויקינ מק םינשב רשוא שןריו"2020 עד2023 ; דעומ םתמקהל םיפסכה תאצקה; ןמזה תפוקת םשומימל התצקוהש :םתולוע חול7 : ה ו עונישל םיטקיורפ ל נמטהה ש ש"ויב תברועמ תיניטסלפ תלולפס םינשב רשוא ש"וי ןויקינ ןרקמ םנומימש2020 - 2023 תפוקת מדעו ה ןמז תאצהק התצקושה םויס דעומב סוטהסט טקיורפה דועיי הםיפסכ לםשומימ העתול תרוקיבה רבמצד,2023 ,הללאמר תנפו 2020 םינש שושל 26 "שמחןוילי אלהשמומטקיורפ, םירפא ,םכש - רועב ( 2020 - הצקוהש ו ורוביצקתהעב כ- 72 כ ירסםירפח 2022 ) לצונ ל .תוינידמתוביאמס ןומימו עבקןורפת תלוספ עוניש רועב לא תרהזל- 'פןאגני ,הללאמר תנפו םינש שולש 2023 17.1 ןוילימ ח"ש ה םדקתהטקיורפלא םירפא ,םכש - עוניש ( 2023 - תלוספ לש הנמטהו מ- 2025 ) 33 תלוספ א רובירתע 25 םירפכ ירחס פהצקתונורת םילשורי חרזמ - 2022 שתחאהנ 2.4 "שמחןוילי אלהתושמומםיביצק עמ תלוספ עוניש הידיב ( 2022 ) ללא-הינימ עויסכ - רש תעינמל תיפו בחרמב םילשורי חרזמ - 2023 הנש 2.85 ןוילימ ח"ש ךילהתבהעוציבטקיורפ רובע יביצקת עויס13 ( 2023 ) יניטסלפ םירפכ ים םילשורי חרזמ בחרמב לש עוניש ןומימל135 וט תונ םויב תלופס הנמטהה לרתאאל- הינימ גס לשב תיר ובא רבעמה תנחת- סדי לש התחיתפ דוע רבעמה תנתח הידביעב | 70 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון תפוקת מדעו ה ןמז תאצהק התצקושה םויס דעומב סוטהסט טקיורפה דועיי הםיפסכ לםשומימ העתול תרוקיבה רבמצד,2023 וחירי רוזא- עוניש 2022 שםינששול 4.3 "שמחןוילי לומ הלועפ ףותישל תושבק וחירי ריעהמ תלופס אל וחירי לשומ ונענ לבש לרתאאל-הינימ סתוינידמתובי תופירש תעילמנ בחרמב .ןויקינה תרימשל ןרקהו ס"גהל דרשמה ,ז"אנמה :רוקהמ יכמסממ מקתדיחי"הביבס ט תוביסהמ תחא יכ הלוע תוירקיעה תברועמ תלוספ תפירשל איהםירדסומ אלםיפ"סבא יניטסלפ םיבושיי לש תילכלכ תלוכי רדעיה ךתחמ םהשים יתרבח-ילכלכ ה תלוספה עוניש תולעתא ןממל ךומנ תברועמ הנמטה ירתאל םהשל ומ ירדס םהמ םיקחורמה ם םינשב יכ הלוע חולהמ.2020 עד2023 כ ובצקות- 53 וילימ ן ח"ש תלו ספ עוני ש לש םיטקיור פ ןומימל ש"ו י ןויק ינ מק תברועמןרפל םיבושייתיניטסמ ניטסלפ י ו םירדסומ הנמטה ירתאל םי םלוא ;הלא םירתאב הנמטהה ילטיה םוללתש כ- 50 מ ח"ש םיביצןוילימתק הלאושמומ אל ועצוב אל םיטקיורפהו תומישי יכחולהמ הלוע דוע,. הלועפ ףותישב םיישק לשב רקיעב הכומנ הלא םיטקיורפ שוממי דצמ " ה.שרף תטלבהח ה הלשממ ינוימ 2023 68 הלשממה יכ צו המןירש לפהינ תרימשל ןרקה תעדוה תא ז"אנמה תועצמאב תוצקהל התטלחה לע ןויקהני כ- 17.1 םינשב ח"ש ןוילמי2023 דע 2025 עונישל וההנמטשל תלופס תיניטסלפ תברועמ םירדסומ הנמטה ירתאב ב הרוקמש- 25 םירפכ וחירי תייריעוב- הצק תונורתפירסח םלכו- ב םהלש תברועמה תלוספה תא םיפרושש- 33 םירדסומ אל םיפ"סא. רשל התרוה ה המ תא תוחנהל ןוחטיבה דרשמב ףסולשמהנ ז"אהמנ שיגהל לוו גהל הרשל ס" חוודי ו ינועברכן יתנש די םושייחוועל טקיורפה רומהא הנמטהו עונישל. רבמצבד2023 מק תדיחי הרסמ"הביבס ט הנידמה רקבמ למ עונישה טקיורפדרשכי שמומ אל הנמטהוה לשב יכאצמנ .יניטסלפה דצהמ הלועפ ףותישרסחו אנמה שיגה אל ז" הרלש גהל ס" ןוחטיבה דרשמב ףסונה ול בייחתמכ רומאה סוטטסה רבדב חווירשד לחהמ תט .הלשמהמ לע אנמה ל ז" הרשל שיהג גהל " ןוחטיבה דרשמב ףסונה רשלסו חוויד םי טקיורפ םושיי על ,הנמטההו עוניהש לחהמ בייחתמכ תט הלשממה. רקבמ דרשמל ס"גהל הרשה לש התבושתמ ראורבפמ הנידהמ2024 יכ עו תלבק רחהללא ובו בתכמ ןוחטיבה דרשמב ףסונה רשל ס"גהל הרשה הריבעה יחכונה תרוקיבה חוד תטוטי ב תטלחהל םאתהב הנמטההו עונישה טקיורפ שומימ רבדב ןוכדעהשקיל.הלשממלבקה 68 הלשממה תטלהח592 " ,תולובג יצוח םיעגפמו ןורמושו הדוהי רוזאב הביבס יעגפמב לופיטל תיגטרטסא תינכות " ( 4.6.23 ), https://www.gov.il/he/departments/policies/dec592-2023 | 71 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ןיבהתווצלו ז"אנמל ,ס"גהל דרשמל ץילממ הנידמה רקבמדרשמ- תרגסמב שבוגש ידרמש ינוימ הלשממה תטלהח2023 תלוספב לופיט תויתשתב םירושקה םיטקיורפה תא ןוחלב םישב ,ןויקינה ןרקמ רבעב ובצקותש ש"ויב תלוספ לש עונישבו )הצק ירתאו רבעמ תונחת( למה ב סחיית הלו ,םשומ ימל םימסח ל םודיק ל תושרדנ ה תולועפ ל תועגונ ה ויתובלצ .יופצה הלודיגלו םייקה הפקיהל המאתהב תלוספב לופיטל עבק תונורתפ םמוקישו םירדסומ אלה םיפ"סאה יחטש יוקינ ו יוקינל תובישח תמייק לשיםוקשל םיפ"סא גפ עונמלידכ םתריגס רחאל םירדסומ אל יעה יתביבס ת נפסו ת עקרקל םימ תורוקמלו. אוה םמוקישו םירדסומ אלה םיפ"סאה חטש יוקני ךילתה מ בכרומ הניהבח ה תוהובג ויתויולעו תיעוצקמ ינויב.2023 מס הביבס ט"מק תדיחהרי יכ הנידמה רקבמ דרשמל ה תויולע ויוניפ רתא לש םוקיהש חאד יושע תו עיגהל םירקמהמ קלחב .ח"ש ינוילימ תורשעל אף לע וא ,םיברה תושר תא ךלכלש ימ לע וא תלוספ ךילשהש ימ לע תווצל יאשר הביבס ט"קמ שורדלו וצב עבקייש ןפואב תלוספה תא קלסל ,תלוספ הכלשוה המוחתבש תימוקמה תושהר בצמה תרזחהאותומדקלת69 . יכ התלעה הב ינויל ןותרוקינכ2023 מק תדיחי" טהביבס יוקינ לע הפיכא תעצבמ הנאי םוק ישל םיוו צ הא יצומ הני או ,הריג ס רחא ל םמוקי שוםיר דסומ אל ה םיפ" סאה חטש ה םירדסומ אלה םיפ"סא ,ךכ לע תורוהל התוכמסבש ףא, תאזו דל ירב הדיחיה ףקיה לבש םוקישה תולועפל םישרדנה םיבאשמה . ,הז םירבד במצ לועפל םיקיספמש םיפ"באס םיווהמ םינש ךרואל םייתביבס םיעגפמ- ל וא עקרםיקיזמהק .םימ תורלמקו יכ אצמנ לשמל ךכ בארוז דרי- , בלו"סאה תריגסל ז"אנמה עציבש תולועטפ ף רדסומ אהל אל ולכל תולועפ נייוקהחטש ותרזחהו ותומדקל .האצותכ ךכמ, םותב פתלוע ההפיכא העצובש םוקמב, ש הכלהמב נרגס רתאה תכלשהל תלוספ השדח, תלוספה תמייקה הרתונ חטשב .ןוכנ דעומל םויס תרוקיבה, בדרבמצ 2023 , תמירע תלוספ וז הווהמ ןיידע עגפמ יתאורבת יתביבסו לאיצנטופו חרזו תופירשל. הביבס ט"מק תדיחי לע ף"סאה יוקינל תולועפ טוקנל ותריגסל האיבה איהש רדסומ אהל רברידוזא- דיפקהלו ,טובל שממל תוכמס תא ה םיפ"סאה רתי יבגל םג םירדסומאהל בדהשיר חטש ילעבמו תלוספ יכילשממ י םיפ"אס הלא רחאל חטשה תא םקשלו תוקלנ .םתריסג םירדסומ אלהתלוספה ירתא יוקינתולועפ תוביחש לבקמ ת חכונ ףקות משהנההלשממהתטלח ינוימ 2023 70 ןיבה תווצל רומאכ התרוה רשא-רתיה ןיב לולכתש תינכות שבגל המעטמ ידרשמ 69 םוימ יונימ בתכ10.9.07 חוכמ , 'סמ( )ןורמושהו הדוהי( ןויקינה תרימש רבדב צו1160 ),ו''משתה- 1986 . 70 תטלהח הלשהממ592 , "תולובג יצוח םיעגפמו ןורמושו הדוהי רוזאב הביבס יעגפמב לופיטל תיגטרטסא תינכות" ( 4.6.23 ) , https://www.gov.il/he/departments/policies/dec592-2023 | 72 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון תינכות תוברל תיניטסלפה תושרב הרוקמש תלוספ תופירשב ףוחד לופיטל םידעצ לע תוצלמה" ."תלוספתפירש תעצבתמ םהבש םירתא קוריפו רולאית ןיבה תווצל ץילממ הנידמה רקבמ דרשמ-ידרשמ המ קלחכ , שבגל וילעשותכנ יבתילג קוסעל ,ש"ויב תלוספ יעגפמב הטלופיגם לש א בנ עקרק השוני אלהםי פ"סיוקבא םקוריפ רחאל מו המוקיםירדסוש תרזחהל דע ה ,תומדקלה ידכ וכישמי אל הלא םירתשא .םקוריפ רחאל יפונו יתאורבתיתביבס עגפמתווהל תלוספב לופיטל הצק ירתא לש גורדשו המהק תיניטסלפתברועמ תדיחי יכמסממ מק" יכ הלוע הבי טבסהתמק לש ם שנא תלוספב לופיטל הצקה ייתר תברועמתיניטספל תלוספה תנמטה ירת(א לא תרהז- תנשב ןא'גנפי2006 לאו- תנשבהינימ 2014 ) ל הליבוה יגסרלש ה כ- 150 א תלוספ הפרשנ םהבש םירדסומ אל םיפ"ס. ו םישדח הצק ירתא תמקהל םיטקיורפ לע עדימ גצוי ןלהל ןוכנ ,םימייקה םירתאה גורדלש רבמצדל2023 : 1 . ןומר רתא תמקה: ש"וי זכרמב ,רומכא ןיא את הרקצ תברועמ תיניטסלפ תלוספ תטילקל, .רוזאה יבשות רובעותמקה תא םדקל תונויסינ ושענ םייפלאה תונש תליחתמו ה ןנכורתאת ל םירע דוגיא תמזויב ב לופיט לא הללאמר תלוספ- ןומימבו הריביב ן- קנבה תועצמאב ימולא ינמרהגKFW 71 . תמקהל תוינכוהת ללכ רתאה ו ןוימ ינקתמל ידועיי רוזאו הנמטה רוזא ימוחרוז ז"אנמב ורשוא ןהו , תנשב2015 . ל חכונ דגנושגוהש תו העריתהק רתתמהא טילחה ינידמה הדגרבי תאפקהלארשעל ףסונ,הטלחהה עקרב. הקותמעלה תוריתע, הדעמ ןמממה ינמרגהקנבה תדמע םג, היפול לעש ןוויכמ )תיניטסלפהו תילארשיה( רוזאב הייסולכואה ללכ תאתרשל לכוי אל רתהא "שרה ומכ תחתפתמ הנידמ לשהייסולכוא רובע תודעוימ תומורתה ינמרגה קוחה יפ ף אול עב.לארשי ומכ תחתופמ הנידרומ יטמולפיד תונויסינ ים לרושיג ינעב ין ינמרגה קנלומהב ןמממה וקחמנ תוריתעה .ולשכ, .האפקוה רתאה תיינבו ל חכונ עת שיגהרישה ל םירע דוגיא ב לופיט הללאמר תלוספ לא-הריב72 , ךרוצה עקר לוע הביבסה םוהיז יעגפמ תא עונלמ תלוספ תפימשר הנעמ הל ןיאש מורדסברוזא שבוג, "אנמבז תלוספ תטילק ל ר תא םקו י ויפ לו ,ינמר גה קנב ה תמכ סה ת א לביקש ןורתפ םקוי ודיצב ו,הרשואש תינכותה יפ לע תי פל ןוימלניטסמפלעורוזחימל רובע תלופס ,תילארשיהותיניטסלפההייסולכואה וז הנמטהל דעוימהחטשהמ עורגלתאבל ןלהל(ישם - )לוציפה תפולח. לשבבכוע הז ןורתפ מי תושדחשומעגהשתורית ישו תנבש2020 הצעוהמ 71 ינמרגה קנבה ןומימ כ לש הבוגב- 35 ןוילמי ;רתאה לש המקה ;ןונכת יכילה :ללכ וראי ;תונושארה םינשב הלהפע א תריגסל ןומימ םיפ"ס רוזאב םירדסומ אל; רתאל תלוספה עונישל ךרעמ תמקהו. 72 ץ"גב7610/18 לא תלוספב לופיטל םירע דוגיא- .'חאו ןורמושו הדוהי רוזאל יחרזאה להנימה 'נ מ"עב הרבי | 73 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון תירוזאה ,ןימינב תתועמ ןורמוש הביבסה תוכיאל םירע דוגיאו וישכע קורי73 ושקיב תוריתעה . תאו רתאה לעפי םהיפלש םיטרדנטסה תא ועבקי ויתורזגנש רתאה םוקימ תא רידסלה תנשב . םייניטס לפ ואם יילארש י חוקיפ י פוג לו הקיקחל ו תופיכפ2022 תא ץ"גב הדח הוותמ הנוילעה ןונכתהתצעומ ינפל איבהל התנווכב יכ הנידמה תדמע חכונ תוריתעה יבשות ללכ תא ושמשיש תלוספ לש רוזחימו ןוימל םינקתמ תמקה ןגעל דעונש ינונתכ .רוזאה את ןוררמ כל הצק ןורתפ קפסל רומא- 200,000 ו םילארשי םיבשות לכ- 700,000 םיבשות ךשמל םיניטספל25 .םינש ינובי2023 מק תדיחי הרסמ"הביבס ט הנידמה רקבמ דרשמל תאצמנ לוציפה תפולח יכ בת םיינושאר ןונכת יכילה םיניטסלפב יולת הז טקיורפ םודיקיכו, ןיבה הליהקהש טקיורפב רבודמ ןכש- ראורבפמ םתבושתב .םרובע המרת תימולא2024 ו ש"פתמה "אנמורסמהז ז"אנמה יכ והא תירוטוטטס הניחבמ רתאה תארידסיש םרוגה. 2 . ןתלתרתאתמקה: דעוימ הז את תלוספב לפרלט םירציימשכ- 250,000 םילארשי םיבשות םורדו םחל תיב ,םילשורי חרזמ רוזאמ םיניטסלפ םיבשותורהןוילימכ רתאה . חב ןנכותןורמ לש חפנב ןוימ ןקתמ לולכל1,200 וט תונ כ( םויל- 360,000 וט תונ ימרטלופיט ןקתמו )הנלש לש חפבנ400 וט תונ כ( םויל- 120,000 וט תונ .)לשנה רבמצד ,תרוקיבה םויס דעובמ2023 , םיינושאר ןונכת יכילהתב אצמנ רתאה םינש שמחכךשמיהל היופצ ותמקה., אול עודי המ ולש תלוביקה היהת לעופב . 3 . שהבחרהוגורד םימייק הנמטה ירתא לש א. שגורד רתא תרהז אל-ןא'גניפ : ראונבי2023 ידנלוהה טקיורפל הזוח םתחנ-ינדרי- פגרנא תקפהל יניטסל ייה ימרת לופיטמב ב ךרעומה למשח רוציי( רתאב תלוספ- 40 םויל טאווגמ, כמ רצוייש- 80% כב תכרעומו רתאל תסנכנש תימויה תלוספהמ- 1,200 וט תונ כב תכרעומ טקיורפה תולע .)םויל- 150 מרלודןוילי, דע ךשמיהל היופצ ותמקוה ינויב .םינששושל2023 רסמה הביבס ט"מק יח הנידמה רקבמ דרשתדילמ רתאל יכ היגרנא תקפהל ןקתמלותבסה אלל דבלב הנמטה רתא ,ונייה( תיחכונה ותנוכתבמ )תלוספהמ תכרעומ תלוביקו ילועפת קפוא של כ עברא םינש תנש דע ,ונייה(2027 ). ב. רתא תבהלאחר- מהיני: ינובי2023 מרס מק תדיחי ה"הביבס ט רקבמ דרשלמ הנידהמ יכ םירחא םיירוזא תונורתפב רסוח תובקעב , תנשל ןונכ2023 ק הז רתא ולט יפ םיינש וייח ךרוא תא םצמצמש רבד ,לופיטל תלוספ ראורבפמ םתבושתב.2024 תמייק יכ ז"אנמהו ש"פתמה ורסמ הנידמה רקבמ דרשמל ותכנ רתאה גורדשתיל יכ הבושתב רסמנ דוע.תלוספב תואנ לופיט םדקלו חיר יעגפמ עונמל התרטשמ תולע כ איה תינכותה- 30 מי,ח"ןוילש תיב תצעוממ וחטבוהשםחל יכו, ו הרשואתהכנ ידיתיב ימרוג ןיא יכ ועידוהש םיניטסלפה דצמ םיבוכיע לשב לעופל האצי םרט ךא עוצקהמ ל .העוציבל ביצקת תונידמל הז ןיינעב ונפ םיניטסלפה ז"אנמהו ש"פתמהירבםהלד ןיב םינוגראמ ןומימ תלבקל היינפ ךילה יכו,תומרות- ידי לע םג עצובמ םיימואל .ז"אהמנ ינוימ הביבס ט"מק תדיחי תבובתש2023 ןייוצ ותנוכתמב רתאלכתיחכונהי לש תלוביקו ילועפת או תנש דע ,ונייה( םינש שולשכקפעד2026 תדיחי יכמסממ ). 73 ץ בג"8113/20 מוהצע תירוזא מהט ןימינב נ 'רש ןוחטיבה חאו' ; "גב ץ 7740/20 קורי וישכע חאו 'נ 'עומצ ת ןונכתה הנוילעה ויב ש" חאו' םויב ןיד קספ ןתינו דחוא תוריתעב ןוידה .28.9.2022 .בשחוממ רגאמב םסרופ, | 74 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון קמ"הביבס ט לעל םורגת רתאה תריגס יכ הלוע י ב תיטמרד הי רפסמ םיפ"האס הלא תופירש יובירלו םירדסומ ש"ויב. ינוימ הלשממה תטלהח2023 ןיבה תווצל התרוה- ןיב לולכתש תינכות שבגל המעטמ ידרמש הייסולכואה תבוטל רוזאב םירצונה תלוספה ימרז ללכב לופיטל הצק תונורתפ תמקה" רתיה תלוספבו היגרנא תבשהל תלוספב לופיט ינקתמ לשהמקה תוברלו תיניטסלפהו תילארשהי ."בנין רבמצד ,תרוקיבה םויס דעומב יכ אצנמ2023 לש גורדשלו המקהל םיטקיורפ העברא, הצק ירתא- הצקה ירתא לש תלוביקה ןיב תובר םינש הז םייקש רעפ לע רשגל םתרטשמ תלוספב המ תברועמםילפטפל לעופב םירצוימה וז תלוספיחפנןיתיניטסלב- קר םיאצנמ רתא תמקה )א( :םה ולאו .םיינושאר עוציב יכילהתב וא ז"אנמב םיינושאר ןונכת יכילהבת ןורמ- תנשמ ב כעתמ ט קיורהפ2000 כ לש תל וספל ןורתפ תתל דע וימ ו- 700,000 ןתלת רתא תמקה )ב( ;םיניטספל- תלוספל ןורתפ תתל דעוימ טקיורפהלש ןויליכמ לא תרהז רתא גורדש)ג( ;םיניטסלפ- ןא'גנפי- ראוניב רשוא טקיורהפ2023 לכויש יכד רתא גורדש )ד(;םיניטסלפ יצחו ןוילימ לש תלוספל ןורתפ תתלו ךישמלה לא- מהיני - תוכרעה יפל .םיניטסלפ ןוילימכ לש תלוספל ןורתפ תתלו ךישמהל דעוימ טקיורהפ ו ןתלת( םיטקיורפהמ םיינש ,הביבס ט"מק תדיחי תרהז לא-ןא'גניפ םדקומה לכל ומלשוי ) םינבש2027 עד2028לאו ןומר( םירחאה םיינשה יבגלו ,- .המקהל יפצ הז בלשב ןיא )הינמי תלוספב תרוקיבה םויס דעומב םילפטמה הצקה ירתא ינשליכ אצמנ עו תיניטסלדפ תברומע(לא-הינימ לא תרהזו- אלל ,ונייה( תיחכונה םתנוכתמב ילועפת קפוא שי )ןא'גנפי םינשב ,רמולכ .המאתהב,םינש עבראו שולש לש )הבחרהו גורשד2026 ו- 2027 ,המאתהב, תלוספב לפטל דוע ולכוי אלו םהלש תלוביקה לובג הצקל ועיגי םה תברועמ תיניטסלפ . לע ,רומאהונלכח ןיבה תווצה לע ןכו ,הביבס ט"מק תדיחיו ז"אנמה- תא םדקל ,ידרשמ לופיטל הצק תונורתפ לש םתלעפהלו ירשפאה םדקהב םתמקהל תושרדנה תולועהפ תלוסבפ תברועמ תי ניטסלפ בל םישב ,הלא תונור תפ םיר סח םהבש ש"ויב םירו זאב ( תרוקיבה םויס דעומבש"ויב וז תלוספב לופיטלםימייקה הנמטהה ירתא לש למםבצזתרה לא לאו ןא'גניפ-הינימ)לו ל םתלוכי הב לפטלו ךישמהדיתעב.הב ,ןכ אלמלא תויתשת רדיע םוהיז תעפות ,תרציימ איהש תלוספבו הייסולכואב יופצה לודיגה חכונלו הלא תורדסומ תלוספ תופירשמ ריווהא תברועמ תי ניטסלפ םירדסו מ א ל םיפ"סבא ו ש"וי תעפובת תולובגה יצוחןהוםתביבסב ןהםייתואירבהוםייתביבסה המםיעגפכת ומצעתי הנהאצוממ .קנע ידלממ ראורבפמ םתבושבת2024 םיאשונב רבודמיכ ז"אנמהו ש"פתמה ורסמ הנידמה רקבמ דרשמל יכ ;תיניטסלפה הייסולכואה לע תוכלשהה טוריפו יעוצקמ קומינ ךות םיניטסלפה ינפל ולעושה ןתלת טקיורפ תא םדקלשרדנ" ןכא יכו ;)ף"שרה בוריס תורמל( תימוקמה המרבםימדוקמ הם והיו ןויצעל ".תופיחדבדה לע ןיבה תווצה לע ןכו הביבס ט"מק תדיחיו ז"אנמה-ידרשמ שיגדהלו רוזחל םימרוגה ינלפ הלאתופירשמ םיקוזינ םה םג יכםיניטסלהפ- תיתביבסו תיתואירב רזעיהל ךישמהלו, ןיב םימרוגב-אשונה םודיקל םיימואל. | 75 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון הנפמ הנידמהרקבמ משדראת ל תמושת ביםלש דרשמה ,ז"אנמה ,הביבס ט"מק תדייח ו ס"גהל ןיבה תווצה- חודל ידרמש ואה לש"ם תנמש2020 הביבסה יעוציב תא רקסש יניטסלפה םירוזאב ש"ויבים אצמו קר כי1% תרזחוממ תיניטסלפהמתרזחואמותלוספה74 . תעב יכ מו דרשמה ,ז"אנמה ,הביבס ט"מק תדיחי ידילע תוצלמה שוביגו תולועפ תטיקעצנ ןיבה ת ווצהו ס "גהל- תלוספ ב לופי טל םינ קתמ לש ג ורד שלו המק הל עגונ ב ,ידרמש תיניטסלפ תברועמ ולקשי םה ,)הצק ירתאו רבעמ תונחת( ש"ויב לש יש רב לופתומיטי המייק ו רוזחימ( תלוספ רוזחא יגרנא תקפהו י מ ה הנמ) ,הלא םינקתמב היכרריהה רולא ה םלועתלבוקמב תלוספ לוהינל, לארשיב םג תמדוקמה75 . עלהשרהל ו ,לארשיב הביבסה תוכיא לע הרימשל התוירחא ףקותמ ,ס"גהעל ףסונה רהש המקהה ומלשויו ומדוקי יכ אדוול ,ז"אנמה תוליעפל ותוירחא ףקותמ ,ןוחטיבה דרשבמ ש"ויב תיניטסלפ תברועמ תלוספב רדסומ לופיטל תויתשת לש גורדשהוךכ היהת אשל .םירדסומ אל םיפ"סאב התפירשלו וז תלוספ תכלשהל הבסי תלוספ תפירש לש תוינוציחה תויולעה תיזתח םינשל תברועמ תיניטסלפ2023 דע2030 דרשמ כרעה עציב הנידמה רקבמ ה ינוציחה תויולעה יבגל תלוספתפירשות תיניטסלשפל תברועמ תנלש2030ה םינותנה לע הססבתה וז הכרעה ; הלא :(א) יניטסלפה ס"מלה תוכרהע יופצ ןהיפול כ לש עצוממ יתנש בצקב ש"ויב םיניטסלפה רפסמב לודיג- 1.5% .כ דע2.3% 76 , לש בצקב שפנל תלוספה ףקיהב לודיגו4% להנש77 תלוספה תומכ ,הלא לודיג יבצק ךמס לע . תנשב תללוכה תיתנשה תברועמה תיניטסלהפ2030 כבםכתסהל היופצ- 1.1 דע כ- 1.4 ןוילמי וט תונ כ לש לודיג ,הנשב- 32% תנשל סחבי2023 ( ;ב) החנה תלוספה רועיש יכ התיניטסלפ םירדסומ אל םיפ"סאבףרשיתש תברועהמ העפשה לעב םהמ םרגנה ריוואה םוהיזש תצחו תולובג תנשבךרעומה הרועישל המוד הייה2022 ;(ג) ריווא םוהיז לש תינוציחה תולעה יכ החנה ב ורוקמש וט תפירש תונ תולעל המוד ראשית )םיעובק םיריחמב( תברועמ תלוספ ו תכרעומה תנשב2023 . תפירש יפקהי תלוהפס תברועמה תיניטסלפה תנשב היופהצ2030 יולת םי לופיטה יקיפאב תיניטסלפה תלוספה לכ ךס יבגל הנידמה רקבמ דרשמ תכרעה ןלהל .היפקיהבו וז תלוספב תלפוטמ אלההשב םתברועמני2023 דע 2030 ולג הצוח ריוואה םוהיז לש תינוציחה תוליבהע 74 State of Environment and Outlook Report for the occupied Palestinian territory 2020 , https://www.unep.org/resources/report/state-environment-and-outlook-report-occupied-palestinian-territory- 2020 75 ,תלוספ לוהינל היכרריה ,ס"גהל דרשמה https://www.gov.il/he/departments/news/ministry_unveils_new_waste_strategy_for_israel 76 :ואר .ש"ויב םינוש םירוזא ןיב הנתשמ רעושמהלודיגה קצב לה ס"מ יניטסלהפ- הייסולכואה ףקיה לע םינונת " ףקותמ ,תי ניטסלפ ה2000 - Law Statistics General " [1]Total Population , West Bank - 3,256,906 ( 2023 ), https://pcbs.gov.ps/site/lang__en/539/default.aspx 77 https://ps.boell.org/en/2020/10/07/palestine-solid-waste-management-under-occupation | 76 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון לארשי םיבושיילםיכומסה םירדסומ אלםיפ"סאבוז תלוספמ קלח תפירשמםרגייש תולובגה ,יים ישיחרת השולשל סחייתהב ם :תלוספב לופיט לש םיירשפא חול8 : תלוספב רדסומה לופיטב םירעפה תברועמ תיניטסלפ , 2023 - 2030 שיחרת םיקסע" שיחתר שיחתר *"ליגכר ימיטפוא** ימיספ *** ה תלוספה לכ תיניטסלךספ המ אתברועהל 722,340 472,340 1,248,120 תנשב תלפוטמ2030 הנשל הנוטב() תולהע תלוספה לש תינוציהח תיניטסהפל 1.5 0.95 2.5 המ ילעב םירדסומ אל םיפ"סאב ףרשיתברועשת תנשב תולובג תצוח העפשה2030 ( ידראילימב )ח"ש תנש ןיב תוינוציחהתויולעה ישרפה2023 תנשל 0.6 0.1 1.6 2030 ח"ש ידראילימב() תנשב תוינוציחה תויולעה רועיש2030 תנש תמועל 171% 112% 294% 2023 םינשל תרבטצמה תינוציחה תולעה2023 - 2030 7.4 6 10.3 )ח"ש ידראילימב( ןוויה רחלא יפ לע ינותנ ה ז"אנמ, יניטסלפה ס"מלה ינותנ ו הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעה. * י :"ליגרכ םיקסע" שיחרת י ה ירתא לש םתוליעפ תא ךישמהל רדסה אצמ הצק לא תרהזב- ןא'גנפי ב רגסיהלו אלמתהל ( תרומאששנ2027ו ) בלא- רגסיהלו אלמתהל רומאש(מב תהינישנ2026 ), וםה םייחכונל םימוד םיפקיהבו םיאנתב לועפל וכישמי. רמולכ, תנמטומה תיתנשהתלוספה כמ םתובה תומכל המוד ת תנשב הנמטהראשיה2022 כ(- 526,000 .)הנשל תטונו ** מיטפוא :שיחרתי הצקה יראת תרהז אל-גניפ א'ןולא-הינימ לע ףסונו ,לועפל וכישמיו וגרדיךכוש, תמשנ2027 ינותנ יפל רשא ,ןומר תלוספב לופיטה רתא לועפל ית תדליחימקיח"הביבס ט רומא כ טולקל- 250,000 וט תונ פהנשבתלוס78 .רמולכ, כל לדגת תיתנשה תנמטומה תומכה- 725,000 וטנתו ב תנשהנשב2027 . *** ימיספ שיחרת:י אל ירתא תלעפה ךשמהל רדסהימצאההצקתרהזלא-גניפ 'אןולא-היינימ, ןומר רתוא . ינפל ותוליעפתא לחי אל תנש 2030 תלוספב רדסומ לופיטל יתיתשת הנעמ םודיק אלל,חולהמ הלועש כפ תברועמ תיניטסליפ תלוספ תפירשמ םרגייש תולובגה הצוח ריוואה םוהיז לש תוינוציחה תויולעה ,ש" בי תיניטסלופ תברועמ ילארשי םיבושייל םיכומסה םירדסומ אל םיפ"סאב תויופצים ל תנשלודגב2030 תויהול 78 לש תלוספ טולקל דעוימ ןומר רתא ,ז"אנמה תוכרעהל םאתבה700,000 כ רמולכ ,םיניטסלפ- 630 םויל תונטו תתחפבה10% ( ילועתפ254 תוליעפ םדקמבו )הדובע יימ0.9 האצותה ,הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעהב טרופמכ. כ טולקל רומא רתאהש איה- 145,000 .הנשב תונטו הנמטה רשוכ תפסות לש בישחהת כל- 250,000 וט תונ מבססועל רובע ןה )ימיט פוא שיח רתב ,רומא כ( תוכרהע ב הנמט הה רש וכ תלדג ,ן ומרהאתר ב ןאגני פ ל א תרהז בולא- הינימ לשב לופיטל רבעמה ןהו ימרת רובע .םיפסונ םייניב תונורפת | 77 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ןבי112% ל294% תנש תמולע2023 - תויהול כ- 950 כ דע ח"ש ןוילימ- 2.5 ח"ש דראילימ .םינושה םישיחרבת תוינוציחה תויולעה ,הנידמה רקבמ דרשמ תכרעה ליפהמ הצוח ריוואהםוהיזתורבטצשל תלוספה תפירשמ םרגייש תולובהג תיניטסהפל תברוהמע םינש הנומש ךלהמב תנשמ, 2023 תנש עד2030 , ויהי לש רועישב ןוויה רחאל(4.5% ) כ- 7.4 שיחרתב ח"ש דראילמי ;ליגרכ םיקסעכ- 6 כו ימיטפואה שיחרתב ח"ש דראילימ- 10.3 שיחרתב ח"ש דראילימ כרעה .ימיספה ה וז ךרוצה תאמותקזחאת תעפותל הנעמ םודיקב תילכלכה תויאדהכ תלוספה תפירש תיניטסלהפ ה תברועמ "וביש, דגנל ודמעי ןהש ו לשיוארע דרשםהיניהמ ןיבה תווצה ,תואירבה דרשמ ,הביבס ט"מק תדיחי ,ס"גהל- תטלחה ףקותמ םקוהש ידרמש הלשממה ינוימ2023 ב הלשממהו ל .אשונב לוםאובפע ✰ הז יכ הלוע תרוקיבה יאצמממ כ- 20 הנש יניטסלפ םיבושייבהרוקמש תברועמ תלוספ ים אלםיפ"סא תורשעב תפרשנו תכלשומ ש"ויב םירדסומ םייניטסלפה םיבושייה יתאפב , ילארשי םיבושייל תוכימסב םייוצמ םקלח דוע .ים הלעו יכ םינבש2017 דע 2022 ולבקתה ב יפלא תורשע ס"גהלומשרנומש תוידרפנ תונולתו ( ולבקתהס"גה לש םוריחה דקובמ 5,386 פנ םינתויבש2020 דע 2022ו , ךרעבמ תוינפה ולבקתה ס"גהל דרשמה לש רוביהצ רתוי מ- 45,000 ת םינשתונולב2017 דע 2022 79 םיכומסה םיילארשיה םיבושייה יבשות של חירידרטמו ריווא ימוהיז לע ,לארשי ימוחתב ןהו ש"ויב ןה ,םירדסומ אלה םיפ"סלא תלוספה תופירשמ םימרגהנ לש רואית וללכשםייגולויזיפ םינימסת. םילבוס הלא םיעגפממ תנשב .םיניטסלפ םיבשות גם2022 הלו הפרשנש תברועמה תיניטסלפה תלוספה תומכ כב הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעה יפל המכתסה תולובג תצוחהעפשה- 180,000 ,תונטו תמו על , זא לאר שי תניד מ לכב הפ רשנש תב רועמ ה תלוס פהתכמ הנשה התותובא כב המכתסהש- 285,000 .תוטנו ה אנמ ז" לוהינל יאראח ב םייחרזאה ש"וםיניינעהיו ל תקפסה םיתוריהש םיירוביצה רוזאב , יסולכואה לש התחוורל יה ו םייקל ךרוצב בשחתהב רוזאב ירוביצ רדס80ממ . תרוקיבה יאצמ ז"אנמה יכ עהלוכלש םינשה ךלהמב ב תברועמ תיניטסלפ תלוספב לופיטה תרדסא , הםג ש וז תלוספב רדסומ לופיטל םייתיתשתתונורתפ ןתמ ךרוצל וסיוג רתוי םינשה ךלהבמ מ- 175 ןוילמי א יבםייביצקת תורוקממ ורי ן- לםיימוא81 ; םינשב וצקהו2020 דע 2022 כ- 126 ח"ש ןוילמי יביצקתמ ויקינ ןרק ן וי ש" תנש ןוכ2023 .ז"אנמב הביבסה תוכיא תנשכ הרדגהו 79 ןומושייתועצמאבSmelly ריווא ןעמל םיחרזא תתומעביקנשומיש 80 יחרזא להנימ תמקה רבדבצו 'סמ( )ןורמושהו הדוהי(947ב"משתה ,)- 1981 ףיעס ,2 . 81 ינמרגה קנהב- ןומר רתא תמהק- 35 רתאל ןנכותמ גורדש ;וריא ןוילמי לא-הינימ ידנלוה ןומימ תועצמבא- כ- 150 כ םהש רלוד ןוילימ- 140 רעש יפל וריא ןוילימ10.9.23 . | 78 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון יכ נמ רבמצד( תרוקיבה םויס דעומל ןואצנכ2023 )םיביצקתרובע הש תורסחתויתשתמלת תיניטסלפ תלוספ עוניוש תברועמ שמומ אל הצק ;ינקתמלותויתשת תוננכותמ לופילט תיניטסלפ תלוספב רדסומתברועמ תואצמנ קר ביבלש ןונכת עוציב או םימדקומ, רבד שעלול רחאל תא דעומ יולימ תלוביק ירתא הנמטהה הםימייק ;תמקה רבעמ תונחת תלוספ רובע עוניש ךרעמו מ תברועמתורדסופ רדסומ הצק ןורתפ הל ןיא םויתיניטסלשכ לקתנ ה םיינידמםיישבק מושייל ה "שרה םע הלועפ ףותיש רסוח לשב רתיה ןיב ף ; ניוקי עקרקה סאב אל םירדסומ אלה םיפ" אבוה ןובשחב, ותייחוד לולע ה עגפמ תווהל ךישמהל חטשב, עבק ןורתפ דוסימ דעומ יבגל הכרעה ןיאו נעב יןי. תנשב הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעה ילפ2022 כ ורציש ריוואה םוהיז ,- 63% םיפ"סאמה םהש( ש"ויב םירדסומ אלה77 ךותמ123 )ש"וי לכב הנשה התואב ורעבש הלאכ םיפ"אס םיפ"סאל םיכומסה םיילארשי םיבושייב םירגה םיבשות לש ריוואה תוכיא לע םג עיפהש יכ אצמנ .םהמחורה דרומבו ולהל51% ( הלאהםיפ"סאמה39 )םיפ"סא תורידתב ורעב םג תואירבהו הביבסה ,םייחה תוכיא לע תרבטצמ העפשה ילעב ויה ןכלו ,תינוניבו ההובג םתולע ,הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעה יפל .םיילארשי םיבוש ייב םירגה םיבשות לש םינשב הלא תופירשמ ריוואה םוהיז יקזנ לש תרבטצמה תינוציהח2023 עד2030 עיתג לש רועישב ןוויה רחאל( 4.5%כ לש ללוכ ךסל )- 6 כ דע ח"ש דראילימ- 10.3 דראילמי יתיתשת הנעמ םודיקב תילכלכה תויאדכה תאו ךרוצה תא תוקזחמ הלא תוכרעה.חש" ה תלוספה תפירש תעפותל תיניטסלרדסומפ ה תברועמ .ש"ובי ץלמומ יכ תווצה ןיבה- הלשממה תטלחה ףקותמ םקוהש משידרשה ינוהלבקתבי2023 תרוקיבה ךלהמב ,ןחבי תא ירעפ תויתשתה תורסחה תלוספב ל תברועמ תיניטסלופיטפל וז תלוספ לש עונישלו הלא םירעפ תמלשהל םינשהךלהמב ולעש םימסחה תאו ש"ובי ,םימייק םירלאת נעב עוציב תועצה שבגיו יןי. ש רסוח ןיינעל ועפה ףתיוהל "שרה עם ף )'וכו עוניש ,תויתשתתמקה( תברועמ תיניטסלפ תלוספב רדסומ לופיטל תונורתפ םודילק, ןיבה תווצה יכ עצומ-ידרשמ "אנמהוז חבי ונ םוקמ שי םאזזקל זוזיק רידסהל תורשפאהואת "שרה לומ םיסימ יפסכ ף ידכ "שרה תא עינהל ף ונורתפ םודיקל תפירש תייעבללועפלת .דחאכ םילארשיו םיניטסלפ הכורא הפוקת וז םילבוס היעגפממש ש"ויב תלוספה ב רומאה חכונל חוד ואה" ם תנמש2020 תא רקשס יניטסלפה םירוזאב הביבסה יעוציב ים ש"ויב ויפלו, רק1% תרזחואמו תרזחוממ תיניטסלפה תלוספהמ82 , תעב יכ מו תטיקעצנ ,הביבס ט"מק תדיחי ידי לע תוצלמה שוביגו תולפעו ה ןיבה תווצהו ס"גהל דרשמה ,ז"אנמ- , משר עגוידבנ ל ל םינקתמ לש גורדשלו המקה תיניטסלפ תלוספב לופיט תונחת( ש"ויב ,)הצק ירתאו מעבר ולקשי םהה לש תומיתאיש ב לופיטר המייקו רוזחימ( אחרוזשל פתלוס יגרנא תקפהו י מ ה הנמ) ,הלא םינקתמב רואל ההי תלבוקמה היכרר ב לוהינםלועלתלוספ, םג תמדוקמהלארשיב83 . 82 State of Environment and Outlook Report for the occupied Palestinian territory 2020 , https://www.unep.org/resources/report/state-environment-and-outlook-report-occupied-palestinian-territory- 2020 83 ה ,ס"גהל דרשמה י תלוספ לוהינל היכרר , https://www.gov.il/he/departments/news/ministry_unveils_new_waste_strategy_for_israel | 79 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ראונימהנידמה רקבמ דרשמל ותבושתב רסמ ןורמוש הביבסה תוכיאל םירע דוגאי2024 כי אלל הפיכא תולוכי תיינב דצל ,תיניטסלפ תלוספב לופיטל םירדסומ תונורתפתיביטקפא84 - ךישתמ רסמ ס "גה ל דרשמה ל"כנמ םג .ת ולובג ה צוח ם והיזו ש" ויב תלוספ תופיר ש לש ה עפוהת ראונימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושבת2024 " אוה כי חודב םילועה םירבדה םע םיכסמ רקבמ[ ]יחכונה הנידמה ,ויב תויתשתה תא רפשל שרדנ"ש תא רותפת אל תויתשת אלל הפיכא ... העפותה[] ". עלהשרהל ו ,לארשיב הביבסה תוכיא לע הרימשל התוירחא ףקותמ ,ס"גהעל ףסונה רהש ,ז"אנמה תוליעפל ותוירחא ףקותמ ,ןוחטיבה דרשמב יכ יאדוול המקהה ומלשויו ומדויק לש גורדשהו ה ךכ ש"ויב תיניטסלפ תברועמ תלוספב רדסומ לופיטל תויתשת היהת אלש .םירדסומ אל םיפ"סאב התפירשלו וז תלוספ תכלשהל הבסי ימוהיז םרוקמש תולובג יצוחאב תפיריוושר תינורטקלא פס ילמשחתלוו ש"ודויצבי ונא ו בש יגול ונכטה ןדיע בו ,תדמ תמ היי לע תמג מב תאצמ נה ,תינ רדומה הכיר צה ת וברבת תורידת הלוע ןכו ,םיינורטקלאו םיילמשח םירצומב םינכרצה ברקב שומישה הלוע ,םיאצמנ תנשמ ם"ואהחוד יפל .רתוי תמדקתמהיגולונכטב םירצומב םתפלהח2020 , ילמשח דויצ תכיצר הנש ידמ הלוע ינורטקלאהנשבכב- 2.5 וט ןוילימ תונ.חודה יפל, תנבש2019 הג תלוספה ףקיעיה האתינורטקלבעםלולכ- 53.6 וט ןוילימ הנשל תונ - לש עצוממ7.3 שפנל ג"ק, תנומש2014 דע תשנ2019 תלוספה תומכ הלדג כב- 9.2 וט ןויל .תוימנ תנשב הז לודיג בצק ילפ2030 תוכמ הפתלוסבע לש םידממל עיגהל היוםלועש74.7 וט ןוילימ תונ ש יפ טעמכ לש לודיג , ךותב םניי 16 חונה רופישל איבמ ינורטקלאו ילמשח דויצב שומישה .םינש ו םייחה תמרב ת תאז םע., תרצונה תינורטקלאה הפ ויתובקתלוסבע םוצע יתביבס קזנל תמרוג85 . םיירקיעה םיגוסהןללה :ל"אספ לש 84 חוד ךשמהב ןלהלואר "ש"ויב תופירשו תלוספ תכלשה תוריבעב הפיכאו חוקיפ" לש אשונב תרוקיבה יאצממ ןיינעב .זה 85 The Global E-Waste Monitor 2020 עמ'13 . | 80 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון םישרת4 : הםיירקיעהםיגוס תינורטקלא תלוספ של .הנידמה רקבמ דרשמ ידיב ןכהו ערה םירמוחה םיגפסנ וז תלוספמ םיטלפנה םילי םיעיפשמ ,ריוואל םיטלפנ ,המדא ןפואב רוחמ על רוביצה תואיבר ךיפה יתלב קזנל םימרווגהביבסל86ש םושמ תאז . ספברדסומ אל "לופיטאל מ םימהזמו םילקימיכ ריוואל ררחש םיליער קיטסלפ לשתורזגנו קיטסלפ יביכר תפירשמ רקיעב, תואירבה ןוגרא יפל .וז תלוספב שמ( ימלוםייוצהעWHOןלהל ,) השה עפותה ורשקנש תויתואיבר ו לופיטב שבשפירהל תינורטקלא תלוספ הפישחה לשב סירתה תטולב ידוקפתב םייוניש: וריונ האולחת ומכ םייתוחתפתה םימומ ;האיר ידוקפתב העיגפ ;םורב םיליכמה הרעב יבכעמל- ל םיקזנ ;םייתוגהנתהםייוניש;ךומנ לקשמב תודילו םירחא םימומו םידליב תיתוחתפתה- DNA תכרעמבומןוסיחהתויצטו87 . 86 ב"עשתה ,תוללוסבו ינורטקלאו ילמשח דויצב יתביבס לופיטל קוח תעצה- 2012 . 87 :ראו WHO Meeting Report, Waste and human health: Evidence and needs, 5–6 November 2015 Bonn, Germany, pp. 20. | 81 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון םירקחמ ספםייפיצעל תודאו השה עפותה ל"אספ תפירש יעגפמ לש תויתואירב ש"וירוזבא .אצמנב םניאש טעמכ לארויש רקבמח תנשמ 2019 נחב הנ האולחת תפדוע לש סןטר ה הפמילםידליבתפנבןורבחתצובקבםירפכםייוצמהרוזאבםורד- ברמע רהןורבח, שםהב ורתיא םירקוחה 223 ירתא תפירש אספ ןלהל( ל"- מרקח ןטרס ה הפמיל88 תפנב םידלבי )ןורבח89 , 109 מהם ברוזא םורד- מעברהר ןורבח רמולכ( םירפכב ידומצ גרד ).רקחמה הלעה םאתמ יטסיטטס בןי מו ןטרס לש תפדועידקתחהאולההפמיל וז הפנב םידלבי ןיבל ירתא םוקימ פפירשוקורי לש ה ספא ,ל" ךכ שרוזאב םורד- מברעהר ןורבח, שוב קםיי זוכיר הובג של םירתא ולא, התפצנ האולחת תפדוע . תחא אלו ,ש"ויב תולעופה תוילארשיה תויושרל רכומ הז מח יכ ןיוצי .ויאצממ לע וכמסנ ןרקה איה הכרעהה ,ןיינעב םינותנב רוסחמ ףא על יתנששגרועישדלו תונוט יפלא תורשע של הרוקמ ש"ויב תפרשנה ל"מלארשיבאספה וא תיתיב תלוספ םע תפרשנ איה םיתיעל יכו, .תברועמ הפסתלושל ו למשח ירישכמ לש םינוש םיגוס תואמ ו ,תינגומוההניא ינורטקלאו ילמשח אדויצהי תבכרמו מ םיבר םיביכרמ ,תוכרעהה תחא יפ לע. כ- 50% בכרומ וז תלוספמ םי ;הדלפו לזרמב כ- 20% כ ;הרעב יבכעמ תוברל ,קיטסלפמ- 10% מ םיפסונ מ כ דועו ;תורחא תוכת- 3% של םיספדומ םילגעמ90 לעש תוחול( הי לגעמ םירצויה םיינורטקלא םיביכר םיחנומ ם םי יילמשח ם) . בכרהה רמוח גוס לכב דחוימ לופיט ךירצמ ל"אספה לש ינגורההט ךרוצל צמצ ו תעפשה םו . הסבתיתבימבןימאתוה םירמחו השו ולאכ ש י וז תל וספ ב םםינהמ ילכ לכ ך רע ילייוצבע פו ,רזוח שומיש םהב תושעל תורשפאב אטבילאיצנטהמת ףסכ ,בהז ומכ תשוחנ , ו הניטלפ - תויוצמה מת םיטלבאט ,םידיינ םיבשחתוכבמ ו םיירלולס םינופלט. וז תלוספב יש םירמוחףא םירידנ ,רתוי תומדקתמה תויגולונכטב םישמשמה( םוילגו םוידניא ןוגכ, םיחוטש םיכסמ ןוכג וטופ םיאתו- .) וולטםיאמש תינורטקלאןאכפסתלוהי ךרע תלעאבילכלכהרזחמל ןתינ םא רכינ. םלועב וחתפתה וז הביסמ ה םלועה תונידמב דחוימב , ךרוצל ל"אספה קוריפלש תועפות ,ישישל יוצמי ילעב םיביכהמר הער םייוצךהמ הב תויתוחיטבו תויתביבס תויתשת אלב ,רדסומאל ןפואב , העיגפהו הביבסה םוהיז תעינמ םשל הנ םיקסועתושרדבךכב91 .חולב ןלהל תומכ לע םינותנ ה רועישו שפנלתלוספה תומכ ,תרצוימה תינורטקלאה תלוספהמרוזחי בםלוע תנשל ןוכנ 2019 . 88 ןטרס ה המופמיל ו הפמילה תטולבב ןטרס א. .ןוסיחה תכרעמב יזכרמדיקפת וז הטולבל 89 :ואר .ס"גהל דרשמבו ז"אנמב םימרוגל רכומ הז רקחמ John-Michael Davis, Yaakov Garb, A strong spatial association between e-waste burn sites and childhood lymphoma in the West Bank, Palestine, Cancer Epidemiology, Volume144, Issue3 1 February 2019 pp. 470-475. 90 ב"עשתה ,תוללוסבו ינורטקלאו ילמשח דויצב יתביבס לופיטל קוח תעצה - 2012 . 91 ב"עשתה ,תוללוסבו ינורטקלאו ילמשח דויצב יתביבסלופיטל קוח תעצה- 2012ו, הריקס ,לארשיב תינורטקלא תלוספ ילאמרופ יתלבהו ילאמרופה קושהןיב ןילמוגה ירשקו תינורטקלאהו תילמשחה תלוספה קוש לש חותינו- עבט םאד ןידו, ילוי2017 . | 82 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון חול 9 :לחב שפנל ל"אספה תומכ ,ןהב רוזחימה רועישו ,תושבילוקה2019 תרצוימה תלוספה תוכמ תומכ שפנל תלוסהפ היתשב ב( מןויליטו תונ) ב( ג"ק) רועישרוזחימה יקואא רוזא( הני 2.9 16.1 8.8% )הילרטסאו אהפורי 12 16.2 42.5% אהקירמ 13.1 13.3 9.4% אהיס 24.9 5.6 11.7% הקירפא 0.7 2.5 0.9% כ"הס 53.6 7.3 17.3% :רמהקו ס"גהל דרשמה . יכ הלוע חולה ינותמנ מרתוי- 80% מ תלוספה תינורטקלאה םלובע הניא ,תרזחממו יכו שרועי המרוזחי גה לוד ברתוי יוצמ תשביב הפוריא - 42.5% ,וליאו שרועי המרוזחי הקןט ברתוי יוצמ תשביב הקירפא - 0.9% דבלב. הז ןיינבע עפות תרדסא םשל יכ תנכוסמ תלוספ תרבעה לש העפותה תרדסא םשלו וזןיוציה תרחא תנשב המתחנ,1989 ב תנמא א ןיב תועונת לע חוקיפל לז- תונכוסמ תולוספ לש תוילובג התורצוויה םוקמל בורק תנכוסמ תלוספב לופיט איה וז הנמא לש תושירדה תחא .ןקוליסו לככ ןתינה .ןהב תרצונה תנכוסמ תלוספ לש ןוכנ לוהינב תוחתפתמ תונידמל עויס ןכו ,ןושאר אצומכ , תנשב הנמאה לע המתח לאריש1989 תנשב התוא הררואש1992 , י ץראב ףקותל הסנכנהוא תנשב1995 92 . ל"אספב יתביבסה לופיטה ינורטקלאו ילמשח דויצב יתביבס לופיטל קוחב ןגועמ לארשבי ב"עשתה ,תוללוסבו- 2012 ןלהל(- קוחה ל"אספה קוח וא קוח לש ותילכת ). זה עובקל אהי דויצב יתביבס לופיט ןיינעל םירדהס ו תרצונש תלוספה תומכ תא םצמצל ,ינורטקילמשחאל ,םירבצמו תוללוס ,ינורטקלא דויצמ ו התנמטה תא עונמל" תויתביבסה תועפשהה תא ןיטקלה דויצ תלוספ לשו םירבצמו תוללוס לשו ינורטקלאו ילמשח דויצ לש תוילילשה תויתואירבהו תוללוסו" לע ססובמ קוחה. ביטקרידבש תונורקע ת ה- WEEE ( תיפוריהא and Electrical Waste Electronic Equipment ) 93 , ו ינרצי לע ליחמ אוה ם ינאוביו לש ם ןורקע תא םיינורטקלא םירצמו ,תבחרומה ןרציה אחר הבוחה םהילע תלטומשתויכך םידע יב דומעלו רכומ רוזחימ עצבל 92 ד"נשתה ,)םינכוסמ םירמוח תלוספ אוציו אובי( םינכוסמה םירמוחה תונקת- 1994 תועיפומה תושירדה תא תונגעמ, .תורחא תונידמל לארשי תנידמ ןיב תנכוסמ תלוספ תרבעה ןיינעל לזאב תנמבא 93 :ורא Directive 2012/19/EU of the European Parliament and of the Council of 4 July 2012 on waste electrical and electronic equipment (WEEE) (recast) Text with EEA relevance. | 83 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון תלוספה ףוסיא תא םינמממוא םיעצבמ רשא םירכומ םושיי יפוג תועצמאב קוחב םיעובהק תוא םיריבעמולעופב ה ל"אספ לבקל םיקוושמ לע הבוח קוחה ליטמ דוע .תואנ יתביבס לופילט שדחה דויצה לש הקפסאה וא הריכמה דמעבמ( שדח תרומת ןשי"") םושייה יפוגל הריבעהול לע הבוחו ,םירכוהמ תויוהרש ףוסיאו הדרפה עצבל תוימוהמק של ל"אפס אצמנה ת ןמוחתב םתושרבש ל"אספה תא ריבעהל םיביוחמ םינוש קסעיתב םג .םירכומה םושייה יפוגל הריבעהלו .הרומת וא תולע אלל םירכומה םושייה יפלגו ה דעימרוזחי מ הגרדהב לדג קוחב עבקנש- 15% תנבש2014 דע ל- 50% תנבש2021 , אוהו מ רזגנמרפס הנשידמ ורכמנש המםירצובש ידי להנע וא ןרצי לכןאובי94 .םהיניב ןילמוגה יסחיו קוחהםושייל םיארחאהםינושה םיפוגה םישרתבןלהל : םישרת5 : קוח םושייל םיארחאה םינושה ה ןילמוגה יסחיו ל"אסםיפוגהפ םהיניב ינותנ יפ לע ס"גהל דרשמה, הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב. ל"אספה קוח םושיי ןונגנמב םיפוג לשםיירקיע םיגוס השימח םימייק :םינאוביהו םינרציה )א( : יפוג )ב( ;ךכל ןונגנמה תא ןממל ןכו ל"אספה קוחבש רוזחימה ידעיב דומעל תובוח תולח םהיעל ל"אספה קוח םושיי ךרוצל ס"גהל דרשמה ידי לע םירכומה םיירחסמ םינוגרא :םושיהי ןלהל( - )םושיי ףגו95 יפל םיביוחמ םינרציהוםינאוביה .רוזחימ ינקתמל הריבעהלוהתוא ףוסאל םדיקפתו, ומכ קסע יתב( יתיבה רזגמהמ םניאש "ל"אספ יקיזחמ" )ג( ;םושייה יפוג תוליעפ תא ןממל קוחה ייה תורבח ,םיקנב- םהמו ,ל"אספ תרבצנ הלא םיפוג לצא :םיקוושמו תוימוקמ תויושר ,)'דכו קט מ םושייה יפוג הלא םיפוגמ דחא לכ .התוא םינפ יוניפל רדסה עובקלביומח הרומת אלל ל"אספ לופיטה בלשל דעףוסיאה ךרוצל רכומ םושיי ףוג םע רשקתהלו ה)ד(; םינכרצ ,תיבה יקשמ ומכ : ארש ל"אספ תרצונ םלצא ו תלוספהמ תדרפומ תיתיבה וגהמ ד חאל התר בעה ך רוצלפ ים 94 ןרצי לכ ,השעמלש כך רזחמלבייח ןאוויב50% רכמש השדחה הרוחסה לקשממ, תלוספה לקשמ לש התחפה רחלא .רזוח שומישל ריבעשה 95 ותרדגהכ קובח ל"אספה ףוגה .דויצב יתביבס לופיטל קוחה םושייל דרשמב להנמה תאמ הרכה לביקש ףוג ,ירק. םינאוביהו םינרציה לש םהיתובוח םויקל אח ומיע םירשקתיארהמ מה ידעיב םמשב הדימעל רתיהןיב םויכ .רויחז רוזחימל יתרבח דיגאת יטינוימוקא( "רכומ םושיי ףוג"כ דקפתל ס"גהל דרשמהמ רושיא ולביקש םינוגרא ינש םילעפו .)מ"עב לארשיל הקינורטקלארוזחימ דיגאת י.א.מו מ"עב תינורטקלא תפסול | 84 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון (תוימוקמה תויושרב ועבקנש םירדסהל וא םיקוושמל ש ) תפסאנ איה םהמ רוזחימה ילעפמ )ה( ; .ךכב ריכמ קוחהש ןפואב ל"אספ רוזחימב םילפהמט ףא לע ,םלוא קחו דצל ,ל"אספה ה לולסמהילמרופ - ה וב תפסאנשפס קוחל םאתתלובה ,םינאוביהמ םירכומה םושייה יפוג תועצבאמ ,םינהיצר ,םיקוהמשו תויוהרש יקיזחמו תוימוהמק תלוהפס ה םירחא ןלהל(- מרוזחי )רמוכ- לולסמ לעופב מת יתלםייקבילמרופ - ובשתלוספה הנאי םירכומה םושייה יפוג ידי לע תפסאנ קוחה יכ ןיוצי .ספ תכלשה לע רסוא ל"א ינקתמב אשל .םירדסומ לוטיפ תנ שב לארש יב ל"א ספה לקש מ ,ס" גהל דרש מה תוכר עה ילפ2020 כ ןי ב הי ה- 160,000 לכ- 0,000 9 1 וט תונ הנשב96 ,ןהש 3% לארשיב הקצומה תלוספה ךסמ לש רועישב לדג אוהו, 3.5% תללוכה הקצומה תלוספה תומכב לודיגהמ רתוי לודג רועיש ;הנשב הנש ידמ97 . ס"גהל דרשמה תוכרעהמ הלעו תומכ יכ ל הפסאנש ל"אספהמרוזחי תנבש2020 התייה כ- 73,000 וט תונ ,רועיששל כ- 38% כ דע- 46% ללכמ ל"אספה הנש ידמ ריתומש רבד, .תואנ לופיט אלל ל"אספ תונוט יפלא תורשע הנבש בקע תולובג הצוח ריווא םוהיז תלוספה תפישר התינורטקלא לש הפירשה תעפות םע ה תלותודדומתהפס תינורטקלא ןורחאה רושעב ש"ובי זה ירתו רושעמ תמייק ל"אספ תפירש לש העפתו םייניטסלפה םירפכב םיאצהנמ מ ל ברעמהר ל חרזממו ןורבח י יבושי ל ךומסב שיכל ןלהל(רפתהלבחקו-שיכל לבח יבושיי) םינותנ ןיאשףא . ,ןיינעב מד רועישש איהםיקיוהגהכרעהדלו ל" מ ש"ויבאספהה .לארשימ הרותפרשנמק תורצוי ולא תופירש ריווא םוהיז מפ םורגליעגשע ברקב האולחתו תויגולויזיפ תועפםילולתו .רוזאב םיניטסלפהו םילארשיה םיבשהתו הלעוה תלוספה תופירשתעפות יכ תויושרל תרכומ :ןלהלטרופמכ,םיבר םירגתאב הוולמ איהו ,רושעמ רתוי רבכ תויטנוולרה תויתלשהממ 1 . ראורבבפ2013 זכר כת חוקבפי חוקיפהתדיחיב שלז"אנמםינשב יכ רוזאב הצופנ תונורחהא ןורבח רה ברעמב אווע תיבו אנדיא הכ העפםירפתו תופירש לש ,םיילמשח םילבכו קיטספל ו תשוחנה תא ףושחל הרטמב האל;קיטסלפה יופיצ ךותב םינומטםוינימוה תופירשה"וכי הלועה ךימסהו רוחשה ןשעה תובקעב םילודג םיקחרמל נתוארבםה" . 2 . רבמבובנ2013 תסנכב התליאשב על תפירשהנו קיטסלפ יפוצמתכתמאשכב תקפיללה תוכמת אנדיא םירפכה בחרמב שיכל חרזמ יבושייל ךובסמ- אווע תיב . רשה תוסחייתבה 96 םשל האוושהה , בתנש 2010 ךרעוה לקשמ אספה"ל לארשיב כב- 85,000 וט תונ דבלב , יפמ הלעמל לש לודיג רמולכ םיינש ךותב תוחפ רושעמ. 97 לע ה רוציי לודיג בצדמועק לש כ- 1.8% )הייסולכואב לודיגל םיאתמ( הנשב :ואר. https://www.gov.il/he/departments/guides/waste_facts_and_figures | 85 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון להג"ס דאז רבמצלענייןבד2013 ןייצ הו םייחה תוכיאב העיגפהו חירה עגפמ תייעבאכי רוזאב וההביבסמו תופירשהמהאצותכףבששק"תלפוטמו העודי ט"מק ידילעףטוש ןפובא נמב "ש"ויב יחרזאה להביבסה. בת תוארל ןתינ ,שיכל לבחמ המלוצש ,הנומשל ןןלהעש ןורבח רה םורדב ל"אספ תפירש: הנומת 3 : ןורבח רה םורדב ל"אספ תפירש ןעש הנקוחרמלהאר , 2018 רוקמה הלא גומלא :. 3 . ראונבי2014 ןוחטיבה ירשל שיכל תירוזאה הצעומה שאר הפנ ס"גהו ועייסיש השירבד .םיבשותב תעגופש ל"אספה תפירש במנ המייקתה הנש התואתעיבא לש הבילירפיש ה יבשות םןלהל(שיכלחרזמב- ז"אנמה לש חוקיפה תדיחי יגיצנ םע )םיבשותה ורבסוה םש, םה םיבשותה וחלשש שגפמה םוכיס בתכמב .העפותה תריצעבש םיישקה לה ושרםד ל"אספ לש הסנכהה תא טלחומ ןפואב רוצעל רבמטפסב.ש"ויל לארשמי2014 הביהש תגינצ מק תדיחי"הביבס ט הבתכו םיבשותה לש לפהיינכי הדיחהי עדומ ת רוזאב תופירלש וש התלוכי לככ השוע איהו םרעגפמלנג וגי ; המלרהעפותכי חוקיפה יח ז"תדיבמ תלעואנפ ב תויאשמ המירחמו חטש לארשימ תואשוהנ ל"אספ תופירשל םידעוימה לזרבו "וי יחטשבש ךרלצו תשוחנ תקפה ; דחוימב השק הלא תוריבע לעיכוהפ םהבשחוקיבמ תושענ ןםירקה חטשבי .B בת תוארל ןתינ ןלההנומשל עב דקומ ל"אספ לש הירב דומצ תכרעמה רדגל למו :שיכל לבחב םיבושייה דחא | 86 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון הנומת 4 : רדגל ךומסב תינורטקלא תלוספ לששתכרעמהתופיר , 2013 רוקמה : "אנמב חוקיפהיזתדיח. 4 . ראונבי2015 שארל הביבס ט"מק בכת ז"אנמה ש ללכ תולועפ ושענ- רוגימל תויתכרעמ תעפתו תופירשה, התחפה הוחל תרכינ בןה םויה תועשב; וכ תוכישממ ןיידע תאז םיע תופיר ש לה ל"עצבתפס ימרו ג תא ף וקעל ןויסינב ת ורחואמה ברעה ת ועש ב רקיאבע . האכהפיבראורבפ 2016 הפיכאל ריכב ל"כנמסל הביבס ט"מק בתכ "גהל דרשמבס דרשמב םיפסונ ולםימרוגששרב םימרוגו ל"הצ תוחוכ( םימרוגה ללכ ף םילעופו םימותר") תתחפלה ה תופירש, לשב תאז םע יינוחטיבה םירגתאה ם ו רוזאב רורטה לג לע הרימהש ה .רתוי הובג תפדעוםיריצמת 5 . ראונבי2017 עציב הביבס ט"קמ יופימלש עגפמ ח םי תולובג יצו ש"ויב יכ ראשה ןיב בתוכ ל"אספ לש הפירשו ףוסיא לש העפות תמייק ןורבח תפבנ הרוקמש מ רקיעב לארשי תאז , םיינורטקלא םיביכרמ תוכתמו תשוחנ תקפה ךרוצל98 לש הפירשו ףוסיא לש ,וזהעפות. תסנרפמ,ל"אספ כ- 380 תקפסמו םיקעס כ- 1,500 נומת ןלהל .תורשמ ה םירצומתפירש של נורטקלא רדגל םיבורקה םירפכהמדחאב םיילמשחויים רוזאב ןורבח רה םורדב תכרעהמ :שיכל לחב 98 רקיעב .אווע תיבו תמאס ריד ,אנדיא םירבכפ | 87 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון הנומת 5 : רדגל ךומסב ןורבח רה םורדב םילבכ ש ,תכרעתפירהמ2018 רוקמה בראג בקעי 'פורפ :. 6 . תנש רחאש םינשב םג וכשמנ ל"אספ תפירשיעגמפ2017 תנשב.2019 כר הצעומה שבתא ס"גהלדרשמה ל"כנמל שיכל תירוזאה, ל ימרוג דועו הרטשמב םיפסונ ם כי כרתוירב רומעש מפירשתעצבת ל"אספ לש ה שיכלחרזמ יבושייל םיכומסה םירפכב, ו ויתוינפ יכ םהילא אשובנ חטשב בצמה לע העפשה לכ ובינה אל, תוכמסומה תויושרה דצמ הנעמ ןיאב"ו העפותב לופיטב תוביוחמהו - םכדרשמ ןשארוב- תקוש ינפב םיבצינ ונאש םישח ונהנ הרובש" . הביבס ט"מק "אספה ויפלו ,אשונב הפיכא לישכמה ףסונ ישוק יבגלרבסה קפיסל תחרבומ י חטשמלארש במ תו צרפ ךתויאשדר ה ,םירבעמב א רבעמ איה ןהבש תירקיע-םייעז , לש לולסמוב םיריהמ םיביתנ, םיבכר םשבה םיעסונ תנכוסמ םתריצעו ההובג תוריהבמ תיתוחיטב - אימוקרת רבעמבו הז רבעמב הפיכא יכו ;תויאשמה תריצע תא השקמש רדב "תויאשמ תסינכ תעינמל הפיכאו אבצ תוחוכ" תבצה הכירצמ. 7 . ינובי2022םינש רחאל , שבה אל ל"אספה תפירש תייןבע ושיגה ,הרתפנ יח םירע דוגדאי תוכילא ה ןולקשא תפנ הביבס ה , הצעמו שיכל תירוהאז םיבשותהו םחטשב םיררוגתמה ץ"גבל עת דועוס"גהלדרשמה,ז"אנמה ,ןוחטיבה דרשמ ,לארשיתלשממדגנ הזאשוהריבנ השירדב מ תועגופש ל"אספהתופירש תקספהלםידרשל םתנעטלועפל יבשותב ם99 . 8 . תרוקיבה במ ינוימ הלשממ תטלחה רומאכ הלבקתה אשונבהנידמה רקבמ דרשמךלהשל 2023 ןיינעב תיגטרטסא תינותכ יצוחםיעגפמו ש"ויב הביבס יעגפמב לופיטל תולובג תאזו, 99 ץ בג"4199/22 ,לארשי תלשממ 'נ ןולקשא תפנ הביבסה תוכיאל םירע דוגיא . םוימ בשחוממ רגאמב םסרפו 26.9.23 . רבמטפסב רומאכ הקחמנ וז הריעת2023 "לע קרפב ליעלואר הז . לוהינלתיתלשממ תינכותו תויניןיינעבמד ."תולובג הצוחיתבסבי | 88 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון "לאור המצב הירוד של השמירה על הסביבה באזור יהודה ושומרון... והחשש לפגיעה תווצ תמקה לע הרומ הטלחהה ."הביבסבו רוביצהבןיבתואירב- עצבל ודיקפתש ידרמש תולובג הצוח יתביבס לוהינל הרודס תיתלשממ תינכות הלשממל שיגהלו הטמ תדובע דוע.ללכו הרומ םוחתבהפיכא ילכ םודיקללועפל ןוחטיבה דרשמב ףסונה רשל"הטלחהה יפל ןוחטיבה תקיחתב הביבסה תוכאי ןיב יכו ,"...ןידה יוצימ רשפאיש ןפואב ...רוזאה ידינ םייונישב ]ל"אספה קוח[ב םייוצמה םימיאתמ םירדסהםושיי" םג היהי ונחבייש םידעצה רתי ."םישרדנה תומאתובה ב םישרת ל תועגונה תולועפהו תוינפה םוכיס ןלהלש תעפות תפירש ל"אסהפ םינשב 2013 דע 2023 : | 89 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון םישרת 6 : תוחתפתה תא םכסמה יגולונורכ תםישרת תפירתעפוש ל"אספה ויב"ש, 2013 - 2023 .הנידמה רקבמ דרשמ ידיב ןכהו | 90 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון לש העפות תמייק רושעמ רתוי ךשמב יכ הלוע םירבדהמ תחרבה ל"אספ לא לארשמי יחשט ש"וי .התפירש לשם ולא תוחרבה תגשהב תועגופ מט ל"אספה קותורחלארשיב " רתיה ןיב ןהוב ינורטקלאו ילמשח דויצמ תרצונה תלוספה תומכ תא םצמצל... ןיטקהול תוללוס לשו ינורטקלאוילמשח דויצלש תוילילשהתויתואירבהותויתביבסהתועפשהה תא תוללוסו דויצ תלוספ לשו םירבצמו" . הלוע עו היישעתב ךבדנכ ל"אספה תפירשדכי יתבל לש חתיקומרוזחי תוכתמ ש"ויב תרכומ התייה חוקיפה תדיחיל ,ס"גהל דרשמל םינשה לכ מק תדיחילו" .הביבס ט או וטקננש תולועםלהפ ךשמב ה לומל רוש וחלשנש םיבתעמכ םהיאל תויוהועד שהו ל"אספ לשתופירשה תעפותל היעפות ויה תומצמוצמ, ןהב היה אול ןפואב המוצמצל וא העפותה תריצעל איבהל כדינרכי וחתפתה םינשה ךרואל ,הז בצמב . ב םיבשותהמ קלח ברקב שיכל לבח יבושיי םיכומהס תכרעמה רדגל יגולויזיפםינימסת ים םייניעב הבירצו תוליחב ,שאר יבאכ ,המישנ תויעב ומכ ינותנ יפל ,ןכ . ןטרס רקומכמח ה םידליב הפמיל ןורבח בנ תנתפמש2019 ,יניטסלפה םירפכב הפירשה ירתאלםיכומסהים ה ןטרס לש תפדועהחתפתתח.ההאולז ל חכונ ךרוצה הלוע ,ןורחאה רושעה ךלהמב ולא םיעגפמב לופיטל תויושרה לש ןדי רצקו יכ "אנמהו ס"גהל דרשמהז שבגי ו השדח תודדומתה תסיפת ל"אספה תפירש תעפות םע , הז ל וב םהב היהיש םילכו םיעצמאלכהפתלעכד תויביטקפא תא תיתועמשמ רפשיל תוליעפה הכ דע השענש המל סחיב אשונב. רדג ידומצ םיבושייב עגפמה לש תינכדע בצמ תנותמ שיכל לבחב 1 . םינבש2020 דע 2022 ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומב ולבקהת637 תוינפ תורושקה "אספ תופירשלל ןהמ( ןורבחרה םורבד567 פנ יבשותתוישל לבח יבושיישיכל ו- 70 תויפנ םיילארשי םיבושיי של ןורבח רה םורדב ) וללשכ נימסתל תוסחייתה גולויזיפ םי .יים הלעוה ב יכ כ- 400 תוינפהמ לע םיבשותה וחוודי דרטמ ב;יתועמשמחיר- 7המ תוינפ םיבשותה וחוודי על ב ;המישנ תויעב- 11 המ תוינפ יכ צו וא המישנב הבירצב וול תויגולויזיפה תועפוןיהת ב ;םייניעב- 16 המ תוינפ ונייצ םיבשותה כי םיפירחה תוחירה תובקעבשאר יבאכ ושח ה םילקימיכהוםימרוגשע םיטלפנןשה תופירשמ .ל"אספה תוינפ לש תואמגוד ץבקמ ןללה תוםיבשביםיבושיבמחרזחב שיללכ םימקוממה ךומסבירתאל ופירשתל"אספה ויב"ש , םוריחה דקומב ולבקתהש יפכ ס"גהל דרשמה לש: | 91 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון חול 10 : תוינפל תואמגוד םוריחה דקומב ש ס"גהל דרשמהולבקתהשל מיםיבושיבחרזמחלבלשיכהםימקוממ ירתאל ךומסב ש ל"אתופירפס ,ש"ויב 2020 - 2022 היבושי הדעומ ה תוינפ "גהל דרשמה דקומל וחוודש יפכס אבאיל רבוטקוא2020 ידמ רזוח עגפמ.תיבל סנכנ חירה ...דואמ קזחימוג תפירש חיר"א. םוי, אווע תיב וא אנדיאמ הארנכ, "תוליחבו שאר באכל םרגו ברוצ ...םייתעשמ הלעמל רבכ חירמ .ףורש קיטסלפלש חיר" .ב "םייניבע ץרמ- ליראפ .א...רדגל רבעמ באילאל תיחרזמ תלוספ תפישר" ןשעב אלמ לכה, 2021 "שאר יבאכמ לבוס ...ברע לכ םינורחאה םימיב םוי לכ" .ב ...אנדיא ןוומכי שאריבאכ, "ןיעב ףרוש רבמבונ2021 ביבסמ םירפכהמ תלוספ תפירש לש חיר"... םינימסת - ברוצ םייניעב, וע תיבמ ףוס ילב תופירשויה םויה לכ ךלהמב .קינחמ וא נדיעו א " לירפא2022 רועבו םייניעב ברוצ ...אנדיאב הפירש"" ףקש ראורבפ2020 תינורטקלא הפירש לש חיר"... "הליחבו שאר יבכא רבמבונ2020 "ןורג יבאכו לועיש שי ...קיטסלפ תפירש חי"ר לירפא2021 לש " "ףירח חיר .תינורטקלא תלוחירפס ץרמ2022 אנדיאמ עיגמ ימוגו קיטסלפ תפירש חיר", "ןשע תננע םיארו ףיטק ראונימרכי2020 לומתאמ .שיכל לבח רוזאב ףורש קיטסלפ לש דואמ ףירח חי"ר ידע ,הלילב י עובשב םעפ .רבע אלן "הז תא שייים רבוטקוא2021 "קיטסלפ תפירש לש חי"ר הרודא רבמבונ2021 "רוחש ןשע .אנדיאב תלוספ תפיר"ש מ חותינ ינותנ תוינפה ולבקתהש דקומב םוריחה ס"גהל דרשמב םינשב 2020 – 2022 ,ןורבח רה םורדב ל"אספ תופירשל הקש לבחמ םיבשותמ ולבקתה ןבור יכ הלותורוע טעמ כ( שילכ90% המ תוינפ), ו וחוו יד ןהב םיבשותה םי לבוס םשה םיניממתס יגולויזיפ .םייניעב הבירצו תוליחב ,שאר יבאכ ,המישנ תויעב ומכים 2 . ןטרס רקבמח ה ןורבחתפנב םידליבהפמיל םהבשתומוקמה יזוכיר תא הגיצמה הפמהגצוה תנשל ןוכנ ל"אספ תפירש תעצבתמש רקחמב הלעוה2012 : | 92 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון הפמ5 : םירוזא ןיבו ל"אספה תפירש ירתא םוקימ ןיב תיבחרמ האווהש תפדוע האולחת םע ינותנ יפ ע ןטרס רקחלמ ה ןורבח תפנב םידליב הפמיל .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב, הפמה ןטרס רקחמ ינותנו ה דמלמ ןורבח תפנב םידליב הפמיל םי על רזוכי לש הוגב אווע תיב ,אנדיא םירפכה םחתמב ל"אספ תפירש יראת רודי ס תמא םורד רוזאבש,- יחטשב רקיעב םייוצמה ,הפמב םירוחשה םילוגיעה( ןורבח רה ברמעB ו- C ), ראש האולחתב היילע לע םידמלמ הפמהו רקחמה ,רומאכ .שיכל לבח יבושייל םיכומס ןטרס לש תפדוע ה ה( םידליב הפמיל םיחטש ו םודאב םינמוסמהב רוזאב )ההכ םודא .םיזכורמ ולא םירתא ושב 3 . ןלהל םהמש רדגה ידומצ םיבושייהו םירוזאה לע עדימה תא הבילצמה הפמ חוויד םיבשות ו למ לע הדוהי הביבסה תוכיאל םירע דוגיאלו ס"גהל דרשמה לש םוריחדקוהירוזא שרי פת ל"אספ .ש"ביו גצומ יזוכירהפמבים תופישר ל"אהפס םורדבאזרוהר ןורבח םודא עבצב( )דקונמשיכל לבחבםיבושייהובקרפתהו לשב תולובג הצוח ריווא םוהיזמ רתויב םיעפשומה | 93 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון שריפות אלו (בנקודות צהובות וסגולות. גודל הנקודה מלמד על היקף הפניות שהתקבלו .)בושייה יבמתוש הפמ 6 : ש"ויב תינורטקלא תלוספ תופירש ידקומ לש תיפרגואיג הגהצ ושלפ וללכש ןהל עגונב םילארשי םיבשותתוינש תועפות לע חוולדי תויגולויזיפ , 2020 - 2022 תפמ רומק ה עקר: י"פמ, תפסובת ינותנ ם "אנמה לש עדימוזתובכש100 ,ו ס"גהל םירע דוגדרשמהאי הביבסה תוכיאל מ דוביעב ,הדוהי מ דרש הנידמה רקב. הפמה תדמלמ לע הברק תיפרגואיג הרורב ןיב ידקומ תוינפה לע יעגפמ םוהיז ריווא תפירשמ תלוספ של יבשות ם יבושייב לבח לשיכ ןיבו יזוכיר אירת תופירש אספה ל" רוזאב םורד הר ןורבח . רבמצדל ןוכנ יכ הלעהו2023תפירש תעפות ,תרוקיבה םויס דעומ , ב ל" םורד רואספהאז ןורבח הר מו ךשמנ ךכמ םרגנה ריוואה םוהיזו ,הכישממ עיפש הלילשל ינשמ םיבשותה על .רפתה וק יעבר 100 :י"פמ לש עקר מפתhttps://cdnil.govmap.gov.il/xyz/heb/{z}/{x}/{y}.png תבכש :ז"אנמה תפממ עדימ תובכש, ירואזABC י טופיש ימוחת, ישילארשיםיבו ,םיכרד תוינכות ,יםhttps://tapash-mnz.opendata.arcgis.com/search | 94 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון פה תינורטקלאהףקיהס "ויתלובש "ויב תינורטקלאה תלוספה תפירש תעפות יללוחמש קוחב םיעובקה רוזחימ ידעיב דומעל םינאוביו םינרצי לעש עבקנ ל"אספה קוחב ,רומאכ, וכ הלןח םהיעל שהש וא ורזחימש ינורטקלאהו ילמשחה דויצה תלוספ לקשמ לע חוויד תבוח .יבו תרמט .רוזחימה ידעיל עגונב םהיתובוחב ודמעי םינאוביהו םינרציהש ךכל איבהל איה םושייה יפגו רכומה רוזחימה ידעי ,הזה קוחל עקרב רומאכ101 לע םידמוע50% ,םינאוביהו םינרציה תוריממכ ספהמ קלח שארמ ןכ "לעוא קוחה ינונגנמ ךרד רטונמ וניא ל ו, רוסיאה תורמלקוחב "אספהל ס"גהל דרשמה תויחנהו ,ןיינעב תוליעפ קי ל"אספבתמיללופיטשלאבמ ירק ,רכומ רוזחלולסמי ןפובא ילמרופ אל רשא, הזה ןפואב עצבתמ :א( ה ) "ספא םושייה יפוג ידי לע אלש תפסאלנ םירכומה, למ השעמל םישמשמו בוחרל וקרזנש םילוקת וא םינשי םירצומ םיפסואה םילכלשרו ,ףסונ "דיגאת" ןיעמכ םינפמו חוקלה תיבל שדח ינורטקלא רצומ םיקפסמה םיליבומ לשמל וא תא ומוקמב ,ןהיש םניאךא מריבע םי ותוא ;םושיי ףוגל )ב( רשא שדח ילמשח דויצ לש םיניקמת יעל "שדח תרומת ןשי" לולסמ תרגסמב קוחב םיביוחמ דויצה תא חוקלהמ םיפסוא םםניאתי םירדסומ אל םימרוגל הריכמ ךרוצל ןשיה; ג() ידי לע תפסאנה ל"אפס וגף יי ךא רכםושמו "תגלוז" ונממ ןפואב אל יקוח לופיטל םירתאב אל םירדסומ לופיטב תוכורכה תויולעהלבש רדסומ לופיט ןקתמב תלוספב102 . האצותכ ,מכך קלח ל"אספהמ תלפוטמ תויהל הרומא ש לארשהתייהבי תועצמאב רוזחימ מרכו תיקוח אל הרוצב תמרזו העובקו יחטלשC "שרה ויחטשלף יחטש(A וB- -) רקיבע מאס ריד ,אנדיא םירפכל ת .אווע תובי תומוקמב ואל תלוספ תואנדסבתקרופמותלפוטמ זו ולרוזחימקוריפ: םנק תל רשפאש םיינורטקלא םירישכ מו םיכל םינקותמ ,ולאו אלש , םיפרנש ידכ לנלצאו תאםהמ קיפהםתול תוכתמה ירק תו העךרהמ תמגוד םהתויוצב םוינימולא ,תשוחנ, .לזרבו הדלפ המכםימייק ,ס"גהל דרשמהיפלילשכ םםיצרמתמה תרבעה את ל"אסהפ ש"וי יחטשל התפירוש :םהמ המכ טוריפ ןלהל .שם 1 . :רסחבהפיכא ס"גהל המ לעתקפסמ הפיכא לארשי תנידמ חטשב עצבמדרשאי ילעונמפ ישרגמו רוזחמי ל הטיר תומיאתמ לופיט תויגולונכטבו תויתשתב םיקיזחמםניאש לזרגב .קוחב שרדנכתינו רטקלאה תלוספה לש םו שיר םיעצבמ םניאותינו רטקלא תלוסבפ .םינושה םיפוגה ןיב ל"אספה תרבעהב לועפתה תרשרש לע חוקיפ םייקמ וניא םגדרשהמ יכ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושתב רסמ ס"גהל ד המ םידמועה םיבאשרשהמ ותושרל תלבגומ הפיכאל םיקיפסמ יכו ,ףא לע תזא אוה רוזחימהינקתמ לע הפיכאה אשונתא ביצה תנשב עציבו הובג תופידע רדסב2023 ולא םינקתמ דגנ דקוממ הפיכא עצבמ. 101 .ןיד יפ לע השרומה רוזחמ לעפמב רוזחמל הלקב 102 קושה ןיב ןילמוגה ירשקו תינורטקלאהו תילמשחה תלוספה קוש לש חותינו הריקס ,לארשיב תינורטקלא תלופס ילאמרופ יתלבהו ילאמרופה- ןידו עבטםדא, ילוי2017 . | 95 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון 2 . תורתח ןיב גו:םושיייפה וה םושייה יפוג לש ןומימה רוקמ ,רומאכ א לופיטה דמ ל"אסיבפ םינאוביהו םינרציה םהל םימלשמש, םה ןכ לעו םילעפו תלדגהל םינאוביהו םינרציה רפסמ םימותחויהשי םמיע ידכ םימכסה על תורחת .םתסנכה תא לידגהל וז יב םושייה יפוגן מהאיבלתחפה ת םינאוביהו םינרציהמ םיבגנה לופיטה ימד הבוג, תושיגנ ןובשח לע האשב ה .הבלופיטהתוכיאותלוספהףוסיא י ספהובש בצמל איבמ ףוסיאהרדע ל"א תפסאנ אשל םושייה יפוג ידי על םינוש םירבעמ ךרד תויאשמב ש"וי יחטשל תחרבומ ,ךכ לע ףסונ. םיתיעל םילעפמותורבח ,תוימוקמ תויושר ומכ םינוש םיפוג םיסנמ תלוספה תא רוכלמ םירכומה םושייה יפוג ךרד אלו ריחמב הברמל םהשל תלוספה תא ריבעהל שי םהישאל מ אל םימרוגל תרכמנ תלוספ ךכו ,הרומת .םירדסאללו 3 . יטרדנ טסב רסוחם לףוסיא, שי עונ, קמ לופי טואםילבוןוסח: לופיט ל תוארההו ל" בפ תוטרופמ ןניאקוחבאסהקתועובדי םילבוקמ רוזחימ ינקת תועצמאב עוציבה תמרןיב .הפוריאב גוהנש כפי ,ןכ על לעופב השענש לופיטה לע בקעמ ןיאב, םינושה םימרוגל ןיינעב םירושהק "םלתמש" ריבעהל "ספא םוקמב ש"וי יחטללש םמצעב הב לפטל יכפ .שרוד קוחהש 4 . גםימרו שםניא מםיביוח ב מזחי וררכומ: קושב םילעופ תונוש מס ימרותוביגףוסיא םייאמעצ ל"אספ לש ומכ , םישדח םירצומ יניקתמ םייאמצע םיליבומ וא םיאנכט,- םנישא קוחה תוארוהל םאתהב פו םניםילעוא ל םיביוחמ ענש .רכומ רוזחימ לולסמב ל"אספ במצ ץופנ הז ןימע לשמל םינגזמה קובש- ןווגמ םילעופשבו םימרוג רושק וניא לודגה םקלשח םינאוביל או .םיקוולמש םרוג לכלוריבעהל לוכי יאנכטה ןשיה ןגזמה קוריפ רחאל ,יפלכך (בוכללזה םיריבעמש םימרולג ל"אספ יחטלש םיפסונ םיילמרופ אלםימרוג .)ש"וי םה לשלמ קסע יתבו םידרשמ ,תורידיוניפב םיקסועש יוניפ ינלבק ו ילכור ם תוחוקלמ םינוקש םילוקת וא םינשי םירצומ םייטרפ ל"אספםיפסוא או בוחרב הכלשוהש . התלעהתרוקיהב םילשכ םיצרמתמה קשו ו לופיטל ילמרופליבקמבל "אספיתבל לארשבי ותחרבוה ש"וילשלא נכ רכומרוזחימ .קוחבתועצמאבדרש םיילכלכ םילשכםימייק ולא ןיב תוארוהב םיביוחמ םניאש ל"אספה ףוסיא ןונגנמל םיימשר אלםימרוג לש םתסינכ וכמ ףקיהה לע העיפשמה ל"אספה ףוסיא ריחמ לע םושייה יפוג ןיב תורחתו ,ל"אספה קחו עונישו ףוסיא לשהיצזיטרדנטס רדעיה ומכםייתרדסא םילשכ םג .הבלופיטה לשתוכיאוה .וז העפותל םימרוגה ןיב םה הפיכא טועימו ל"ספא דרשמהש עצמו ת שבגי ו ולא םילשכ םעתודדומתהל תינכ םידעצ בוליש ןחבי הדיצלו , כה םיצי רמתהםוצמ צל ו ל"אספ ב ילמרו פ יתלבה לופיט הדוסיב ש םיילכ ל תבחלהר ת .רכומ רוזחימל םיצירמת העפותה םוצמצל םירורב םידעי ביצהל תבייח וז תבלושמ תיוכנ הפיכא ילכ תועצמאב תוברל ,תויביטקפא תולועפ לע ןעשיהלו התריצעל דע, ללכ לולמ .ל"אספה םוחתב םילעופה םיילמרופ אלהו םיילמרופה םימרוגה ראוניב הנידמה רקבמ דרשמל ותבושתב2024 ש ידכ יכ ס"גהל דרשמה רסמ יישע ה לודג ץמאמ אל רתוי ףיסו ה לש רדסו תלומפס הפוסיא םוצמצלו םישרומ יתלב םימרוג ידי לע "התגילז"ו הרכהה הפוקתב םושיי יפוג תריחבל הרכהה יאנתב עובקל ןווכתמ אוה ,םירדסומ אל םירתלא עובקל ןכו תוימוקמה תויושרהמו יתיבה רזגמהמ רתוי םיהובג ףוסיא ידעי הבורקה ל יפתויחנהגו ל עגונב םושיי ,תלוספה ףוהאיס םרוגהמ רושיא ללוכ תפסאנה תלוספה לש םושלרי ונמשמ הפסאנ דרשמה רסמ דוע .תפסאנה תלוספה רחא ,םייגולונכט םיעצמאב ,רתוי בוט בקעמלו | 96 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון אוה יכ ותבושתב ס"גהל ןקת ץומיאל ךילהב חתפ ה הפוריאב גוהנ תלוספב לופיטל שיילש ך על א ןלהל( הפוסיןפוא- .)יפוריאה ןקהת יפקיה תכרעה אספה תלפוטמ אלה ל" "ויב תפרשנהוש תנשב ךרענש רקחמ ילפ2016 , םיבשותה מס םיניטסלרפהפ נ ןורבח רהםורדב םירפכב דאמ כב- 42,624 םיבשות .תוכרעה יפל תוחפשמיפלא ,ואל סנרפתמ תו מט,ל"אספלופיב םוי ידומ ומובי כ קוריה וקה תא תוצוח- 62 בור ,תויאשמ ן תוילארשי וז תלוספ תואשונה השעמלש ךכ,. שספה "תפיראל תיתועמשמ המורת הווהמ ל תימוקמה הלכלכ רוזאב103 . 1 . הםינותנ לארשיב תויושרה שבידיעל תודוא יפקיה פאס ל" תורבועש ויל ש": ינויב 2023 דרשמה מס "גהרלסהנידמה רקבמ דרשמלשהג ש"ויל לארשי ןלובבי ץורפ ףגאל יכו, "אספה קוח םושייל דרשמב יארחאהל (ןרצי תוירחאףגא ),תומכ יבגל םינותנ ןיא "אספהל .ש"ויל שע .ז"אנמב םימרוג ידיב םייוצמ אל ףא הז ןיינעב םינותנ יכ הלתרבוהוע חוד יפל ש תנשמ ם"ואלה2020 הביבסה בצמ תא רקשס ב ש"וי תכרעומה ל"אספה תומכ, לארשימ תרבוהע ל ש"וי, ןורבח רה םורד רוזאב םירפכל רקיעב, ןיב הנע57,000 ל- 64,000 וט תונ הנשב104 תרצונה ל"אספה ללכ ךותמ ,תאזבי דרשמה יפל רומאכ תכרעולארששמ כב ס"גהל- 160,000 עד190,000 וט תונ נשבת 2020 . לש העפותב קסעש ףסונ רקמח ויפלו ןדמוא גיצמ ש"ויב םיירחסמ םיפקיהב ל"אספ תפירשכ- 52,000 עד59,000 תונוט םירתאב תופרשנ הנשב ל"אספולא105 . אלה לופיטה יבגל םינותנ םירסח ז"אנמלו ס"גהל דרשמל יכ התלעהתרוקיהב :ל"אספב ילמרופ א. ,ש"ויל לאר שימ תחרבומה תלוס פה יפק יה יבגל םינותנ ןיא הלא םימרלגו תנשמ ם"ואה לש רקחמב תכרעומה2020 כב- 57,000 דע64,000 .הנשב תוטונ תכרעהמוש"ויל לארשימ תרבעומה ל"אספה ףקיה יבגלם"ואה תכרעמה היפלו הכרעה רוזגל ןתינ לארשיב תיתנשה ל"אספה ףקיה יבגל ס"גהל דרשהמ עיש כ לש לודג רו- 30% עד40% ש"ויל רבעומ לארשיב תרצוימה ל"אספמה םייתביבס םיקזנ תריצי ךות ,קוחה יפלשרדנכ רכומ רוזחימ לולסמב לפוטמ וניוא חכונל רתו י ףא יתו עמשמ ה ז ןותנ .ל ארשיב ו ש "ויב םיב שות ל םיי תואירוב רתוי םילודג םירועי שב הנ שב ה נש י דמ הל דג ל"אספה תומכש הדבוהע תרחא תלומפס- כ- 3.5% .עצובממ 103 קושה ןיב ןילמוגה ירשקו תינורטקלאהו תילמשחה תלוספה קוש לש חותינו הריקס ,לארשיב תינורטקלא תלופס ילאמרופ יתלבהו ילאמרופה- ןידו עבטםדא, ילוי2017 . 104 :ורא State of Environment and Outlook Report for the occupied Palestinian territory 2020, pp. 15. 105 .םהלש רחא רקחמב ןורבח תפנב םידליב הפמילה ןטרס רקחמ תא ובתכש םירקוח םתוא ידי לע העצובש הכהער :ראו Davis, J.-M., & Garb, Y. (2019). Extended responsibility or continued dis/articulation? Critical perspectives on electronic waste policies from the Israeli-Palestinian case. Environment and Planning E: Nature and Space, 2(2), pp. 368-389. https://doi.org/10.1177/2514848619841275 | 97 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ב. ,ש"ויב תפרשנה ל"אספה ףקיה יבגל םינותנ ןיא הלא םימרוגל תוברל ףקיה תלוספה הרוקמש ב תושר תיניטסלפה .לא רשיב הר וקמש תל וספה ףוהיק ףקיה תא ךירעהל םילוכי םניא ז"אנמהו ס"גהל דרשמה ,הלא םינותנ רדעיהב .תומרוג ולא תופירשש םיילכלכהו םייתואירבה ,םייתביבסה םיקזהנ מו "אנמה ,ס"גהל דרשמהעצשז ןונ גנמ ושבג י ןיינעב םיברועמ ה םימר וגה רתוי םינותנ דסמ תונבל רשפאיש ןמיהמ ןפואב תוכרעה עצבל וא ב "אספה תומכעגונלל ש"ויל הע היהי הז ןונגנ מ תועצמא ב .ותמק הלתרבווי רשולעפאפ תא ד ומלא שהה עפ תלוספה תפירשמתועבונהתוילכלכהו תויתואירבה,תויתביבסה תו עירכהול םייפולח תונורתפ ןיבמ ותועצמאב ב לופיטה ןפוא לע ה. 2 . תוכרעה דרשמ רקבמ ההנידמ ןיינעל יפקיה פאס ל" שהניא תרזחוממ: רדעיבה עציב ,לארשיב תויושר ופסאש םיימשר םינותנ הנידמה רקבמדרמש יפקיה יבגל הכרעה ינורטקלאהו םיילמשחה םירצומה י םירכמנהם ;לארשבי ספה ;לארשיב תמייקה ל"תומכא ספה תומכ ל"א ספה רועיש ;םושייהיפוג ידי לע תפסאנה ל"א תפסאנה; ויב םהרעפהני- תנשל הכרעהב תאז2023 לע רוזחימה דעי עבקנ הבש50% תוכרעה יכ רהבוי .ל"אספהמ םינותנ ואצמנ ובש בצמב יכו ,םירומאה םירטמרפה לכב תוינרמש הנידמה רקבמ דרמש לכב ,לשמל ךכ .יבטימה בצמה תא םיפקשמש םינותנה ורחבנ ,רטמרפה ותוא לע םינשו לע ל"אספה ףוסיא רועישל הנ םושייהיפוג לש םינוש םינותנ םימייק םושייהיפוג ידעגוי מ רתוי םיכומנ ףוסיא ינותנ( ס"גהל דרשמה לשו )םיהובג ףוסיא ינותנ( יפוג וגיצהש ואל .רתוי םילודג ףוסיא ירועיש םיפקשמה םינותנה הכרעההךרוצל ורחבנ הז הרקמב .)םושהיי ,ךכמ האצוכת תוכרעה דרשמ רקבמ ההנידמ ןה בלעופ תוכרעה תוירעזמ : חול 11 : שרדנכ תלפוטמ אלה ל"אספה תומכ(ה ,)תרצותומכהממי יגוסלבםירצומההקולח , 2023 תומכ תכרעה תומכ לש תכרהע םירצוהמ תכרעה ל"אספה רועשי תומכ םיילמשהח תומכ תפסאהנ ףוסאי ל"אסהפ םינורטקלאוה ל"אסהפ יפוג ידי על ל"אספה הנישא תרכמהנ תרצוימה םושיהי תומכמה תפסנא גוסרצומה ( )בוטנה ( )בוטנה ( )בוטנה תרצוימה ( )בוטנה מםיאיפקמוםיררק 34,573 30,750 10,004 32.5% 20,746 מםינגז 67,264 51,081 7,176 14.0% 43,905 םומיח ירישכמ 10,177 6,075 2,174 35.8% 3,901 וקםירחארורי106 מםיגצוםיכס107 9,529 7,616 641 8.4% 6,975 106 .'וכו הקסה ינקתמ ,םוח תובאשמ ,םיפדנמ ומכ םירחא םומיח וא רוריקל למשח ירצומ ןומגו 107 .םידיינ םיבשחמו םיגצ ,תונומתל תוילטיגיד תורגסמ ,תויזיוולט ,םיכמס | 98 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון תומכ תכרעה תומכ לש תכרהע םירצוהמ תכרעה ל"אספה רועשי תומכ םיילמשהח תומכ תפסאהנ ףוסאי ל"אסהפ םינורטקלאוה ל"אסהפ יפוג ידי על ל"אספה הנישא תרכמהנ תרצוימה םושיהי תומכמה תפסנא גוסרצומה ( )בוטנה ( )בוטנה ( )בוטנה תרצוימה ( )בוטנה מתורונ108 14,798 12,460 308 2.5% 12,152 למשח ירישמכ 85,848 76,356 69,009 90.4% 7,347 םילודג109 למשח ירישמכ 30,004 28,364 15,799 55.7% 12,565 םינטק110 תרושקת דוצי 8,384 7,059 3,304 46.8% 3,755 תייגולונכוט עדימ111 כ"הס 260,577 219,761 108,415 49.3% 111,347 יפ לע תוכרעה הנידמה רקבמ דרשמ. ,תוירעזמ ןהש ,הנידמהרקבמ דרשמ תוכרעה דמלמ תו כיש ל"אספרועיה ש פסאנה רכומ רוזחימ במ תנלולסבש2023 היה רבטצבמ מ תוחפ טעמ- 50% , םושמ תזא "םינטק למשח ירישכמ"ו "םילודג למשח ירישכמ" לש תוירובשקטג- שה וידחםי כ- 47% הנש התואב הרצויש ל"אספה לקשממ112 - רועשי ה ףוסיא היה תיסחי לוגד - ןבי55% ל- 90% . תוירוגטקה רתיםלאו למשחה ירצומ לש ידעיב ודמעלאם מ ןטק ןהב ףוסיאה רועיש ןכש רוזחימל קוחב ועבקנש- 50% ו, המ תוברב ן רועיש ףוסיהא ןטק היה ( תורונמב ומכ דחובמי2.5% םיגצו םיכסמ),(8.4% ), םינגמז( 14% ) ( םיאיפקמו םיררקומ32.5% ). 108 ( ןונסק תורונמ ,)תורחאו תויטקפמוק ,תורשי( טנסרולפ תורומנHID תורונמו ץחלב ןרתנ זג תוליכמה תורונמ תוברל ), תורונמו ךומנ ץחלב ןרתנ זג תוליכמה תורונמ ,דילאה תכתמLED . 109 מ הכורא תוחפלםהלש תחא עלצש- 50 ס"מכמ ,תוילמשח תוטלפןוגכ ,ןוזמ םומיחל וא לושיבלםישמשמה םירישומכ לגורקימ ,תוילמשח םייריכ ,םיילמשח םירונת מ , הסיבכ ישביימ ,הסיבכ תונוכ, םילכ יחידמ .דווע 110 מ הכורא אל םהלש עלצ ףאש ,םינטק למשח ירישכמ- 50 מ"ס , דוביעלו לושיבל םישמשמהםינטק םירישומכמכ ילמשח םוקמוק ,תוילמשח םיניכס ,תוילמשח תוטלפ ,םימנצמ ןוגכ ,ןוזמ לש רחא דועו. 111 דימ תייגולונכטו תרושקת דויצ ע ( IT )מ הכורא אל ולש עלצ ףאש ,ןטק- 50 מ"ס, כמ ,תוספדמ ,םיישיא םיבשומח םידיינ םינופלט ,םינופלט ,םינובשחמ .דועו 112 ולא מכ תלוספה םע םיפסאנ ללכםירישבתישוגהךרד .תיללהכ תלוספב הרוקמו תינגרוא הניאש הקצומ תלופס םילכתמ יתלב םירמוחמ תוזירא ,תועירי,תואטורג ומכ לודג חפנ תלעב תיתיהב- ,קיטסלפ ,תכתמ ,טוהיר ישבר .)דועו םינגזמ ,םיאיפקמ ,םיררקמ( םילודג למשח ירצומו ליטסקט ,תיכזכו | 99 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון לירפאב יכ ןיויצ2022 ( תיביטקאורטר הכרעה ס"גהל דרשמה בי םינעצלש2018 - 2020 ) ,וז הכרעה יפל .ם ושייה י פוג י דיבל "אספה רו זחימ רועיש בדב רוזח ימהרשי ןרועקט :ןלהלש הלבטב ראותמכ ,םושייה יפוג לש רהצומה רוזחימה רועישמ תיתועממש חול12 : "גהל דרשמה ינותנ ןיבהסםירעפ תדימ לע םושייה יפוג ינותלנ ,םייפרצמה רוזחימה ידעי תגהש2018 - 2020 .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ס"גהל דרשמה ינותנ יפ לע םינשהמ תחא לכלסחיב יכ ךירעה ס"גהל דרשמה יכ םידמלמ חולה ינותנ2018 עד 2020 ה רועישמרוזחי ל"אספה לש היה םושייה יפוג ביידקןט רועישהמ תיתועמשמ ( ןדי לע המ ןהרהצוורזחימיכ ו לעובפ36% דע 45% וריהצהןהילעש תויומכהמ ). ב םיתוחפ ויהולא םינשל רוזחימה ירועיש ,רמולכ- 56% עד63% רוזחימה ידעימ ל"אספה קוחב ועבקנש ב םידמו עםני א ןכלו , השרוזחימירועי קוחב םיע ובקה . ל"אספה לש הפירשהו החרבהה לאיצנטופ יכ רבדה תועמשמ ש"ויב תוכרעהמ הובג הנידמה רקבמ דרשמ, ,רומאכ ןשה תוירעזמ ןכ לעו תוריהז. לירפבא2022 ותנווכב ולש רוזחימהינותנ חכונל יכ םושייה יפוגל ס"גהל דרשמה בתכ הלעיש לכ]כו[ ...רוזחימה ידעיב הרכה ךרוצל לופיטה ןפוא לע הרתי הדפקה דיפקהל" כילה ועצובי ךרוצה י ."יפסכ םוציע תלטה רתיה ןיבו האכיפ ראונבי2024 יכ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושתב ס"גהל דרשמה רמס התחפהה אושה םינשב םושייה יפוג וחוויד הילעש תלוספה תומכב עציב2018 עד2020 תעגה ללגב התיהי ל תלוספהמ לארשיב םירקלחאת אשר םניא תושירדל םאתהב ל"אספב לופיט םיעצמב .החוק אוה יכותבושתב דרשמהןייצ עודמירע ך ש אצוימ ולאםירתאמתלוספה עי "וחרקלל תיתכתמ תלוספכ דרשמה לעופ קוחב שרדנכ ל"אספב רדסומ לופיט לע חוקיפ םשל יכ; דרשמה תדמעל יכו ;יפוריאה ןקתה ץומיאל ס" לה השעיי רבדהשגנכןובר ינפ הפהייאצו אלועורטר.תיביטקדיתא | 100 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון תנשמ רוזחימה ידעיב םידמוע םניא םושייה יפוגס"גהל דרשמה ינותנ יפל יכ אצמנ 2016 הלוע ןכ ומכ .הלא םינותנ רואל םושייה יפוג דגנ הפיכא עציב אל דרשמה יכו, .דיתע ינפ הפוצ הרדסהעצבל ותנווכב יכ הנידמה רקבמ דרשמל ותבומתש 3 . יפקיה ןיינ על הנ ידמה רק במ דרשמ העתוכרה ל"אפס תפרשנה ויב ש": ןללה הנידמה רקבמ דרשמ תוכרהע יבגל ל"אספה תוכמ המו לארשתחרבמי ויל" ש תומכה ,םש תפרשהנ םירצומה יגוסל הקולחב: חול 13 : א תוןדמוכמ אספה"ל ה יחטשל לארשיתחרבוממ ויל" ש תפרשונ םש, 2023 תומכ ןדמאו הז מת רועךושי הניאש ל"אסהפ ל"אסהפ האןדמוש תולכמ תפסאנ לארשיב תחרבוהמ ל" הפ תפרשאסהנ גוסרצומה הנשל הנוטב() תרעושמה הנשל הנוטב() מםיאיפקמוםיררק 20,746 50% 10,370 מםינגז 43,905 75% 32,930 רוריקו םומיח ירישמכ 3,901 0% - םיראח מםיגצוםיכס 6,975 15% 1,050 מתורונ 12,152 0% - למשחמםילודגירישכ 7,347 75% 5,510 ירישכמ חםינטקלמש 12,565 10% 1,260 תייגולונכטו תרושקת דוצי 3,755 15% 560 עדימ כ"הס 111,346 - 51,680 .הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעה יפ על ,ליעלש חולב תוגצומה הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעה יפל לש רעושמה ןדמואה ל"אסהפ ש חרבוה ה יחטשל לארשי ממ "ותנידיש ( ופרשנ ה רה םורד רוזאב רקיבע ןורבח) תנבש2023 היה כ- 51,700 וט תונ תלופס כ(- 46% הלפוט אלש תלוספמה )רכומ רוזחימב יכ .רעוימדרבוברסחתכרעה תומכ לש ספה ל"א תפרשנה, שןכ הניא וז הכרעה ורוקמש ל"אספ תללכו ף"שרב הלוע .דועמה םירצומה יגוםינותנשס המ םיפרשנםיחרבווה םינגזמ םה רתויב ( 75% םשה32,930 )תונוט םיררקמו ( 50% םהש10,370 )תונוט. | 101 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון תיינבל ןונגנמה שוביגמ קלחכ יכ ץלמומ מםינותנדס ןפואב תוכרעה עוציבל וא ןמימה עגובנ ל"אספל הע לארשתרבומי ש"ויל ז"אנמה םיברועמה םימרוגה רתיו ס"גהל דרשמה,, ןיינעב םג ולליכ הכרעה, אף אם היהת מזרע תי , תלוספה תומכ של תאזו ,ש"ויב תרצונה דומאל ידכ שהה תא תפירשמ תועבונה תוילכלכהו תויתואירבה ,תויתביבסה תעפותלוספ וז. אה תויולןדמוע תוינוציהח םימרגנה םיקזנ לש תפירשמ תינורטקלאה תלוספה האצותכ ריווא יעגפמ לש תוינוציחה תויולעה בושחי ל"אספ תפירשמ ריוו א םוהי ז לש תיל כלכ ה תולע ה חיבושמת חה תוי ולעה בוש יחעצבבתוינוציתועצמא Externalities ( ) םיטלפנה םימהזמה של .והשלכ םהזמ רממקו עצבתמ רבדה באמ בושיתועצח וה שלכ םהזמ רוקממ הביבסל םיטלפנה םיגוסה לכמ םימהזמה תומכ )א( :םירטמרפ ישנ ןמז תפוקתל סחייתבה- .םוהיזה רוקמ לש תוליעפה יפקיהל וא שנה םימהזמה תומכ ,הז הרקבמ ;)חולב ראותש יפכ( התומכמו )ל"אספ איהש( תפרשנה תלוספה גוסמ תנגזר )(ב תינוציח תולע" "תילסגו- ,קרי העתולהח תילכלתינוציהכ תיפרצמה לכל( הדימ יח תחא הנוט הז הרקמתדיב ל"אספ לש) ורשא לפ לש תינוציחה תולעה תא תללוכ וזכ הדיחימ םימהזמה ללכ תטי. ב דרשמ תו כרעה תוי נוציחה תויול עה בוש יח עצוב הנידמה מברקשל ריוו אה זי םרגםוהשנ תנשל ל"אספ תפירמש2023 . יכ יושגדגם כרעה ה ולא תוןתורסח הטקננ ןתנכה תעב ןכש, תוחנה ןלהל .תינרמש השיג ה דוסי היתולובגו וז הכרעה העצוב ןהיפלש: 1 . לע ,ס"גהל דרשמהמ הנידמהרקבמ דרשמלורבעוהש םינותנ סיסב לע ועצוב םיבישחהת .ל"וחבוץראב םוחתב עוצקמ ימרוג םע תויוצעייתה סיסב לעו םירקחמ לש םינותנ סיסב 2 . "תילוגס"תינוציח תולעל לבוקמ ןותנ םלועב ןיא ,תברועמ תיתיב תלוספ תפירשל דוגבני .ל"אספ הנוט תפירלש 3 . ריוואב ולאןיעמ תופירשב םיפרשנה ל"אספב םיביכרה רקיע יכהחנהה לעססובמ בושיהח תויולעה ןובשחב ואבוה אל ךכיפל .ויתורזגנו םינוש םיגוסמ קיטסלפ יביכר םה חותפה .םירחא םיביכרתפירש לש תוינוצהחי 4 . .תלבוקמ "תילוגס" תינוציח תולע םלועב ןיא קיטסלפ תורזגנו קיטסלפ יביכר יבגל גם לש תינוציחה תולעה בושיח לצ ל"אספךרושר לש ןדמוא ןובשחב אבתפיהו18,550 חש" רומאכ ףקשמה ,קיטסלפ תפירשמ םרגנה ריוואה םוהיז לש תילוגסה תולעה יבגל הנולט .רסחתכרעהו תוריהז םרגנה ריוואה םוהיז לש תינוציחה תולעה ץוליח לע ססבתההז רימח עבקש יפכ ,תברועמ תלוספ תפירשלש תללוכה תינוציחה תולעהמ ירנג קיטסלפ תפירמש .ןיינעב ךרעש רקסב ס"גהל דרהמש | 102 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון 5 . בושיחה תובכרומ לשב תאז ,םימהזמהללכ לש תוינוציחה תויולעה תא ללוכ וניא בושיחה ורדעיה תוינוציח תויולעיכרע םהמ קלחל. לש תינוציחה תולעה תא ללוכ וניא ףא חותיהנ .ל"אספ תפירשמ הממח יזג תוטפלי 6 . .ף"שרבהרוקמש ל"אספ תפירשמ תומרגנה תוינוציח תויולע,רומאכ ,ללוכ וניא חותהני 7 . .תופירש יוביכ לש הרישיה תולעה ומכ תופסונ תוולנ תויולע תללוכ הניא הכרעהה 8 . ל"אספ תגילז לשב קשמל םיבאשמה ןדבוא תא תוללוכ ןניא ובשוחש תוינוציחה תויולהע הכרעהה .ילארשיה קשמה תבוטל הב תולולכה תוכתמה לוצינל תורשפאה תעינמו ש"ולי כ איה תוסנכהה ןדבוא לש תינושארה- 116 .הנשב ח"ש ןוילמי 9 . תדמועה היצביטומה ןכש ,תפרשנה ל"אספה תומכ םג איה תחרבומה ל"אספה תוכמ תועצמאב הב תויוצמה תוכתמה לש ילכלכה ןכרע תא תוצמל ןוצרה איה התחרבה ירוחאמ .הפישר תא תטלופ םתפירש רשאו םיכתומש םיירקיעה םיביכרה ,רבודמה הפירשה גוסביכ רומאכ ןיויצ הרקמב ,תורחא םילימב .ויתורזגנו םינושה ויגוס לע קיטסלפה יביכר םה ריוואל םימהזמה רקיע תטילפמ תועבונה תוינוציחה תויולעה בור ,ש"ויב השענ רבדה ובש ןפואבו ,ל"אספ תפירש לש ואל םימ ,ך כיפל .ל" אספב ויתורז גנוקיט סלפ יב יכר תפי רשמ םרגנש קזנל תוס חוימהזמויר הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעה בושיח וללכ ו ל"אספה תומכ לש ה קיטסלפה תומכ היוצמ הב . ןדמאו ינורטקלאה םירצומה תוירוגטקב קיטסלפה רועיש ססבתה םינושהים דרשמ תוכרעהב רקחמ לע הנידמה מב השענרקש יחנה דוחיאה לש ל"אספהתרגסמבויפוריאהת113 . יגוס ןלהל קיטסלפה רועישו םירצומה יוצמה םהב : חול 14 : ה קיטסלפה רועישו םירצומה יגוס יוצמ בםה גוסרצומה אצמנה קיטסלפה שירועברצומ מםיאיפקמוםיררק 36.3% מםינגז 22.4% םיגצ ,מםירישכמוםיכס 61.0% למשחמםילודגירישכ 13.2% למשחמםינטקירישכ 25.4% עדימ תייגולונכטותרושקתצןטקדוי 37.5% ינותנ יפלע הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,יפוריאה דוחיאה. 113 :יפוריאה דוחיאה ךמסמב ראו https://ec.europa.eu/environment/pdf/waste/weee/Final_Report_Art7_publication.pdf | 103 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון לש תוירוגטקה לכבש הלועחולה מן כמ ענקיטסלפה רועיש םיינורטקלאה םירצומה- 13% עד 61% ה . ה קיטסלפה תפירשמ עבונה ריוואה םוהיז לש תינוציחה תולעה לש בושיח יוצמ ל"אסבפ ש"ויב תנשל2023 ה יפל תולעצובע ה תינוציח תילוגסה"" לש וט תפירש הנ פקיטסלשל 18,550 ח"ש :םיינורטקלאהו םיילמשחה םירצומה לש תוירוגטקה יפל , חול 15 : ולעה וית הינוציח לשות תפירשמ האצותכ םרגנה ריוואה םוהזי ,ש"ויב ל"אפס2023 א תוןדמוכמ ל"אסהפ תפרששנ ןדמאו מה תומכה לשברית ה תוןדמואעל תינוצהחי ( ובטהנ ( תפרשנש קיטספל בטונה ש םוהלזי ריוהאו גוס ה תלוספ )הנלש הנשל) ( )הנשל ח"ש יפבאל מםיררקוםיאיפקמ 10,370 3,760 69,750 מםינגז 32,930 7,380 137,000 ירישכמו םיכמס 1,050 640 11,870 טהיזיוול למשח ירישמכ 5,510 730 13,540 םילודג למשח ירישמכ 1,260 320 5,940 םינטק תרושקת דוצי 560 210 3,900 עדימ תייגולונכוט ןטק כ"הס 51,680 13,040 242,000 תוכרעה יפ לע הנידמה רקבמ דרשמ היגולודותמ סיסב לע , יפוריאה דוחיאה לש . תולעה יכ הלוע חולמה תיתנשה תינוציחה יחטשב ל"אספ תפירשמ האצותכ תעבונה ,ש"יו בררוזאהבו ןורבח רה םורד, כב תדמאנ- 242 ח"ש ןומנשלילית 2023 לש וז הכרעה. הע רבודמ ןכש רסחב הכרעה איה ח"ש דראילימ עברל בורק לש תויתנשה תוינוציתויולהח דבלב ריוואה םוהיזל סחיב בישחתב רומאכ ללכנ אלו , ו בו תוינוציחה תויולעה םג לשלמ ש לש ,םימהזמהמ קללח הממח יזג תוטילפ םיפסונ םייתביבס םיקזנ לשו מרגנש ו עקרלק תורולומק םימ תויולעהו ף"שרב הרוקמש ל"אספה לש הקלח לשב תוינוציחה תויולעה ןכו , .דועו הפיכא יעצמא תלעפה לשו םיעגפמב לופיטה לש ףיסוהל שי ולא לעתויולאת ןדבוא ההכ הנידמה תפותוסנלק ב ינושאר ןפואב ךרעומה כ- 116 ח"ש ןוילימ תאז ,הנשב לבש ל"אספ תגילז תוכת מה לוצי נל תורשפ אה תעינ מו ש" ליוהמ קש מה תבו טל התויוצב .ילארשיה | 104 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון תפירשמ תוינוציחה תויולעה תיזתח ל"אספ תנשל 2030 תא בשיח הנידמה רקבמ דרמש לעה תו ינוציחהויו ל"אספתמש תנתפירלש2030 ןתניבה םויכ םימייקה םיאנתהש ןלהל םיטרופמה() יבגל ס"גהל דרשמה תוכרעה לע המ ףקיםיססובה ספ"הא לארשיב ל תנמש2020 , יראשי ו לארשיב ל"אספה תומכב לודיגהש :תואבה םינשב גם םויכ םייקל המוד רועישב היהי, לשלודיג ונייהד3.5% ש"ויל תחרבומה ל"אספה תומכש ;הנשב בצק ותואב לדגת איה גם ה ולודיג ב םויכ םייקה בצמל המוד רועיש; תפסאנה ל"אספה תומושכ כב לדגת קוחכ- 5.5% ייקתהב .הנשב ם כל ןלהל ,ולא לעה תיזחת תויופצהתוינוציחה תווי נשל ש"ויב ל"אספ תפירשמהאצותכת2030 : חול 16 : חה תויולעה תיזחת יצ ל"אספ תפירשמ ריווא םוהיזתוינושל ויב" ,ש2030 ה תוןדמואעל א תוןדמוכמ ה תינוציח לש ל"אסהפ ןדמאו מה תומכה ברית זםוהיה ריואו תפרששנ ש תפרשנש קיטסלפל ( ח"ש יפבאל גוס ה תלוספ ( ובטהנ )הנשל ( ובטהנ להנש) )הנלש מםיאיפקמוםיררק 12,290 4,460 82,730 מםינגז 39,350 8,810 163,430 םיגצ ,מםירישכמוםיכס 1,290 790 14,650 למשחמםילודגירישכ 3,640 480 8,900 למשחמםינטקירישכ 1,310 330 6,120 תייגולונכטו תרושקת דוצי 480 180 3,340 מןטקעדי כ"הס 58,360 15,050 279,730 תוכרעה יפ לע הנידמה רקבמ דרשמ היגולודותמ סיסב לע , יפוריאה דוחיאה לש . יכ הלוע חולה מנ ךשמה שיחרתב ,ש"ויב ל"אספה תפירש תעפותב ידוסי לופיט אינותלל ליגרכ םיקסע, לעה תויו ינוציחה ות תפירשמ ריוואל םימהזמ תטילפמ האצותכ תויתנהש ל"אספ ויב"ש לודגל תויופצ לש רועיבש15.5% ל תדעשנ2030כל עיגהל תויופצו ,- 280 רומאה ריוואה םוהיזמ תויפרצמה תוינוציחה תויולעה יכ הלוע דוע .וז הנשב ח"ש ןוילמי םינלש2023 עד2030 ןוויה רחאל()114 ב רבטצמב ומכתסי- 1.71 תיזחת .ח"ש דראילימ וז מ לתכרעוש תויולהע הח ןכש ,תירעזמ רומאכתוינוציה םוהיזל סחיב בישחתב רבואימד תוינוציח תויולע םג לשמל וב וללכנ אלו ,דבלבריווהא ךכב תורושקהתופסונ תורחאו. 114 לש ןוויה רועיש יפל4.5% . | 105 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ,ולא םייתועמשמ םינותנ חכלנו ומ ץלמ ס"גהל דרשמשה ,ז"אוהמנ שרדנשוככלבףותיש תילכלכ הכרעה ועצבי ,הקינורטקלאהולמשחהירצומלש םינרציהו םינאוביה ,םושייה יפוג תינורטקלאה תלוספה יפקיה תא ךירעהל שי ךכ ךותב .ש"ויב ל"אספ תפירש יקזנ לש מ המכ ; רכומ רו זחימ תר בועו ת פסאנ "אספההל הנממ ה מכו ;ש "וי יח טשל ת חרבומ "שרהמ הרוקמש ל"אספהמו ף כרעה.תופרשנ ה תויולע ןדמוא ססבל רשפאת וז תיתומכ ש הצממ תוינוציח ה ל תויולע םייתביבס םיעגפמו הממח יזג תוטילפ ,ריווא םוהיזמ תומרגהנ לארשיב ןרוקמש ל"אספ תופירשמהאצותכ )םימ תורוקמועקרק ימוהיז ומכ( םיפסנו "שרבו ף . ןדמוא יסי הזכ העינמ לש תונורתפ תוברל ,תונורתפ תניחבבו תופולח תריחבביע תולעו תויאדכ לש םילוקיש סיסב לע ,רוקמב- .תלעתו ב ל"אספה תפירש תעפותמ עבונה ילכלכה קזנהיו"ש תוכרעה יפ לע םכתסמ רשא , תויקלח עברכב הנידמה רקבמ דרשמ השעשתוינרמשו םרוג הווהמ ,הנשב ח"ש דראילימ תויטלחה תולועפ תטיקנל םייטנוולרה םייתלשממה םימרוגה תא ליבוהל רומאש יתועמשמ תפרשנה ל"אספה יפקיה לש םדי לע הכרעה עוציב ןכ לע .העפותה לומל תויביטקפוא תופולחה ןיב הערכהל סיסב שמשל לכוי ךכמ תועבונה תוינוציחה תויולעה לשו ש"ויב .וז העפות ןיינעב הלועפ תיקנלוט תעינמ תפירש יעגמפ ל"אספה - הרדהס הצקה תדוקנב תוימוקמ תומזוי תועצמבא תלוספל תיגטרטסאה תינכותה2030 רבמצדב המסרופש ,ס"גהל דרשמה לש2020 יכ תעבוק , קוליס לע תוססובמה תלוספ לוהינ תוכרעמ תועצמאב לופיט לש בצממ רובעי תלוספב לופיהט תוכרעמל ,תלוספה לע המ" לש היגטרטסתוססובהא מו רוקמב העינמ יחרוז" 115 ( Strategy on thepreventionandrecyclingofwaste ).ןונגנמב תעמטומה ,וז היגטרטסא דוחיאהלשיתרדסאה לופיטל יפוריאהתלוספב116 " תא תעבוק , הי תלוספה תייכרר ה תאו " קדתומישי ,העינשלמ רזוח שומילש ימלוחרוז ומכ( תלוספב םירחא לופיט יגוס ינפ על הבשה יגרנאל יה קלח .)קוליוס יעגפמב לופיטהמ קלחכ וז היגטרטסאב יבויח שומיש השענ םהבש םירקמ גיצמחודה לש זה .תולובג יצוח ריווא 1 . ןורמושה ןופצב םחפ רוצייל םינקתמב לופטי- :ןחוב הרקמ םיבשנ2011 דע 2017 םירקמ ועריא םיבר תולובג הצוח ריווא םוהיז לש, הז ללכבו ןיב ןורמושה ןופצב ולפע400 ל- 800 ןלהל( םימחפ רוצייל םינקתמ - וטלפו םינוש םירתאב ולעפ תומחפמה .)תומחמפ ןשע בר דרטמל ו ריווא םוהיזל םרגש י רחי117 . תומחפמהמ וסנרפתה תוחפשמ תורשע שדוח ידמ וקיפהש רוזאב פל ושדותויניטסבח כ- 1,600 וט תונ פח ,ילארשיה קושה רםעבו ו המרג ןתלעפה ןשע י למעגפכב רקיעבו הרע ידאוול םורדמ םיילארשיה םיבושיםידבי 115 אמייק רב תלוספ קשמל היגטרטאס2021 - 2030 - תנשב תילגעמ הלכלכל רבמע2050גהל דרשמה , ס רבמצד", 2020 'מע,49 , 62 - 63 . 116 תלוספב לופיטל תרגסמתביטקריד ןשארבו ,תלוספ אשונב דוחיאה לש תוביטקריד לש ךרעמב רבודמ– Directive 2008/98/EC of the European Parliament and of the Council of 19 November 2008 on waste and repealing certain Directives (Waste Framework Directive) 117 םינשב2011 - 2012 יחטשב ולעפ תומחפמה C , םינשבו2016 - 2017 יחטשב ולעפ תומחפמה בור A ו- B . | 106 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון ביישובים הפלסטיניים הקרובים לאזור ייצור הפחם118ל םיצעה ימדג . ועיגה םחפהקפהת הל וצרש םילארשי םיאלקחמ .םזגמ רטיפ תנבש2015 יב תווצ לש ותמקה לע הלשממה הטילחה ן-עבל ןורתפ תאיצמלידרשמ יית התומחפמ119 . ראונבי2016 הגשיהצ םע חתוודו למה תוצ ,םייעוצקמ תונורתפ רפלמס םינרכנוסמו םיבלומש- ימה חווטל חווטלויידךוראה120 לש הרדסא לע ץלמוה רתיה ןיב. תנועט היהת םתרבעהש ךכ תומחפמה תא םישמשמה םיצע ימדגהרושיאתרבע; ןתמ בומ ,םיאלקח(אשונב םיקסועה םימרוגה תרשרש לכלתילכלכ הכימת ,םיצעימדגלש םילי )ץע דוביעל םילמפע ידכ םדגב םילפטמהםימרוגל םיצעה ימדגתריסמ תויאדכ תא םצמצל י ;ק וחלנבגוד ו מל ביצ קת תאצ "אקהנז םיית ביבס םי נקתב תוד מועה תו מחפמ תמקלה תויתרוסמה תומחפמל הפולחכ תימוקמה הייסולכואה תבוטל ש"ויבתומהזמהיחטש121 . הז באןפוהרשפאת שמהל רוזאב תיניטסלפה הייסולכואל יך קוסיעמלהתפסנרזה אלל .םייתביבס םיקזנ תמירג ,ךכ לע ףנוס גהש תוריתעו תונולת תובקעב ישו רוזאה תו "גביבשלץ122 תא עונמל השירדב ךשמה תומחפמה לש םתלעפה, רבמבובנ2016 םיקי ז"אנמה םייביסנטניא הפיכא יעצבמ יניד חוכמ הדובע תקספהו הסירה יווצ תאצוה רתיה ןיב וללכש )םיבלושמ םיעצב(מ ןונכתה נבהו .היי חוקיפה תדיחי להנמ יפל ,ןכומכ " ץחל הו יתכרעמלעפרב יטילופה גרדה על היניטסלפ תאז ", ירוזאב תויניטסלפה תויושרה ישארל םינוש םירתיהתאפקה תועצמבא לכו לארשיב רוקיבל רתיה ,רחסמ רתיה ,ג"בתנל רבעמ רתיה ומכ תומחפמה לש תוליעהפ לוכיש ה הירתיה ל ידכ תוטלחהה ילבקמ גרדב תילכלכ עוגפל איבה .הלועפ ףותישל תומחפמה בע תיתביבס היעב החלצהב הרתפנ ובש ןפואה תא ז"אנמה ירבדל המיגתיימד יוהיזו אשונל יבחור יתלשממ בשק תיינפה תועצמאב תאז .ריווא םוהיז לש תולובג הצחו " תיתב יבס המחפמ תו מדב ןורתפ הב יבסלתודידיית"- תיתרו סמה המח פמל ףילחכת העגפנש אלב תמהזמה לש םתסנרפ תוחפשהמ ניטסלפה תוי - ןורפת ללכ תא תרשמש .רוזאה יבשתו 2 . תעינמ רדסה ךרד ל"אספ תפירש יעגפמ ת תוימוקמ תומזוי תועצמאב הב לופיטה :הצקה ת דוקנב תנבש2016 ןוש אר ןויס ינ נע תופירש ה ת עפות ם ע דדומתהשלה תינורטקלא תלוספ לש תויטאריפה. יניטסלפה םירפכה יבשותי ורצי ןורבח רה םורדבם ןוגראו הידווש תלשממ ידי לע הכמתנו הנמומש תודגאתה ידווש ירטנולוו ו , רתיה ןיב הקעס ו םושירב בעדןוכשל הפירש ירתא יאצממ בו תופירש לש הפיכאו יוליג ךרעמב הכימת . תודגאתהה תוליעפ תפוקת במ תופירשב הדח הדיריךלהנרהמשאל לש רועישהעד 118 תיגלוקא המחפמ לש העמטהו חותיפ י"ע ןורמושה ןופצב םחפה תיישעתמ ריווא םוהיז תעינמ- ,תיתביסב תאצהו ןורמושב לאירא תטיסרבינוא ןלהל(- .)תומחפממ םוהיז תעינמ אשונב רמחק 119 הטלחה534 יב תווצ תמקה רבדב ן- םוימ תומחפמה תייעב םוצמצל ידרשמ10.9.15 . 120 יבה תווצה חוד ן-תומחפמה תייעב םוצמצל ידרשמ םוימ18.1.16 . 121 ,תומחפממ םוהיז תעינמ אשונב רקחמה ילפ ידי לע םירצוימה םימחפ תומכ תרציימ תחא תיגולוקא תיתביבס המחמפ כ- 30 תומהזמ תויתרוסמ תומחפמ. 122 ץ"גב5969/12 .'חאו לארשי תנידמ 'נ 'חאו ףסוי ןחס | 107 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון כ- 90% תא הרצע ף"שרהש םושמ ז"אנמה ירבדל ,הקספוה תודגאתהה תוליעפ םלוא, .הימיקמ םע התלועפ ףותשי נוףסע ל כך החלב תשנ2017 ייקתמ תמ ( תונכתיה תקידב ז"אנמה תמזובי טולייפ) םוחתב של םילבכ ףוליק , דוביעו רוזחימםוחתב תלעופה תיניטסלפ תיטרפ הרתועצמאבחב ןלהל( אנדיא רפכב םירמוח - )הרבחה הזטקייו .רפמת תויתודידי הדובעתוטידקמבש לס תויחנהב תודמוהביבהע יניטסלפה תו לארשיהו תוי דחכא ו ןעשנ גולונכט םילכ לע יים הרשפאמ םי עוגפל ילב םילבכה תא םיפטועה םיקיזמה ק יטסלפה ירמוח לש הדרהפ תא םיביכרמה םירחא םירמוחו לזרבה ,תשוחנה ירמוחבםילבכה, דוסי ירמוחלםתכיפוה םישדח םלג ירמוחכ שדוחמ שומישל םינתינה ןלהל(- )תפלקמה טקיורפ. הזה ןפובא הרבחה תוליעפ מ הווה תשחרתמה תינורטקלאה תלוספה תפירשלחרפכבהפול הרומא. מ קלח ,תונכתיהה תקידכב תומ ילשמ תולועפ םדיקו ךמת הביבס ט"קמ רושיא ןלמת ףטוש ןפואב ל"אספ םע לארשימ תויאשמ תסנכלה- לופיטל ףוליקל םילבכ םע רקיבע הרבחה, הזובןפואטי הרבהלפהח םוי ידמ ומויב ברשעה וט תונ םידעוימ ויהש תלוספ ילבכ תראח הפירשל ל"אספה קוח לש רכומה רוזחימה לולסמב הבלתשהו לש תונומת ןלהל,. הרבחב לופיטל םתסינכב םילבכ םע םיבכר: ת תונומ 6 - 7 : לופיטל םתסינכב םילבכ םערהרבחבםיבכ :המק .הרבחה יכמרומס הלוע ז"אנמה יכמסממ תנשב כי2017 ףירעת תייגוס הנודינ לופיהט בכב לש רשקםילבה ה ףירעת הבוג היה וז הנשב .וז הרדסה לש תילכלכה תויאדכה כ הרבח- 800 וטל ח" .שנה כל לופיטה תולע תא דירוהל תונוכנ ועיבה הרבחהילעב- 600 וטל ח"ש הנ םילבכ אלש יכד תקידב תאלתונכתיההקיספה123 . םלאו הרבחה ילעב ירבדל, איה םיריחמה תדרוהתורמל לבקל השקתמ התנעטלו ,םילבכ לש רתוי תולודג תויומכ תנשל ןוכנ ,2023 איהשתויומכה ב התוליעפ ךשמה תא תילכלכ תוקידצמ אל תלבקמפטקיור תפלקמה . הרבחה ינותנ 123 תנשל םינוכנ לופיטה תולע ימוכס2017 . | 108 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון יכ מ יאמ דע ראוני םישדוחםידמלב2023 כ הב ולפוט- 410 רבדה .םילבכ לש תונוטףקשמ ךרעומ ןוכסיחב תינוציחה תולע כ לש- 2.8 וז הפוקתל ח"ש ןוילימ. טקיורפב םולגה לאיצנטופהףא על תעינמל תפירש יעגמפ ל"אספ ןוגראה זכישר טקיורפבו ידווהש תפלקמה124 םיקפסמה םימזימ תבחרה םג .החלצ אל םתבחרה , רוזחימ תועצמאב ןכו רוזחימל םיפסונ םילעפמ בוליש תועצמאב "הצק תונורתפ" לש לאיצנטופה תא תוצמל הרטמב ,םיפסונ םיגוסמ הקינורטקלאולמשח ירישמכ ךכ לשבתומרגנש תוינוציח תויולעב ןוכסיחו ש"ויב ל"אספ תופירש תתחהפ- לא החלצ125 . תונורתפ אוצמל תלוכיה תא םיפקשמ הלא םיטקיורפ יכ ןייצמ הנידמה רקבמדרשמ .םייטנוולרה הלשממה ימרוג דצמ בל תמושת ךכל תנתינ םא ,תולובג יצוח ריווא יעגפלמ ראורבפב הנידמהרקבמ דרשמלרסמתואירבהדרמש2024 רשפאיש ךילהת לכב ךמות אוה כי הפישחה תא תיחפהל ידכ יכו ,תופירשה ירצותל רוביצה תפישח םוצמצו תופירשה תתחפה תא ירתא תרדסה רשפאיש ירוטלוגר ןונגנמ תריציב תוליעפה תא דקמל בושח ,הפירשה רוקממ לארשי ב הייס ולכ ואה לש תואירבה תרימש תבוטל ,תיביצקת הע קשה הז ללכב ו ,הפישר .םייניטסלפה םיבושייבו עצמו מקתד יחיש או פא"הב יבס ט ףותישב דרשמה גהל"ס ו אנמה"ז ם ימרו גה ןכו , ינוימ הלשממה תטלחהב םייונמה םייטנוולהר2023ןיבה תווצה תוברל ,- רשהו ידרשמ ,ןוחטיבה דרשמב הנו ןורתפ תאיצמל םיבאשמ ועיקףסיש תונורתפ רבצ וא לש העפלתו שרתופיהפתלוסהא לש םוצמצ וא העינמ :םהבו ,ף"שרבו לארשיב הרוקמתינורטקלש הבחרה ;לארשימ הלש תוחרבהה ףקיה ו ללולכשש יפקיה תבחרה ;רוזחימ לש םטקיורפי תא תרשי אוהש ךכ ,הקינורטקלאו למשח ירצומ לש תופסונתוירוגטקל ל"אספה רוזחמי וא ;תומחפמה תייעבל אצמנש ןורתפל המודב רוזאה יבשות לכ ב כל ענמתש תרחא ךדר קזנה תא ,יתביבסה ןהמעבונהילכלכהו יתואירבה, ובו-תינמז רשפאת תיישעתב םיקסולע םייתואירבו םייתביבס םיקזנל םרוג וניאש הסנרפ רוקמ תופירשה . ,ולא תולועפ תמללהש ל "אספב תורושק ה תורי בעל עג ונב ש" ויבו לא רשי יח טשב הפיכ א יעצמא טוקנל יש .לובגה ירבע ינשמ תועצבתמה ✰ 124 תונכתיה תקידב םילבכ ףוליק לש םוחתב תיניטסלפ תיטרפ הרבח תועצמאב .ז"אנמה םזיש 125 ,הביבס ט"מקו ס"גהל דרשמה לפי"שרהמו לארשימםילבכ תרבעהל םירושיא תלבקמ הרבחה ף םיאנתל ףופכב, םימיוסמ, תפירשב ךרוצ אללו יתביבס ןפואב םילבכה ףוליק ךרוצל ם .תונכתיהה תקידב ,םהירבדל בחרוה אלה יא לשב תופסונ תורבחל-צהש םייתביבסה םיאנתבםתדימעי בהביבס ט"מק : ר. ץואבג"4199/22 םירע דוגאי תלשממ 'נ ןולקשא תפנ הביבסה תוכיאללארשי ו , םוימ םיבישמה םעטמ ןוכדע תעדוה 28.3.23 . רגאמב םסרופ םוימ בשחוממ26.9.23 . | 109 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ל"אספ תחרבה לש העפות תמייק רושעכ במךשמי ש"וי יחטלארשלש- רה םורד רוזלא ןורבח - ידי לע תויניטסלפ תוחפשמ תואמ תסנרפמה תילמרופ יתלבהיישעתמ קלחכ מרוזחי ה בפירשתועצמא הת תונושה תוכתמהתקפלה תויוצמה תחרבה .בה "אספל ,ש"ליו מ רתוי לש םיפקיהב- 50,000 תנשב תונטו2023 ,)הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעהיפל( קוחל תדגומנ ספב הנידמה לש לופיטה תסיפתלו .תללארשיבו תוכיאבתעגופ התפישר ו ריוואה ב ילארשיה םיבושייהו רפתה וק יבשות לש םתואירב וזאביםר הח םינימםיוותס יגולויזיפ י םייניעב הבירצו תוליחב ,שאר יבאכ ,המישנ תויעב ומכ ם תואירבב תעגופןכו, ה םיניטסלפה םיבשות ש, ןטרסרקחמ ינותנ ילפ ה םידליב הפמיל ןורבח תפבנ תמשנ2019 , מ תפדוע האולםילבוסתח ב וז ל םיכומסה םירפכ תופירשה ירוזא תינוציחה .תולעההתמרגנ ריוואה מז תופירשמםוהיכתהאצואלהמו תוחפה לתכרעלכ כב- 242 ש ןוילימ"הנשב ח , תירעזמ הכרעהב תאז רפתה וק יבשות. )שיכל לבח (בע ונפ תופירשהמ םילבוסרקיה רבכ ו םינש ינפל גהל דרשמל ,ז"אנמל תובר םימעפ ס" ןוחטיבה דרשמל וא לפטל השירףבד ,וז בבע דע םלהיאו םויס תרוקיבה דעמו בדרבמצ 2023 אנמה" תא להנל ךמסומה ,ז ש"ויב םייחרזאה םיניינעה ,זוחמ שי" לארשי תרטשמ לש דרשמו י ס"הג ןוחטיבהו לא םדקל השוליכאת לופיהט תעפותב תינורטקלא תלוספ לש תופירשהו ההתוחרבביחטש וי ש". ראונימ התבושבת2024 לעופ הלש י"שזוחמ יכ הרטשמה הרסמ הנידמה רקבמ דרשלמ תייגו ס תרדסלה ה הפיכא ןיבה תו וצהתר גסמב- םיפו גהרתי םע הלו עפ ףותי שב ידרמש תווצב םייטנוולרה. לע "אנמהש אדוול ס"גהל הרשה לעו ז"אנמל יארחאה ןוחטיבה דרשמב ףסונה רשהז ולעפי )לארשיב ל"אספה אשונל יארחאה( ס"גהל דרשמהו הריתח ךותתונורתפ תאיצמל יניטסלפה םירפכה יבשות םע הלועפ ףותישל תינורטקלאה תלוספהים רותפירששמק םתסנרפ תומחפמה תייעב םע רושעכ ינפל השענש המל המודב,. תונורתפ שוביג יכ עצמו ינוימ הלשממה תטלחהב םייונמה םייטנוולרה םימרוגה םע םואיתבו ןורכנסב עצוביולא 2023ןיבה תווצה םע תוברל ,- ןוחטיבה דרשמב ףסונה רשהו ידרמש- לע ודקפוה ראש .תולובג יצוח הביבס יעגפמב לופיטל הפיכא ילכםודיקו תיגטרטסא תינכות שובגי הפ תלוספ תכלשה תוריבעב הפיכאחוקיוה "ויב תלוספ תופירשוש :םידבר השולשמ תבכרומ הביבסה לע הנגההו הרימשה היצלוגרה.הפיכאו חוקיפ ,היצלורג הרידגמ הקיקחב תנגועהמ ה תוגהנתאהת היוהרצ ה תוגהנתאוהת ,האסו תא תעבוקהרוכ יאןתנ םיקו חהו היצלוגר ה ףקות מ .תויולי עפלהכנ התוא םהסיהמ םילכו םיטרדנטס םיעבינגענק תכרעמו ,םשומילמ חוקהפוי איה הפיהאכ ה ושייל ילכ םמ הפיכאהו חוקיפה. מ דדוע םי תוצי םילהנלו לכ תועצמםיללבא תויצקנס םיחרזאה לע תולטושמ תרפהןיגב ם יונישתריציתועצמובא מה וא ילילפה טפשמה םוחתמ תויהל תויושע תויצקנסה .יתוגהנתה .ילהינ | 110 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון ,השינ ע תו עצמאב הרדסאה ת וארוה תא לעופל םי איצומ ו תרגסמבש בלשה אי ה הפיהאכ םאתהב ךילהתב ףסאנש עדימלחוקיפה126 , איהו תימוקמ תושר ,קסע ,לעפמ רשאכ תעצבתמ םיריפמ םדא או ה םילתאכל וא םייתביהסב ה תויחתאהנ תוקינעמ ןידה תוארוה .תויתרדסהא ,תילה נימ הפי כא )א( : תיתביבס הפי כא לש םיג וס ינש עוציבל ת ויוכ מס הפי כאה ימרלגו תועצמאב יתביבס קזנ עונמל תירקיעה שמ םיעגפמה תא ורציש םימרוגהלע הבוח תלטהתרטה ל םייתביבסה תרדסה ם ליעי ןפואבוריהמוםתרסה ,םיפסונםיעצמא םג תללוכ תילהנימ הפיכא. .םימוציע תלטה ומכ םיילהנימ םיעצמא לרבתויש ןיב ןיחבהל ימרוג םיעצבמש הפיכא תולופע יתביבסה עגפמה יעצבמ יפלכ ןרקיעב תונפומ רשא הפיכאה, תובלר עגפמ תרסהל השירהד ,)וצ תועצמאב לעי( ןיבםיתול קספה וא םיעגפמה קוליסל וא תופירש יוביכ ןוגכ(תולועפתם )תלוספ קוליס,ש ניא רשאו ,םמצעב הפיכאה ימרוג םיתיעל םיעצבמ ןתואןווהמ ת תלופע הפיכא ; תילילפ הפיכא )ב( עגפמה יעצבמ דגנ העיגפמ השינעה תאו העתרהה תא קזחל התרטמש , .הביבסב הנוש ש"ויב םייתביבס םיאשונב לופיטה , כא םהברוממב עגונה לכב ןה ,לארשי יחלופיטהשט ןידל הז םוחתב לועפל תויוכמסה ילעבל עגונב ןהו ,וב לחה םהלש הפיכאה תויוכמסלו רבדה . נומת רצי ה .ש"ויב תיתביבס הפיכאל עגונה לכב רתויב תבכרומ תיטמשפ ל וז תובכרומ המכ ( :םירבד א לחה ) הזןידהבא עגפמה עצבמ תוהזל םאתהב הנתרוזמש- ;יניטסלפ וא ילאישר (ב לחה ןידה ) ב חטשב ומוקימל םאתהב תונתשהל יושע יתביבס עגפמ לש הרקמוב- רזאבוA , B ואC , םאו ( ;ול הצוחמ וא ילארשי בושייב הוא ג םאתהב םינתשמ הפיכאב םיקסועה םימרוגה ) מסה םג ךכוםימדוקה םיפיעסה .הפיכאה עוציבל םהידיב תויוצמה תוינשלכוי טפשמהו ןוטלשה ירדסרבדב רשנמה יפל )ןורמושהו הדו (יה סמ(' 2ז"כשתה )- 1967 תויוכמס לכ, .ודי לע ךמסוהש ימוא זכרמה דוקיפ דקפמ ידיב ודקפוה ש"ויב להנימהו הקיקחה ,ןוטלהש B יחטשב תויחרזאה תויוכמסהורבעוה ולסוא ימכסה תובקעבA ו- ,ךכמ האצותכ .ף"שרה ידלי ו חוקיפל רושקה לכב ל םילעופ םייתביבס הפיכא ש"ויב המכ תינובירה תוירחאל םאתהבםיפגו יחטשב םיניטסלפה :חטשה אבתA ו- B ו טשב ז"אנמהחיC יכ ןיו . קר תונותנ ף"שרה ידציבי ב הילא ורבעוהש תויוכמסה םייניבהםכסה שרופמב , דקפמ ידיב הרתונ תירוישה תוכמסוה חטשב ןו ביר הוו המה ,ר וזאה127 .תקולח םיעגפמ לש םירקמב דחוימב תיטנוו לר תויוכמהס .םירוזא המכ ינפ לע םיסרפהמת םא ,לשמל ךכ תפרשנ יתאפב םימקוממה םירתאב תלופס יחשטA ו- B תטשפתמ הפירשהו יחטלשC וא ריווא םוהיז עגפמיפהתרצו ועג םיניטסלפ םיבשותב יחטבשA ו- B םיבשותב םגו . ישרםילאפקר תפיכאבדקמתי זה ולא מפ יחטםיעגבשCיוצמה , םי, מ הטילשב ,רומאכ .לארשי תנידמ לש תינוחטיבוינהל ש"וי תפמתילה הקולחה תא הגיצןלהמ יחטשלA , B ו- C . 126 ןהב הדימעהו הרדסאה תושירד םושיי ןפוא לעעדימה ףוסיא ןונגנמ אוה חוקיפה. 127 םייחרזא םירוערעל טפשמ תיבכ ותבשב ןוילעה טפשמה תיב- א ע"5105/17 ינולפ נ 'תושרה תיניטסלפה םסרופ( ,בשחוממ רגאבמ 11.5.21 'מע ),9 . | 111 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון הפמ7 : קולחת יחטשל ש"וי A , B ו- C רוקמ תפמ ה עקר: י"פמ, תפסותב אנמה לשעדימ תובכש"ז, ב דרשדוביעמ הנידמה רקבמ128 . יחטש ,ליעלש הפמה ילפC ,לדחמה תרירב ךרד לע םירדמוג רדגומ וניאש ש"ויב חטש לכ היולפ חטכשA חטשכ וא )םוח עבצב(B חטש בשחנ ,)בוהצב(C תעקב רוזאב םיזכורמ ולא םיחטש . ןדריה ירוזא תא םיפיקמ ןוכA ו- B , לר ילעב םיירקיעה םיפוגה ןלהל .קוריהוקה ךרותובלא הטילשה ירוזאו ש"ויב םייתביבס םיעגפמ לע הפיכאו חוקיפ תויוכמס ו םהלש הלועפה: 128 תפממ עדימ תובכש :י"פמ לש עקר תמפ ירוזא תבכש :ז"אהמנABCיטופישימוחת, י ילארשיםיבוש ,םיכרד תוינכות ,ים https://tapash-mnz.opendata.arcgis.com/search | 112 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון חול17 : םיעגפמ לע הפיכאו חוקיפ תויוכמס ילעב םיירקיעה םיפוהג ש"ויב םייתביסב הרוזא ףוגהפיכאה ינייפאמהטילשה מםירבע דוד תדיחי ט"מק תדיחי לשהביבס האלמ תילארשי הטילש. י םיביהשו ,תוימוקמה תויושהר ל ,ס"דרשמההג .תילארשי תימוקמ תושר טופיש תח םיםוחל ילארשיה ים י"ש זוחמ תרטשמשלארשיל ע .םיימוקמ רזעיקםהילחו המ הקיקלחחק "ויבש הס ןונקת חוכמ הלח לארשתיתביבבי ,)ןורמושהו הדוהי( תוימוקמה תוצהמוע א"משתה- 1981 תוצעומה ןונקת חוכמו, ט"לשתה ,)ןורמושהו הדוהי( תוירוזאה- 1979 . חטשC "אנמב חוקיפהיזתדיח ש הלחה .תילארשי תיחרזאו תינוחטהטילבי םייתביבס םיקוח לשתיקלח ר ימוחקבת .ש"ויב םיילארשי םיבושיי חטשB רושיאב חוקיפה תדיחי גרהד המיניד129 תיחרזא הטילש ,תילארשי תינוחטיב הטישל הביטהוח תיבחרהמ תיניטסלפ. חטשA ריכב ינידמ גרד רושיאב ל"הצ תינוחטיב ש .תיניטסלפ תיחרזהטילוא לש םיעגפמב הפיכאל תיביטמרונה תיתשהת תלוספ תכלשההתפירשו ביחטש C ה יצקנס תועצמאב העינמל םינתינ הביבסל ,תוילילפ וא תוילהנימ ,תםיקזנו ש ל תויושעיצרואת תועפ שההי תשמ תחא הלאה תויצקנ סה .יב יטמרוניו ניש וא תי פיצפסו תיל לכ העתרה: םילהנמ לע תישיא תוירחא תלטה וא םירסאמ ,תוסנק ןה העתרה תורצויה תוירקיעה תויתעינמה תוריבעב םילטומה תוסנק .תויתלשממ תוכימת תלילשו קזנב לפטל םרקיעב ודעונ אל הביסב שמשל אלא ,היצלוגרה תרפהמ םרגנש יתביבסה ותרטמש השינע ילכ םיפופכה לע עיפשלה תומוד תוריבע ורבעי אלשלדיתעבקוח130 . ןהבו םינוש םיגוסמ תויוכמס תומייק ,)תילילפ וא תילהנימ( הפיכא עוציב ל תוכמךרוצס ,בולעיכ טוליח ,הסיפת ,הריקח ,רצעמ יחטשב .עומישוC תונגועמ םהבו םינוש םיאשונב םיקוקיח םימייק ומכ תויתביבס תוריבע לש םירקמב םג הפיכא עצבל רשפא םתועצמאב רשאו ולא תויוכמס אל םיפ"סא לש הלעפה ,)םיחותפ םי חטשב ללכ ךרדב ,תלוספ תומירע( תלוספ תכלהש ןלהל .תלוספ תפירשו )םישרומ םניאש תלוספ תכלשהל עבק ירתא(מפימ עציבשםירדסווי יעצמאו ןיינעב םיעבוק םהש תומרונה ,םירומאה םיקוקיחה ירקיע לש הנידמה רקבמ דרמש יופימב רבודמ יכ ןיוצי .םהב םינגועמה ה תא םייללכ םיווקב ראתל ותרטמש דבלב יקלהפיכאח 129 רבבע היה יטנוולרה ינידמהגרדה ןוחטיבה רש. תרגסבמ ה כסה ימםה ןוניכלינויצילאוקים ה הלשממה- 37 תנשב 2023 יונימ לע טלחוה, ןוחטיבהדרשמבףסונ רש הרבעוה ,וילאהתוירחאל ימוחת תולועפ םאתמ תודיחי לש הלועהפ ז"אנמהו הלשממה ש"ויב(). 130 ייביטקפאםושי תיתביבס תוינידמ לש, הפיכאה לועייותויצה דודיע- ןיסרק רוא. | 113 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון יחטשב קוחה תפיכא ימרוג תושרל םידמועה םייטפשמה םילכהC )םיילארשי םיבושיי ללוכ לא( :ןידבש םיאשונ ינפלהקולחב ,התפירשו תלוספ לש תוריבעב רוביצה תואירב הפיכאה יכל הפיכאה יכל ההמרונ תילהנימה תילילפה םיקוקיחהםייזכרמה 1 . סכנ לעב לע 1 . קוליס תארהו 1 . לע תילילפ תויראח 1 . תואירב קחו רומשל ןיעקרמק הפשא: הרקבמ תוארוה תרהפ ינמז קוח ,רוביהצ ו ונויקינ לע קלסל עגפמ לש .קהחו מס'43 תנשל1966 ימוחתב הפאש תורוהל ,ןיעקרקבמ ןלהל( )ינדרי קוח(- 2 . :סנק וא רסאמ ןפואב וסנכ ,סכנה יללבע תואירב קחו הארוה לע רבוהע .קוחב טרופמה וא וב קיזחלמ ;)רובהצי יעגפמ תריצי רבדב ליארחאעוקוליסל. 2 . חלשמב קסועש ימ רסאמ וניד האורתב 2 . תליצא תוארהו העפשה וב שיש די 2 . קוליס תבחו .סנק או ג"נשתה ,תויוכמס- תואירב לע רובהצי עגפמהאורבת131 : 1993 קוח חוכמ, 3 . הסינכו הריחק ל .רתישרדנה לע העדוה תחישל ,רוביצה תואברי :םיתבל ךורלע עגפמ קוליס תבחו 'סמ ינמז קחו43 תומוקמב הריחק ( ,הפשא תולרב תנשל1966 . םישנאה לצוא ,הלבזמ ,המזוה חלשמב םיקסועה[ םוקמ וא בצמ ,ןעש העפשה ול שיש יד תואירבל םיקיזהמ רוביצה תואירב על םילולע וא רוביהצ תועשמ העש לבכ תלוזב עוגפל). סנכיהל ןכו]םוהי 3 . קסע תיב תריגס: לש םיתבל ךילה תרגסמב .ךכב םיקסוהע ,טפשמ תיבב לככ 4 . לע םושיא בכת קוליס תשירדש עגפמ לש ותורצווהי אל עגפהמ דגנ יתאורתב .תעצומב .ועצבמ תוגצומה תויוכמהס םיפיעסב1 - 2 ליעלש הביבס ט"מקל ולצאוה תנשב1993 132 . 131 האורבת עגפמ קוחל םאתהב 'סמ ינמז קוח ,רוביצה תואברי43 תנלש1966רתיה ןיב אוה ,רבד ,הלועפ ,רמוח לכ,: .תלוזל העיגפ םורגל וא רוביצה תואירבל קיזהל לולע וא קיזמה םוקמ וא בצמ ,תויראש ,קבא ,ןשע ,לוק ,חרי 132 ג"נשתה ,תויוכמס תליצא תוארוה- 1993 'סמ ינמז קוח ,רוביצה תואירב קוח חוכמ,43 תנשל1966 . | 114 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון ןויקינה תרימש הפיכאה יכל הפיכאה יכל ההמרונ תילהנימה תילילפה םיקוקיחהםייזכרמה 1 . תלוספ תכלשה: 1 . קוליס תארוה: :תילילפ תוירחא 1 . תרימש רבדב צו תכלשה רוסיא תכמסומה תושהר הדוהי( ןויקיהנ 1 . :סנק הריעב פ ךולכתלוסול ול ,הביבס ט"מק( )ןורמושו ( 'מס סנקש תילילפ תושרב ה םיבר , )תויוכמס ולצאהו133 1160 משתה ,)" ו- תוברל ,הדיצב וצב התרדגהכ לע תווצל" תיארש 1986 . ב לש הריעב הז ו הפללכבאש תא ךילשהש מי תלוספ תכלהש 2 . וצ תוריבע רבבד לכ ןכו גוס למכ ימ לע וא תלוסהפ םוהיז לש הריבוע תוילהנימ הדוה(י לולעה רחא רבד תושר תא ךלכשל האצותכריואו 'סמ( )ןורמושוה וא ןויקינ יא םורלג לע וא ,םיבהר מהתפירש134 . 1263 ),ה משת ט"- יא- .רסד תימוקמה תושהר 1988 . הכלשוה המוחתשב 2 . תילילפ תויראח 2 . ריווא םוהיז: רוסיא תא קלסל ,תלוסהפ תויהל הלוכי ןיינבע תמירג וא קזח חי"ר ןפואב "תלוסהפ לע םג תתשמו וא ,ריבס יתלב ,וצב עבקשיי הרשמ יאשנו יתלב וא קזח םוהילז תרזחה תא שורדול דיגאתב. ,ריוואה לש רסבי .ותומדקל בהמצ ,אוהש רוקמ מכל 3 . וצ יפל תוריעב וא ,עירפמ אוהאם 2 . תואצוה לפכ: םא תרימש רבבד ,עירפהל יעשו תוארוה ומיוק לא ועבקנ ןויקיהנ יוצמה םדלא הפיכאה םרוג ,ואל מ תוריבעכ תוילינה וא םוקמ תברבק תדיחי וא ט"מק(ה ןהב ליטהל ןתישנ לע "םיבשוםירבולע יאשר )חוקיהפ מ ךרדב סנק תילינה ,םיזג ,ןשע ידי שרדנה תא עצבל טפשמ ךילה אללי "ויכו קבא ,אבםיד. הווטצנש ימ םוקבמ אוהו ,ןכ תושלע םולשתב בייח הייה תואצוההלכפ רשקב ואצושה .ךלכ 3 . הסינכ: תוכמס םוקמ לכל סנכילה וצ עוציב ךרולצ .ןויקינה תרישמ הפיכא תוכסמ תדיחיל הליבמק מק" הביבסט .חוקיפה תדיחיול 133 םוימ יונימ בתכ10.9.07 חוכמ , 'סמ( )ןורמושהו הדוהי( ןויקינה תרימש רבדב צו1160ו''משתה,)- 1986 . 134 י(ןוחטב תקיחתב וא ןידב ועבקנש תוסנק תאלעה רבדבוצ הו ו הדש ןורמו 'סמ()845 ),ה ם"שת- 1980 ירועישל סחייתמ, יכ ןייצמו םיקוקיחב ועבקנש תוסנקה אלש סנק וא ,דבלב סנק וא םישדוח השיש דע רסאמ שנוע הריבעל עובק ם"א םוכס ול עבקנ- דע סנק12,900 ."םישדח םילשק | 115 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ןונכתהינבו הפיכאה יכל הפיכאה יכל ההמרונ תילהנימה תילילפה םיקוקיחהםייזכרמה עקרקב שומיש רוסאי 1 . תארוהו הארהת סנקו רסאמ: עצבמה 1 . ,םירעןונכת חוק ןוישיר תלבק ןועהט : סי הרקקולבמ שומיש השוע וא הדובע 'סמ םיניינבו םיכפר לבקתיש רחאל אאל רתא םייק ושב ,יהשלכ עקבקר 79 תנשל1966 . וא ןונכתה ןוישרי םרוגה הפאש ןוישיר םינועטה, אלל 2 . וצ ןונכת קוח רבבד םאתהב תאז ,שומיהש וא קזנ ,עגפלמ דוגינב וא ןוישיר םירפכ ,םיער תינכותלו קולח וא רוזאל םוהזי וא וב םימושרה םיאנלת הדוהי( םינינוב תןונכ135 . ןתינ ,םימ רוקלמ תינכותל םאתהבאשל 'סמ( )ןורמושוה הארתה רוסלמ וניד ,תרשואמ ןונכת- 418 ),ה לשת א"- עגפמה םרולג ,תחא הנש רמאס 1971 . וריסהל ול תורוהלו תכשמנ הריבעבו- סקנ קזנהתא עונמל או ובש םוי לכל ףסונ ןמזבבוצקךות136 ; הריבעה תכשמנ. 2 . תואצוה תתהש :סנקו רבדה אם עצבל ןתינ עצוב לא הלועפה את ןובשח לע המצבע וא/ו עגפמה עצמב .סנקב ותוא סונלק 135 .התפירש וא תלוספ תכלשהל עקרקב ךשמתמ שומישל הנווהכ 136 הנוילעה ןונכתה תצעומל תועצמאב תאזו , חוקיפה תדיחי. | 116 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון תוחרבהםירבעמב הפיכאה יכל הפיכאה יכל ההמרונ תילהנימה תילילפה םיקוקיחהםייזכרמה רוזאל ןיבוט תאהב 1 . :ףסכ רפוכ רבע תילילפ תוירחא 1 . תרבעה רבדב צו .רתיה תונועט ותאצוהו וצ תוארוהלע םאד הדוהי( ןיבוט :רסאמ לע רבועה ןיא ל רוזריבעהלא יאנת רפה ואזה )ןורמושו 'סמ( תוארוה רבדב וצ תפסותב םייונמה ןיבטו ןתינש רתיהב וחומכ 1252 )ח"משתה ,- ןיבוט תרבעה וניד יללכה רתיהל היינהש יאשר ךכב דשחנאו 1988 ןלהל(- וצ .םינש שמח רסמא תאז ללכבו תלוספ תמכסהב ,הנומהמ .)םירבעהמ רוקמ לכמו גוס לכמ . ,םדא ותוא תחלק 2 . תאבהל יללכ רתהי ףסכ רפוכ ודימ. הכמסוה דוד תדייח הדוהי( ןיבוט ךכ לע חקלפ 2 . טוליח ,הסיתפ "סשתה ,)והןורמוש- .םירבעבמ :הריכמו הנומהמ 2005 , תעמ ונוקיכת יאשר עובלק .תלע תוארוה תונקבת 3 . תרדסה רבדב וצ תסיפת רבבד תויוכמסה תודוקבנ וא םתלבוהש םיסנכ רבעמ תארוה( התשענ םתקזהח הדוהי( )העש וצל דוגינב רבבד 'סמ( )ןורמושוה ןיבוט תרבעה , 1665 ),א״עשתה- םתריכמ ,םטולחי 2010 . וה םרורחשל םיאנת. 4 . יונימ רבדב העדוה ,םירבעמ יחמפק 2019 םיווצה חוכמ, .ל"הנ | 117 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון )תוישעתו תוכאלמ( םיקסע יושיר הפיכאה יכל הפיכאה יכל ההמרונ תילהנימה תילילפה םיקוקיחהםייזכרמה המישר רידגמ קוהח הסינכ: תוכמס 1 . תילילפ תוירחא: 1 . תוכאלמה קחו םישרודה םיקוסיע של לכל תע לכב סנכילה וא רסאמ לש שנעו 'סמ ,תוישעתוה16 , ןלהל( ןוישרי- הכאמל םוקמ הלוע ויבשלג ק קסע תלעפסנבה תנשל1953 ; תללוכ רשא ,)תגיומס וב םיקסוע יכ דשהח יא וא ןוישיר אלל- 2 . יפל םייונימ רבדבצו יושיר תבוח ינסלמח אלל תגיוסמ הכאלבמ .ויאנתמ יאנת םוקי תוכאלמה קחו יתבו לבז תשורח אדוול ידכ תאזו ,ןוישרי יא ןיגב םג- וצל תוצי י( הדתוישעתהוהו .םיימיכ םיללזב .תזא תתל ןתינ הריסג ןורמושהו ׳סמ( ) הקספהוצ איצוהל ןתני .רסאמ וא סקנ 470 ) ,התב״לש- ל ילהנימ- 60 םיו 1972 ; 2 . הריגס וצ: וא ינמז רתומו םירצחה תריגלס תריגסל עובק 3 . יפל םייונימ רבדבצו םיעצמאב טוקלנ אלל לעופה םוקהמ תונוישרקחו .וצל תויצה תחטבלה אלש וא ,ןוישרי תוכאלהמ תוארוהל םאתבה (והת ןוקיתוישעת2 ) ,קוחב תוטרוהמפ י( ןורמושהו הדוה ) .םימיוסמ םיאנבת ׳סמ( 705ה ) ז״לשת- 1977 ; 4 . קוח ןוקית רבדב צו תוכאלהמ י( הדתוישעתהוהו ןורמושהו 'סמ() 1406 ),ה ד"נשת- 1993 . 5 . ,תויוכמסתלאצי ג"נשתה- 1993 , קוח חומכ תוכאלהמ תוישעתהו ובש, ז"אנמה שאר ליצהא הביבס ט"מקל תוכמס ל"כ קוח יפל הקנעושה תוכאלהמ וא ...תוישעתוה הלשממל ,וחומכ תושרל ,תינדרהי לכל וא היתויושמר "םדא137 . 137 ג"נשתה ,תויוכמס תליצא- 1993 'סמ ,תוישעתהו תוכאלמה קוח חוכמ,16 תנשל ,1953 . | 118 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון תויוכמסתופסונ האשונ םיקוקיחהםייזכרמה :םיילהנימ תוסקנ 1 . תוריבע רבדב צו (מי הדתוילהניהו 1 . יכ עבוק תוילהנימ תוריבע רבדב וצה ריבע לשב תו עארוהל ןידות )ןורמושהו 'סמ(1263 ), עיפומה וצבש המישרב תו ,ךרדב סנק ליטהל ןתינ תילהנימ - רמוכל ט"משת- 1988 ; ב תשגםוקמה ו םושיא בתכנלוהיה ןתינךילפ סנק ליטהילילל ילהנימ תרימש וצבש תוריבעל עגונב תוברל תאז ,)"סנק תרירב(" 2 . תרימש רבדב צו .תוישעתהו תוכאלמה קוחבו ןויקיהנ ןויקינה; 2 . וצל ב תוילהנימתפסותעב לע הריבעל סנקה הבוגיכ עבתורינק 3 . תוכאלמה קחו ולא םיווצ אוה350 ש"ח .ז"אנמה שאר תונשל לוכי ותואש םוכס, .ינדריה תוישעתוה 3 . רוזחל ןתינ םישדוח השיש ךותב סנקה םלוש אל םא יכ עבקנ דעו טפשמה תיבו ,"ילילפה לולסמ"ל יארש ליטהל מ דערסאש .הלשנ :ילילפה ךילהב תויוכסמ 1 . ןוחטיב תוארוה רבדב וצ [ נבלושמחסו] 'מס( 1 . ןוחטיב תוארוה צ תויוכמס לש הרושהנומק- יעצבמ( םישנא למו 1651 ) ( הדיהו .םיצפחל סחיבו )םידע ,םידושח ,הרעבי )ןורמושהו, ע"שתה- 2009 , ןלהל( - צו 2 . ה תסיפת רשפוצמא םילהכ ,הריבעה העצובשבה ,םיצפח רוםלעצ ה)ןוחטיתוארוב; רבד לכ וא תודועת םטלחל וא רחא - וצב םייונמהםיאנתב וצה. ,יוהיז יעצמא שורדל רשפאמ אוה דוע .שופיח עוציב םג רשמאפ 2 . חסונ[ הרטשמה תדוקפ ו רוצעל , תוברל ,תורבע עוציב לע תוילילפ תוריקח ךורבכעללע א"לשתה ]שדח- 1971 ; םידע תריקח. 3 . תויוכמס ויהי הרטשמה תוחוכ םע הנמנה רטושלכל לכלתונותהנ תקיחת יפ לעחןוחטיבהליי138 םיפסונ םיפוגל םג .וצה יפלע תוברל, וא םיווצ תועצמאב , מ תויונמש תויוכמסהמ קלח ,הכמסה יבתורוסכת .הז וצב 4 . תויוכמסב םתוא םיכימסמ חוקיפה תדיחי יחקפ לש הכמסהיבכת יפל תוילילפ תויוכמסב תוברל , שותונצ רבדוב ןוחטיב תוארוה. :לארשיל הסינכ תעינמ 1 . טלחה הלשממה ת 3432 תעינמ להונ אשובנ ץרממ הלשממ תטלחה1998 תעבוק לארשיל הסינכ תעינמ רבדב להנו םיבייח לש הסיכנ ימ לשהז ללכבו ,לארשיב תינוטלש תושרל םייפסכ תובוחב םיבייחשל הצעומה יחטמש השקב שיגה אל בייחהו טפשמ תרירב וב הנתינש וא ,סנק ודגנ ןתינש לארשיל תיניטסלהפ רבמצדב ןכדוע להונה .טפשיהל2017 היפלו תפסונ הלשממ תטלחבה םומי22.3.98 ; תא קידצמ בוחה םא טילחהל ךמסומז"אנמב םיטפשמ ט"מק תללהכ גוס ,בוחה םוכסל םאתהב לארשיל הסינכה יעונמ תמישרב בייהח 2 . טלחה הלשממה ת 3316 .תובוחה ףקיהו הריבהע םוימ31.12.17 . םהבםינגועמה הפיכאה יעצמאוש"ויב תוליעפה תרזגנ םהמש םירומאה םיקוקיחה ירקיע יופיממ המכבו םיקוקיח המכ חוכמ םייקתהל הלוכי תלוספ תפירשו תלוספ יעגפמב הפיכא יכ הלוע ויב הפיכאה ימרוגל יכ הלוע דוע .םיעצמא" עגונב תוילילפו תוילהנימהפיכאו חוקיפ תויוכמס שיש יחטשב לחה ןידה חוכמ תלוספ תפירש יעגפמלו תלוספ יעגפמלC . 138 תויוכמס וכ ינפל רוזאב תרישש רטוש לכל תונותנ ויןשה7.6.67 עבוק וצה .םויה ותואב רוזאב לחש ןידה יפ לע דוע כי .ש"ויבל"הצ תוחוכ דקפמ תודוקפל םיפופכש ימכ ש"ויב םילעופה םירטושה תא יש ,הנידמה רקבמ ןיינעבתוארלראו הנידמה רקבמ חוד- יאמ2022 , " לארשי תרטשמ לש )י"ש( הדוהיו ןורמוש זוחמ- בקעמ תרוקיב ". | 119 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון יפוג תוליעפה הפיכא יחטבשC לעופה םרוגה , כא יחטרומבשCםש , לע םיעיפשמה תלוספה תפירש יעגפמ תיברמ םייומצ לע הפיכאו חוקיפ תויוכמסב םג קיזחמ רשא ,ז"אנמה אוה ,הז רוזאב םיררוגתמה לארשי יבשתו .םייתביבס נו ז"אנמםיאשל מקתדיחי :וללה םימוחתב תולעופה תודיחי המכ תופופכ"הביבס ט , י"ש זוחמ םג לעופ ז"אנמה דצל .ז"אנמב חוקיפה תדיחיו דוד תדיחי הרטשמה לש קוסעי הז קרפ. .ולא םימרוג לש הפיכאהו חוקיפה תוליעפב חוקיפה י "אנמתדיחבז תנבש1983 .חוקיפה תדיחי ז"אנמב הוק רבמצדל ןוהמנכ2023 םיקסעומחוקיפה תדיחבי20 םיחקפ139 ימוחתב החנמ םרוג שמשמה ,םינפה דרשמ ידבוע םשה ה להנימ;והם תידוקיפםיפופכ לשאר ז"אנמה מב "תויתשת םוחת" שארלו נ התוליעפ תא םאתמה ןיצקכ עבקנש ז"א140 . הדיחהי ,הביבסה תוכיא ימוחתב הפיכאו חוקיפל ראשה ןיב אחרתיאלפחוקיעל ה ,תובתוליעפמחצ ,םייקוח יתלב םימ יחודיקו םייקוח יתלב םימ ירוביח קולנית ללכב תיקוח יתלב היינב רותלאי ,שאיחטשבו המגםירזל ,הנידמה תומדא לעהרשמי תויחנהל םאתהב תועקרק ירקס עוצילב גהדר ,ינהמדי ל ירכ לע חוקיפ יהו הביצח, הדוהיביקוח יתלב ןפואב םיליבי עוניש תפיכלא ,ןורמושו תויקוח יתלב קלד תונחתב לופלטי ,תורעיב חולופיק ב יגולואיכרא םירתא ,ים תורובשמ ו עבט ב םיימואל םינג141 . ףקותמ םתוליעפ םוחתב םיקוקיחו םיווצ תפיכאל לועפל םישרומ )םיחקפמ( חוקיפה תדיחי ידבעו ז"אנמה שארו זכרמ דוקיפ דקפמ םהל וקינעהש הכמסה יבתכ יכ . םימייק הדיחןיוציבי בתכי הכמסה מה נקםי יפל תוכמסגם תויוכמס ללוכה ,ןוחטיב תוארוה צ לע תוילילפ תוריקח ךורולע .תורבע עוביצ :הלועפה אזו תלעופ חוקיפהריחתדיבכ יחלשטC ב הקולח לםירוזא השולש: ןורמוש ,הדוהי ,םידבוע תווצ דקפומ אוה וילעש רוזאב ליעפמה ,הנוממ דמוע רוזא לכ שארב . ובנ םלוכןימיו תדיחי להנמלכפהםיפופ י ןלהל( חוק - .)הדיחיה למנה םינותנו ידעעל:הפיכא תודוא םיעגפמ דגנ תלעופ איה יכ הלוע חוקיפה תדיחי יכמסממ ב םייפונו םייתביבס המכ םייטאריפ תלוספ ירתא :םימוחת, םיחטשב תינורטקלאתלוספ תפירש תוברל פת יחםיחושטA ו- Bתונחת , עגופהבכר תואטורג ,תויטאריפ קלד תו ווהמו ףונבת הנכס םיכרדה ידיצב רובילצ םיללוכ הלועפה ימוחת .קוחל דוגינבו רתיה אלל תולעופה תובצחומ ןהבו ,הפיכאו חוקיפ פע לארשימ רפע יפדועו הפשא תלוספ תוליבומה תויאשמ תסיתולותפ ש"ויל; ;רדסומ וניאש רתאב תלוספ םיכילשמה םיניטסלפו םילארשי דגנהפיכא עוביצ ,הרוסגי מיסחו הסירה לש ה וספ ירתאל השיג ירתאל הנימזו הלוז הפולח םיווהמה םייטאריפיכרדלת יקוח תלוספ .ים 139 .חוקיפה םוחתב םידבוע רק 140 ,הנידמה רקמב יתנש חוד 66 ב( 2016 ), "ו הדוהי רוזא ןורמוהש- תדיחי תוליעפ ה הו הפיכאהו חוקיפ תרדסהב םייבט ןיעקרקמ". 141 https://www.gov.il/he/Departments/Units/supervision_unit | 120 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון רבמטפסב2022 תנשל הדובעה תינכותב ז"אנמה שאר עבק2023 הנשל הנשמה ידעימ דחא כי " היהי זו ,תולובג הצוח םוהיז םוצמצ[] ''שרהוםהזמה לע תוירחאוהפתלט רבדב םינותנ ןלהל ". ללכמחוקיפהתדיחיב ,םדא חוכ לע תואצוה תוברל ,תיתביבס הפיכא לע אצומהביצקתהרועיש םינשל הלש תויתנשה תואצוהה2020 דע 2023 : חול18 :רועיש האצוהה לע הפיכא תיתביבס ללכמ ההאצוה הפיכא על בחוקיפהתדיחי תללוכה האצוהה הפיכא לע האצוהה האצוהה רועשי על שתנה עהדוב (ח"שב) תיתביבס(ח"שב) תיתביבס הפיכא 2020 7,897,410 407,499 5.16% 2021 8,898,229 330,912 3.72% 2022 9,841,739 344,799 3.5% 2023 8,963,929 758,120 8.45% .ז"אנמב חוקיפהתדיחי :רוקהמ חולהמ םינשב יכ הלוע2020 דע 2022 לע חוקיפה תדיחי לש האצוהה רועישב הדירי הלח מ ,תיתביבס הפיכא- 5.16% עד3.5% כ לש הדירי(- 32% )- ל- 344,799 תנשב ח"ש2022 , תבושנ2023 )תרוקיבה תליחת רחלא( לדג הז רועישל- 8.45% - 758,120 ח"ש142 . נםינות ולא םיאבמו בנעגו לולכמל םיעגפמה םייתביבסה םילפוטמה לע ידי תדיחי החוקיפ םיללוכה םג לופיט תונחתב קלד תויטאריפ ,תובצחמב יתלב תויקוח תואטורגבו בכר , ןשכ ןאי םינותנה תא תחלפמאיה תויתביבסתוריבע יפל. לע חוקיפה תדיחי תואצוה תאוושה ה יגוס הפילכאכ תנשל תיתביהסב2023 תלוספ תפירשלש תוכרעומה תוינוציחה תויולעל דבלב ריווא םוהיזמ ל"אספו תיתיב הנש התואב (שנ ןיהעב0.882 ל- 1.302 ח"ש דראילימ- תללוכ הניאש תינרמש רומאכ הע תוינוציחהכרעלתויונותופסוע תומרגנה תוולתויולנ ולאתופירשמ תומלגמ ןה יכ )הלעמשרועי איספ ןיב לש 0.058% ל- % 0.086 דבלב תוינוציחה תויולעהמ תופירשה יקזנ לש. חוקיפה תדיחיז"אנמב יכהתפירשו תלוספ תוריבעב הפיכאה ןיינעב הנייצאיהשרדנ ת דדומתלה םירגתאעפשמהם י התורידתו הפיכאה םויק ןפוא לע םיע :םהבו, 1 . :םדא חוכבו םיבאשמב םירעפ יפל ז" המ ןיבאנהפ אשונב םיקסועה םיחקפה רפרעמס לומ אל רפסמ ןכלו ,תוליעפה לש הבחרה רשפאמ וניא המ חוקיפהתומישיהצילממתדיח .תיפצת יעצמאו םינפחר ומכ םיחקפה תדובעל ועייסיש םיעצמאב עיקשי ס"גהל דרשמשה 2 . פםירעיעצמאב אהפיכ: ו םיעצמאל סחייתהב ל ל םידמועה םיבאשמרש חוקיפה תדיחתוי ינויב הלהנמ רמס2023 שוכרל יתועמשמ ביצקת םיצקמ ויה םא" יכ הנידמה רקבמ דרשלמ 142 ןיוצי " הז רועיש חוקיפה תדיחי יפל כי םוחתב הדיחיה לש קוסיעה ףקיה תא הנמאנ ףקשמ אל ונתכרעהל .ס"הכיא ל רתוי בורק הז קוסיעםוחת- 10% הדיחיה לש תוליעפה ןמזמ ". | 121 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון מצלמות איכותיות, המזהות ממרחק רב ומשדרות לאחור הדברהיה מועיל, כיום המשאבים ."םילבגמו 3 . פםירע תלעפהב יפהקחו: הו םיישולעקב ל עגו תלוספה זוכיר ירתא תיברמל תושיננג םייטאריהפ תננכותמ הפיכא תלועפ לכל החטבא חוכבלוצו תבכרומ תינוחטיב הביבסךרב םא ( יחטש ךותב אצמנ עגפמדחוימבהA ו- B ). חי ידבוע היתומישמ עוציב םשליד חוקיפה ת םינפוא ןווגמב םילעופ, וב ףוסיא רתיה ןיםהב תועצמאב תלוספה יניירבע לע יניעידומ עדמי עוציב םינושה תלוספה ירתא לע תויפתצ ,יולג עדימו יניעידו מ עדימל םאתהב םימיוס מ םירוזאב הלועפ ומידוקו םילכב שומיש יגולונכט י מ .םינפחר ומכ ם םעפ ל םעפ הפיכא ימרוג םע הלועפ יפותיש תמייקמ הדיחהי םג םילעופה אחםירהם אבצ תוחוכו י"ש זוחמ ומכ חטשב, ו חטשה יאוותל םאתהב םוקלמ .יתביבסה עגפהמ א. בת םיטרופמ ןלהםישרשל ינותנ ם על חוקיפה תדיחי העציבש הפיכא תולופע םינבש 2017 עד2022 תויתביבסה תוריבעה ללכ לע יעגפמ לשםירקמב יכ ןיוצי ,תאז םע. יעצמאב שומישהשענ ,תלוספ תפירש לשוםירדסומ אל וא םייטאריפ םירתאב תלופס )א( :םיירקיע םיגוס ינשמ הפאכי המרחה )םירוטקרטו תויאשמ ומכ( הדובע ילכ של .יטאריפה תלוספה רתא יליעפמ תא םישמהמש סיפת תמרחהו ה רכ הדובע ילכםיבו יזכרמה הפיכאה ילכיהא ש שומיש השענ וב תומרחה ,חוקיפה תדיחייפל ,תאז םע. ל תולבגומ ולא- 72 )ב(;הז הפיכא יעצמא לש תויביטקפאב עגופ רבדהו,תשעו הסירה תוריבעה ללכל עגונב הפיכא לע ןלהלש הפיכאה ינותנ .שומישמ ותאצוהו רתאהלש :םיפסונ הפיכא יעצמאב שומישה יבגל םינותנ אופא םיללוכ תויתביבסה | 122 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון םישרת7 : תולועפ אהפיכו חוקיפה תדיחיהמרחהש ללהעציבבכ ,םייתביבסה םיעגפהמ 2017 - 2022 ה חוקיפה תדיחי :רוקמ. * הדובע תקספהוצ - תלוספ ירתא לש רשקבה ל הנווכה תלוספ הפיכא ידעצ תטיתפירשונק מקה דגנכ תילהנימ ה לעפהו לש ה איטאריפרת ** .ןידל םאתהב יטאריפה רתאה לע םקוהש יוניבלש המיסחו הסירה רשפאמ הסירהה צו *** תומיחס- תפירשותלוספירתא לש רשקהב ,חוקיפה תדיחי יפל ה רפע יכרד תמיסחל הנווהכ הבומ י ירתאל תולםינבהו ןונכתה ינידיפל ילהנימהסירה וצ תאצוהו , ןתינ וחוכמו ינדריהיהםוסחל א .יטאריפה רתתהא | 123 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ישרתהמ םב יכהלועכל חוקיפה תדיחי הביבסה תנגהלתחימומב תולותעצפע הח לכמ רתוי הדובע ילכהמרשל פוע ולתהאכ ילכה והזו,וידחי תורחאהפיה הלוע דוע .תויתביבס תוריב עב תטקונ איהש יזכרהמ ה רפסמ יכ תומרהח םינשב ופכ אנש תוית ביבסה תורי בעה לכב ועצושב2017 עד2022 דרי כב- 36% , תנשמ יוכ2018 תנש עד2022 התייההמגמ ה תויתדונת(תברועמ כ לש חווטב הענש- 14% עד25% תומרחהה רפסמ רבד לש ופוסב םלוא ,) םינבש2018 ו- 2022 ידמל המוד ראנש- קר כ- 95 תומרחה לעב ילכ ;תויתשנ וילע תלטומה ןמזה תלבגמ לשב קפסב תלטומ תויביטקאפ- 72 תועש דוע. סירה תועצמאב הפיכאל עגונב הלע ה םירקמב טקננ הז יעצמא כי סרופים( 2 - 5 )הנשב םירקמ טעמל בנשםי 2019 ( 12 ו )םירקמ- 2022 ( 16 )םירקמ ףוסבל. ךלה םהילא השיגה יכרדו תלוספ ירתא תמיסח לש הפיכאה יעצמא יכ הלע תנשב טעמל( םינשה םע דחכנו2018 וב שומישה לש תטלחומ הקספהל דע) תנשב2022 . ב. תולועפ ל סחייתבה תעצבמשהאדיחיהפיכ חו קיפה ת תנגהל ם ירושקה ם יאשונב ינויב הנידמה רקבמ דרשמלחוקיפה תדיחי להנמ רסמ ,הביבהס2023 קוסיעה" יכ תוליעפה דוקימבהיה אלו הדיקפתל ףסונ םינשה ךלהמב היה תויתביבסה תויגוסב תנש .השל2023 תויגוסה התרגסמבש ;'הביבסה תנש'כז"אנמה ידי לע הזרכהו ועפ דקומכ ורדגוה תויתבי חו קיפ עצ בל הדיחיה לעש ילרגטנ יא קל חכו הבסהל ." ואכ םילהנ רדעיהב םג תאטבתמ תיתביבס הפיכאב הדיחיה לש קוסיעהתוילוהפיש .אשונל תיסחי ןטקה האצוהה רועישו הז םוחתב םיללכ או יאל סחייתהב- רבדב וצ חוכמ חוקיפה תדיחיל וקנעוהש תוילילפה תויוכמסה שומימ רבמבונב הלהנמ רסמ ןוחטיב תוארהו2023 מ" יכ הנידמה רקבמ אל םלדרשמלעו תילילפ תוכמס הלעפוה. מ הלעמל ינפל התייה הכמסהה- 25 ללכ ןיב הנבההו םישנ הדיחיה לשיתועמשמ רובגתל ףופכב הכמסהה יכ התייה םימרוגה. ,ןורחאה רובעש טלחהו ידי לע חי תמקהללועפל ינידמה גרדה תדי ללכב קוסעתש תילילפ הפיאכ םרט וז הדיחי( םי רזגמהינ שבהינ בו ןונ כת יני דב םי רושקה םי ילילפה םיק יפאה )המקוה ...חייד תויתביבס תוריבעל תורושקה תויוכמסה ללכ תא הליעפמ חוקיפתה תילילפ הריקח טעמל תיקוח יתלב הינבו". ראורבפמ םתבושתב הנידמה רקבמ דרשמל ורסמ ז"אנמו ש"פמת2024 כי ךלהמב חוקיפה תדיחי המקוה זאמםינהש ה הילע ולטו םוחת ומכ תובר הפיכא תומישמ ,תיקוח יתלב הביצח ,םימ תובינג ,תויתשתב העיגפה נב רוסיא יווצ ,עבט תורומש היי דועו רפתה לושכמב ; תומישמיכוהותפסאל תפסותב התוול אל ןתובכרומ ףאהעל םיבאשמבו םיאתמ םדא חוכ הליעי תודדומתהל םייואר יכ הבושתב ןיוצ דוע .ןמיע םאתהב הלחל ז"אנמהתטרא תנש ידעימ דשאח2023 הצוח םוהיז םוצמצ" היה הלח תאז תובקעבו "תולובג " םיעגפמב הפיכאו לופיטב םיזוחא תורשע לש הילע ש"ויב םייתביבס ". | 124 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון ךרואל היה תיתביבס הפיכאב הקוסיע יכ חוקיפה תדיחיל ריעמ הנידמה רקבמ דרשמ :יספא דע ילוש םינהש 1 . םינבש2017 עד2022 ,תויתביבס תורעבי ויה אל ,תלוספ תפירשו תלוספ יעגפמ ןובה ה רפסמ ,לשמל ךכ .חוקיפה תדיחי לש קוסיעה דקומב ה ב ועצובש לכב םותומרחתח דריתויתביבסהתוריבהע ב- 36%ו ,ה דריו ךלה "המיסח" לש הפיכאה יעצמאבשומשי ת נשב תטל חומ הקס פהל עד2022 . ףקיהב היי לעל דוג ינב םיד מוע ולא םינונת , הפסתלוברפסמ ה ףקיהבוםיעגפמה תוינפ ןיינעב ולעש, התויה ףא וע הדיחיהלשל .םוחתב תירקיעה הפיכאה תויוכמס תלעב 2 . לבקל ןתינ אל ןכ לעו תוריבעה יגוס יפל םיחלופמ םינותנ חוקיפה תדיחיל ןאי תכלשה תוריבעלש הפיכאה ןפוא תודוא לע תקיודמ בצמ תנומת םירומאה םינותנמה יעצמ אב שומי שה ףקיה לעו תלו ספתפי רש לשו םיר דסומ אל םירת אב תלופס אוהש ,ולא תוריבעמ תחא לכל עגונב ,ליעלוטרופש הא רתוי ףא םצמוהפיכמצ .וגצוהש םינותמהנ 3 . רקיעב התייה הביבס יעגפמ דגנ ולא םינשב הדיחיה העציבש תלבגומה הפיכאה הדובע ילכ תמרחה תועצמבא- לשב רתויב הכומנ תויביטקפא לעב הפיכא יעצאמ ל ותלבגה- 72 .תושע 4 . ש רתוי םייתועמשמו םיפסונ הפיכא יעצמא םלועמ הטקנ אל הדיחיה םידמוע התושרל תוסנק תלטהו ילילפה םוחתב תויוכמס תלעפה ומכ . םירעפמ עבונ רבדה התנעלט ;הפיכאל םישמשמה םייגולונכטה םיעצמאב םירעפ ;הדיחיב םדאה חוכבו םיבאבמש יחטשל הדיחיה ידבוע לש הסינכה תולבגמוA ו- B . 5 . אוה םג ףקשמה רבד ,תיתביבסה הפיכאה םוחתב םיללכ וא םילהנ ושביג אל הדיחבי םוהיזו תלוספ יעגפמ אשונבו ללכב הביבסה אשונב הדיחיה לש קוסיעה תוילוש תא .טרפב תלוספ תפירשב ורוקמש ריאוו חוקיפה תדיחלי אנמב ז" םלוא ,םייתביבס םיעגפמב לופיטל תונווגמ הפיכא תויוכמס תונקומ ויתועמשמה תויוכמסה תא תטקונ הניא איה ת .התושרל תודמועש ריות טרפבו ,תיתביבסה הפיכאה םוחתב הדיחיה תויוכמס לולכמ תא ןוחבל הדיחיה להנמ על םימייק םא .הידבוע ברקב ולא תויוכמסב שומישה תא םדקלו ,ריווא םוהיז יעגפמל עגובנ ךרוצה הרקמבו ז"אנמה ףותישב ,הדיחיהלהנמלע ,תוכמס תלעפהל עגונבישוק וא העימנ נורתפ םדקל ,זכרמ דוקיפ .הל תונקומה תויוכמסה תלעפה תא ורשפאישדקפמות י ט"תדיחקמ "אנמב הביבסז הביבס ט"מק תדיחי ס"גהל דרשמה תוינידמ םושיי לע הנוממ ש"וי זוחמכ תדקפתמו ,ש"ויב , העז ס"גהל דרשמה לש םירבעמהו. לש תילהנימ תרגסמב ,ןוחטיבה תקיחת חוכמ תלעופ הדיחיה ז"אנמהו םיחטשב הלשממה תולועפ םאתמ , לוהינלו הביבסה לע הרימשהו הנגהה םודילק ,הרקבבו חוקיפב ,היצלוגרב תקסוע הדיחיה .םייתביבסה םיעגפמהו עבטהיבאשמ , הסבהביוןכ | 125 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון יבחרב םינוש םייתביבסםיטקיורפ לעופב תעצבמו תלהנמ ,תמזיו ש"וי. ורסמ ז"אנמו ש"פמת ראורבפמ הנידמה רקבמ דרשמל םתבושבת2024 כי ט"מק תדיחיל שי הביבסה תוכאי11 םינתק םיעובק( ה קרמשם השימח מםישיוא) , חמ םיטנדוטס ינהשיתק(םניאשםישיואמ) , עש םידבוהרע ( םיניטספל בחרמב הרבדהו רוטינ תווצ) ןכו תבכרומה דוד תדיחי מ- 17 .םידבעו :הלוע פה רוזא מק תדי חי" הביבס ט לעופ ת רפ תה וק ךרואל םירבעמב ,ש"וי רו זא לבכ .הזעתעוצרל םירבעובמ םינותנו מיעדעל:הפיכא תודוא םתואשלופיטה יכרד הלא ,הביבס ט"מק תדיחי ינותנ יפל תנשב הטנק2022 םילכ לש" הדובע:"תלוספב לופיטה ךרעמו תלוספה תופירש יעגפמ תעינמל" לש תיתנשתולעב "םירעובה םירתאב םידכב2,171,000 חוקיפותופירש רותיא ירויס יעוציב ;ח"ש ת לש תונולתו םיחוויד תלבקו ;ולא תודובע הדיחיה תולועפלע םיירפסמ םינותנ ןלהל .םיבשלעו םינשב2021 דע2022 :תלוספ תפירשו תלוספ יעגפמב לופיטל עגונב חול19 : לש פתולועימקתדיח" הביבס ט תלוספ יעגפמב לופיטל עגובנ תלוספ תפירשו ויב"ש , 2021 - 2022 פ יעגפמ ןיינעב לעופב ועצותולועשב תופירשו תלוספ פתלוס תנש2021 תנש2022 ע עגפמה קוליסל הרדסה יתולועפליד הביבס ט"מק תדייח ןלבק תועצמאב תלוספ תופירש יובכי 193 ימיהדובע ע לעפומהלייד ט"מק תדיחי סהביב םיחותפ םיחטשב תלוספ ידקומ יונפי 37 ימי הדובע צבו י םיכרדה יד הפיכאו חוקיפ פ ידיתולועע ט"מק תדיחליהביבס ירויס םירבעמב הפיכאו חוקפי -- 80 חוקיפ ירויס , םיעגפמ תכרעהו רותאי 150 165 ,םירדסומ תלוספ ירתאב( םייתביסב )םיכפש רוהיטל םינוכמו תובצמח ה ק :רוקמ מ םינשל םוכיס תוחוד ,הביבס ט"2021 ו- 2022 . מק תדיחי יכ הלוע ליעלש חולהמ"הביבס ט לש םייתביבס םיעגפמ תרסהל תולועפ תעצמב תרדסה תולועפב םא יכ הפיכא תולועפב רבודמ ןיאש ןיוצי .תלוספ תפירש לש רקיעבו תלוספ ולא םינותנ .םיעגפמה יעצבמ ידיב אלו הפיכאה ימרוגידיב ,םתקספה וא םקוליס ירק ,םיעגפהמ עגפמל תורוהל תוכמס תלעפהב תקסוע הניא הדיחיהיכ מל לע יארחאה רחא םרוגלםידמאו תרימש וצו ינדריה רוביצה תואירב קוח חוכמ לשמל ,הל הנותנה תוכמס( עגפמה קוליסל ןיד פי .)ןויקהני מק תדיחי יכ הלוע חוקיפ תולועפל רשא"הביבס ט איה םהבש םירבעמב התלועפ תא תזכרמ םירתיה יפל םילעופהתומוקמב ןכו )דודתדיחי ידי לע לעופב תעצבתמהפיכאה םהבש( תרייסמ | 126 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון ,םירדסומ תלוספ ירתאוכמ( םיכפש רוהיט ינקתמ יאנתב הדימע לע חוקיפ ךרוצל ,)תובצחמו מק תדיחילופיט.םיעגפמרותיאוםירתיהה"הביבס ט םיחטשב תוברל ,תומוקמה רתיב םיעגפבמ ללכ ךרדב הצמתמ הז לופיט .תולבקתמש תונולת יפ לע עצבתמ,םירדסומ אל וא םיחופת .עגפמה קולבסי רבמצבד2023 תדיחי מס הביבס ט"הרקמ איה כי הניאו תשחרתמה הפירשה יוביכב קרתלפטמ הפיכאו חוקיפבתלפטמ רחמא ש םיחרובו תלוספהתא םיריעבמ םילוועמה, ,םיספתנ םהש ריונד ןתינ אלש ךכ םדימעהל ןידל נלו קטו םדגנ םיכילה םייטפשמ. יכ התלעה תרוקיהב ה הפיכאה תוליעפ תיתביבס של הביבס ט"מק תדיחי ש"ויב יעגבמפ ו תלוספ ( תלבגומ איהתפירשה80 ו םירבעמב חוקיפ ירויס- 165 ירתאב תלוספ םירדסומ , םיש"טמותובצחמ תנשב דבלב2022 ). תרוקיבב אל אצמנ ש תדיחי מק תרטנמ ט" גפמ עים םייתביבס תוברל( יעגפמ תלוספ )תופיושר תחקפמו ןיינעב התמז וימו ףטוש ןפובא תומוקמב וא ם ירבעמ ם נישא ירתא תלוספ ומס םירד םיחטשב ר קיעב ( ולא ם ירוזאב. )םיחותפ ערקי לש התוליפע הדיחיה אוהו ,יתפיכא אי םיעגפמ קוליסב דקמונמת הבוגתב( )תונוללת םירוזאב יתדוקנ חוקיבופ גי םייפרגוא םימיוסמ לכ תא ללוכ התלועפ םוחתש אף יחשטC םיילארשי םיבושיי םניאש(). ,ןכ ומכ הדיחיה הניא תלעופ תעתרהל םילוועמה תלוספהתא םיריעבמה. ע הביבס ט"מתדמק ז"אנמב תיזכרמה חוקיפה תדיחיש איה הפיכאהו חוקיפה לע הנומאה" אהי ךכיפלו ,"ש"וי לכב בש לע הפיכחטהא םירדסומ אל םיפ"סא חוקיפה תדיחי תוירחאבאיה , וז תרגסמב"ו מו תורידת הפיכאו חוקיפ תושירד תורבע להנמב תיזכרמה חוקיפה תדיחיליחרזאה ."תופירש ירתא תריגסלו תלוספה יכילשמ דגנכ הפיכאעוצלבי הביבס ט"מק ןייצ ךכ לע ףסונ ש ומ עדימה יטאריפ רתא לע עדימ תלבק תעב ללככ" תיארחאה ,חוקיפה תדיחיל תורישיעבר תיקוח יתלב היינב לע הפיכאה עוציב לע" . יכ תדמלמ ליעלש םיקוקיחה תניחב ,רומאכ ,תאז עם מק תדיחיל"הביבס ט תדיחיל ונקוהש תויוכמסה דצל הפיכאו חוקיפ תויוכמס המכ תונותנ .קיפהוח מק תדיחיל"הביבס ט תרוקיבה םלוא .םינוש םיקוקיח חוכמ הפיכאתויוכמס המכ תונותנ העהתלכי האי איהנ מהליעפ חקל ,התויוכמסמי ומכ יעגפמ קלסל תורוהל תויוכמהס אהפש143 , הרקמב תואצוהלפכ וא תואצוהליטהל ,ןוישיר אלל םילעופהתומוקמל סנכילה םיילהנימ תוסנק ליטהלו הדיחיה ידי לע עגפמהקוליס של- ירעזמ שומימב תקפתסמ איוה .םירדסומ תלוספ ירתאבו םירבעמב קר רומאכ תאז םגו ,היתויוכמס של ב יטפשמה ץועייה תדיחי עויסב ,הביבס ט"מק תדיחיש ץלמומ וי"ש לולכמ תא ןחבת, םידמועה הפיכא ילכ יבטימה ןפואב טוקנל הלוכי איה ובש ןפואה תאו ןידב היתויוכמס הריבעה תרשרש לש עטקמ לכב התושלר- םיגוסה לכמ תלוספ לש החרבהב להח הניחבל םאתהב .התפירשדעו רדסומ אל רתאב התכלשה ,ש"וי בחרמב הדוינ ,םירבעבמ הדיחיהש ץלמומ ,זו ת אולמ תשממא .התויוכמסי שומימב ישוק וא רגתא םייק ובש םוקמב תונורתפ םדקל הילע , ה .אשונב הפיכאה לאיצנטופ יוצימ תא ורשפאתומכסשי 143 לשמל טקא איהש ,עגפמ קוליס לע תורוהל תוכמסה .ינדריה רוביצה תואירב קוח תוארוהו ןויקינה תרימש וצ יפל .תיתפיכא הניאש הביבס ט"מק תדיחי ידי לע עגפמה קוליס תלועפמ רומאכ תלדבנ ,יתפיאכ | 127 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון מק תדיחיש ץלמומ דוע"הביבס ט ץועייה תדיחיו ז"אנמה שאר ףותישב ,חוקיפה תדיחוי תקולח תאו ףוג לכ לש "הרזגה ימוחת" תא בתכבו רורב ןפואב םהיניב ורידסי ,יטפשמה תאז ,ש"ויב תיתביבס הפיכאל עגונה לכב םהיניב ה הרטמםידיקפתב ו התוא איבהלעיילל .הז םוחתבחוקיפה תרבגהל ךותב כך לע ז"אנמה שרא בוקעל ארח תויוליעפ הפיכאה של תדיחי חוקיפה מק תדיחיו"הביבס ט ו ולא םיאשונב אדוול תא שומימ ןהיתויוכמס . תוינכות עהדוב ט"מקבהביבסתדיחי: יפל ת תנכהל יתלשממה ןונכתה ךירדמ הדובע תינוכ תריצי ידי לע קימעמו יתוכיא לוהינל סיסב רוצילו הטמה תדובע תא קזחל דעונ רשא ,תיתנש ידרשמ לכ ןיבו הלשממה ידרשמב תוימינפה תודיחיה ברקב תפתושמו הדיחא ןונכת תשפ הלשממה, בתכנ יכ רתיה ןיב תויהל יתלשממה דרשמה לש הדובעה תינכותב עבקנה דעיה לע ללכ תא בייחמה ילאיר םינמז חול תועצמאב עוציב רבו ירגתא ,דידמ ,דקוממ ןפואב רדגמו בר יביטקפא ילוהינ ילכ תשמשמ הדידמה יכו ;ותגשהב םיברועמה םימרוגה- ,הרקב עוציבל ישנת אוהי ב ןיכהל ןהו םיגשיהה תא גיצהל ןה המאתהו יוניש ךרוצל דומיללו הכרעהל סיהדעונס השימח ךירדמה עבוק דוע .ןכמ רחאלש םינשה לש תינכובת םידדמ תוניוצמ ,תוכיא תעיבלק ו ,הדידמ יכילהתואל :והםה ךשמ ,תוכמ תליחתל שרדנה עצוממה ןמזה ךשמ ,המגודל( ןמהז ,)תוריש ןתמלולטיפו ,תהעלו (הלהמגודלםייוקי, ףקיהל תיסחי םייוקילה וא תונולתה רועשי ןוצרה תועיבש תדימו )התורישהמתוליעפ144 . תו הדובעה תנש לש םוכיס ךמסמ ןיכמ הביבס ט"מק הדובע תנש לכ ףוסב הנשל הדובע תינוכ תינכות .הירחא תבקוהע לש הדוהעב הביבס ט"מק תדיחי ןוגראהש תומישמה תא הרידגמ עצבל מת הבורקההנןנכבש עלו ,תויופידעירדס יפל איהו ,שארמ םינש המכ לש הייארב םיתי תומישמב הדימע םשל ןוגראהימרוג לכ ןיב םאותמ לוהינ תוכירצמה תויוליעפ לש רבצ תללכו .ורדגושה תנש םוכיס" ךמסמב2022 תנשל הדובע תינכותו2023 ועבקנ הביבס ט"מק לש " םידעיו תורטמ תנלש2023 ,םהבו תיתביבסהפיכאיעצמא תבחרה לש דעיהומכ הנשמ ידעיו ;דודתדיחירובתג ( תבלושמ הפיכאו םואית ל"הצ , הרטהמש ,הקהירו המרטש ה );ב שומי םייגולונכט םיעצמשא (הטילש זכרמ ;)םינפחר ,תומלמצ, קוח ,ןודקיפה קוח ,ןיבוט תאצוה( תויוכמסו הקיקח םודיוק .)יקנ ריואו תנשל הדובעה תינכותב ,תאז עם2023 םוחתב םייביטרפוא םידעי ללכ ועבקנ לא ( וז תיתשתל םירושקה םידעי קר אלא ,חוקיפהו הפ אה ומכ המושתיכיע תשיכר ,לשידלמ ,דוד תדיחיבםדאה חוכתלדגה ,םינרחפ ו הטילש זכרמ תמקה ,םיחקפמה רפסמ תלעתלדגההפ )םירבעמב חוקיפל םייגולונכט םיעצמא. הפיכאהוחוקיפה םוחתב םידעי עבוק וניא הביבס ט"מק יכ התלעהתרוקיבה, וכותב תוייכנ םינשל הדובהע2022 ו- 2023 לש הפיכאה תוליעפל האצותו הקופת ידדמ ועבקנ לא םוחתב םתוא דודמל ןתינש םידעי ואצמנ אל לשמל ךכ .תלוספה תופירש םוחתב הדיחהי תפיכא של תלוספ תוריבע םוחתב אל ףאו ,יעגפמ שפיר תינורטקלאהו תיתיבה תלוספהות .ש"ביו 144 הנידמה רקבמ66ב ( 2016 ),"ןורמושהו הדוהי רוזא - ןיעקרקמ תרדסהב םיטביהו הפיכאהו חוקיפה תדיחי תוליעפ". | 128 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון ת תובישח ו נכתמ הביבס ט"מק תדיחיש תומישמה תרדגהב תאטבתמ הדובעה תינכנת עצלב ש עצומ ןכ לע .הרקבוחוקיפ רשפאמה לוהינ ילכ ןתניהבו,תויופידע ירדס ט"יפלקמ ףותישב לעפי סב ס"גהל דרשהביהמ היהתש ךכל ז"והמאנלוות תיתנש הדובע תיכנ הרודס ,הדיחיה לש תויוכמסה ללכל עגונב הפיכאהו חוקיפה םוחתב םידעי םג לולשתכ תונורקע יפל הנבית רשאו יתלשממה ןונכתה ךירדמ ידי לע תרשואמ תויהל תינכותה לע . ,םימיאתמה םימרוהג לעו רשא אנמה לע חקפל ז" המושיי. דוד תדייח תנשב המקוה דוד תדייח2014 מק תדיחימ קלחכ"הביבס ט, תלעופ וה קרואיאך ןיבש םירבעבמ לארשי תנידמ חשט ל דמ םושייל ש"וי .ס"גהל דרשמהו הביבס ט"מק תויינ את סעמ הדיחיה יקה םינגהו עבטה תושר ג"טר() ס"גהל דרשמה רובע תנשל ןוכנו,2022 הב םידבוע 17 םידבעו שהם ידבעו ג"טר - םהמ 1 ,תיעצבמ תזכרמ 14 ,)םורדו ןופצ( תורזג ילהנמ ינשו םיחפק םיפופהכ מי תילהנ תיעוצקמו .הביבס ט"קלמ ה יחקפ ם ךרדםדיקפתל תשרדנה תיעוצקמ הרשכה םירבוע ,ז"הראנמ ג"ט ס"גהל דרשמה וא . ראורבפמ הנידמהרקבמ דרשמל םתבושתב ורסמז"אנמו ש"פמת2024 תוינוחטיב תויחנהיפל כי הדיחיביכ רבדה תועמשמ .תוחפל םיינשלש םיתווצב דובעל הדיחיה יחקפ לע ,תויתוחיטוב ש"ויל לארשי ןיב םירבעמה רפסמ חכונלו ,וז תנוכתמב .דבלב הדובע יתווצ העבש םילעפו ה תועש לכב רבעמ לכ לע חקפל הדיחיה לש התלוכיב ןיא ,םוםיחותפהי24/7 . ,דוד תדיחי לפי לש םושירו הקידב ,ודועיתו עדימ ףוסיא :ומכ םילכ תועצמאב תעצבתמ הפיכהא בוכיע תולועפ עוציב ,םירתיה יעצבמ יווילו םיקית תחיתפב עויס ,הריקח תולועפב עויס ,הסיפות כהו ,הביבס ט"מק ידי לע שרדנש לככ .םירבעמה וצל םאתהבו םתוכמסל םאתהבול ש"פתמה תנשב לחה יכ הנידמה רקבמ דרשמל םתבושתב ורסמ ז"אנמוה2023 יפותיש הרצי דוד תדיחי .ש"ויב תלוספה תופירש תעפותב קבאמ םשל הרטשמהו ל"הצ ןוגכ םיפסונ םיפוג םע הלופע :הלועפה רוזא ב תלעופדודתדיחי- 27 איה ןיא ,ךכיפל .ש"ויולארשיתנידמ חטש ןיב םירבעמה יחטשב תלעפוC ינשל תקלוחמ םירבעמב הדיחיה תלועפ .הפיכא תויוכמסתלעב הניא םש , םיבחרמ - .)רתויב ימורדה רתימ םוסחמ( םורד בחרמו )רתויבינופצה עובלג םוסחמ( ןופצ במרח ו ש" ז"פתממנ יכ הנידמה רקבמ דרשמל םתבושתבאמס טסוגוורבא2022 ךימסה ז"אנמה שאר ,ש"ויב םג לועפל הדיחיה יחקפ את ונייה תבחרהמ קלחכ תאזו ,םירבעמהמ רתוי בחרנ חטשב וכמסב שומישה וי הית. םינותנו מיעדעל:הפיכא תודוא איה הז חודל דוד תדיחי לש התלועפ רל הדיקפתויטנוות עונמל תפירש יעגפמל תכפוהךכ רחאש ,ש"וי יחטשל לארשי תנידמ יחטשמ תלוספ תרבהע . פסו הפיכתלהא םינוש םיגוסמ תלוספ לש הסיפתב תדקמתמ דוד תדיחיתעצשמב( תובלר ו )שמושמ ןמשו םיגימצ ,לזרב ,רפע יפדוע ,תשוחנ ילבכ ,תינורטקלא תלוספ םירמוח לש הסיפבת וה קודה חוקיפב ךרוצה .םינכוסמ א תלוספה תוחרבה ןכשהבר תילכלכו תיתביבס תובישח לבע דועו תינוחטיב הנכס ,םוהת ימ םוהיז ,ריווא םוהיז ומכ םישק םיעגפמל תומרוג ש"ויל לארשימ, ש"ויב הייסולכואה לע תורישי םיעיפשמה ו לארשי תנידמ יחטשב ,דוד תדיחייפל ,ןכ ומכ. לש םיילכלכםידספהל תואיבמו "הרוחש הלכלכ" לש םיעינממ םיתיעל תוענומ ולא תוחרהב .לארשיב םירדסומה תומוקמב הנמטהיהטלי | 129 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון בכרה בכ םירבעמל םיעיגילהמ תלוספ לש םינושםיגוס םילבומ - נב תלוספ ,תברועמ תלוספ ,יין תלופס ו תלולזרבפס ינורטקלא ת םירבעמבהספתנש תלוספה יגוסמ קלח רבדב םינותנ ןלהל. םינשב2020 דע2022 : םישרת8 : יפל ,םירבעמב וספתנש תויאשמה רפמס תלוספה יגוס, 2020 - 2022 ינותנ יפלע דוד תדיחי, הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב. | 130 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון מ םישרתה גה רועישה יכ הלוע לוד תלוספ לש בירתושספתנ ה במ םינםירבעבש2020 - 2022 ( ןיינב תלוספ אהי322 משתויאעמ )וז תלותוסובפס- כ- 57% ללכמ המ ויתויאששה תוסומע תלובפס וספונת םיבשנ הלא ; היראח ו לזרב תלוספפס( תינורטקלתלוא138 )תויאשמ, תונורחאה םינשב תחפ הקלח םלאו- תנבש2020 הי( שילשכ הרועהשי33% ) ,םירבעמב הספתנש תלוספה מסך וא םינוליבש2021 עד2022 דיר הרועיש ל- 20% ו- 19% .המאבהת הלוע ןאכמ ( תוסיפתה רועישב תרכינ הדיריהמששנר54% ) לזרב תלולשפס תנשמ תינורטקלא תלוופס2020 תנשל האוושבה2022ל םירימחמ ולא םינותנ . נחכו ףקיהב הע םינשב םתפירשמ םימרגנש הביבסה יעגפהיילמולא היילעה תמגמ חכונלו , לש תיתנהש3.5% תוכרעהה יפלםירציימה ,ילמשח דויצו םיינורטקלאםירישכמ תריכמב ל"אספב המוד תיתנש היילע יכמסממ. הלוע ז"המנאעו שי וכרדש ירקיעה רבעמהדכי ו לזרב תלוספ תחרבהל ןויסינפ .ר"תיב רבעמ אוה תינורטתלוסאלק :םיירקיע הפיכא יעצמא ינשב תדקמתמ דוד תדיחי תוליעפ 1 . תםיבכרתסיפ: לש חוד םיאלממ דוד תדיחייחקפמ ,םירבעמב םיספתנ בכרה ילרחאכ הלועפ, וה דחאל םיחקםנל מ ה לש הינחה ישרגמ נמ ש"וי תדגואב םיאצמנה ז"א םיקזחומו .םרורחשל שם לש עצוממ ףקיהב ל"אספ החירבמ הנטק תיאשמ ,הביבס ט"מק ידעלפ כ- 6 לש עצוממ ףקיהב ל"אספהחירבמ הלודג תיאשמו ,תונוטכ- 20 . טונ תונומתןלהתול לזרב תלוספ םע וספתנש תויאשמשו תלוסלפ םירבעמב תינורטקלא: | 131 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון תנומתו8 - 9 : יאשמ ות תינורטקלא תלוספו לזרב תלוספ םע ספתנש ו רבעמבים ה דוד תדיחי :רוקמ. 2 . :"םיעומיש" עוביצ הביבס ט"מק עצבמ ומרחוהש תויאשמ רורחשל יאנכת" שםיעומי" וספתנש םיגהנלו תויאשמה ילעב וא הלבוהה תורבח ילעבל לש הרהבה תחישב רבודמ. ךכ רחא תדעותמ וז החיש .היצקנס תלטה ינפל יטפשמ עומישב אלו ןיירבעה םע חקפהמ הכלהמבו ,הלועפה חובד ל םיריהבמ ו הביבס ט"מק רתיה אלל ש"ויל תלוספ תסנכשה הרוסא, עומישה רחאל .םישנוע רורגת הריבעה לע ושהרזחהאו ריבעהל בייחתמו שרנד רתאל וא רדסומ קוליס רתאל הספתנש תלוספהארוזחימת רורחשל יאנתכ תאזו רדסמו הרבחה ילעב רדסומ רתאל תלוספה תרבעהו שרגמהמ תיאשמה רורחש רחאל ;תיאשמה םכוסש םוקמל הרבעוה ןכא תלוספה יכ רדסומה רתאהמ רושיאו תונומת ריבעהל םישרנד .עומישב ישוקב לופיטה ףודעית רחאל יכ הנידמה רקבמ דרשמל םתבושתב ורסמ ז"אנמו ש"פמת , שבה תומרחהו םיקיתה לכב םילפטמ רשא ישאר עבותו רטוש וז הרטמל דעהעתריו הדיחיה יחקפ םיעצבמש. | 132 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון :דוד תדיחי לש הלועפה תרות תא םכסמה םישרת ןללה םישרת9 : תולועפ ב דוד תדיחי עגונ תלוספלמםירבעמבתויאש .דוד תדיחי :רוקהמ אצמנ יכ לע ףא תוליעפ וז לש תדיחי דוד ,תדמע תדיחי חוקיפה אנמב ז" איה שתיברמ תלוספה תינורטקלאה תסנכנש לוי ש" האי לארשימ , ויכ התדובע לש תדיחי דוד אל" האיבה הדיריל תיתועמשמ ףקיהב תלוספה תסנכנה הדוהיל ןורמושו ןפואב יתלב יקוח ... תדיחיו חוקיפה תפדור ירחא תורשע תויאשמ תלוספ[ תינורטקלא ]לכב שדוח .לכ מףדר םלגמ תיתדבוע יא הסיפת לש תיאשמ ע י" תדיחי דוד ",יכו תעדל להנמ תדיחי חוקיפה יש יניירבע תסיפתב הלש הפרותה תודוקנו דוד תדיחי תדובע יבגל תשדוחמ הכרעהעצבל" ל"אספ תדיחי תושרל םידמועהםייגולונכטה םיעצמאה לש הניחב הז ללכבו .םירבעמב ."םירבעמב הפיכא עוציבב ןתוליעיו )תומלצמ לשמל( דוד | 133 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון 1 . םינותנ ןללה לע םינותנ ןכו ,םירבעמב דוד תדיחי העציבש תויאשמו בכר ילכ לש תוסיתפ לע יגוס לכ לש תוחרבהה ללכל סחיב תאז ,םיבכרה ילעבל הדיחיה הכרעש םיעומשי :תלוספה םישרת10 : תויאשמו בכר ילכ תסיפת וםיעומישםויקירבעמבם, 2014 - 2022 ינותנ יפלע דוד תדיחי, הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב. המ םישרת תנשמש הלעו2019 ב הדירי תמגמ תמיי רפקמהס ו םיבכר תויאהמש דוד תדיחי ידי לע וספתנש שעש םיעומישה רפסמב הדיחיהןכות :םיבכרה ילהלבע תנמש2019 תנש עד2020 לש הדירי המשנר כ- 7% תויאשמו םיבכר תסיפתב; תנומש2021 תנש עד2022 לש הדירי המשנר כ- 11% םיפסונ לש יתנש עצומ(מ188 םינשב םיבכר תוסיפת2014 עד2022 ) . עצוממ( םיעומישל עגונב תמייק המוד המגמ לש יתנש159 םינשב םיעומיש2014 דע2022 ). לש ןושארה ןויצחה ךלהמב ,ןכ וכמ תנש2023 וספתנ66 ועצובו תויאשמו בכר ילכ41 ךשמה לע דמלמה רבד ,םיעומיש .תויאשמובכר ילכ תוסיפתב הדיריה תמגמ 2 . תנבש2022 םירבעמב דוד תדיחי הסתפ32 הנשה התואב .ל"אספ וחירבהש תויאמש דוע ש"וי יבחרב חוקיפה תדיחי המירהח96 תלוספל סחייתמ הז ןותנ .תלוספ םע םיבכר רפסמ לע עדימ ןיאו ,תלוספה גוס יפלםינותנתחלפמ הניא הדיחיה ןכש םיגוסה למכ .ל"אספ תחרבה לשב ומרחוהש תויאהמש | 134 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון תנשב ש"ויל לארשימ ל"אספוחירבהש תויאשמה ןדמוא יכ העל2022 ןיב ענ2,500 )ךומנה חווטב אוה תוחרבהה ףקיהו ,תולודג ל"אספ תויאשמןלוכ םא( תויאמש כל- 10,500 חווטב אוה תוחרבהה ףקיהו ,תונטק ל"אספ תויאשמ ןלוכ םא( תויאמש חינז רועיש וידחי ומירחה וא/ו וספת דוד תדיחיו חוקיפה תדיחי יכ אופא אצוי .)הובהג כ לש- 1.2% עד5% ,ש"ויבו םירבעמב ל"אספתוחירבמה תויאשמהמ רתויה לכל תנשבש הלקמה החנהב תאוז2022 הרומאה דחי ומירחה וא/ו וספתתודיחיות128 .דבלב ל"אספ לש תויאמש 3 . ,םירבעמב תלוספ תחרבה לש הריבע ןיגב סנק תלטה לש הפיכא ילכ בהי לרדעהח תנבש 2019 רשאי ז"אנמה ביצקת דוד לי ךרותדיחלצ ש דגנ הרירג יתורישבךרוצהתדימבומיש איבהל ם יברסמ ןה ילעבוםי נושה םי רבעמב תו ספתנה ת ויאשמ ן הריר ג שרגלמ שבו קזחומ תויאשמה תו רחשלו עומיש עוציבלערוד ן .ביצקתה רושיא זאמ יתורישב שומילש הררג, ררגנ ,ז"אנמה לש תומרחהה שרגמל עיגהל ברסמ וגהנו ספתנש בכר ילכשרגמל, תויולע תואצוהב תאשל שרדנוררגהוילעב. המלוש אל ררגה תולע דוע לכ, אל בכהר ראורבפמ .שרגמהמ ררחויש2021 יאמ דוע2023 די לע וררגנ הדיחיה י שרגמב וקזחווה39 ו תויאשמ- 19 .)תולגע( םירנגר תרוקיבההתלעהיכ םיבכרה לכ לש םתרירג לש תיללכה תולהע נש ראורבפמספתו 2021 יאמ עד2023 ב הבקננשדרהשיההתיי 175,098 ח"ש , ילויל ןויכונכ2023 סך הרירגה תויועל ומלוש םשטר ב םימכתסמ- 55,520 ח"ש - כ לש רועיש ,ירק- 32% לעופב ובגנ אל הרירג תויולע ןיגב םולשתה תושירדמ . לש תילכלכה תולעה יכ ןיויצ ל"אספה תפירש יעגפמ ןיגב תויתנש תוינוציח תויולע לע ףסונ איה םיבכרה תריגר כב הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעהיפל תומכתסמש לארשימ תחרבומה- 242 ןוילמי .תוחפל ח"ש ,תוסנק תלטה בענ טסוגוןייבא2023 ונתנ אל" יכ הנידמהרקבמדרשמל הביבס ט"מק רמס ...תוכמס ונל ןיא םירבעמב תוקנס אלש רתויב ןטק סנק אוה ]סנק[ שי םאו יתעדי בטילמ עיתרמ. כ לש ס נק ת תל ה רטמ ה- 50,000 תעצ ה תר גסמ ב םדוקמ ש המ הז ו לקש ." המחל םולשתל השירד לש יעצמא טוקנל תוכמס שי םירבעמה וצב הנוממל יכ ןיוםיטייצ וצב עובקה ףסכ רפוכ- .הב טקונ וניא אוה ךא ,תוילכלכ תוריבע ןייפאמ רשא יעאמצ אל הז אשונ יכו ,רפוכ תועצמאב הפיכאה תוכמסב שומיש השענ אל יכ התלעה תרוקיהב ןיקתהל ךמסומ םירבעמה וצ יפל רשא ,ז"אנמה ,ןכ ומכ .דוד תדיחי לש תויוכמסב רדסוה תדיחיל עייסל תולוכי ויה רשא הריכמו טוליח ומכ תופסונ תויוכמס תעיבק ךרוצל תונקת קפאה תא ריבגהלו התדובעב .ןכ השע אל ,הלש תוידודטיב םרוג וא( דוד תדיחירובע תשרדנה הכמסהה תא םדקהב ורידסי הנוממהו ז"אנמה יכ עצומ .םמצעב וזה תוכמסה תלעפה תא ונחביש וא רפוכ אשונב )םדי לע עבקייש ראח | 135 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ( הרטשמב הדוהיו ןורמוש זומח י"ש זוחמ) סתויוכממזוח ש י": רבמטפסב1994 ה הרטשמםקוב י"ש זוחמ . חסונ[ הרטשמה תדוקפ יפ לע א"לשתה ]שדח- 1971 , םיניירבע תסיפתב ,ןיוליגבו תוריבע תעינמב קוסעתלארשי תרטשמ" ."שוכרהו שפנה ןוחטבו ירוביצה רדסה םויקבו ,םיריסא לש החוטבה םתרימשב ,ןידל םתעיובתב המרטש ה הנקמ וצה .ןוחטיב תוארוהרבדב וצה חוכמ ש"ויב לועפל התוכמס תא תבאוש תויוכמס לש תילילפה הפיכאההירטובת ,ןוחטיבה תקיחתב ועבקנש יפכ ,לייח לכל תונותםוחהנ ינפל רוזאב תרישש רטוש לכל תונותנ ויהש ולאוכ7.6.67 , לע ותואב רוזאבלחש ןידהפםויהי145 . דקפמ תודוקפל םיפופכש ימכ ש"ויב םילעופה םירטושה תא תוארל שייכ עבוק וצה ןכ וכמ ש"ויב ל"הצ תוחוכ. תוללוכ ולא סמ תוכתויוכסמ ל טוליח ,הסיפת ,הריקח ,רצעמ ,בוכיע דועו לש הכלשה ומכ תויתביבס תוריבעל עגונב םג תירשפא ולאתויוכמס תלעפה .וצב טרופכמ תוירחא םינגעמםינוש םיקוקיחש ,תלוספתפירשורדסומ אל תלוספ רתא לשהלעפה וא תלוספ היינבו ןונכת יניד,רוביצה תואירבב העיגפה םוחתב ,לשמל( ליעל טרופש יפכ ןניגב תיליפל נה לע )ןויהרימשויק146 . :הלועפה רוזא זוחמ י"ש לע שלחו ה לשלכארוזים יחטשC מארוז תמוצ דעו םורדב ןורבח רה ו ,ןופצב ודיגמ אוה תוזוחמ ןיבמ וחטש לדוגב ינשה זוחהמ המרטש ה. אוה ןכ כמ ינש ללוכו םיבחרמ: ןורמוש בחרמו הדוהי בחרמ . םינותנו מיעדעל:הפיכא תודוא ש הפיכאה ל זוחמ י"ש ה תונולת לומלתישענ תושגומ לה דעוימ וניאשחותפ חטשב תלוספתכלשה ומכ תלוספ יעגפמוהביבסה תוכיא לעתוריבעל עגובנ ךומסב תושחרתמה תופירש לעו םייחה תוכיאב עגופה ןשע לע ,חיר ידרטמ לע ,רתיה אלל ךלכ ילי ילארשיה םיבוש ואש"ויבים יחבשטCםיאצמנה ,יל ץוחמ י ילארשיה םיבוש תושגומ תונולתהים. דוד תדיחי ,הביבס ט"מק ידי לע רתיה ןיב, יה יבשות י ילארשיה םיבוש .םיפסונ םימרוגוים הלועפה יכרד לע הטילחמ איה ןתקידב רחאלו תונולתה תא תקדוב המ טוקנלהרטששי דשנג .תוריבעה יעצבמ םינבש2019 עד2022 הביבס ט"מק שיגה הרטשמל 67 .תלוספ יעגפמ לע תונולתל חכונ יוברי ו ןידכ אלש תלוספ תכלשה לע םינוש םימרוגמ ושגוהש תונולתהעל לשתויטאריפ תופישר תברועמ תלוספו תיתיב תלוספ עגופה ו םיבשותה לש םייחה תוכיאב ת, זוחמ םייק י"שמ עצב י ש"וי יבחרב תלוספה תפירש תעפות דגנ הפיכא םיטרפה ןלהל.: 1 . יעצבמ אהפיכ: סממ כמי לוע י "ש ז ם ינשה ששב ם יטלוב הפיכא י עצבמ ינשוחמים :תונורחהא א. מעצב הפ א"יכאהרופ ": תנשב2020 ק י"שםיימ הפיכא עצבזוחמ- הנוכשעצבמ "הפיכא "הרופא ב עצבתהו , הדוהי מר אלל ולעפש םייטאריפ הנמטה ירתא דבחנג כודעותעצבמה תרגסמב.ןוישיר- 40 עצבמה תויאשמ תו ש ומטאנ ,תיניירבע תוליעפ תי יטאריפ ןפואב ולעפשתונממט ומרחוהו16 תויאשמ ,ןכ ומכ.19 ורצענ םידושח דגנו , 16 מהם .תלוספ תכלשהו ךולכל רוסיא ןיגב םושיא יבתכ ושגוה 145 ףיעס ,ןוחטיב תוארוה וצ4 . 146 ,הנידמה רקמב יתנש חוד 72 ב( 2022 " ), לארשי תרטשמ לש )י"ש( הדוהיו ןורמוש זוחמ- בקעמ תרוקיב". | 136 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון ב. מעצב א"ריווניק ": םייקש הענתה בד רבמצןויבד2022 ןלהל( י"ש זוחמ דקפמ - ,)ז"ממ בה ש"מעוי יגיצנ ןכוזוחמהמ םיפסונ םיריכבתופתתשקצ "וםינייש תדיחי להנומ ש"ויב חוקיפה ןייצ , תלוספ תכלשה לש תורבגתה רואל ןוידה תא םימייקמ" יכ ז"מהמ ןתינ אל ,םיבשותה לש םייחה תוכיאבתעגופה הדבוע ,םייטאריפ םירתאב התפירשו תרגסמב העפותה תא ףוקתנ םיפסונ םימרוגו ז"אנמה םע דחיו העפותהמ םלעתלה ."יזוחמ עצמב ראורבפב ךרדל אצי עצבמה2023 עצבמל.םייטאריפ תלוספ ירתא דנג םיפתוש ויה המכ הפיכא עוציבל םיארחאהגרוזאבםיפו ו , המ דחא לכ ם לע ןומא ההי םיוסמ אשונ ךכ . לשמל, ןיעידומ ףוסיאל תיארחא התייה הרטשהמ ,םיבוכיע עולוביצ ןידלהדמעהו הריקח ,םירצעמ; הריקחה יוויל לע הנומא התייה ש"וי תוטילקרפ; ז"אנומ ו םיגצומו דויצ תסיפתל יארחא היה ל מ םיכילה תטיקנ י םיילהנ147 . לפי זוחמ הזועת םע תוילילפו תויתביבס תוריבעעוציב דגנכ" עצבמ לע רבודמ י"ש יחטש לא לארשי ךותמ תדקוממהסינכ סנכיהל םירחוב רשא ,םיעצבמה דצמ ההוגב תוריבעה יכ ןיוצי ."לארשיל הרזח רוזחל ,בורלו תלוספ תכלשה עוציב םשל ש"וי ןבור וסחייתה "יקנ ריווא" עצבמב הפיכאה העצוב שב תלוספ תכלשהל ןלוןניגככ תיתיישעת תלוספ ,ןיינב תלוספ : לסהיגוופ תברועמתלוסבי ללכ אל אוהתיתאך .תינורטקלא תלוספ לש הפאכי תרגסמב העצבמ ןורמוש בחרמב וחתנפ101 םיקתי ילילפ הדוהי בחרמבוים40 תושרב תלוספ תכלשה לש הריבע עוציב ןיגב םיקית .רתיה אלל הרב ןכםיכמ הריקחל ובכועו38 ( תויאשמ ילעבו םיגנה15 ,)םילארשי מהם בור רשא ם ב םיעובקה םיאנתב וררחו ,שדין ןניינעב טוליח תועדוה ושגוהו של29 תאז ,וספתנש תויאשמ .וזנגנ םיקית ינש ;םושיא יבתכ תרגבמס הנומת 10 : רתא "יקנ ריוא" עצבמ תרגסמב הפיכאל דעוהמי תוכרעיהכ לןיעידומףוסיא ה י"ש זוחמ :רוקמ. 147 א לש םירוזאב ויה עצבמה תוליעפ ידקומ-םאר ,ןרעיו רדיק רתא ,םימודא הלעמ ,הידנלק רבעמל ךומסב. | 137 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ןיינבע יא- ןוחטיב תוארוה וצ חוכמחוקיפהתדיחילורסמנשתוילילפה תויוכמסה שוממי " יכ הדיחיה להנמ צי תוריבןיהע ]תוילילפה [הס תועצמאב םינש ךשמב ולפתויתביבטו ןיינערסוחמ רגסנ טלחומה םבור יתעידי בטימל ,י"ש זוחמב תוילילפ תונולת תשהג לרוביצ". ,י"ש זוחמ לפי תנש ךלהבמ2021 ועצבו המכ ירתאב לופיטה תא םדקל תונויסני ישוקהו תודיחיב ת ומישמ ף ודעת רו אל ךא יל ילפה ך ילהב" ם ייטאריפה תלוספה ידי לע ילהנמה ריצב ךישמה לופיטהו לישבה אל ךילהתה תויאר ב "אנמףוסיאהז". 2 . ינותנ חהריק וםיכילה פםייליל בםינש 2020 - 2022 : בת סוטטס גצומ ןלהםישרשל לופיטה ב םיקית :םייטאריפ תלוספ ירתא תלעפהו תלוספ תכלשה יאשונב םישרת 11 : ססוטטתיקי הריחק תלוספ תוריבעב ,י"ש זוחמב 2020 - 2022 ינותנ יפלע י"ש זוחמ, הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב. ינותנ הז קרפ םיליבומ למ טעמכ י"ש זוחמ יהנקסכש אל נטקו הפיכא תילילפ בעגונ םיעגפמל :ש"וי רוזאב התפירשו תלוספ תכלשה לש םייתביסב 1 . םינבש2018 עד2023 הלע דוע .הדוהי בחרמב דבלב הפיכא יעצבמ ינש י"ש זוחמ םיז הפיכא יעצבמ םלועמ םייק אל זוחמה כי ןורמוש בחרמב תכלשה לש תוריבעב אל( .)התפירש לש תוריבעב אלותלופס בתתבושהמ הנידמה רקבמהרטשלמדרשמ יראונ 2024 יכ רסנמ ףסונ םיעצבמה ינש לע םירומאה ,ןנכות "יקנ ריווא"( ףסונ ףקיה בחר עמבצ2 ) תמחלמ לשבלעופל אצי אלש לזרב תוברח. | 138 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון 2 . םינשב2020 דע2022 תומיקי51 לש ר תוריבתומושע תכלשה תלוספ תלעפהו ירתא תלוספ םייטאריפ לפיט םהשב י"ש זוחמ, ןמקלדכ : 78% המן תנשב ולפטו2020 - הנשה שהב םייקתה עצבמ "הביבס הרופא םינשב ".2021 עד2022 טעמכ י"ש זומח ש שש( הביבס יניירבע דגנהפיכא עציב אל תומושרו תומושר שמח )המאבהת- הדירי לש כ- 85% וכ- 87% המאתהב,, סחיב תנשל 2020 . אופא יו הפיכא יעצבמ אללאצכי םימוזי הפיכאה רועיש, י"ש זוחמ לש "ףטושב" תוריבעב אולהאו מירעז או יספא יפכ םידמלמש ינותנ2021 דע 2022 - ש םינש הבן יעצבמ ויהלפיכא .אה ראונימ התבושבת2024 םיעצבמה ןכא יכ הרטשמה מס ומייקתה םייתועמשמהרהםינשב 2020 ו- 2023דצלו , תאז ועצוב נשב ת 2023 תבוטל תויתריקחו תויניעידומ ףוסיא תולופע ל ,אל םקלחו ושמומ םקלח רשא ,םיעצבמ שומימ חכונ .המחלמה תמגודכ םיצולאי 3 . הלעו יכ םינבש2020 עד2022 תומושרה בור ש םיקית לש ןה זנגנ ו : אוורגסנבתנש 2020 55% המן תנשב ,וזנגנ2021 83% ,וזננג תנשבו 2022 אל תומושרהמ תחא ףאב ( תומושר עברא :תילילפ העיבתל רבעוהש קית אצנמ80%וזנגנ ) אלל בתכ תשגה םושיא וא ךילהתב ויה יגסר תחא המושרו,(ה20%הריקחב התייה ). םילעמ ולא נת קםינוסבפנעגו לש תויביט קפלא ה הפיכא י "ש זו חמ של בהתנוכתמ תיוושכעה בלש שרועי ההזינג ףקיהל סחיב ןטקה ןידל הדמעהה רועישו םיקיתה לש לגהדו העפותה. " יכ הרטשמה הרסמ הנידמה רקבמ דרשמל בת תלוספ תכלשהו הביבסה תוכיא תוריהתבושעב אטח תוריבע ןבורב תוומה וא ןועו וא סנק תרירב... טילופאפ זוכיר ךירצמ ולא תועפויביטקבת )תוחוכ יבלושמ םיעצבמ תומדב( ץמאמ. תונחתה רובע ישממ ישוק םיקמ ליעלד תודבועה ףוריצ לופיטב ךרוצהו תויופידע ירדס לשב ,ןכל .םושיא יבתכל עיגהלו ולא תוריבע םע ןדבל דדומתלה ןנד םיקיתה תא זונגלםירקמה בורב תונחתה תוצלאנ,תופוחדותורומח רתוי תוריבעב השגדהה( " )רוקמב. תנש ךלהמב יכ התבושתב הרטשמה הפיסוה דעו2023 דסמל הלחה תועיבתה תדייח דיחי םע רשקה קוזיח לש הפיכא יכרדשבגלהרטמב דוד תדיחיו י"שזוחמ לש הריקחהךילהתות ףא וז ךרדבו םקרנה הלועפה ףותישב תובישח האור תועיבתה תדיחי יכו ,תופתושמ הלועופ .הכ דע ורקחנש םיקיתמםיחקל תקפה תמשמיי רוזאב הפיכאה ימרוג תא םיוולמה םייטפשמה םימרוגה יכ עצומ ליעלש םינותנה רואל תויתביבס תוריבבע- לש תיטפשמה הכשלה ,תיאבצה תוטילקרפה ,ש"וי ש"מעוי םהוב ס"גהל דרשהמ ןידל םאתהב ,הלשממל יטפשמה ץעויה יווילב ,תיתרטשמה העיבתוה ולא ם ינותנ לע םתעד ונתיי ,הריב עה יעצבמ ת והזול ושבגיו הפיכא ה רופיש ל הוותמ לארשיב העישפה יללוחמ דג נ תאז ,ש" ויב תוע צבתמ ה תו יתביבס תוריבעב תילילהפ .ש"וובי | 139 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון אתבלושמהפיכ איה תבלושמ אכ הפיכא ימרוג ןיב הלועפו הדובע יקשממ תריצי תועצמאב קוחה תפיהפיאכ םימר וג דגנ ה לועפ ףו תישבו ן ורכנסב ת ישענ ת בלושמה ה פיכאה .ם ינוש ם ימוח תמ םינשו תויוטילקרפ .תירוביצה הפוקבו ירוביצה רדסב ,הנידמה יסכנב תועגופה תועפותו םייניירעב א תוזכרמה ןה תיחרזא הפיכאל הדיחיהו זוחמ הפיכא ימרוג ףותישב תבלושמה הפיכאההת תמגוד שוםינה מרטש ה תושר ,לארשייעקרקמ תושר יחקפ ,ס"גהל דרשמב הקוריה הרטשמה , םיסימה ןוטלש יפוגו הלשממ ידרשמו לארשיבםיפסונ148 . ילהנימהו יחרזאה טפשמה ימוחתמ םילכה לוצינ אוה תבלושמה הפיכאה דוסיבש ןויערה ילככ םייתרוסמה םילכה דצל תאזו ,תורחא תועפותבו העישפ תועפותב קבאמב םייביטקפא הפיכא .ילילפה טפשמה תרגסשבמ םיקהל ןוכנ ךכ םשל איבהל הרטמב םימרוגה ללכל ףתושמ תוצו תיליל פה הפי כאל המלשה כו ,םיש עמבו הביש חב ,המזו ילו הלו עפ ףותילש- הע ישפה דנג ו תנגרואמהנ תועפודגת הרבחה תא ןכסל תולולעש . עוגפל הפיאשה איה תבלושמה הפיכאה לש היתורטמ ןיבב"וסיכ" תיתשתבו ןיירבעה של לעופ אוה התרגסמבש תילכלכה, ה ךותמ ה יה "וסיכ"ב העיגפש החנ א תכרעמב ינויח ביכרמ תיביטקפא הפיכא. יכ נמאצהאנמ ב םזי אל ז" םירתא לוהינ ,תלוספתכלשה תוריבעב תבלושמ הפיכאוציע תבלושמ הפיכאומזי ש"ויב הפיכאה ימרוג יכ אצמנ אל ףאו ,תלוספ תפירשו םירדסומ יתלב מ יתדוקנ קשממ לש ומויק טעמל ,אשונב יד םעפ הקוריה הרטשמה . הנייצ ףא איה יכ האי הניא ,הפיכאה ימרוג ןיב תמאותמ וא תדסוממ תוליעפ תממקיי יכו הי םירקמב הלעאפ שב םייפיצפסו םירדגומ ית הלועפ ףו עםה מרטש ה הל הרסחש תוכמסה תא םילשהל ידכ שרה יחטשב הריקח תולועפ עוציבל קוחב ף". הלעוה תרוקיבה םויס דעומ דשע (רבמצד 2023 המייקתה אל)" וא תדסוממ תוליעפ תמאותמ רופס םירקמב םייתדוקנ םיקשממ טעמל" של הליבוה םהב הריקחהש םי ףתיו פהלוע ימרוג םע תורשפאה ישממ ןפואב התלע אלו ,םירחא הפיכא תווצ תמקה של ל ש"וי ימוחתבו לארשי תנידמ ימוחתב םילעופההפיכאה ימרוג ללכל ףתושמצךרו עוצבי תבלושמ הפיכא ןהירוחאמ דמוע תובורק םיתיעלשתוריבעה יפואחכונ םיאתהל היושעש ילכלכ ץירמת . םיוולמה םייטפשמה םימרוגה לומל ולעפי ס"גהל דרשמהו ז"אנמב הפיכאה ימרוגש עצמו לש ךלהמ עינהל ידכ ,הלשממל יטפשמה ץועייה יווילב ,תוטילקרפבו ז"אנמב תוברל םתאו תבלושמ הפיכא - ,וב םולגה תוליעיה לאיצנטופ חכונל ,תאז תכלשה תעפות תא רגמל ידכ ,םייטאריפ םירתאבהתפירשו תלהפסו תופסונ תועפותבו היעבה תובכרומב בשחתהוב לוכי ש"ויב םילעופה הפיכאה יפוג ללכ ןיב תועורז בוליש .ילילפהךילהה דלצ עילסי תחרבה רוגימ דע םוצמצב ה ש"וי יחטשל לארשימ תלוספ, ןיבה תווצהש יואר ןכלו- ידרשמ הלשממה תטלחה ףקותמ הפ ינולעומי2023 תבלושמ הפיכא לש ילכב שומיש םג ןחבי ימרוג ןיבל ש"ויב הפיכאה ימרוג ןיב .לארשי תנידמיחטשב הפהאכי 148 רקבמ הנידמה, יתנש חוד72א ( 2021 ) , "תיחרזא הפיכא תועצמאב היתויוכז תחטבהל הנידמה תולועפ". | 140 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון ✰ תוריבעב הפיכא תורשפאמה ש"ויב הפיכאה ימרוגל תונותנה תויוכמסה תא הפימ הזקפר תלוספ לש יטאריפ רתא תלעפה ,תלוספ תכלשהשרשול י תלוספ תפ התלעה תרוקיבה . םינקמ ולא םיקוקיח כי הלא םימרוגל תויוכמס ןוומג קוליס לע תורוהל תוכמסה :ןובה ,הפיכאה םרוג עציבש קוליסב תוכורכה )תואצוה לפכ ףאו( תואצוה תישהל ,םיעמפג ,תוארתהלהיפק טהי ,תוסנקלל לתופסלוחל ,הדוב ע ילכ ו תויטמשא וכן תויוכסמ יכ התלעה תרוקיבה ,תאז םע .ילילפה ךילהב תור הק ט"מק תדיחי ,חוקיפה תדיושיח ,הז קרפב הנחבנםתוליעפש ,י"ש זוחמו ש"וי ש"מעוי , סב תויוכמסב לבגומ שומיש ושהביע םהל ונקוהש - מ תוחפ ועציב םה ,לשמל- 100 םיחירבמה םיבכר לש םירבעמב תומרהח ;תלוספ וא תירעזמ הדימב ולעפוה ,תוסנק תלטה ומכ ,תויוכמסהמ קלח הטעומ , תויוכמסו ללכולעפוה אל תורחא - לש יעצמא לשמל כך סירה תלוספ רתא ת ננ תדיחי ידי לטקע הפחוקיבמ (םירקסרופים בולר2 דע 5 הנשב םירקמ ;תנשב 2019 ב- 12 םירקמ, תנובש 2022 ב- 16 םירקמ יעצמאו ;) של דחכנו ךלה המיסח לש תטלחומ הקספהל דע םינשה עם תנשב וב שומיהש2022מק תדיחי ,ללככו ;"הביבס ט םיחטשב תפכוא וא תחקפמ הניא לובג ירבעמוא םירדסומ םיפ"סאםניאש טלוב . םיערל ה תילילפה הפיכאה טועימ, טעמשכ ,ולא תוריבעב י"ש זוחמ ידי לע תלעפומ לא ו ש קוסעל הכמסוהש חוקיפה תדיהדבועהיח תילילפ הפיכא .ןכ התשע אל םלועמכבך וחנ הצ םידמוע ןהירוחאמש תוריבערוגימ ךרולצ םינוש הפיכא ימרוג לש תוחוכ בוליש םישרוד ףא רשאו םיקזח םיילכלכ םיצירתמ- ש"ובי . ובי ילכ בויטו יוצימ ךרוצל ןידב ול םינותנה םילכב לעפ אל ז"אנמה יכ הלע דלארשעו וצה תרפה לע ילהנימה סנקה םוכס תלדגה תועצמאב ,לשמל תאז .םימייקה הפיכהא וא טוליח ,הסיפת לש תולועפ עצבל ורשפאישתונקת תנקתה וא ןויקינה תרימש רבבד לש הפיכאל סחיב הל ועש תמ כסמה הנומתה .הרמפמ ית לב םיר תאב תלו ספ ייכגע .הלד איה י"ש זוחמו ז"אנמה תודיחי ידי לע תלוספ תפירשו םירדסומ ראונימ הנידמה רקבמ דרשמל התבושתבהרסמהרטשהמ2024 תיתרטשמה תועיבתה תדיחי כי קודה הלועפ ףותיש תמייקמ ,ש"ויב תלוספ תכלשהל תועגונה תוריבעב לופיטה תא תזכרמה הרסמ דוע .ז"אנמו ס"גהל דרשמה ,הרטשמהמ םייטנוולרה םיפוגה לכ םע ידימתו ףיצר רשוק ראוניביכ התבושתבהרטשמה 2024 םיפתתשמתבר השיגפ תיתרטשמה תועיבתה תדיחי המייק ןיב השבוג הכלהמבו ,ש"ויב תלוספ תכלשה ןברתיהיינע מד ךרדל עגותויניבנ תודדוההתמ המש ןכו,העפותהתיטפעם תשגהל הוותמ גו אשבכםושייבת ש"ויב תלוספה יכילשמ דנג ו יריבעמ ל תלוספ ,רוזהא תונויער ולעוהו ל לופיט לכלכיהעפותב ,תאז לכ הפיכאל ליבקבמ .חטשב תעצבתמה תילהימנ | 141 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ךרוהצ אוה ש"ו יב תיביטק פאהפי כאב תיתב יבס תוב ישח לעב ,תילכלכ ,ינוחטיבת ו יטפשמ ת ריווא םוהיז ומכ םישק םיעגפמל תומרוג ש"ויל תלוספה תוחרבה. ו םוהת ימ, תורישי םיעיפשמה ןה הייסולכואה לע םש תררוגתמה לארשי תנידמ יבשות לע ןהו . םרגנה ,תולובג הצוח ריווא םוהיז ןיינעב הפיכאו חוקיפ תולועפ עוציב יכ התלעה תרוקיהב תונוביר ינייפאמב רושק ,ש"ויב תולוספ משתופירסב חטשםיכובת ,ןאנתו בברוזי תויוכמהס לשב םירקמהמ קלחבו הפיכאב םיקוסעה םינוש םיפוג של הרדעי תוכמס - תואימצ ירתא לש םתלעפה ךשמהל הליבומה ו םייטאריפ תלוספלפירש לוספותת .תוכשמתמ י ללכתמ םרוג לשהבעד ,רעצמל וא תוקיפסמ תויוכמסו עדימ וידיבורהמר ןיב םאתזכמ ,םינושה הפיכאה יפגו תבלושמ הפיכא לש התלעפה לוקשל יואר . יכ ןיויצ תיחכונה תרוקיבה ךלהמב, ינובי2023כ , עב וקה תרוקיבהמ םינשרוחתמדשמ149 , ת לע הלשממה הטילחה הצוח םיעגפמ ש"וירוזאב הביבס יעגפמב לופיטל תיגטרטסא תיוכנ תלוספב לופיטה תרדסהל לועפל שיש עבקנ הבו ,תולובג, ל מייק ינב תונורתפ םודיק ה תרבגלוה .הפיכאה תרגסבמ עבקנההח" רתיה ןיב תינכות עיציו ןחביש תווצהטלשי לועייו רופיםקולש אל לופיטל לארשימ תלוספ תרבעה תעינמל םילכ ןכו ,רוזאב תיתביבס תוניירבע דגנכ הפיכהא םידדמ תעיבקו ןיינב תלוספו תינורטקלא תלוספ לעשגדב ,ןורמושו הדוהי יחטשב השרמו ןיבה תוליעפה תא ללכתיו החני תווצה .הפיכאה תוליעי תניחבל םייתנש- הז םוחתבתידרמש יפכ תינכותה לש חווט ךוראםושייברגסמתרשואתש" 150בש התלעה תרוקיבה .- 18.8.23 םייקהת הלועפ יתווצ השיש תמקה לע טלחוה ותרגסמבו ,ינושאר הענתה ןודי- קוסעי םהמ דאח בהפיכא151 . רסמ תוסנק לש הפיכא ילכ תלעפה ן בעיינר אש דמור ץעויה תכשלב הביבסו תויורשקהת יטפשמה ז"אנמב ןלהל(- )ז"אנמב ד" הר ילויב הנידמה רקבמ דרשממל2023 רגתאה יכ יזכרהמ " ,סנק תריבעכ העובק רשא ,השינעה תמר אוה ןויקינה תרימש רבדב וצה חוכמ תוריבע תפיבאכ הנובש מ ןויקינה תרימש קוחב( לארשיב יטפשמה בצמה ד"משתה ,- 1984 השינע גרדמ םייק םש ) ."רתוי רוחמ תויתביבס תוריבע ןיגב םילטומה תוסנק תובגל השקתמ ז"אנמה יכ התלעה תרוקיבה ןוויכ ,ז"אנמב ד"מרה ירבדל ,םגו ,סנק תריבעכ העובקההשינעה תמר לשב )ללכבו( "ש םיטביהב רגתאמ ,תיניטסלפה הייסולכואל עגונה לכב טרפב ,ש"ויב השינעה אשנו ."הייבג ףוג רדעיהב תאזו תוסנק תפיכאל םיעהנוג ,דוע ףיסוה ז"אנמב ד"הרמ כי"לא םימיב ה ןישנועה ףיעס יונישו ףוקיתל הטמ תדובע תמייקמת ,סנק הנושאר הריבע .השינע גרדמ תריצי( רומאכ השינעה תרמחהו ןויקינה תרימש רבדב בצו 149 יתנש חובד67 ב ב יאםסרופשמ2017 ןיינעב הזע תעוצרו ןורמוש ,הדוהי יחטשל לארשי תנידמ ןיב םימ ימוהיז , ץילמה הנידמה מב ןה ,הפיכאה ילכ תבחרה ךות ש"ויב תיטנוולרה תילארשיה תיתביבסה הקיקחה תלחה לע רתיה ןירקב יחטש רתי לע ןהו תילארשיה תובשייתהה לעC . 150 הלשממהטלחהת592 תולובג יצוח םיעגפמו ןורמושו הדוהי רוזאב הביבס יעגפמב לופיטל תיגטרטסאתינכות," ( 4.6.23 ףיעס ),2 '.ג 151 ראורבפמ הנידמה רקבמ דרשמל התבושבת2024 יכ הרטשמה מס ילויב הלחה תווצה תרגסהרבמ2023 הטמ תדעבו ס תלבוהב ןגרשאז"אנמה- שבו יתוףפ לש הלוע דרשמה ,זוחמה תרטמש וחטיבל ןימואל גהל דרשמהוש"וי תדגוא ס", גורדשו הפיכא ש להתרטמש התפירשו תיטאריפה תלוספה תעפותב לופיטל הנעמה. | 142 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון ")ב"צויכו הנש רסאמ תישילש הריבע ,סנק לפכ היינש הריעב, להנמב םיכרענ הלא םימיב יוכ ,ףסונב .יאבצ טפשמ תרירבו תוסנק ןתמ תועצמאב וצה שומימ טולייפל האז םימדקמיחרהם הז עדיתנמךרוצל לארשיל הסינכ מנתעישל תוסנקה םולשת תא ורידסה אלש םיניטסלפ םיביחי תטלחהלבהלשממםאתה152 . ראורבפמ התבושבת2024 תנכה לע תכרבמ איה יכס"גהל הרשההרסמ הנידמה רקבמ דרשלמ דו הנידמהחמב םינוכיסב הכורכה ,שממ לש הנידמ תכמל" הכפה תלוספ תפירש יכ ;יחכורקהנ יתועמשמ קלח רשאכ ,הנידמה יחרזאמ םיבר לש םייחה תוכיאב השונאהעיגפו םישק םייתואירב "ןורמושו הדוהי יחטש ךותמ עיגמ עגפמהמ, םילפוטמה הבילה יאשונמ דחאב רבודמ ךכיפל יוכ תיתביבס הפיכא לע ןומאה םרוגה יכ התבושתב ס"גהל הרשה הנייצ תאז דצל .הרשה ידי לע אוה ש"ובי לארשי תנידמ ימוחתב קר הפיכאו עוציב תולוכי שי ס"גהל דרשמל יכו ,ז"אנהמ יכו ,ש"ויב תילארשיה תובשייתהה י וב לעב וניא אוה ,ס"גהל דרשמה היהיש לככ ליחטשיע תופירשה תעפות םע תודדומתהל תויתשתה וא הפיכאה םוחתב תולועפ םשיילו עובקל תוכמסה .ש"ויב הנידמה רקבמדרמש ןייצמהבוגתב "ויב הביבסה תפיכא לע ןומאה םרוגהש םגה כיש אהו ז"אנמה לארשיב ריוואה םוהיזב לופיטב םינשה ברןולשיכל תוירחאה תא ליטהל םוקמ ןיא, ש"ויב תלוספ תפירשב ורוקשמ- עלה שיגדמו בשהנידמה רקבמ דרשמ.דבלב ז"אמנ ילפנ לארשיב הביבסהו ריוואה תוכיא לע הרימשל תוירחאה יכ ס"גהל הש תלטוהרמלע ס"גהל דרשמה, ורוקמש ריווא םוהיז לש רשקהבוז תוירחא שומימל לועפל וילע היה יוכ םהבשישוודיב םייוצמה םילכו תויוכמס תועצמאב ש"ויב בשתופירכד םדקלוילס תעייא ,הז תרוקיב חודב ראותמכ ,ש"ויב תופירשה תעפותב לוהטיפ דצל "אנמה לש ותוליעפז. זא ,רתיהתבין ב,ש"ויל התחרבה םוצמצו לארשיב תרצונש ל"אספב לופיתועצמאט לופטי ש"ויב םרוקמש תלוספ יעגפמ לע לארשיב רוביצה לש םיחווידב םוהיז ףקיה תכרעה , יעצמא רבדב תוצלמהל עדי תיתשתכש"ויב תופירשמ לארשיב םיבשותל םרגנש ריווהא יחוויד לע תואירבה דרשמל עדימ תרבעהו הז םוהיז תתחפהל טוקנל שי םתואש תוינידמ יוצימב לפטת ס"גהל הרשה יכ אופא יואר .םייגולויזיפ םינימסת וללכש אשונב רוביצה שמה לש תורומאה ויתויוכמסו .םדקהב ס"גהלויתולוכירד ש"וי ב ם ייתביבס הפיכא ו חוקיפ תוליעפ ל ש רשקבה- עצומ דר שמב ףס ונה רשהש ס"גהל הרשהו ,ז"אנמה לע ותוירחא ףקותמ , ה תא וחנןוחטיבי ןיבה תווצה- םקוהש ידרשמ טלחה תובקעב ת ינוימ הלשממה2023 חבולן בלשב ןושארה תא לולכמ חוקיפה תויוכסמ דוע .תלוספ תופירשו תלוספ יעגפמ יאשונב ש"ויב םינושה הפיכאה ימרוג לש הפיכאהו תויוכמסומכ ,תולעפומ ןניאש תומייק תויוכמס רתאלתווצה תא וחני םירשהש עצמו ו ךכל תוביסה תאןוחבלו ,תוילילפאתה שומישה םודיקל םיכרדהב ן -תוברליגוס י הת ריעד ייבג ןו נגנמ תו סנק ת ש"ויב, ידכ למתוצאת תלעהפ ה תויוכמס תא רפש לו תומ ייהק תדיחי ףותישב ,רידגהל תווצה תא וחני םירשהש עצומ ךכ ךותב .הפיכאב תויביטקפאה מק"הב יבס ט תקולח תא וריה ביו תודיח יה לשתו ירח אה ימוחת תא ,חוק יפה תדיחוי .הז אשונב ןהיניב םידיקהתפ 152 תטלחה הלשהממ3316 , " לארשיל תיניטסלפה הצעומה יחטשמםיבייח לש הסינכ תעינמ להנו- תטלחה ןוקתי הלשממ", ( 31.12.17 ). | 143 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון םיעצמאה תא וליעפי )הרקמה יפל( זכרמ דוקיפ דקפמ וא ז"אנמה שאר יכ עצומ דוע יעצמא בויט ךרוצל ,םימייקה םיקוקיחב םייוניש םישרוד םניאש ,םויה רבכ םתוכמסשב "ויבהפיכאה ימרוג לשהפיכאהש153ןיבה תווצה יכ ץלמומ ,ינשה בלשב .- וזיאבןחבי ידרשמ ביחרהל שרדנ מי לועפלו םויכ הפיכאה ימרוגל תונקומה תויוכמסה תא תונשלהדאו םתונשל. ראונימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושבת2024 ןיבה תווצה יכ ס"גהל דרשמה ל"כנמ רסמ- ידרשמ ש"ויב םינושה הפיכאה ימרוגל תונקומה הפיכאהו חוקיפה תויוכמס תא רתיה ןיבןוחבל החנהו .הז אשונב תונשל וא ביחרהל שרדנש תויוכמסה תאו תלוספ תפירשו תלוספ יעגפמ יאשונב לופיט דקומ םוריחה לש דרשמה גהל ס" בתוינפ ל עגונב םיעגפמ לארשיב םרוקמש תפירשב תלוספ ויב ש" םקוה ס"גהל דרשמה לש םוריחה מו תנדקבש2013 ףקומת הלשממ תטלחה לע הליטשה ס"גהל דרשמה םייתביבס םיעגפמל הנעמ ןתיי רשא תוננוכ ךרעמ םיקהל ראשה ביןשםיעיפשמ ברכינןפוא דרשמה תוליעפ ימוחת ןווגמב ,הממיה תועש לכב ,רוביצה תואירב לעו הביבסה לע , תובלר יעגפמ תלוספ תפירשו חיר154 . ,ךכל בהת דקםאמו םוריחה לעפו24 לכב הממיב תועש ינש עצבמו עובשה תומי םידיקפת וב-תינמז: 1 . תלבק דםיחווי רוביצהמ תועצמאב ןופלטה: םרוגה תא לאשתמ דקומה ,הז ועבוכב ,חווד מה עוריאה לע חווהמד ו עוריאה תא גווסמ תוי רוגטקה עבראמתחלא ןלהלש , תדימב בשחתבה ףקיה ,ס"גהל דרשמה תוליעפ ימוחתל חוודמה עוריאה לש תויטנווהרל וב לופיטה תופיחדו הביבסה לע ולש העפשהה )א(: יתביבס םוריח עוריא - חוודמה עוריהא ,תיטוקא איה הביבסה לע היופצה ותעפשה ,ס"גהל דרשמהלש ותוליעפ ימוחתל יטנוורל יכ זוחמה להנמ טילחה ס"גהל דרשמב יטנוולרה זוחמה להנמ לומ ןדקומה השעש רוריבבו תוביסנ לש רוריב וא קזנה םוצמצ ,עגפמה תקספה ךרוצל תינויח עוריאה תריזל ןנוכ תאצהו עוריאהןמזב )ב( ;תאמ חוויד - לש רוריבב ךא יתביבסםוריח עוריאב רבודמ יכ ששח העל וריאה יכ ררבתה ס"גהל דרשמב זוחמה להנמ וא חוודמה םרוגה לומ ןדקומה א ע וני דמעו )ג(;יתביבס םוריחעוריאלורדגוהש הדימהתובאמ הנולת- ימוחתל יטנוולר חוודמה עוריהא א ךא ,ס"גהל דרשמה לש ותוליעפ וני ידיימ לופיטו רוריב ךירצמ עוריא לע חוויד ,לשמל(ים )ד( ;)חווידה ןמזב אלו רבעב שחרתהש יתביבס פרקסתיינ - א חוודמה עוריאה וני יטנוורל .ס"גהל דרשמה לש תוליעפה ימולתח 2 . מזכר ההלעפ )ל"חמ( של יעוריא חםורי סםייתביב: ףתוש םוריחה דקומ,הז ועבובכ כ גווסש חוויד לכב לופיטה םוריחלוהינלא תנומת שבגמ ןדקומה ,וז תרגסמב .יתביעוריסב ריווא תוכיא יפגאו ה"בכ ,לשמל( םייטנוולר םיישילש םימרוג ףותישב עוריאה לש במצ 153 .ןויקינה תרימש וצ יפל תוריבע לע םיילהנימה תוסנקה םוכס תאלעה ,ללמש 154 תטלהח הלשהממ5217 , "מה הבוגתל עגונב תויוכמסהו תוירחאה תרבעה דרשמהמ םינכוסמ םירמוח יעוריאל תיייד תושרל הביבסה תנגהל םינפה דרשמב הלצהו תואבכל תיצראה( " 8.11.12 ). | 144 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון ופסולת במשרד להג"ס באירוע הכולל שריפת פסולת) לצורך ניהולו במחוז הרלוונטי של ל דע זוחמב עוריאה לוהינל עייסמו,ס"גהל דרשמה עוריאה תריגס תכרעמב דועית בגא , תידרשמה תא .ןיינעב ושענש תולוהפע נ יפל הרקמב ,ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומ יוהל חוויד לבקתמשבו דקומב גווסמש רוביצהמ יתביבס םוריחכרוקמשעוריא ו ןדקומה לע ,ש"ויב תלוספ תפירשב דקומ לש םוקמה תא רתאל ,חוודמהלש לואשת סיסב לע הפיהשר עוריאה לע עדימה תא ריבעהלו לט םיעצבמה ל"מלופיח תיטנוולרה הריזב רושיקהו םואיתה תלהנימ לש. אם רשק רוציל שי ,םיעצבמה ל"מחב הנעמ ןאי תועשב תיטנוולרההריזב רושיקהו םואיתה תלהנימב תויתשת ןיצק עם7:00 - 18:00 ןיא םאו, מ תורחא תועשב רבודמש וא תויתשתה ןיצקמ םג הנעמ- 7:00 - 18:00 , םע רשק רוציל יש ןנכו הביבס ט"מק תדיחיב דבועש ס"גהל דרשמה לש ש"וי. תוילארשי תויובשייתהמורפתה וק יבושיימ םיבשותלש תוינפ לע םינותנ םיגצומ ןלהלש םישרתב ש" ביושה םינולבקתבש2020 עד2022 דקובמ םוריחה של ל ס"דרשמההג על מיעגפ ןשע ,ריואו חירו םרוקמש תלוספ תפירשב ש"ויב : םישרת12 : םילארשי םיבשות פ דקומבתוינשהולבקתהםוריח ש דרשמלה ס"גלה לע מ חירו ןשע ,ריוויעגפא ב םרוקמש ב תלוספ תפירש ש"וי, 2020 - 2022 .הנידמהרקבמדרשמ דוביעב ,ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומ ינותנ יפ על תנשב ,םישרתהמ הלועש יכפ2022 כ לש לודיג לח- 80% תנש תמולע2020 מ(- 1,357 ל2,444- ם יבושיי מ ס"גהל דרשמה ל ש םורי חה דקומ ב ו לבקתהש תוינפ ה רפסמב ) .ש"ויב תלוספ תפירשב םרוקמש חירוןשע ,ריווא יעגפמ יבגל םיילאישר | 145 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון יכ הלע ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומ ינותנ יבגל הנידמה רקבמ דרשמ השעש חותימנ כ- 92% ( תוינפמה4,968 ךותמ תויפנ5,386 םתואמ ולבקתה)84 וחווידש םיילארשי םיבושיי הלע דוע .ש"ויב תלוספ תפירשב םרוקמש םיעגפמ לע הלאה םינשהךלהמב םעפ ימד כ יבגל יכ םינותנה חותינמ- 15 ושיי כ לש לודיג לח םיב- 250% ולבקתהש תוינפה רפסבמ :ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקבמו1,526 תנשב תויפנ2022 תמולע435 תנשב תוינפ 2020 . לירפאל ןוכנ יכ הלעדעו2023ב , תק םדאה חןכו דקומב ס"גהל דרשמה לש םוריחהויה 15 מרש לעופב ךאתו שיואו שש( 40%דבלב ). יכ יצ תרמשמןיוכל דקומב ןדקומ לש תכשמנ 12 תועש. ראונימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושבת2024 יכ ס"גהל דרשמה מס ידקומל ינייפואה ןפורבא םוריחותוריש ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומב םג , םידבוע לש העובק העונת שי, אצוי לעופוכ ןמז תודוקנ שי ךמכ ש םדאה חוכ ינקת שויאב םירעפ שי ןהב יכ הבושתב ןיוצ דוע .דקובמ דקומב םידבועה תסכמ המלשוה םינורחאהםישדוחב, ראוניל ןוונכ2024 אוה .אלמ ןפואב שיואמ "גהל דרשמה לש םוריחה דקומב תורישה תוכיאס תוריש קפסל דעונ יתלשממ דרשמ לש ינופלט דקמו ה תורישה תוכיא ,ךכיפל .רוביצל דחאיא ה םיטביהה יבושחם בתלעפה ו יניינע ,בידא הנעמ ןתמ . ליעי , ,יתורושי בישקהל ךרוצה ןיבזאמשן ה אולמ תא ונממ לבקלו הנופל חוודמה עוריאה לע םייטנוולרה םיטרפ ךרוצה לב וב לפןילט חוודמה עוריאב תינזמ ה ,ץחלו סמוע יבצמב או ו ,ינופלט דקומ לכביחרכהעל המכ תאח המוכ במ .דקוחיר עוציב םהב ,םינוש םילכב ךירעהל ןתינ ינופלטדקומ ןתונש תורישה תוכיאםואת םינפ תורקב-תוינוגרא, הפ ןוצר תועיבשתצסקירבק דעיה ילברקה ש קקזנ ו תלבקו תורילש ( םינורסמב םיבומשSMS .חווידה רחאלךומסב חווידה ירסוממ) םוריחה מו ס"גהל דרשמהדקשל מקלבב יפלא הנש לכ ןופלט תוחיש תנשב.2020 דקומה הנע ל- 20,817 ב לפיט ו תוחי ש- 10,804 דםיחווי בו- 221 םוריח י עוריא תנשב ;2021 דקו מה הנע ל- 17,684 ב לפיטו תוחיש- 10,650 םיחוויד בו- 208 םוריח יעוריא . יכ הלע תרוקיבב ידכ םוריחה דקומב תולבקתמה תוחישה לש לופיטה תוליעי תא דודמל ס"גהל דרשמה של צבתמ תע ,דקומב ולבקתהש תוחישה רפסמ לע הרקב ס"גהל דרבמש ירועיש לע ו תוחישה לש השיטנהעל ןהל הנעמה ינמז. ,םאול עבקנ אל ו תוכיאלםיטרדנסט תורישה דקומה לש ול ולש ינופלטה הנעמ. דקומ לש תורישה תוכיא תודואלע תונעטל הנידמה רקבמ דרשמ ףשחנ תרוקיבה ךלהבמ יעגפמ לע דקומל וחווידש םינוש םימרוג דצמ ולעוה תונעטה ;ס"גהל דרשמה לש םוריחה עליכ ונעטש ש"ויב םרוקמש תלוספ תופירש םיתי אל היה דקומב ןתינש הנעמה יתוריש ; םיחוויד כי תמלוה אל הרוצב ונענ יכו; לזלזמ היה דקומב סחיהלטבמו;וארמאנף םיחוודלמ .אווש יננולתמ םה כי ראונ יב הני דמה רקבמ דרש מל ותב ושתב רסמס"ג הל דרשהמ2024 כי" לב קתהש לככ ןפואב רקחנו קדבנ רבדה,םלוה אל וא לזלזמ,יתוריש אל ,יעוצקמ אלתוריש אשונב הנולת/חוודי | 146 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון ןתינ יכ אצמנ ןכאו הדימב .עוריאה ח"ודתניחבו תטלקומה החישל הנזאה תועצמאב יתדונק רופיש יכרוצל דקומה להנמל ןדקומה ןיב בושמ תחיש תמייקתמ ,םלוה אל וא יעוצקמ אל תורשי .רתוי בוטויעוצקמ הנעמל םילכ ןתמו תורישה תוכיא תורישה תוכיא רופישל תוליעפש שגדוי תויעוצקמ תוכרדה שדוחלתחא תועצובמ אמגודל ךכ .ןמזה ךרואלוףטוש ןפואב תעצובמ דקובמ הכרדהה אשונ לע םינדקומה םינחבנ ןפוסב םינדקומה ללכל םינוש םיאשונב". הקולה תורישה תוכיא תודוא לע תרוקיבהךלהמב הנידמה רקבמ דרשמל ורסמנש תונעהט תא ןחבי ס"גהל דרשמהש ךרוצה תא תושיחממ ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומב רסחב תאז השעי ס"גהל דרשמה יכ ץלמומ .ךרוצה תדימב ובויטל לעפיו הז תוריש לש ותוכאי תורישה תוכיאל םיטרדנטס תעיבק תועצמאב תוכיא לע תוימינפ תורקב עוציב ;דקובמ ו ;העובק תורידתב בושמתורישהקב יתיע וא ףטתלשו ב רוביצהמנעגו תורישה תוכיאל ותוליעילו דקומב ןתינה . ןכ כמ ה יכ עצוומדרשמ "גהלס י ידכ ןתינש לכ השע לש אלמ שויא היהי תע לכשב ידכתונולתה רפסמב לודיגל בל םישבהניקתה ףקיה תא ןחבי ןכו דקומב תורשמה רפשל את תונימזדקומהואת אתוכיתורישהןתונאוהש. לש תירוביצה תופיקשהמ קלחכ יכעצמו לע ויתוקידב ירצות תא ולש תתשרמה רתאב רוביצל םסרפי ס"גהל דרשמה ,ותוליעפ .ונממ רוביצה לש ןוצרה תועיבש לעו דקומב ןתינה תורישה תוכיא עוריאב לופיטה םויס לע רזוח ןוזיהחוודמה ,ס"גהל דרשמהלשתכרעמב חווידה תריגס םשלו םילפוטמ םייתביבס םוריחיעוריאש אדוול כדי תא םהל רסומ אוהש םיפוגהמ רזוח ןוזיה לבקי ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומש יחרכה .ולאםיעוריאב לופיטה ןכ כמ ןתמונח לע ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומ לש רזוח ןוזץוהי ול וחווידש םיחרזאל עוריאב לופיטה םויס אותודעל , הא ךרועורילצ תונימאהו תויתכלממהוזיחק ,חוודמה רוביצה יניעב ס"גהל דרשמה לשו של רוטינ"כ שמשמה רוביצה דודיע ךרוצדקומהול הביבס יעגפמ לע חוודלו ךישמהל "יחרזא . לבקל דיפקמ וניא ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומ יכ הלעוה בב רזוחתרוקיהי םיפוגןוזמה םייתסה יתמו םאה םלומ אדוומוניאו,יתביבס םוריח עוריאב לופיטה תא םהלרסמ אוהש בצמתנומת ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומ ידיב ןיא הז םירבד בצמב .עוריאב לופיטה הנש ידמ םיבשות תוינפב םרוקמש םייתביבס םוריח יעוריאב לופיטה תודוא לע האלמ קומה יכ הלעוה דוע . םויס יבגל םוריחה עוריא לע חווידש הנופה תאןכדעמ וניאהנשבד .וב לופיטה ןפוא יבגלו עוריאב לופהטי לירפבא2023 יכ הנידמהרקבמ דרשמל ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומ מסרמת ןוזיהןה דקומה ידי לע השענ אל עגפמ לע חווידש בשותל הח לשב רקירזובע כ אירעפוחםד חכונול סמוע ה תלבקש ךכמ רתיה ןיב עבונה ,הדובע תוינפ םישענ ןהב לופיטהו , ןפואב דקוםושירהבמ ינדי הבש תועש שי יכ ריבסהו ףיסוה דקומה להנמ . ן סמועמסרוק דקומה,ו א ףא וני מצ תונעחילל תלבק לשב תוחילש100 דע 200 יתביבס םוריח עוריא ותוא יבגל םיחוויד, בוו-תינמז שרדנ אהו וב לפטמה םרוגה לומ עוריאה לוהינב עייסל ןכ לע., דקומהמ לבקל שקבמ חוודמה רשאכ | 147 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון דרשמב םייטנוולרה תוזוחמב רוביצה תוינפ יזכרל ותוא הנפמ דקומה ,חווידב לופיט סוטטס .ס"להג מ ראונותבושתבי2024 יכ ס"גהל דרשמה רסמ הנידמה רקבמ לדרשממ השוע ולש םוריחדקוה םלוא ,יתביבס םוריח עוריאב לופיטה תא םהל רסמ אוהש םיפוגהמ רזוח ןוזיה לבקל ידכ תורב דקומה לעופ םלומש םיפוגה יוביר בשלמרבוד םיתיעלש תבכרומ תוליעבפ תובורקהחילצמ אל; תושענ וכיפ ידכ תעהתולועכ רפשלל ב דקומה לופיט תא אשונ. לירפבא2023 םוריחה דקומ רסמ יכ הנידמה רקבמ דרשמל ס"גהל דרשמהשל ה ה האועל ילפנ תלההנ ל ס"דרשמההג ה םע תודדומתהה תא לקהל רתיה ןיבו ותוליעפ תא רפשל ךרותאצ סמעו תוינפה םוריח עוריא תעב ידי על רתיה ןיב,עוריא ןמזב הנעמ ןתמל תופולח תאימצ של דקומה תוליעפ לוציפ תועצמ כרעמ יאבנםי דקומל המובד100 טשמה לשהר155 : ךמער לבקשי תוינפ ךרעמו .עוריאב שיט רסמ ןכלפכמ ותנווכב יכ ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקוומ לקםדפי ןומושחותיי תועצמאבש ו חוודל היהי ני םייתביבס םוריח יעוריאןתעל כב ידקוממו106 םיינוריעה . ילויב2023 ב יכ ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומ רחאלו חותיפה תובכרומןכדעשל דרשמה תלהנהב םיבר םינויד אפקוה עפ רופישל תורומאה תועצהה לש ןעוציב י דקומה תול. ראונימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושבת2024 סמוע םע תודדומתהה יכ ס"גהל דרשמה רמס םוריחה ךרעמ תווצידי לע רידת ןפואב ןודינ םוריח עוריא תעב ולש םוריחה דקומל תוינפה ומכ תונורתפ םינחבנ יכו ,סמועינמזב םג הנעמה רופישל תונויער םילעומ וז תרגסמבו ,ידרשמה .דועו םייגולונכט םילכ תפסוה ,דקומב הנעמ גרדמ תריצי ,ילטיגיד חוויד ספוט הנג רסמנ דתשעו .רתוי ריבס וב סמועה ,דקומב םינקתה ללכל אלמ שויא עצובשמ יכ הבושבת ל תטלםאתהבהח ה תנשמלשממה2012 156 ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומ לש ודועיי, לעו הביבסה לע תיתועמשמ העפשה םהל שיש םייתביבס םיעגפמל הנעמ תתל אוה .ידיימ ןפואב םהב לפטל יחרכהו ,רוביצה תואיבר רוביצהמ חוויד לבקמ אוה םהילעש םיעגפמהש אדוול דקומהלע ,ודועייב דומעל ידכ עייסי םג םילפטמה םימרוגהמ רזוח ןוזיה תלבק .םייתסה םהב לופיטה יכו ,יוארכ םילפוטמ ריבגהל ידכ ,ןכ ומכ .םיידיתע םיעוריאל הנעמה בויט םשל תונבות קיפהל םוריחה דקומל ביטומה תאו רוביצה ןומא ןכדעל םוקמ שי ,םירומח הביבס יעגפמ לע דקומל חוודל היתאצ .םהבלופיטה םויס לע הנופה את ,ודועיי תא אלמל ול םישרדנה םיעצמאה םוריחה דקומ ידיב יכ אדוול ס"גהל דרשמה על ;וב םדאה חוכ ינקת לש אלמ שויא הז ללובכ תניחב שרדנה ןקתה הי ;םיכרצל םאףקבהת וב ולפיטש םימרוגהמ םוריחה עוריא םויסב בושמ תלבקל םייגולונכט םיצורע שוביגו .חווידב לופיטה סוטטס תודוא לע רוביצה ןוכדעלו 155 רטשמב רוביצלהנעמהו הטילשה זכרמ ה עוריאב לופיט תלעפהל לולכמו חוויד תלבקל לולכמ :םילולכמ ינשמ בכרמו םוריח.ןדקומ לולכמ 100 תאטלקו תוינפה רוגישהלולכמ .רוגישה לולכמ לא וחתפנש םיעוריאה תא ריבעמורוביצהמ מ שמש מ יזוחמ הטילש לולכמ .םייטנוולרה תוחוכל םיעוריאה תא ריבעמה םייניב םרוג שמש תוחוכב הטילשל יעצמא .עוריאב םילפטהמ רוביצל הנעמהו הטילשה יזכרמ תלעהפ תישענ על םאתהב י ש ןורקיש רפסמל םלוה הנעמ תתל .עוריא תעב םינופ לש לוגד 156 תטלחה הלשמהמ5217 ( 8.11.12 ) | 148 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון היעגפמש ש"ויב תלוספ תפירש לע חווידה יקיאפ םיילארשי םיבושייל םיעיגמ- רסוחו םיפוג יוברי תםואי ש םישרת ןלבלה מ גצו םי תרושקתה יקיפא ןוומג שברוביצהםתועצמא יעגפמ לע חוודל לוכי אריוו ןשע , ש"ויב תלוספ תופירשב םרוקמש חירו: םישרת13 :רוביצה ינפל םידמועה תרושקתה יקיפא ב יעגפמ לע חווואובלד ריווא ןשע , וחיר "ויב תלוספ תפירשבששםרוקמ .הנידמה רקבמ דרשמ ידיב ןהוכ * רושקה תונולתה יוביר תובקעב תו ומקוה ,םייחה תוכיאב העיגפו תלוספ תופירבש ףותישב ט"קמ הביבס המכ ,םיבשותו ישילש רזגמיפוג , תוצוקב פאסטאוו תוירוזא תוביטחה יפל תורזגל הקולבח ידקומלש תורזגב םילעופה אבצה יגיצנ תא תוללוכההתופירשהתויבחרמ. ** ו יקנ ריווא ןעמל םיחרזא תתומע ןומושיי Smelly . | 149 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון הלוע מה הברה םימייקםישרתכי תרושקת יקיפא ש לבקתמ םהב תו ב םיחרזא לש תוינפנעגו לריוואיעגפמ ןשע , דועיי יכ ןיוצי .ש"ויבתלוספ תופירשמ חירו ם מ העברא םלשה ,ה"בכ דקמו( דקהמו ינורהעי106 ,דקומה הרטמש ומודקהז"אנמ) תוינפל ינופלט הנעמ קפסל אהו רוביהצ טעמל ,תיתביבס היצטניירואבאקווד ואל ,יללכ ב "גהל דרשמה לש םוריחה דקוןפואמס157 . תנשב ,לשלמ2022 , לע ףסנו2,444 יבגל ס"גהל דרשמה לשםוריחה דקומל ועיגהש תויפנ יפ לע ולבקתה ,ש"ויב תלוספ תפירשב םרוקמש םיעגמפ ז"אנמה ינותנ פאסטאווה תוצובבק תופירש יעגפמ לע תוינפ יפלא םג ,רפתה וקב םילארשי םיבשות םע הביבס ט"מקםיקשה ףסונ . פס ךכתלועל ב ולבקתה מק תדיחי"הביבס ט כ- 340 פרוביצתוינ, המן 80% ( 274 )תופני הרסמ דוע .תלוספ תופירשמ ריווא םוהיזו תלוספ תופירש ,תלוספ יאשובנ מקתדיחי" טהביבס ינויב הנידמהרקבמ דרשלמ2023 כי תויתרגש תושקבו רוביצ תוינפ טלוק ז"אנמה דקומ םג תוליגרה םויה תועשב, אוהו אנמב תיטנוולרההדיחיל ןתוא ריבעמ .ז" אשונב תופסונ תויפנ םישרתב םיגצומה םיפסונ תרושקת יקיפאב ולבקתה .ליעשל תואיצהמ שבה יא תמייק- ירקמב תוינפל םייטנוולרהםימרוגה יבגלרפתהוק יבשות ברקב תוריבה יעגפמ אריוו ןשע , רתיה ןיב הגצוה ,ש"ויב תלוספ תופירשב םרוקמש ו תדעו תובישיחירב םינהפ ו ה תנגה תסנכה לשביבסה םינשב2018 ו- 2023 158 . ץרבמ2023 רמס ןורמוש הביבסה תוכיאל םירע דוגיא יכ הנידמה רקבמ למ יקיפא יובדרשרי לוכסתלו תואסיכה ןיב םילפונ םירבדש השוחתל תאז תובקעבו תוליעי רסוחל איבמ תוינפה. ןללה המכ הל תואמגוד תלוספ תופירש יעגפמ לע םיחווידםילבקמה םיפוגה ןיב םואית רדיע ,ש"ביו תרבלהע ,םהינ יב תויהאחר ל ו םתו ליעפב תויב יטקפא רסו ח ליא- קפ סמ הנ עמ ןמת :םיחוודמה רוביצל תאז תובקבע 1 . תדעווב ןויבד ה ו םינפ ה תנגה הביבס ב תסנכה ראורלשפב2023 ןייצ םירע אי תוכיאדוגל הדוהי הביבסה דרשמה לש םורחהדקומל רשקתמ בשות" יכ ס"גהל[] תא ריבעמ דרשמה , מל העדוהה תק" ןלהל ,םיחטשב הלשממה תולועפ םאתמ תדיחיב רושיקו םואית להנימ[- ]ק"תמ מהו , ת המ םיקדובו ,ירוזאה ר"מטחל ,ט"חמל ארוק ,יונפ אל וא ,יונפ אוהש לככ ,ק" רפתה וק יבשות ולעה ןוידה ותואב ."קודה קיפסמ אל אוה הזה רבדה .דחיב תושעל רשאפ תופירש חוויד הל םיארוקש פאסטאוו לש הצובק החתפנ .םיח ווידה אשונב" יכ... שם נגהל דקומל םירשקתמ םצעבש םיחרזא םגו םידיקפת ילעב םג םיאצמנ הביבסה ת םלוכ ... .תופירשה לע םיחוודמו םיעדוי ל וא חוודל םיכירצ םה ז"אנמ[] ונחנא ...שאה יבכמל או 157 ,הביבס דקומ ,ס"גהל דרשהמhttps://www.gov.il/he/departments/general/moked_hasviva 158 ה תסנכה לש הדעו תבישי םירשע מםוי 2.12.18 , גהל דרשמה לש דקומ תוליעפל הדובע תינכות תגצה ס" םע םואיתב שאה יוביכ לש "תבהלש" דקומ- ,ה"כב לש הירבד תומר לכימ, https://oknesset.org/meetings/2/0/2076162.html ; 'סמ לוקוטפרו17 תנגהו םינפה תדעו תבישימ הביבסה םוימ ,תסנכה לש 20.2.23 , ירדב וי"רשא בקעי הדעווה ר, https://fs.knesset.gov.il/24/Committees/24_ptv_1037594.doc ;ה תסנכה לש הדעו תבישי םירשע םמיו16.9.18 , לאגי רוצב ןוידו רויס- ,םיחותפ םיחטשב תלוספ תפירשמ םרגנה ריוא םוהיז :אשונב ריאי כוכבדב ,לקנרפירטל https://oknesset.org/committees/2070.html ;ה תסנכה לש הדעו תביש ,םירשיע םמיו21.10.18 , םוהיזב לופיטה ואה וי רםרגנה ופירשמ לוספ ת םיחטשב ת יחותפ ם - ד םיחויו ,חטשהמד ב ר"יריוווה ,הדע https://oknesset.org/meetings/2/0/2074784.html . | 150 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון רקיעעובדיםב הביבס ט"מק לומ םילאוש ... ,ימוי םוי הז ,תופירשה לש םוקימה הפיא ונתאו הז דימתלהנתשמא159 ". 2 . יאמב2023 ס"גה לש םוריחה דקומב ולבקתה המכ מ תוינפת באיליבשואףקשו עגפמ על לשב חירו ןעש תלוספ תופירש תוינפ .ש" בי הואל ןורבחק"תמ לא דקומהמ ורבעוה ראש של תדיחני ל יוביכ הפירשב לופיט יכ ררבתה ק"תמל דקומה לש תרזוח .היינפבני יוביתדיהכ עיגה אל החלשנו ההיינפ העצובעוריאב .בושםגורד זוחמ "גהל דרשמה לשלאםס ךשמלה .לוטיפ ו םינפה תדעו המייקש ןויד תובקעב ה תסנכה לש הביתנגהסב ראורבפב2023 יעגפמ אשובנ העיגה ,ש"ויב תלוספ תופירשב םרוקמש חירו או הדעוריוהו דרשמה לעש הנקסמל ס"גלה ז"אנמהו תופירש יעגפמב לופיטל םייטנוולרה םיפוגה לכ םיפתוש ויהי ובש דחא דקומםיקלה ו הלא םיעגפמב לופיטה ךרעמש ךכ ש"ויב היהי הלא םיעגפמ יבגל םיבשות לש םיחוויתלוספבד ליעיו ריהמ160 רבמצדב .2023 תמקה לש תורשפא יכ הנידמה רקבמ דרשמל הביבס ט"מק רמס תקידבב תאצמנ רומאכ דוחא דקומ ה ז"אנמ . םיפוג יוביר לע םידמלמ תרוקיבה יאצממ( דקומ ;ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומ :םהוב תלבקב םיקסועש )חטש תותומע ;אבצ ימרוג ;םיינוריע םידקומ ;ה"בכ דקומ ;ז"אנהמ הז יכ אצמנ .ש"ויב תלוספ תופירשב םרוקמש תולובג יצוח םיעגפמ לע רוביצהמ םיחוודי תנשמ( תוחפל םינש שמכח2018 ) הת הלא םיפוג ןםואיבי- ,ס"גהל דרשמה םשאובר מק תדיחי ,ז"אנמה" ה"בכו הביבסט- תופירשלע םיבשות יחווידב לופיטה .רופיש ןוטע תוכרעמב םידעותמ םניאש םיפאסטאווב םיחוויד תלבקב תחא אל ןייפואמ ש"ויב תלופס ב ,תויתלשממה רחאה ףוגה יכ אדוול ילב רחאל דחא ףוגמ חווידב לופיטל תוירחאה תרהעב הלבקלו הריסמל םהיניב ליעיו רודסןונגנמ רדעיהבו,חווידב לפטלתלוכיו תוכמסלעב אהו .וב לופיטהו חוודמה עוריאה יטרפ יבגל עדימ לש ראונימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושבת2024 רמס ןורמוש הביבסה תוכיאל םירע דוגיא תוינפ כי םיבושייב ריוואה תוכיאב העיגפ לע דוגיאה ידרשמב תולבקתמ רבתוהמ ןורמושה רוזםייוצבא תלוספ תופירש ללגב תנשךלהמב ךכיפל .2023 ה לש םוריחה דקומ םע ףתושמ להונ םזדוגיאי ס"גהל דרשהמ ובמותרגסמע שדוח ידמ דקומלריבהאדוגיבח תונולתהושדואמשת ת לבקות תלוספ תופירש יעגפמ יבגלבארוזאבדוגי ו ידכ האלמ הנומת היהת ס"גהל דרשמה דקומלש .ןורמושה רוזאב הביבסה יעגפמ לש רתיו ראונימ ותבושבת2024 תובישח תאלארשיבירוזאה ןוטלשה זכרמ שיגדההנידמהרקבמ דרשמל םייונישה תניחב םשל ,ש"ויב תלוספ תופירש לע רוביצה תוינפ ללכ לש רדוסמ דועית לש ומוקי .הב לופיטל תולועפ תטיקנ ךכ לעססבתהבו ,היסופדבו הרומאה תופירשה תעפות ףקבהי 159 לוקוטורפ הביבסהתנגהו םינפה תדעו תבישי ,תסנכה של20.2.23 'מע,12 , 15 - 16 . https://main.knesset.gov.il/Activity/committees/InternalAffairs/Pages/CommitteeProtocols.aspx?ItemID=2201719 160 הביבסה תנגהו םינפה תדעו תונקסמ םויב רוביצל ומסרופש תסנכה של17.5.23 ןיינעב ןויד לעההריהמהטלח םויב הדעווה המיישק20.2.23 הצעומה חטשב קיטסלפ תפירש לש האצותכ םרגנש רומח ריווא םוהיז" :אשובנ "ןויצע שוגו הדוהי רבדמ ,חלמה םי תוליגמ תירוזאה . https://main.knesset.gov.il/Activity/committees/InternalAffairs/Pages/Conclusions.aspx?ItemID=2201719 | 151 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ראורבפמ תסנכה לש הביבסה תנגהו םינפה תדעו תצלמהל ךשמבה2023 דקומ דסלמ רקבמ דרשמ ץילממ ,ש"ויב םרוקמש תלוספ יעגפמ לע רוביצה לש םיחווידב לופיטל דואח מק תדיחיל,ז"אנמל,ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומל הנידמה" שבגל ה"בכלו הביבסט םרוקמש הביבס יעוריא לע רוביצה יחווידבלופיט םשל ליעומו ליעי הלועפ ףותישל ןונגמנ דקומ תועצמאב ,טרפב ש"ויב תלוספ תפירשב םרוקמש חירו ריווא יעגפמ לעו ללכב ש"ויב :הלאה םיבלשל סחייתיו להונב ןגועי הז ןונגנמש עצומ .ךכ לע רוביצה תא עדיילו ,דואח עוריאב לפטל ךמסומהםרוגל ותרבעה ,דוחאה דקומב ולש דועיתו רוביצהמ חווידה תלקב דוחאה דקומה לא םילפטמה םימרוגהמ רזוח ןוזיה תריסמו לופיטה רחא בקעמ ,תוליעיב .חווידש רוביצה לוא תופירש יוביכ ש"ויב תלוספ ל רומאכ הכפה היגוסל תלוספ לש תרדסומ אל םיטלובה םייתביבסה םיעגפמה דהפירשאח ש"ויב . .הלדגו תכלוה תורידתב הלא תופירש יוביכב קוסעלםישרדנ יוביכ יתווצ ךכמ האצוכת מק תדיח י ינות נ חותי נמ" ת לוספ ל ש םירדס ומ אל םיפ"סא תרי עב ןיינע ב ה ביבס ט תנשב יכ הלוע הנידמה רקבמ דרשמ עציבש תברועמ תיניטספל2022 יחטש ללכב ורבע ש יו"123 םהמ ,םיפ אס"61 ( 50% ;תינוניבו ההובג תורידתבורעב)82 ( 67% םעפמורעב ) יחטשב םעלפC ; 43 יחטשב םי"פסאמהC ( 52% )תיעובשו תימוי( ההובגתורידתב ורעב) ו ;)תישדוח( תינוניב דע- 39 ( מהם48% וז הנשב ורעב ךכ לע ףסונ .הכומנ תורידתב ורעב) יחטבשC ההובג תורידתב תינורטקלא תלוספלש תופירש ידקומ תואמ םג ןורבח רה רוזבא .תינוניבו ה העפחכונלהש האק תלוספה תופירשתיטושל הביבסה לע םוהיזלםיפשחנה לש תואירבה לעו הנידמה רקבמ דרשמ .תוליעיבו תוריהמב הריעבה ידקומ תא תובכל שרדנ ,ןהמ םרגנה ריווהא תוכרעמב ודעותש יפכ תינורטקלא תלוספו תברועמתלוספ לש תופירשה יוביכ תולועפ תא קבד םינשב ז"אנמהו ה"בכ לש עדיהמ2020 עד2022יוצי . ן ןניאש ,תופירשה לש ןייפוא לשב כי .רסח תכרעהב םה ,םירומאה םימרוגב םרוקמש ,הז קרפב םיאבומש ןניינעב םינותנה ,תורדסומ ףקותמ יוביכ תויוכמס )א( :םימוחת ינשל קלחל ןתינ ש"ויב תלוספה תופירש יוביכ תויוכמס תא תונובירה ינייפאמב תולתכ ,ףולא יווצו ןוחטיבה תקיחת ףקותמ יוביכ תויוכמס )ב(;ילארשיה ןידה ןלהל .הרעבה דקומ אצמנ ובש חטשה אתב נייפאמ טוריפי ו ילתונובירהבע יוביכל תוכהסמ תלוספ ש יחטשתופירבA , B ו- C : | 152 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון חול20 : מ ש"ויב תלוספ תופירש יוביכל תוכמסה ילעבו תונובירינייפאה לםירוזאיפ הארוז תונובירה ינייפאמ תוכמס ילעב הכיובי תויוהרש טופיש תםוחש תימוקמ תולרש ה"בכ תוילארהיש תילארשי, תילארשי הקיקח* ש"ובי יה לש רזע יקוחו םיבישו חטשC האלמ תילארשי הטישל ה"בכ תקיחת .)תיחרזאו תינוחטי(ב ףולא יווצ( ןוחטיבה) ** חטשB תילארשי תינוחטיב הטישל יוביכל תסחייתמ תילארשיה ה תופיהקיקחשר יחרזא ולוהינפיניטסל תולובג הצוח*יאשר ה"בכ . ת תרגסמב עייסל "שרה תשקב יפלו הרזע תטשוה ף ןכומכ. יחטשב תולועפ עצבל לוכי ז"אנמה A ו- B ףופבכ תסחייתמ תילארשיה הקיקחה .דחוימרושילא ל הרזע ימוחתב הצעומה תיניטסלפה תעבוקו יכ לש ימואל ןוחטיבל הדעווה רושיאב ,רהש תטשוה ןיינעל תוארוה עובקל יאשר ,תסנהכ תשקב יפל תיניטסלפה הצעומה יחטשב הרעז םוחתב ,המעטמ תכמסומ תושר וא הצעוהמ *הלצהו תואבכיתורשי. חטשA תיחרזאו תינוחטיב הטישל תסחייתמ תילארשיההלהקיקח הרזע ימוחתב האלמ תיניטספל הצעומה תיניטסלפה תעבוקו יכ רושיאב ,רהש עובקל יאשר ,תסנכה לש ימואל ןוחטיבל הדעוהו הצעומה יחטשב הרזע תטשוה ןיינעל תוארהו תושר וא הצעומה תשקביפל תיניטסלהפ תואבכ יתוריש םוחתב ,המעטמ תכמסמו *הלצוה. * ,הלצהו תואבכל תיצראהתושרה קחו "התבעש- 2012 ןלהל(- .)תואבכהקחו ** סמ( )ןורמושו הדוהי( הלצהו תואבכל תושרה רבדב וצה' 1742 ), ד"עשתה- 2014 . תונובירה ינייפאמב היולת ש"ויב תלוספ תופירשיוביכ תולועפעוציבל תוכמסהיכ הלוע חולהמ .תלוספה תפרשנ ובש חטשה אבת תיניטסלפ תלוספ תופירש כי יחטשיובבC יוביכתופירש תלוספ "בכ ידביה הלצהו תואבכ יתורשי ב יחטש C יחטשבו תובשייההת ה תילארשי ש"ויב םירדסומ םכותשב בא)ןורמושהו הדוהי( הלצהו תואבכל תושרה רבדבותועצמצ (מס'1742 )ד"עשתה- 2014 עבוהק את יוביכל םישורדה םידיקפתהו תובוחה תויוכמסהתופירש ןתוטשפתה תעינמוןתרעבה תעינמ ,. וצבעבקנ חכמ לועפל םיכמסומה םימרוגלו הידבועל,תואבכה תושרל" כי[קוח ]תואבכה ויהי, | 153 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון רוזאב םינונת םידיקפתהו תובוחה ,תויוכמסה ללכ "קוחה חכמ אוהו; תולועפ עוציבל יאבכ ךיממס הלא161 םייונישב .הז וצב םייונמה םייונישל םאתהבו םיביוחהמ 1 . םינשב ,ה"בכ ינותנ יפ על2020 עד2022 ןלהל(הלש יוביכה יתווצ ובכי- )ה"בכ יתוצו יחטשבC 420 כ ;םיתמצבו םיכרדה יריצ ךרואל תופירש- 263 כ( ןהמ- 63% תופירשכ וגווס) ןלהל( םיגימצו תואטורג ,הפשא תולוכמ ,תלוספ ירתא ,תלוספ של- לע.)תלוספ תופישר כלרבטצההיתווצ ידיב הלא תופירש לש יוביכה תועש ךס ,ה"בכינותניפ- 280 ןלהל .תושע יחטשב ה"בכ יתווצידיב ובוכש תופירשה רפסמ םישרתבC םינשב2020 דע2022 : םישרת14 : ובוכש תלוספה תופירש רפסמ ידבי יתווצ יחטשב ה כב"C , 2020 - 2022 .הנידמהרקבמ דרשמ דוביעב ,ה"בכ ינותנ יפ על תנשב יכ הלוע םישרתמה2021 ב הדירי הלח האוושה תנלש2020 תלוספהתופירש רפסבמ ולפושט יביד יתווצ ה"כב םיתמצבו םיכרדה יריצ ךרואל יחטבשC תנשבו,2022 לדג ןרפסמ םיינשיפ ב תנשל האוושהךרעב2021 . 2 . תנשב .ש"וי יחטשב םירדסומ אל םיפ"סאב םג רומאכ תפרשנ תברועמ תיניטסלפ תלופס 2022 יחטשב רומאכ ורבעC 82 , "אס םםיפמה43 ( 52% תימוי( ההובג תורידתב ורעב) )תישדוח( תינוניב דע )תיעובשו, ו- 39 ( 48% תופמב .הכומנ תורידתב )ורעבשל םיגצןלהמו יחטשב םירואזC וז הנשב םהב ורעב רשא ןיעידומוםהוש ,ןיעה שאר לומ הנ תופיםיאצמשר 161 ןור מושו הדוהי יחטש ב הלצה ו תואבכ ל תיצרא ה תושר ה קוח תלחהל ףולא וצ םיפיעס ,3 , 5 , 29 , https://www.gov.il/he/departments/legalInfo/judea_fire_services_decree | 154 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון פסולת פלסטינית באס"פים לא מוסדרים; וכן מוקדי שריפות יחטשפסולתבC ידיב ובוכש וז הנשב ה"בכ יתווצ . הפמ8 : ו תועפל לש יוביהכ יתווצ יחטשב ה"בכC םיכומסה םירוזבא לןיעהשאר , 2022 מק תרומפ ה עקר: י"פמ, תפסובת אנמה לש עדימ תובכש"ז 162 ,ו ה"בכ ינותננתרוקיבינות163 דוביעב , מ מ דרש הנידמה רקב. 162 :י"פמ לש עקר מפתhttps://cdnil.govmap.gov.il/xyz/heb/{z}/{x}/{y}.png תבכש :ז"אנמה תפממ עדימ תובכש, ירואזABC י טופיש ימוחת, ישילארשיםיבו םיכרד תוינכותים,,mnz.opendata.arcgis.com/search https://tapash- 163 ל ז"אנמה ינותנ םירדסומ אל םיפ"סא םוקימ תלוספ תפירשתורידות תברועמ ;ש"ויב פלס ה"בכ ינותיניטנת2022 יבלג םידקמו םיחותפ םיחטשבו םיכרדה יריצ ךרואל םיבושייה ימוחתל ץוחמ תלוספ תופירש לש יוביכתלועפ העצוב םשבה חטשב י C . | 155 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון הפמ9 : ו תועפל יחטשב ה"בכ יתווצ לש יוביהכC םיכומסה םירוזבא ןיעידומו םהושל, 2022 מק תרומפ ה עקר: י"פמ, תפסובת אנמה לש עדימ תובכש"ז 164 ,ו ה"בכ ינותננתרוקיבינות165 דוביעב , מ מ דרש הנידמה רקב. יחטשב ה"בכ יתווצ ועציבש יוביכה תולועפ יכ הלוע ליעלש תופממהC תנבש2022 םיבורק ה חטש י אתבוםי תמצהו םיכרד ה יריצ ךרואל תו פירש י וביכ ב ודקמתה יא תמייק יכ תופמהמ הלוע דוע .תוילארשיה תויובשייתהל- לש םוקמה ןיב המאהת לש םוקמה ןיבל ,וז הנשב הדי לע ודעותש יפכ ,ה"בכ יתווצ לש יוביכה ידקמו טסלפ תלוספ הפרשנ םהבש םירדסומ אלה םיפ" .וז הנשב תברועמ תסאהיני 164 :י"פמ לש עקר מפת https://cdnil.govmap.gov.il/xyz/heb/{z}/{x}/{y}.png תבכש :ז"אנמה תפממ עדימ תובכש, ירואזABC י טופיש ימוחת, ישילארשיםיבו םיכרד תוינכותים,, https://tapash-mnz.opendata.arcgis.com/search 165 ל ז"אנמה ינותנ םירדסומ אל םיפ"סא םוקימ תלוספ תפירשתורידות תברועמ ;ש"ויב פלס ה"בכ ינותיניטנת2022 יבלג םידקמו םיחותפ םיחטשבו םיכרדה יריצ ךרואל םיבושייה ימוחתל ץוחמ תלוספ תופירש לש יוביכתלועפ העצוב םשבה חטשב י C . | 156 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון תנשביכ הלועתרוקיבהיאצמממ2022 םירדסומ אלםיפ"סאיוביכלהלעפ אל ה"כב יחטש ללכב תברועמ תיניטסלפ תלוספ שלC ךומסבו םיכרדה יריצב קר אלו( נותנ הז רוזאב לועפל הבוחהו תוכמסהש ףא תאזו ,)םיילארשיה םיבושייל תו לע לה ברבודמ .קוח יפ- 82 ,ןיעידומו םהוש ,ןיעה שארל ךומסב רתיה ןיב םייוצמה םיפ"אס םמה43 כ(- 52%ו ,)תישדוח( תינוניב דע )תיעובשו תימוי( ההובג תורידתב ורעב )- 39 ( 48% .הכומנ תורידתב ורעב ) לירפאב2023 ה"בכ הרסמ ימוחת ללכב תלוספ תופירש יוביכ ןיינעב יכ הנידמה רקבמ דרשמל יחשטC הבוגת "ןונגנמ" הל רסח ךא ז"אנמב יחרזא םואית ףנע שאר םע םואיתב תלעופ איה יכ ה"בכ הרסמ דוע .הז רוזאב יוביכ תולועפ עוציבל הריהמ הלועפל )ז"אנמהו ל"הצ לומ םואית( תופירשב לפטל השקתמ איה םיאצמנה םירדסומ אל םיפ"סאב לבכל חטש י C רשאכ השיגה ילא םה תובכרומ תללכו ינוחטיב ת תא ךכל המגודכ הנייצ . תופירשתושרהכי תלוספיובהיחטשב C םיקחוהמר ו חטשה קמועב םייוצמו רפתה ךרוצה לשב יאבצ יווילוקמדוםישרלע היצםיתיבח של יחטש ,B יחטש ילושב תופירש יוביכאוB חטשל גולזל תולולשעCףסונ .ךכלע נייצ ה תושהר כי" בשלהףקי הש ש"ויחטשל לא יוביכ תווצ תאיצי,תוקחורמה תופירשה לא העגהה תובכרוומ יחשטC ךרוצל יוביכ תלופע ךשוממ ןמז תחקול ךרואל םילארשיה םיבושיה םעפ אל ובש בצמ, םיתוריש לבקל תורשפא אלל םיראשנ רפתה קו הנממ ךרוצה תעב". רקבמ דרשמל התבושבת ראונימהנידהמ2024 שרדנ םירעובםיפ"סאל עיגהל ולכוי הלש יוביכה יבכרש ידכיכ ה"בכ הניצי .הלא םיבחרו םידבכ םיבכר תעיסנל םיאתמ השיג ציר יוביכל יעוצקמהו ימשרה ףוגכ התוכמס תא שממלו הדיקפת תא עצבל לכות ה"בכש יכד יחטש ללכב תלוספ תופישרC תויובשייתהל ךומסבו םיתמצב ,םיכרדה ידיצב קר אלו( ,ךכ ךרוצל תושרדנה תולועפה תא ,ז"אנמהו ל"הצ ףותישב ןחבתש ץלמומ )תוילארהיש לש םואיתה תרבגהו הלא םירוזאל הלש השיגה יכרדו השיגהיעצמא רופיש ףא הז ללכבו .ךכל םאתהב לעפתו ,ןוחטיבה ימרוג םע רוזאב התולפעי יוביכתופירש תלוספ ידבי מק תדיחי"הביבס ט רוביצה תואירב קוח ףקומת43ל הביבס ט"מק לש ותוכמסב , הו עגפמ לע יארחאה םדתורלא תלוספ עגפמ קוליס על יחטבשC תוכמסה ךא .טפשמה תיב לש איה וקוללסי יעגפמ חירורואוי יפל תילילפ הריבע םיוומה הצו רבבד ןויקינה תרימש166 , אווה ךימסמ הביבס ט"מק את לפלוע קוליסל תלוספ םא , שרד וא םילעבהמ הב קיזחממה התונפל ,תאז השע אל אוהו םלוא וצה וניא ךיממס ותוא ללועפ לקוליס הביבס מפ ,הלא םיחיעגבשט םירצויה מט ריווא םוהיזו חדררי .םידאוא םיזג ,ןשעב ורוקמש 166 רבדב וצ נה תרימש ןויקי ןורמושהו הדוהי() 'סמ(1160ו"משתה ,)- 1986 , ףיעס2ףיעס ,א 8 ףיעס א,11 . | 157 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון מק תדיחי ינותנמ" םינשב ,לעופב יכ הלע הביבסט2020 עד2022 וא( הדיחיה יתווצ ובכי כ )המעטמ םינלבק- 226 חטשב תלוספ תופישרC יחטש ילושובB יוביכה ךשמ יכו , כ היה הלא תופירשלש רבטצמה- 11,832 תועש ראוניביכ הלעןכ ומכ.2022 ז"אנמל רשאו לש ביצתק14.2 רובע ש"וי ןויקינ ןרקמ ח"ש מי יוביכל םידבכ םילכ תלעפהל םיתווןוילצ ש"ויב תופרש. ראורבפמ םתבושבת2024 ורסמ הנידמה רקבמ דרשלמ ה ו ש"פתמ תנשב יכ ז"אהמנ2022 ולפע יוביכ צ ז"אנמה םעטיתוומ כב- 30 ורעבש םיעובק םיפ"א.הנושתורידתסב בת תוארל ןתינהנומשל יוביכןלהפעתלושל ש"ויב אקאקס רפכל ךומס תלוספ תומיער העציבש מק תדיחי"הביבס ט תנשב2022 : הנומת11 : תלוספ תפירש יוביכ תועצמאב ב רפרוטקרטכ אקאקס, 2022 .הביבס ט"מק תדיחי :רוקמה ינובי2023 מק תדיחי הרסמ" ט רפסמ ןיינעב הינותנל סחייתהבהנידמה רקבמ דרשהביבסלמ " יכ ןיוביכ ךשמו התביכש הש רפסמ שיש םג ןכתייו םימי רפסמוכשמנש יוביכ תולועפ ןנתופיריש ותואב ליבקמב םינוש םירתאבושענש תולועפםויה יוביכ תולועפ לע ףסוניכ הדיחיה הנייצ דוע ". םג העציב איה , אל תופירש תעינמלהפר ךשמנשטקיובי(וחירשבםייעושא לולוניכבושיחב ליעלש) יבגל םינותנ ןלהלש םישרתב . ובוכש תופירשה רפסמ ב הביבס ט"מק תדיחי ידי יחטשב C םינשב2020 דע2022 . | 158 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון םישרת15 : ובוכש תלוספה תופירש רפסמ ידבי מק תדיחי"הביבס ט יחטשבC , 2020 - 2022 יפ לע ,ז"אנמה ינותנ ב דרשדוביעמ הנידמה רקבמ. יכ הלוע מה לעוםישרתבפ הביבס ט"מק תדיחי ב תלוספ תופיהלפיטשר ב טשחיC , וכ תנשיב 2021 הדירי חל התביכ איהש תופירשה רפסהבמ ב האוושה תנלש2020 תנשבו,2022 ןרפמס םיינש יפ ךרעב ה תנשל האוושההיב2021 . מק תדיחי"הביבס ט הרסמ ינויב הנידמה רקבמ דרשמל2023 תופירש יוביכ תולועפיכ תלוהפס ש יחטשהעציבבC תובכרומ ה םימרוגה לשב רקיעב , הלא : 1 . מותובכרכי:תופירשיובה לש תופירש יובכי םיפ"סא תולועפ ךירצמ םירדסומ אל כיובי ב המכ םיבלש, רעוב תלוספ דקומ לכ יוביכו ךשמנ המכ .םיימ 2 . :תופירשה םוקמ תופירש יוביכ לצ יחטךרובשC יחטש ילושובB קיסעמ מק תדיחי ה" ט סב תופירש יוביכ ןלהביקב ש יחרזא ש"וי יבחרב רוזפה יסדנה ינכמ דויצ ותושרב קיזחמ; םיתילע םישרדנ המכ תרבעהל םיימ דויצה רבד ,ינש רוזאל דחא רוזמא השהמק תא יובכי .רצקו ריבס ןמז ךותב הפירשה דמוק 3 . תובכרמו תינוחטיב: מק תדיח י םעטמ יוביכ תווצ רוגיש ב ,רומ אכ" ת מייק ה ביבס ט מו תינוחטיבותובכרבט תלוספה תופירש לע חווידה רשאכ תלוספ תופירש יוביתיתוחילכ .הכישחה תועשב עימג 4 . ה םיבאמש :יוביכל םייעוצהמק מק תדיחי" טהביבסאיארח ת תוכיא אשונב לופילט הביבסה יחטבשC יחטשב םג )ףולא וצ( דחוימ רושיאל ףופכובB , לר הפיכא תולותובפע תואירבלקיזהל לולע וא קיזמה ןשעו חיר יעגפמלהרוביצהתרס;ה ךא י ניאא ה ימשרה ףוגה | 159 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון והמקצועי לכיבוי ,שריפותאלה ל ןיאו ה תופירש לש ןיוביכל םישרדנה םיבאשמהתא .תובכרומ יחטשב ףטושו אלמ ןפואב תלעופ הניא ה"בכ יכ הלע תרוקיבבC תלעופ ולא תוביסנב. הביבס ט"מק תדייח תופירשיוביכל תלוספ ףא ךכ , תנשב רשםשלואו2022 ןרקהמ ביצקת יוביכל םיתווצ תלעפה ךרוצל ש"וי ןויקינ תרילרשמש י ש"ויב תופ. הלע עו הדיחיהדכי הקיסעמ ךכ םשל םידבכ םילכ ןלבק, ו לעופב הדי לע ובוכ227 יחטשב תלוספ תופירשC םינבש2020 עד2022 ט"מקל ה"בכ ןיב הרזגה תולובגוםואיתה שרדנכ ודסומש אלב תאזו, הרדסו ה אל הז םוחתב לועפל הב יבס ט"מק לש הת בוחו ה תוירחא ןכ ומ כ .הביסב .וצב תושרומפ ינובי2018 ה"בכו ס"גהל דרשמה סיומכעל ףתושמ הדובע קשממ ועבוקןונגנמ167 לכי תופייובשר תלוספ לודחוויע תלוספתופירש ל ה .לארשי תנידמתושחרתמבת ראונימ התבושתימוחב2024 תלוספ תופירש יוביכל עגונב יכ הנידמה רקבמ דרשמלה"בכ מס יחטהרבשC איה תלעפו םואיתב םע ימרוג ה ז"אנמ הז ללכבו , מקה"ךרוצל םאתהב ,םינוש םימוחתמ םיט. ינובי2023 מק תדיחי הרסמ"ש דועב יכ הנידמה רקבמ דרשמל הביבס תופירשיובטכי לארשי תנידמ ימוחתב הפתלוסנע תלעופה םוריח תושר איהש ,ה"בכ ידיהשעל24/7 לע, [" ש"ויב תופירשה יוביכ ,ךכמ עמתשמה כל ]שענה 24/7 ידי לע[] הביבס ט"מק תדיחי [] אלו הליגר הקסעה איה הדיחיה ידבוע תקסעה יאנתו םוריח תדיחיכ תרדגומ הנשאי )תוהדזהו תובדנתה ךותמ םידבוע רמולכ( םוריח" . ט"מק תדיחי םע םיפתושמ הדובע יקשממ שבגת ה"בכ יכ ץילממהנידמה רקבמ דרשמ יחטשב תלוספ תופירש יוביכל ,הביסבC ס"גהל דרשמה םע ה"בכ העבקש וזל המודב, תא ןחבי ז"אנמהיכ עצומ ןכ ומכ .לארשי תנידמ ימוחתב תומוד תופירש יוביכ ןיינעב מק תדיחיל הנקיש ןפואב ןויקינה תרימש רבדב וצה תא ןקתל תורשפאה" הביבסט ,ריווא םוהיז יעגפמב לופיטל לועפל תוירחאו תוכמס ,)םדא חוכ ינקת תוברל( םיבמשא .השעמל הכלה םויכ תלעופ איהש יפכ ,תופירש יוביכ תולרב ראונימ התבושבת2024 הרסמ הנידמה רקבמ למ ה"דרשכב תבחרהב תכמות איה כי תוכמס הביבס ט"מקתופירש יוביכל םג יוביכ ןכש, ה תופירש םירדסומ אלה םיפ"סבא האו יעצבמ רגאת תויומכו יסדנה ינכמ דויצ ךירצמה תולודג םימ. תלוספ תופירש כ יחטשיוביבA ו- B םיפ"סאב תושחרתמ תינורטקלאו תברועמ תלוספ שר יחטשב םג םירדסומתופילאA ו- B םג . לשו םיניטסלפהםיבשותה לש הביבסבו תואירבב עוגפל לולעה ריווא םוהיז תורצוי הלא תופישר .רפתה וקבו ש"ויב תילארשיה תובשייתהב םילארשיה םיבשהתו ש תונומתבלה ןתיןלנתוארל 167 קשממ הדוהעב ה ףתושמ ו ה"בכל ס"גהל דרשמה ןיב עבקנש ה"בכ לש שאה ימחול ויפל יוביכל ןתינה לככ ולעיפ ,היולג שא םע תלוספ תוקדלי הז ללכבו םדא ייח תונכסמ ןניאש תלוספ תוקילד, תלוספ תומירע לע ס"גהל וחוודי ןוכ ב םכוס דוע .הלא תורעוב םירקמב ס"גהל דרשמל ה"בכ ןיב עוריא לוהינ תרבעה רבדב להונ עובקל םהיני םשבה תימינפ הריעבב ךישמהו היולג הפירשכ ליחתה עוריא. | 160 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון רשא ןורבח רוזאב תינורטקלא תלוספ תפירשו רמתיא רוזאב תיניטסלפ תלוספ שר ורתפייצ ןשע תמולפ ו מרג ו :ריווא םוהיזל הנומת12 : ,רמתיא רוזאב תברועמ תלוספ תפישר2023 .יקצנור השמ :רוקהמ | 161 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון הנומת13 : ,ןורבח רוזאב תינורטקלא תלוספ תפישר2014 .הלא גומלא :רוקהמ ,רוכאמ יפל חקותואבכה, עייסל תיאשר ה"כב תטשוה תרגסמב החטשבתופירש יוביכב ף"שרל התשקב יפלו הרזע בל רשה . ןויטח יאשר ,תסנכה לש ימואל ןוחטיבל הדעווה רושיאב ,םיהפנ תושר וא הצעומה תשקב יפל תיניטסלפה הצעומה יחטשב הרזע תטשוה ןיינעל תוארוה עובקל יתוריש םוחתב ,המעטמ תכמסומ ה ו תואבכ ה יחטשב תולועפ עצבל לוכי ז"אנמה ןכ ומכ .הלצה A ו- B רושיאל ב.ינידמה גרדףופכה תנשב יכ ,הלוע ז"אנמה ינותמנ2022 ואצנמ41 מ- 123 ( 33% םירדסומ אלה םיפ"סאהמ) יחטשב ת ברועמ תיניטסלפ תלוספ תפירש שלA ו- B ( םהמ העשת יכו ,22% ורעב ) יחטשב ורעב וז הנשב יכ םינותנהמ הלוע דוע .ההובג תורידבתA ו- B ןורבח רה םורד רוזבא .תינורטקלא תלוספתופירש ידקומ תואמ גם תופירשותיניטסלפ תברועמתלוספ תופירשל תואמגוד תופמב ל תינורטקלאןלהפ תנתלוסבש 2022 ב המכ יחטשב םירוזאA ו- B : | 162 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון הפמ10 : יחטשב םירדסומ אל םיפ"סאב תברועמ תיניטסלפ תלוספ תופירש A ו- B ,לאירא רוזבא2022 מק תרומפ ה עקר:י"פמ תפסותב, אנמה לש עדימ תובכש"ז 168 , ה"בכ נתינווכןנתרוקיבינות169 , בע דרדובימש הנידמה רקבמ. 168 :י"פמ לש עקר תפמ https://cdnil.govmap.gov.il/xyz/heb/{z}/{x}/{y}.png תבכש :ז"אנמה תפממ עדימ תובכש , ירואזABC י טופיש ימוחת, ישילארשיםיבו ,םיכרד תוינכות ,יםhttps://tapash-mnz.opendata.arcgis.com/search 169 םוקימל ז"אנמה ינותנ םיפ"סא ה"בכ ינותנ ;ש"ויב תיניטסלפ תברועמ תלוספ תפירש תורידתו םירדסומ לא2022 יבלג .ש"ויב םיבושייה ימוחתל ץוחמ תלוספ תופירש ובוכםהבש םידקמו | 163 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון הפמ11 : יחטשב םירדסומ אל םיפ"סאב תברועמ תיניטסלפ תלוספ תופירש A ו- B ,םימודא הלעמ רוזבא2022 מק תרומפ ה עקר:י"פמ תפסותב, אנמה לש עדימ תובכש"ז 170 , ה"בכ נת ינותנינוותרוקיבןכ171 , דרדוביעבמש הנידמה רקבמ. 170 :י"פמ לש עקר מפת https://cdnil.govmap.gov.il/xyz/heb/{z}/{x}/{y}.png תבכש :ז"אנמה תפממ עדימ תובכש, ירואזABC י טופיש ימוחת, ישילארשיםיבו ,םיכרד תוינכות ,יםhttps://tapash-mnz.opendata.arcgis.com/search 171 םוקימל ז"אנמה ינותנ ה"בכ ינותנ ;ש"ויב תיניטסלפ תברועמ תלוספ תפירש תורידתו םירדסומאל םיפ אס"2022 יבלג .ש"ויב םיבושייה ימוחתל ץוחמ תלוספ תופירש ובוכםהבש םידקמו | 164 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון הפמ12 : רוזאב תינורטקלא תלוספ תופירש ועצבתה ובש חטשה את רואתי יחטשב רתיה ןיב ןורבח רה םורד A ו- B , 2022 רוקמ תמפ ה עקר:י"פמ תפסותב, אנמה לשעדימ תובכש"ז 172 , הביבסה תוכיאלםירעדוגיא ינותנ,ה"בכ ינותנ י ינותנהדוהותרוקיבןכ173 דוביעב , דרשמ הנידמה רקבמ. תברועמ תיניטסלפתלוספ תופירש יכ הלוע מה תינורטקלאתופמופ םג תושחרתתלוסמ יחטבשA ו- B תי רוזא ה עפשהןולה םג רתיה ןיב ר יוואה ם והיז תניח במ בושיי לעםי םיבושיי לע םגו םייניטסלפ ילארשי ים .םהילא ךומסשב תינורטקלאה תלוספה תופירשו תברועמה תיניטסלפה תלוספה תופירש ידקומ יובירחכולנ יחטבשA ו- B העפשה םג ןהל תויהל הלולעו תימוקמ העפשה שי ןהמ םרגנה םוהיזלש , הלא תופירש יוביכב ף"שרל עויס ילהונ ושבגי ז"אנמהו ה"בכ יכ ץלמומ ,תולובג הצחו ןיבה תווצה יכ ץלמומ דוע .םהיפ לע ולעפיו- לופיטה ךרד רבדב ויתוצלמה תא שבגי ידרמש .הלשממה תערכהל ןתוא איביו אשונב 172 :י"פמ לש עקר מפת https://cdnil.govmap.gov.il/xyz/heb/{z}/{x}/{y}.png תבכש :ז"אנמה תפממ עדימ תובכש, ירואזABC י טופיש ימוחת, ישילארשיםיבו ,םיכרד תוינכות ,יםhttps://tapash-mnz.opendata.arcgis.com/search 173 םוקימל ז"אנמה ינותנ ה"בכ ינותנ ;ש"ויב תיניטסלפ תברועמ תלוספ תפירש תורידתו םירדסומאל םיפ אס"2022 יבלג םידקומ ידקומל הדוהי הביבסה תוכיאל םירע דוגיא ינותנ ,ש"ויב םיבושייה ימוחתל ץוחמ תלוספ תופירש ובוכ םהשב תופירשל רעושמ רוזא ,םלת רוזאב ל"אספ ש תינורטקלאתופירפ .םינוש םייולג תורותלוסממק | 165 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון לירפבא2023 היתווצ יכ הנידמה רקבמ דרשמל ה"בכ הרסמ אםני תופירשב מט תלוסםילפפ ימוחתב יחטש A ו- B תא ל"הצ םע תמאתמ איה,הלא םיחטשב תופירש תורתואמש רחאל יכו, ראונימ התבושתב .יניטסלפ יוביכ תווצ ךכ ךרוצל הליעפמ וא ןיוביכבלופיהט2024 דרשלמ " איה יכה"בכ הנייצ הנידמה מב"שרה לש שא ימחול הנמיא ףרקא ף לארשיב הינקתמב ,". יכהלע הנידמה רקבמ דרשמל ה"בכ הריבעהש םינותנמ1,656 ק דקומב ולבקתהתואירש םינשב ה כב"2020 עד2022 סו הדיוגועל ב תלוספ תופירש ירוזא ליעוריאככל ש"וי יכו, יבלג635 ( ןהמ תואיקר38% ), תעדל ןתינ לא ה"בכ מרימושיאם וא יוביכ תולועפ ועצבו הש םירחא םימרוגלש םלופיטל רבעהלא תופירש לע עדימ ךכל הביסה המ ,ןכ םאו , לעופב ולפוט דציכו. יכהנידמה רקבמ דרשמל התבושתב הרסמה"כב זומח ה"בכב ש"וי פלעו תרבעה"ל ףטוש ןפואב ה םיפוגה ללכ ןיב "לקמר םויס רחאםייטנוולל ה הלצהו ץוליח ,יוביכ יעוריאב לופיט. םירחא םימרוגל יוביכ יעוריאב לופיטה תרבעה תא הימושירב דעתל דיפקת ה"בכ יכ עצמו יחטש ימוחתב תלוספתפירש לש עוריאב ,לשמל(A ו- B בוקעל ןתינ היהיש ידכ תאזו ,) .םתריגסו לופיטה ילגעמ רחא ובשייתהה יחטשב תלוספ תופירש יוביכ ת יחטשב תילארשיהC תוארהו תואבכל תושרה רבדב וצה 'סמ( )ןורמושו הדוהי( הלוהצ1742ד"עשתה )- 2014 , מתוליח תוא בכה קוח תא ,ש"ויב תילארשיה תובשיית ההיחבשט המודב תנידמ יחטשללארשי174 ; ה"בכ תא המ לועךימסלפ ו העינמ ל לש י ובלכי תופירש ןתוטשפת ה ת א עונמלו ימוחתב תובשייתהה תילארשיה .שרדנ רבדהש לככ ,ש"ביו םינותנמ לש בכ"ה הלוע יכ םינשב 2020 עד2022 וביכ יתווצ ה"בכ 758 תופירש פתלוס ימוחתב תובשייתהה תילארשיה יחטבשC , יכו ךשמ יוביכה הרבטצמ םהלש הםכתס כב- 750 תועש . מרפס רכינ הז לש תופירש דיעמ יכ תמייק העפות לש תופירש לש תומויז תלוספ םיבושייב םג םיילארשיה ויב"ש ,תוארוהל םאתהב אלש נקת ןו תוימוקמה תוצעומה א"משתה ,)ןורמושהו הדוהי(- 1981ןויקינה תרימש קוחלו ,175 ,תומרוגה םוהיז אריוו הלולע עוגפל תואירבב הביבסבו לש םיבשות םילארשי םיניטסלפו . במ טרופמתופשל תופירש ידקומ רפןלהמס ה ב תלוספ המכ תוילארשי תויובשייתה לש םירוזא ש"ויב םינשב ה"בכ יתווצ וביכ ןתושא2020 דע 2022 : 174 ,הלצהו תואבכל תיצראה תושרה חוק ה ב"עשת- 2012 https://www.nevo.co.il/law_html/law01/500_745.htm#med3 175 א"משתה ,)ןורמושהו הדוהי( תוימוקמהתוצעומה ןונקת- 1981 , תובשייתהב ליחה ראש תילארשיה קוח תוארוה את .ןויקינה תרישמ | 166 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון הפמ13 : תופירש ידקומ תילארשיה תובשייתהב ה"בכ יתווצ וביכש תלוהפס ןיעידומ רוזאב ,תיעל2020 - 2022 רוקמ תמפ ה עקר: י"פמ, תפסובת אנמה לש עדימ תובכש"ז 176 ינותנ, ה"בכו ז"אנמה דוביעב, דרשמ רקבמ הנידמה. 176 :י"פמ לש עקר מפת https://cdnil.govmap.gov.il/xyz/heb/{z}/{x}/{y}.png תבכש :ז"אנמה תפממ עדימ תובכש, ירואזABC טופישימוחת ,י יילארשיםיבוש ,םיכרד תוינכות ,יםhttps://tapash-mnz.opendata.arcgis.com/search | 167 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון הפמ14 : תופירש ידקומ תילארשיה תובשייתהב ה"בכ יתווצ וביכש תלוהפס ,ןויצע שוגו תילע רתיב רוזבא2020 - 2022 רוקמ תמפ ה עקר: י"פמ, תפסובת אנמה לש עדימ תובכש"ז 177 ינותנ, ה"בכו ז"אנמה ,דוביעבמש רקבדרמ הנידמה. 177 :י"פמ לש עקר מפת https://cdnil.govmap.gov.il/xyz/heb/{z}/{x}/{y}.png תבכש :ז"אנמה תפממ עדימ תובכש, ירואזABC י טופיש ימוחת, י לארשי םיבושי ,םיכרד תוינכות ,ים https://tapash-mnz.opendata.arcgis.com/search | 168 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון הפמ15 : תופירש מ תילארשיה תובשייתהב ה"בכ יתווצ וביכש תלוסידקוהפ ,םימודא הלעמ רוזבא2020 - 2022 רוקמ תמפ ה עקר: י"פמ, תפסובת אנמה לש עדימ תובכש"ז 178 ינותנ, ה"בכו ז"אנמה ,דוביעבמש רקבדרמ הנידמה. תופישר יחטשב תילארשיה תובשייתהב תלוהפסC , םינשב ובוכש 2020 עד2022 ידבי ( ה כב"758 הלעמו ןויצע שוג ,תילע רתיב ,תילע ןיעידומ רוזאב רתיה ןיב )תלוספ תופישר ,םימודא תופמהמו םינותנהמ הלוכע ש המ םרגנה ריוואה םוהיזו ,ליעל ן סוותמ , תופ םוהיזל רומאכ תורצויש ריוואה179 תינורטקלא תלוספ תופירשו תיניטסלפתברועמ תלוספ תופישר המ יחטשב םירדסומאל םירתתועצבתבאA , B ו- C קזנה תא םיצעמו רימחמה רבד; הצוח וקל חבשהלאת ופירשמ ר יוואה םוהיזמ םרגנה י לכלכהו י תואי רבה ,ית ביבסה .תולובהג 178 :י"פמ לש עקר תפמ https://cdnil.govmap.gov.il/xyz/heb/{z}/{x}/{y}.png , תבכש :ז"אנמה תפממ עדימ תובשכ ירואזABC י טופיש ימוחת, ישילארשיםיבו ,םיכרד תוינכות ,יםhttps://tapash-mnz.opendata.arcgis.com/search 179 תנומת תא רקוסה קרפה תאו ,תברועמ תלוספ תופירשב ורוקמש ריוואה םוהיז בצמ תנומת תא רקוסה קרפה תא ואר .ש"ויב תינורטקלא תלוספ תופירשמ ריוואה םוהיז במצ | 169 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון תושחרתמה תלוספ תופירשל עגונב ה"בכ ידיבש עדימה תא ןחבי ס"גהל דרשמהש ץלמומ ליעפיו הז חודב ןיינעב םיטרופמהםיאצממה תא ןכו ש"ויב תילארשיה תובשייתהה ימוחבת תומוזי תופירש תעפות תא רגמל ידכ םישרדנה םידעצה תא טוקניו ,ותוכמס תא םאתהב .האל ש"ויב תלוספ תופירש יעוריא תריקח ,)תוקילד תריקח( הלצהו תואבכל תיצראה תושרה תונקת יפ על ה ד"עשת- 2014 , עצבל יש תובקעב חקהרישפיר נקתב וטרופש תוביסנב ומרגנש ,תתוו המרגש הקילד וא דיזמב התצה ןוכג הפסנ וא זפשוא הלשבש תינפוג העיגפ םדאל. רוקחל תוכמס םג תושלר הפירש ,ביצנה אם ב ןיינע םייק יכ טילחה תוריקח ח"מר וא תוריקחו שא תוחיטב ףגא שאר ,זוחמ דקפמ ךכ . ובוכש תלוספה תופירש ללכמ יכ אצנמ ה"בכ יתווצביד םיניבש2019 טסוגוא דוע2023 יחטשבC - 1,457 תופירש- קר22 ( 1.5% ורקחנ). יכ הנידמה רקבמ דרשמל ה"בכ הרסמהתבושבת ילהנל םאתהב ה תוקלד תריקח תבוח ןיא , תלוספ יחטשב, םאו םיאנתה ןוכדע לע טלחוי .םאתהב לעפי זוחמה ,תופירש תריקחל םיגייסהו יכ התבושתב ה"בכ הנייצ דוע הריקח עוציב םירשפאמ םניא ללכ םיאנתה תונמוזמ םיתיעל. עייסל םילוכי םהלש תוריקחה תונקסמ ןכו ןהימרוגו תלוספה תופירשב םירושקה םיטרהפ .ךכב םיקסועה םינושה םימרוגהידי לע ןהב לופיטבו ש"ויב הלא תופירש במנ יכ עצתעימו ה"בכ רוקחל םוקמ ןיא םא ת לשןחבמ תונשנו תורזוחםירקש יחטשתופירבC . ✰ םינווגמ םילכב שומיש ךירצמ רשא בכרומ םוחת אוה היגוסל תלוספ ירתאב תופירש יוביכ ךשמיהל יושע יוביכה ןמז ךשמ ;תורחא תופירש תמועל ןפקיהב תוגירחו תונוש תולוכיבו ףופכב ש"ויב תועצובמ הלא יוביכ תולועפ .םימי ףאו תובר שע תועבונה תולבגתולמ תינוחטיבהותינובירה מה רוזאבתובכרומשהז התוכמס תאתשמממ הניא ה"בכש ךכ יחטש ללכבתופירש יובילכC תויובשייתהל ךומסבו םיתמצב,םיכרדה ידיצב קר אלו( מק תדיחיו ,)תוילארשיה" אלב תופירשהבכמהביבסט הכמסוהשךכלשרופמב תולבגמבו היבאשמ .,ךכהאצותכמ ,הלא םימרוג ועציבש תלוספ תופירש יוביכל תולועפה ףא על תנשב 2022 ןיידעורעב ש"ובי123 םיפ"סא תיניטסלפ תלוספ הפרשנ םהבש םירדסומ לא . מע ףסותברונ על ורעב כ וזךב םהנשג תואמ ידקומ תופירש תינורטקלא תלוספ . ראונימ התבושבת2024 השיגדה הנידמה רקבמ דרשמל יכ ה"בכ ת איהש יד לפטל לכוכ "תלוספו הפשא תופירש יעוריאבש"ויב םיבאשמ םישרדנ , יעצבמה הנעמהלע םימייאמה םירידא םירוזאמ בשקה תתסה ךות ,זוחמהו הרזגה ללכל המיחל תועש בקע תאזו ,םימיואמ םיינברוא םישרדנה םיעצמאהו תוכשוממו תורב- א"כ, ,דויצ תועש ,םירחא יוביכ ירמוחו םימה תויכמו ה"מצ יעצאמ- יפוס יוביכל דעאלמו הז גוסמתופירש לש". הנעמה התדמעל יכ הנייצ ה"בכ לופיט דצלהעינמ תולועפ :לולכל ךירצ ש"ויבםירדסומ אל םיפ"סאב תלוספה תופירש תעפולת | 170 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון ימוחתב םייח חרואו תוברתמקלחכ תלוספב ןוכנ לופיטל ךוניחב העקשה תאז ללכבו ,יוביוכ השינעהו הפיכאהתרבגה ;ש"ויבםינוש תלוספ יגוסב לופיטלםירדסומה תונורתפה תבחרה ;ש"יו עוציבו;הריעבה לש םימדקומ םיבלשב תופירש יוהיזל םימדקתמ םיעצמאב שומיש ;תופירש לע ויסדנה הרסמ דוע .תלוספה תקלדה תלוכי תא ושקישהריעב יבכעמ םירמוחב שומישותולועפת תלוספ תופירשל עגונב הנעמה רופישו הרדסהה יכילהתב קלח תחקל חמשת איה יכ ה"כב רוזאה יבשות לש םנוחטיבו םתואירב ,םמולשתא חיטבהל ידכ ש"ובי- דחאכ םיניטסלפו םידוהי. "מעוי יכ מץלמושש"וי ןשע יעגפמ קלסל הביבס ט"מק תדיחי תויוכמס תרדסהל לעיפ יחטשב תופירושC ט"מק תדיחי םע םיפתושמ הדובע יקשממ עבקת ה"בכ יכ עצומ דוע. הביבס יחטשב תופירש יוביכל עגונה לכבC עצבל ןהמתוענומה תויעבל תונורתפ שבגתו תויובשייתהה םוחתב המוזי תלוספ תפירש יעוריא יוביר חכונ יכ ץלמומ .ןדיקפת תא יואכר .םש המוזיה תלוספה תפירש תעפות רוגימל םידעצ טוקניס"גהל דרשמה תוילארשהי ןיבה תווצה יכ ץלמומ- תופירשב לופיטל הרודס תוינידמ שוביגב רומאכקסועהידרמש תלוספ ש"ויב תושרל םידמועה םיבאשמה םאו הלא םיניינעב םישרדנה םידעצה תא ןחבי , םדיקפת עוציב ךרוצל םיקיפסמו םינימז ש"ויב תלוספ תופירש יוביכ םיעצבמה םיפוגה , הלשממל הלא םיניינעב ויתוצלמה תא שיגיו. ש"ויב םירדסומ אל םיפ"סאב תלוספ תפישר תוברח תמחלמ ךלהמבלזרב רבמבונ שדוח תליחתבו רבוטקואשדוח לש ןורחאה עובבש2023 ,לזרבתוברחתמחלמךלהמב, ןיעידומ( הביבסהו זכרמה ,הלפשה רוזאב םיבר םיבושייב שגרוה-םיבכמ-תוער ,ןג תמר ,םהוש, ןשע לש ףירח חיר )דועו ביבא לת ,ונוא תיירק ,אבס רפכ ,דוהי ,דעלא ,ןיעה שאר,הווקת חפת םייוצמהםייטאריפ םירתאב תולודג תולוספ תופירש בקע ש"ויב. תא ס"גהל דרשמה ירבדל ושקיה רשא ,םימיה םתואב וררשש םישק םייגולורואטמ םיאנת לבש ולש יצראה ריוואה רוטינ תונחת ינותנבומשרנ ,תופירשהןשע םע בולישב ,ריוואה ימהזמ רוזפי ( ןזנבה יזוכירבו םיקיקלחה יזוכירבתוילע ,הלא םימי לש רקובה שב םינכוסמ םימהזתועמ .הלא םירוזאב )תואירלב יפכ ,בר קחרמל תרמתימה ,ש"ויב תלוספ תופירשב הרוקמשהלודג ןשע תמולפ הנומתב ןללה םויב לזרב תוברח תמחלמ ךלהמב ןיעה שארמ התפצנש3.11.23 : | 171 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון הנומת14 : ש ךימס ןשע ורוקמ תוברח תמחלמ ךלהמב ש"ויב תלוספ תופיבשר רבמבונ ,לזרב2023 ה רוקמ :ולייש ןפג רשיפ ,שאר ןיעה. תורבודתעדובה םסרפש םויב ס"גהל דרשהמ8.11.23 דקומב יכ ,רתיה ןיב ,בוש ןייצ אוה רקובב יפ לע יכו ,םירומאה םירוזאב רומח הפירש חיר דרטמ אשונב תובר תוינפ ולבקתה ולש הביבהס םיוסמ רוזאמ תופירש אוה חירל ירשפאה רוקמה ,ולש רוטינה ךרעמ עציבש חותני ש"ויב םש, תלוספה תופירשמ דואמ דרטומ" אוה יכ וז ותעדוהב ןייצ דרשמה .יטאריפ תלוספ רתא לעפמו אנמה םע רשקב תעה לכ אצמנו הביבסהו רוביצה לע ןתעפשהו תיניטסלפה תושרה יחטשב" ז אדוומ אוה יכו ,"וידיב תונותנ ןורמושו הדוהיב התפירשבו תלוספב לופיטל תויוכמסה לשכ אנמהש""ילפטמ םינושה םימרוגהו "אשונבזם180 . תורבוד תעדובה תפסונס"גהלדרשמה םסרפש ,בוש ןייצ אוה םויה ותואב םיירהצה רחא תובשע אנמה םע רש קב תעה לכ אצמ נ" אוה יכ ,ר תיה ןיב" םחתמ [ יובי כל תולו עפ עצבמ ש ...ז לש )א"נמ( יצרא רוטינ ךרעמ עציבש חירה לדומ יפל"יכ ותעדוהב דרשמה בתכ דוע ."]תופירהש ןמוקימו ןהלש העשה ,רוביצהמ ולבקתהש תוינפל האוושהב חורה לולסמ בושיחו ס"גהל דרשהמ ניטסלפה רפכב תיטאריפ תלוספ רתאב אוה ןשעהו תוחירה רוקמ יכ , תפנבש סיתנרהלועי ץילממ ]אוה רחמו הלילה םג[ םי דבכה ןשעהו חירה יע גפמ ובושיש לככ ]יכו[ הללארמ ישנו םידלי םישישק ,תואיר,בל ילוח :ןוגכ ,ןוכיסב תאצמנה םירומאה םירוזאב הייסולכואלם 180 ,ס"גהל דרשמה תורבדו08.11.2 . העשל ןוכנ( הביבסהו זכרמה ,הלפשה רוזאב ןשע חיר9:50 ). | 172 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון ןוירבה- תוליעפמ ענמיהל ץלמומ הייסולכואה רתיל .ץוחב תצמואמ תינפוג תוליעפמ ענמיהל "רורווא תוכרעמ ליעפהלו תונולח רוגסל תיבב הייהשה תעבו ץוחב תצמואמ תינפגו181 . םישדוחה ךלהמבובתכשמרבוטקואםיבתכמ- רבמבנו2023 שגרוה ןהבש תויושרה ישארמ קחל תעפות יכ ,רתיה ןיב ,ונייצ םה רבדב םיעגונה םייתלשממה םימרוגל ,ןשע לש ףירח חיר רומאכ תלוספ תופירש בקע ריוואה זי "ויםוהבש איה ךכמ םימרגנה םייתביבסהו םייתואירבה םיקזנוה היילע תרכינ" לזרב תוברחתמחלמ ץורפ זאמ םתעדל יכ ונייצ ףא םקלחו ,תכשמתמו הברח :הלא םיבתכמב רמאנה תצקמ טוריפ ןלהל ."ש"ויב תלוספה תופירש ףקיהב תיתועמשמ 1 . ב- 29.10.23 ןיעידומ תייריע שאר בתכ-םיבכמ- ז"אנמה שארלו זכרמה דוקיפ ףולאל תורע םוהיז יעוריאמ "דחוימב רומחו יתועמשמ ןפואב" םילבוס ריעה יבשות יכ ןורמושו הדוהיב םינוש םימרוג ידי לע תלוספ לש תויקוח יתלב תופרשמ תלעפהמ האצותכ םימרגנש ריווא יחטשבB םימעפ המכ הז ןיינעב רבעב םהילא הנפ רבכ אוה יכו,. םניא םה םויה ךלהמבו רקוב ידמש םידיעמ םיבר םיבשות יכ ובתכמב ריעה שאר ןייצ דעו תלוספ תפירש לש לבסנ יתלב חירב אלמ ריוואהשןוויכמ" םתיב תונולח תא חותפל םילויכ בתכ ריעה שאר ."םייניעב הבירצ לש תושק תושוחת םג ומכ המישנה תא םהילע השקמה מוכיסורבעב ויתוינפ תורמל לכ לח אל ,ז"אנמה יגיצנ םע הז ןיינעב ומייקתהש תושיגפיכי יגולוקא עגפמב םלופיט תא בוש שקבמ אוה יכו ,"רימחמו ךלוה ףאבצמהו" אשונב רופשי .לזרב תוברח תמחלמ ץורפ םע תאש רתיבו תופיחדב הז ןכוסמ 2 . ב- 7.11.23 בתכ דרשמב רשכ ודיקפתב רצואה רשל ,ןוחטיבה רשל םהוש תצעומ שרא תימוקמה הצעומה יבשות םילבוס םינש הז יכ ס"גהל הרשלו ז"אנמה לע הנוממה ןוחטיהב האצותכ םרגנה ריווא םוהיז לש הפירח העפותמ רפתה וקל םיכומסה םיבושייהו םהשו הליער תלוספ תופירשמ ש"ויב. לכל רפתה וקב תויושר ישאר ידי לע רבעב וחלשנ הז ןיינעב םיבר םיבתכמ יכ ןייצ אהו "לוסיחב" תומדקתה וא יוניש לכ ולחאל לעופב ךא ןיינעב םירושקה םידיקפתה יבעל ןורתפהווהמ" ןיינעב ז"אנמה לשולופיט יכו ,םיבשותה ייח תא תשבשמו תנכסמה ,וז העפות ."דבלב יתדונק האצותכהפירשה תוחירוןשעה לשהדירטמהו תרזוחההעפותה"יכהצעומה שארבתכ דוע יתואירב עגפמ םיווהמ ,תיאניטסלפה תושרה יחטשב םרוקמש םיליער םירמוח לש הריעבמ תובבר לע רזגיי יכ ןכתי אלו ,רוזאה יבשות םימשונש ריוואה תוכיאב םיעגופו יתביבסו בל ששחמ םהיתבב רגתסהל יגיצנו ס"גהל דרשמה תועצה יכ שיגדה אוה ."םתואםיחרזארי רוגימל הלועפ יכרד שוביגלו ןורתפל ואיבה אל אשונב טוקנל שיש תולועפה ןיינעב ז"אנהמ .הגיאדמה העפותה לש יפסו 181 ,ס"גהל דרשמה תורדוב8.11.23 . העשל ןוכנ( הביבסהו זכרמה ,הלפשה רוזאב ןשע חרי17:45 ). יכ יצ דרשןיוהמ רבמבונב הנידמה רקבמ דרשמל רסמ ס"גהל2023 אלו םאתומ אל ס"גהל דרשמה לש ריוואה רוטינ ךרעמש ףא כי ריווא םוהיז תדידמל שמשמ ע הביבס יעגפממ י םייארקאו םיית לש גירחה ףקיהה ,םיחותפ םיחטשב תופירש תמגודכ תלוספה שר רבמבונבש"ויב ושחרתתופישה2023 בולישב םימי םתואב וררשש םייגולורואטמה םיאנתה םע חו(ר )יחרזמ ביכר ,ריווא םוהיז ורצי טלקנ אוהש ךכ ידכ דע יתועמשמ הכ ףקיהב ב ךרעמ .הז | 173 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון תוחירב תפצומ ,ךימס ןשעב הפופא םהוש" םינורחאה םימיב יכ ובתכמב ןייצ הצעומה שרא ,םייניע תובירצ ,תושק תושוחת לע םידיעמ םיבשותה .המישנה לע םישקמה םילבסנ יתבל ;"םירוגס תונולח םעםיתבב לעניהל חרכההו םושנל קושי יכ " מזא ץורפ המחלמה , תרכינ עהיל תיתועמשמ ףקיהב תופירש התלוספויב "ש " רוקמב הניא השגדהה(); יוכ הז במצ!!!ויטביה לכ לע ומשל יניטסלפ רורטב רבודמ !!!רומחו גיאמד"" השגדהה( ברוקמ) , הב לפטלו היתויועמשמלו וז העפותל יניצר ןפואב סחייתהל לארשי תנילעומד ןכוסמ עגפמב תופיחדב לפטל בוש ושקבתנ ובתכמל םיבתוכמה ."הרוגימל דע השק דיב" .הז 3 . ב- 8.11.23 שארל ימוקמה ןוטלשה זכרמ ר"ויו לארשיב ירוזאה ןוטלשה זכרמ ר"וי ופנ ס"גהל הרשלו ןוחטיבה רשל ,הלשמהמ בתכמב ותרתושכ הפוחד "השירד לופילט יתביבסה רורבט- "ש"וי יחטשב תלוספ תופשרי ה(השגדהברוקמ). רמאנ םבתכבמ ,רקובמ אל ןפואב הליערתלוספ ןורמושו הדוהי יחטשב םיניטסלפה םיפרוש םינש הז כי םיבשותל םייתואירב םיקזנלו יתביבס עגפמל םרוגו םיבשותה ייח תוכיאב עגופה רבד םימרוגל תויושרה ישאר ם ינו פ םינש ךש מב יכ וניי צםה . םהילא תוכומסה תויושרב ל"הצב ןיינעל םייארחאה אל רבדה ךא עגפמב לפטל השירדב ז"אנמבו ס"גהל דרשמב, .השנע יכ םבתכמב ובתכ דעו ב"הפוקתההנורחא ורבגתה שתופיר תלוספה ןפואב רכינ יתועמשמו. םיננולתמ םיברםיבשות .ץראה יבחר לכל טשפתמו ,ליגרהמרומחל ךפה קזנה תונולחה תחיתפ .המישנ יישקו םייניעב הבירצ לש תושק תושוחתעורוואללר הניא רכב ש םירובס םה יכו,)רוקמב הניא השגדהה( "ךימסה ןשעהו זעהחירה לשב תורשפא רבודמ" ןיינעו רבד לכל רורבט- יבשות לכ םילבוס ונממ ,רבגתמו ךלוהש יתביבס רוטר "לארשי תנידמ םייטנוולרה םימרוגה תא תוחנהל ושקבתנ םיבתוכמה .)רוקמב השגדהה( לפלט "עגפמל יארחאש ימ לכ דגנכ תרשפתמ יתלבו השק דבי" ה(השגדהברוקמ) , .לארשי תנידמ יבשות לש םתרקפה ךשמהל ומיכסי אל יכנייצוו 4 . ב- 8.11.23 בתכ יכ ס"גהל הרשהו ת ואירבה רש ,ןוחטיבה רשל ןג תמר תייריע שרא "תליחתמתמחלמ' חרתובבלזר'תרכינ עהיילתיתועמשמףקיהבתופירש תלוספה ההליער ןרוקמש יחטשמ תושרה תיניטסלפה " השגדהה( הניא ברוקמ) יכ ןייצ אוה. לש םהייח תוכיא לע עיפשמ רשאהשק יתביבסו יתואירב עגפמ הווהמ וז תרזוח העפות תונולח תריגסבךרוצלו המישנ יישקל ,םייניעב תובירצל םרוגו ץראב םיברםיבושייב םיבשתו .םיתהב לולעה ישיאה ןוחטיבהו םיחרזאה ייח שוביש לע תודיעמ ולא תופירש" יכ בתכ ריעה שרא תרוצת ב לה ריווא ה תוכיאב םיע גופהםי ליער םי רמוח לש תויביסא מ תופישרפתשר דעהשק דיב לופיט תבייחמה תינוחטיבו תיתביבס תוניירבעב רבודמ .ירוביצה תואירבוה אללו תיטלחהו השק דיב ןוחטיבה ימרוג לש ףוחד לופיטל היואר וז האירק יכו ,"הרוגילמ .תומלהתע רקבמ דרשמל ירוזאהו ימוקמה ןוטלשה יזכרמו תויושרה ישאר לש םהיתובושת ירקיע ןללה ראונימ הנידמה2024 : 1 . ןיעידומ תיירעי הבתכ לש בר רפסמל ,תובר םינש ךשמב ,היתוינפ ףרח" יכ ,רתיה ןבי ףא אלא ,העמשנ אלש יד אל ,יחרזאה להנמהו הלשמ מה ידר שמ רתיה ןיב ,םימרגו | 174 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון ההבטחות למציאת פתרונות אופרטיביים ופעולות אכיפה למיגור התופעה לא קודמו באופן לופיטל רתוי ההובג תובישח תמייק רשאכ ,המחלמ תפוקת ,וזה תעב המכ תחא לע .ישממ תאלעה חכונ תאזו ,רורט תולועפל ףסונ טביהכ העפותל תוושל ןתינ ,ןכש.העפותה רוגימלו תלוספה תופירשלש תורידתה םיבכמ ןיעידומ ריעל םיכומסה- םירחא םיבושיילו תורע לופיטו הלועפ תינכתשוביג ,םעפ אל ושרד ,השארב דמועהו הייריעה ...רדגל םיכומהס יבשותו ריעה יבשות ייח תחוור ןעמל ,ש"ויב תלוספתפירש לש העפותב קימעמו ףימק ."םיכומסה םיבושהיי ידרשמ לש תויופידעה רדס שארב" אשונה תא דימעהל שי יכ הבתכמב הייריעה הנייצ דעו תוברל ,הלשמהמ דרהמש ]ןיכהל[ ןכו יחרזאה להנמהו תואירבה דרשמ ,הביבסה תלהגנ תנמ לע ,רתלאל םמושייו ףיקמ לופיט ,)חווידו בקעמ ,םינמז תוחול תללוכה( הלועפ תינכת ידרשמ ו ]לככ [ , תולישמ רסוחל איבת ר שא ה עפותה תרזחו תוליז ל ש האצו ת עונמל נ אל ,וז העפות רוגימב 'תיבגא'ה ןתולהנתהב וכישמי יכ קיסהל אלא ,היהי ןהלשממהית םיבכמ ןיעידומ ריעה יבשות תרקפהכ הניה וז תולהנתה- ."!םיכומסה םיבושייו רעות 2 . םהוש תצעומ שרא תכב יכ לש תקסופ יתלבהו תנכוסמה ,הדירטמה העפותה" רתיה ןיב יתמגמו יתטיש ,יטאריפ ןפואב תושרה יחטשב תלוספ תפירש תמייק[] ךשוממ ןמז ךרואל . הת תושרה יחטשל םיכומסה רדגהוק יבשות ללכ ייחו הצעומה יבשות ייח תא תשבהעפומש בור ראשיהל םיחרזאה תא תצלאמו ריוואה תוכיאב רומחיתביבס עגפמ הווהמ ,תיניטסלפה אל העפותהש דבלב וז אל ,ונרעצל .יקנ ריווא םושנל תלוכי ילבמ םהיתבב םירוצנ ןמהז לחה רקיעב ,הרימחהו הכלה אלא ,הקספ המ- 7 רבוטקובא2023 תובחרתה הלח זא , םינורחאה וניבתכמ ,ירעצל .םינווכמ םייתביבס רורטיעוגיפתמרב העפותה לע ונענ םטר הלשממה ידרשמ לש םדי תלזא לע תודיעמ תוברה תויובתכתההו םינעוממה םימרוגה ידי ששחהו ירפ לכ ואשנ אל אשונב ונמייקש תושיגפ םג .ולא םיאשונב לופיטל םיארחהא ."ישממ אוה וניבשות תואילבר 3 . ירוזאה ןוטלשה זכמר בתכ רתיה ביןכי הלשממה תטלחה ינומי2023 ת אשונב תיוכנ העצוב אל תולובג הצוח םיעגפמו ןורמושו הדוהי רוזאב הביבס יעגפמב לופיטל תיגטרטאס לעופב, לש םוצמצ תויהל היושע ,תופירשה לש העפותה תורבגתהל םירבסהה דחא" יכו בקע ,לעופב חוקיפה םצמוצ תמאב םאה ןוחבל עצומ ןכלו יחרזאה להנמה םעטמ חוקיהפ לומ י תביבס חוקיפ םניאש םירחא ם יאשונל ם יבאשמ תאצקהו לזרב תוברח ת מחלמ קיפה תא ריבגהל עצומ ,רבסהה והזש לככ .םיאניט לע יחרזאה להנמה לשסלפהוח ."תופיהשר דרשמה ידיב ןיא ,םויהל ןוכנ ותעידי בטימל יכ ובתכמב ירוזאה ןוטלשה זכרמ ןייצ דוע ש"ויב תופירשהו תוינפה לש רדוסמ דועית ס"גהל, םיבשותה תא הנפמ" דרשמה דקומ יכו ללכב תוינפהמ קלחש ךכ ,ולופיטב וניא רבדהיכ ןעוטו יחרזאה להנמל םירקמהמ קלבח ל ש פאצאו וה תוצוב קמ תחאל ןכרד ת ואצומ ת וינפה תיבר מו ,תכרע מב תוטלק נ לא לש רדוסמ דועית וניה ,םייונישה תא ןוחבל תנמ לע ,יסיסב יאנת ןכל .ןודנב םיבשותהללכ ."אשונב תויהפנ 4 . ימוקמה ןוטלשה זכמר בתכ ש"וי רוזאב תלוספ תפירשמ תולובג הצוח ריווא םוהיז אשונ כי ."בר ןמז ונתוא קיסעמו דואמ בושח" הז תרוקיב חוד קסועשבו | 175 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון תוא ירבה דרמש בתכ ראונ יב הנ ידמה רק במ דרשלמ2024 ולעוהשתונ עטל ותו סחייתהב לזרב תוברח תמחלמ ץורפ רחאלתופירשה תורבגתה ןיינעב במ םייתואירב םירצות" יםיבתככ צות בקעךורא הקידב ןמז םישרוד ונימיב תלוספ תפירשמהאצותכ חתפתהלםילולעשר תואירבי "םיפרשנש םירחא םירמוחבקע תפסונ םינוכיס תכרעהו הכורא תוחתפתהתפוקת ילעב. ✰ קוא םישדוחב ,לזרב תוברח תמחלמ ץורפלרבוטרחא- רבמבנו2023 לש הרוש וריבעה, םירשל ,הלשממה שאר תוינפ ,הביבסהו זכרמה ,הלפשה רוזאב תוימוקמ תויושר ישאר תלוספ תפירש לש העפותה תרמוח הפקוש ןהבו ,ל"הצב םיריכב םידקפמלו הלשמבמ תושקה תועפשההורפתהוקל םיכומסה םירוזאבשיש םתיברמ.הייסולכואה לע וז העפותל הלא תויושר ישארמ קלח .העפותה לש תורבגתה הלח המחלמה ץורפמ יכ םתיינפב וניצי ."יתביבס רורט"ו "יניטסלפ רורט" םתיינפבוזה העפותה תא וניכ אף ז"אנמלו תואירבה דרשמל ,ס"גהל דרשמל ריעמ הנידמה רקבמ דרשמ םוהיזיעוריא יכ היגוסל תלוספ תופירשב םרוקמש ריואו ש"ויב ,הכלהמבו לזרב תוברח תמחלמ ינלפ תועפשהה תא ,השעמל הכלה ,םישיחממ- תויתביבסהותויתואירבה- תלוספ תפירש לש רבד ,תונוש תוימוקמ תויושר לש ןמוחתב םיררוגתמה םיבר םיבשות לע הלא םיחטשב םיעגונה םייתלשממה םימרוגה לכ דצמ הצממו ףיקת ,ידוסי לופיטב ךרוצה תא שיגדהמ ןיינעב הז תרוקיב חודב טרופמכ ,םינושה היטביהו היתוביסנ לע וז העפותב,. מק תדיחיו תואירבה דרשמ ,ס"גהלדרשמה יכ עצומ" םייוניש ולח םא ונחבי הביבס ט וטקניו ,לזרבתוברח תמחלמ ץורפמ היסופדבו ש"ויב תלוספה תפירש תעפות ףקיבה תעינמל תושקבתמה תולועפה תא ,םימיאתמה םימרוגה ףותישב שרדנש לככו ,םמצעב .הביבסהו רוביצה תואירב לע הנגה םשל ,םירבדה תונשיה | 176 | ה 10:25 22/01/2025 מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ 2024 | זיהוםאווירחוצהגבולותשמקורובשריפתפסולתבאזוריהודהושומרון סםוכי כ הז תמייקש"וי רוזאב תלוספ תופירש לש הרגש- 20 תוללוכ הלא תופירש .תוחפל השנ תויתשתב רסוחמ רקיעב תעבונש תברועמ תיניטסלפ תלוספ לש תרקובמ אל הפירש ,ילמשח דויצו תינורטקלא תלוספ לש תיטאריפ הפירשו ;וז תלוספב לופיטל תורדמוס ,ןתריכמו וז תלוספמ ךרע תורקי תוכתמ תקפה םשל לארשימ ש"ויל תחרבומ הבשרו רוקמונכה הלא תופירשמ עבונה ריוואה םוהיז .תויניטסלפ תוחפשמתואמל התקפסמס יניטסלפ םיבושייל עיגמ אוה .םדאה עבקש תולובגב בשחתמ וניא י ילארשיו ם ש"ויבים ילו םייגולורואטמה םיאנתבו םהילא תופירשה תברקב תולתכ לארשיבישו םיררוםיבהש ,ולא ם באז םייחה ו הבי בסה תוכי אבךשמ תמ ןפו אב עגו פו ,תוח ורה רטש מ תוברירול צ ינשמ רוביצה תואירבבו .רפתה וקידי המוגע בצמ תנומת ףקשמהז תרוקיב חוד לש לשכ בר םינש םיפוגה תוליעפל עגונה לכב םשארבו ,ם ייתלשמהמ ז"אנמה חטשב ה ביבסה ל ע ה רימשל י ארחאה(C רת יה ןבי ו )חוקיפה תדיחיו הביבס ט"מק תדיחי תועצמאבה דרמש ל ס"גה לע הרימשה לע ןומאה( תלוספ תופירש תעינמל ,)לארשיב הביבסה תוכאי ש"ויב תולובג תצוח העפשה תולבע םינשב יכ אצמנ .ןהב לופיטלו2017 דע 2022 חירהו ריוואהםוהיז יעגפמ ורבגתהו ובחרתה וי המרב עגפש ןפואב הלא תופירשמ ם-םיניטסלפו םילארשי םיבשות ייחב תימוי ףאו לזרב תוברח תמחלמ ךלהמב ורימחה . מהתינוציחה תולעה ,הנידמה רקבמדרשמ עציבש תוכרעה יפלזרעית- תא תפקשמה מה תילכלכה ( םיקזנה ללכ לשתולעהזרעית התומתו האולחת יקזנ םהוב הלכלכל םיקונז )תואלקולח- תיניטסלפ תלוספ תופירשב ורוקמש תולובג הצוח העפשה לעב ריווא םוהיזמ ,ש"ויב תינורטקלא תלוספו תברמעו תנשב העהגי2023 כ לש ךסל- 0.88 דע ח"ש דראילימ כ- 1.3 תויולע ה "לי גרכ םיקסע ךשמה" ש יחרתב , תוכרעה ןתוא יפל .ח" ש דראילמי א םוהיזמ תורבטצמה םינשב הז רווי2023 דע 2030 לש רועישב ןוויה רחאל( ומכתיס4.5% ) כב- 9.1 .ח"ש דראימיל יכ הלע מה התרוקיבאל ו תוכשמתהל ואיבהש םיירקיעה םילשכהו םימסחה תורבגלהת :תופירשה 1 . רדעהי יאו אשונב ינידמה גרדה לש תוברועמ-תו תוינידמ שוביג תיתלשממ תיוכנ תאצוהו ש"ויב םרוקמש תולובג יצוח םייתביבס םיעגפמב לופיטל ן ינש ךשמב לעולפ .םירושע 2 . ה לש ש"ויב םייתביבס םייתיתשת םיטקיורפ תובר םינש ךשמב םדקל ז"אנןולשיכמ לש רוצייהיפקיהל םאתומה תברועמ תיניטסלפ תלוספב רדסומ לופיט ורשפאשי לופיטווז פס רדסותלומב תינורטקלא תלוספ דרשמהלש םינשתברתורענתהו ,ש"ובי םיילארשי םיבושייו לארשיב םיבושיי לש ריוואה תוכיא לע הרימשל ותוירחאמ ס"גהל .הלא תופירשמ םילבוסה ש"ויב 3 . םיאשונב םיקסועה םייתלשממה םימרוגה ןיב עדימ ףותישבותולועפ םואיתב השלחו ,ש"ויב התפירשו תלוספ תכלשה תוריבע לע הפיכאו חוקיפ של לופבטי תוינפב יוביכו הלא תופירש יבגל רוביצה ן .הביבסו תואירב יקשממבו | 177 | 10:25 22/01/2025 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון 4 . תכלשה תוריבע לע הפיכאו חוקיפ תויוכמסב לבגומו לד שי התפירשותלושומפס .ש"ויב תופירש יוביכל תויוכמסבו ש"ובי ינובי2023 הנפה הנידמה רקבמ דרשמש רחאל םינש ששכו ,תיחכונה תרוקיבה ךלהמב , את ינוימ חודב(ךכב ךרוצה לע הלשממהלש הביל תמותש2017 לארשי תלשממ הלביק ), ןיב תווצ םיקהל הטלחה- שוביגל הטמ תדובע ליבויש מש לוהינל תיתלשממ תוינידידרמ ת ןכו תולובג הצוח יתביבס שיגיו ,ש"ויב תלוספ יעגפמבלופיטלוכנתיאת ויתוצלמה ראוני ףוסל דע הלשממל הלא םיאשובנ2024 רבמצד( תרוקיבה םויס דעומל ןוכנ.2023 ) תונורקעה יפלש ןוויכו ,ךכב בשחתהב .דעומב ותדובע תא םילשי תווצה םא קפס יש ינוימ הלשממה תטלחהב ועבקשנ2023 יתש דוע ושרדיי תווצה תדובע תמלשה רחאל , ת םשוית םרטב הלשממ תוטלחה ש"ויב תלוספ יעגפמב לופיטל יהשלכ תיתלשממתיוכנ ת רושיאב קוסעתש תחא הלשממ תטלחה( ,דבלב תיביטרלקדה הניחבהמ וזכ תוכני םיביצקתה תורוקמהוביצקתה תרגסמורשואיו ונודי הבש תפסונותדרפנהלשממ תטלחוה תה םושייל הכורא דועש"ויב תלוספהתפירש תייעבל ישרוש ןורתפל ךרדהיכהארנ ,)תיוכנ .דומא ש"מעוי ,הביבס ט"מק תדיחי ,ז"אנמה ,ס"גהל הרשה ,ןוחטיבה דרשמב ףסונה רשה על ש"וי ,תואירבהוס"גה ידרשמ ,ז"אנמב חוקיפה תדיחי , ה"בכ ןיבה תווצהו י"ש זוחמ ,- ידרשמ - ךשמב אשונב ווהתהש םירעפה תריגסל תוצרמנב רותלח20 םואיתב לועפלו ,םינש םושייו שוביג ךרוצל ,עדימו הלועפ ובףותיששל תעפותב לופיטל יביטרפואםילכ זגרא רקבמ דרשמ עציבש ילכלכה חותינה ידי לע םג תכמתנ וז הצלמה .ש"ויב תלוספה תופישר ולא םימרוג לע .ש"ויב תלוספהתפירשמ ריוואה םוהיזלשתוינוציחהתויולעה יבגל הנידהמ םייביטקפא םילכ הזזגראב לוללכ ל עינמ ת ,ולא שרי הזתופוב תונורתפו תויתשת תיינללכב יש הצק י ו ,שרושה תויעבל הנעמ ונ שומישה תרבתהב לע ףוסבל .הפיכאו חוקיפ יגכל םיעצמאה לשו תוינידמה לש תויביטקפאהתא אדוול םימרוגה םתואש ךכ םיטקונ הם םייוקילה ןוקיתל לעופב ואיבישו רוגימ םשל ,הז תרוקיב חודב וטרופש תוצלמהה םושליי הצוח העפשה ןהלו ש"ויב ןרוקמשתלוספ תופירש לש םינשה תבר הרומחה העפותה .תולוגב ינויב הנידמה רקבמ דרשמ םסרפש םדוק תרוקיב חודו הזתרוקיב חדו2017 לע םיעיבצמ יאמ תעבונה תילכלכהו תיתואירבה ,תיתביבסה העיגפה- םידקומב הנידמה לש הלופיט ועייתסי תואירבהו ס"גה ידרשמ יכ ץלמומ .תולובג הצוח יתביבס םוהיז לש םייתועממש מויק תניחבל הלא תוחוד לש לע ףסונ( םירחא תולובג יצוח םוהיז ידקומ לשתוצלמהבם ןפואב עוגפל םייושעש )תלוספ שרתופינרכי םימהו עקרקה יבאשמבו ריוואה תוכיאב םייחה תוכיאו הביבסה תוכיא לע הרימש םשל ,יוארכ ולפוטי םה יכ וגאדיו ,לארשבי .ונתנידבמ | 178 |