חומר רקע - גורמים חיצוניים
הוועדה לגיבוש
חזון ואסטרטגיה לאומית לתחום
הקריפטו, בלוקצ'יין ו 3.0- Web
דו״ח סופי |
יולי 2025
הוועדהלגיבוש
Crypto, Blockchain and Web3 Companies Forum
חזוןואסטרטגיהלאומיתלתחום
הקריפטו,בלוקצ'ייןוWeb3.0-
מדיניותקריפטולישראל|
מאי2025
המצב בארה"ב 3
מדיניותקריפטולישראל|
צעדים משמעותיים בתחום:
מאי2025
.1
רזרבת
ביטקוין לאומית - ב־6
במרץ 2025
חתם
הנשיא
טראמפ על צו נשיאותי להקמת Strategic
Bitcoin Reserve
.2
הסנאט האמריקאי מאשר את act GENIUS
לראשונה מסגרת פדרלית כוללת לרגולציה של
סטייבלקוינס
.3
CLARITYAct
-
מסגרת רגולטורית כוללת לנכסים
דיגיטליים
.4 הוקם כוח משימה ב-
SEC לנכסים דיגיטליים.
המטרה: לבסס את מובילות ארה"
ב בשווקים
הפיננסים ולבסס את מעמד הדולר באמצעות חדשנות
טכנולוגית בתחום הקריפטו
מדיניותקריפטולישראל|
יו"ר ה-
SEC
, פול אטקינס:
מאי2025
“
.1 בלוקצ'יינים הם יצירות חדשניות ומהפכניות המאפשרות לנו לברוא מחדש
אני סבור שאין לאפשר למסגרות
את מושג הבעלות והעברה של נכסים דיגיטליים וקניין רוחני.
רגולטוריות ישנות,
בנות מאה
.2
מאפיין מרכזי נוסף של הטכנולוגיה הוא היכולת של כל אדם לנהל בעצמו
את נכסי
הקריפטו
בארנק דיגיטלי אישי.
הזכות לשמירת הקניין הפרטי
שנה לחנוק חדשנות,
במיוחד
בידיך היא ערך יסוד אמריקאי שאסור שיתבטל ברגע שנכנסים
כשמדובר בטכנולוגיות שיכולות
לאינטרנט.
להפוך ולשפר באופן מהותי את
.3
הממשל הקודם פגע בחדשנות בארנקים דיגיטליים שבידי המשתמש
מודל התיווך המסורתי שלנו.
ובטכנולוגיות אחרות ברשת...
מהנדסים לא אמורים להיות כפופים
“
לחוקי ניירות הערך הפדרליים רק משום שפרסמו קוד כזה או אחר.
כפי
שנקבע בפסק דין אחד, יהיה בלתי-
רציונלי להטיל אחריות על מפתח רכב
אוטונומי –
במילות השופטים –
‘
על שימושו של אדם אחר ברכב לעבירת
תנועה או לשוד בנק’.
במקרים כאלה לא תובעים את יצרנית הרכב על
סיוע לפשע; תובעים את האדם שביצע אותו.
מדיניותקריפטולישראל|
יו"ר ה-
SEC
, פול אטקינס:
מאי2025
“
.1 בשנות ה־60 ערימות עולות וגואות של תעודות מניה על נייר הובלו פיזית
בניגוד לעמדות העבר,
רוב נכסי
בידי פקידים במעלה ומורד וול
סטריט. המערכת המיושנת קרסה.
ניירות
ערך אבדו או נגנבו.
רבים מהברוקרים הקטנים קרסו תחת הלם העסקאות
הקריפטו אינם ניירות ערך.
אך
שנפלו. בייאוש,
קוצרו שעות המסחר והבורסות אף נסגרו בימי רביעי כדי
הבלבול סביב מבחן Howey
גרם
לאפשר עיבוד התעודות...
ליזמים להתייחס אליהם כאל
.2
המסגרת הרגולטורית שלנו אינה חייבת להיות מעוגנת בעבר אנלוגי
כאלה.
שמגביל את הגבולות החדשים.
העתיד מגיע במהירות –
והעולם אינו
מחכה.
אמריקה חייבת לא רק לעמוד בקצב המהפכה הדיגיטלית של
“
הנכסים. עליה להוביל אותה.
.3 יזמים אמריקאים משתמשים בבלוקצ'
יין כדי לייעל מערכות מסורתיות
רבות. דוגמה לכך הוא הסנאטור ברני מורנו מאוהיו,
שבטרם נבחר הקים
חברה שהעבירה רישום בעלות על רכבים לבלוקצ'יין.
יזמים כאלה זקוקים
לכללים ברורים כדי לדעת מתי חוקי ניירות הערך חלים על עסקיהם.
מדיניותקריפטולישראל|
יו"ר ה-
SEC
, פול אטקינס:
מאי2025
“
.1 בנוסף, אין לראות בסיווג נייר ערך כתם.
אנו זקוקים למסגרת שתאפשר
עדיפות ראשונה תהיה הקמת
לנכסי קריפטו מסוג ניירות ערך לפרוח בתוך השוק האמריקאי.
לא כל
פרויקט חייב לרוץ להקים DAO
או קרן
אוף־שור.
אני מצפה לראות
מסגרת רגולטורית להפצת נכסי
שימושים חדשים – למשל השתתפות בקונצנזוס של רשת בלוקצ'
יין עם
קריפטו בארה״ב.
יצירת הון היא
מניות מונפקות
בטוקניזציה.
בהתאם לכך ביקשתי מהצוות להציע גילויים
בלב משימת ה-
SEC
אך זמן רב
ייעודיים,
פטורים
ו"סייפ
הארבורס"
להנפקות ראשוניות (
ICO
) איירדרופים
מדי הרשות התעלמה
מביקושי
ותגמולי רשת.
המטרה היא שמנפיקים לא
יחריגו אמריקאים כדי להימנע
מסיכון משפטי,
אלא להפך –
יכללו אותם בזכות סביבה רגולטורית
השוק וגינתה גיוסי הון מבוססי
ידידותית.
“
קריפטו.
.2
רבים מבקשים גם "לטוקניז" מניות, אג״ח ושותפויות. כיום,
רוב החדשנות
הזו מתרחשת מחוץ לארה״ב.
גם חברות גדולות בוול
סטריט וחדי קרן
בסיליקון ואלי מחכות בפתחי ה־ SEC
עם בקשות
לטוקניזציה.
הנחיתי את
הצוות לשתף פעולה עם חברות כאלה ולאפשר במידת הצורך פטורים,
כדי
שהאמריקאים לא יוותרו מאחור.
שימוש
בסטייבלקוינז
בעולם
שימוש
בסטייבלקוינז
בעולם
מדיניותווב3
משתמשי קריפטו בישראל
בישראל|
דצמבר2024
96%
Unbanked
רק 2.7 ימליארד ₪
עד 1.67
מיליון
19
מיליארד דולר
שמקורם בקריפטו עברו
מחזור שנתי
ישראלים משתמשים
בבנקים בישראל בתקופה
בקריפטו
המקבילה
דו"
ח צ'יינליסיס,
ערך נכסי הקריפטו שהתקבלו
דו"ח מבקר המדינה, מיסוי נכסים דיגיטליים,
בישראל 6/23-6/24
בנק ישראל, סקירת המערכת הבנקאית ל-
2024
2024
,
מאי 2025
מהם
קשיי הקריפטו
מול הבנקים?
כ-
מהמנהלים שענולסקר ציינוכי חוו קשיים בפתיחת חשבון בנק.
79%
יותר מ-
מהמנהלים ציינוכי חוו קושיבקבלה או ביצוע העברות בנקאיות.
70%
כ-
מהמשיבים ציינושהבנקים ניסולגרום להם להביןבאופן כזה או אחר,
במפורש
75%
אוברמיזה, כילא ניתןלבצע פעולותעם כסף שמקורו במטבעות דיגיטליים.
כ-
מהמנהלים שענולסקר ציינוכי הבנקים ביקשולוודא שהחשבון מנותק
66%
מפעילותקריפטו.
מהם
קשיי הקריפטו מול
הבנקים?
מהמנהלים של כלל החברות ציינוכי חווהפסד ישיר או עקיף וכי
כ-
80%
לחברה נגרם נזק כספי ממשיכתוצאה מההתנהלות מול הבנקים.
ממנהליחברות פיתוח התוכנה ציינוכיחווהפסד ישיר או עקיף
62%
וכילחברה נגרם נזק כספי ממשיכתוצאה מההתנהלות מול
הבנקים.
כ-
מהמנהלים ציינושחוו קושיבתשלוםמיסים דרך הבנק.
36%
כ-
מהמשיבים ציינוכי שילמוקנסות,
ריביותאו קיבלו עיקולים
20%
כתוצאה מעיכוב בתשלום מיסים שנגרם בגלל התנהלות הבנקים.
הוועדהלגיבוש
איפה תהיה תעשיית הקריפטו הישראלית ב-
2035
?
חזוןואסטרטגיהלאומיתלתחום
הקריפטו,בלוקצ'ייןוWeb3.0-
הוועדהלגיבוש
חזוןואסטרטגיהלאומיתלתחום
הקריפטו,בלוקצ'ייןוWeb3.0-
היעד: מדיניות קריפטו לישראל
מדיניותקריפטולישראל|
הועדה לגיבוש אסטרטגיית קריפטו לישראל
מאי2025
אריק
פינטו, יו"ר הועדה
עו״ד אבי
ליכט
אדם בניון
לשעבר מנכ"
ל בנק
הפועלים
מדיניותקריפטולישראל|
שותף
אדםבניון, •
מייסד,
Collider
VC
יעלאלעד, •
שותפה,
Aleph
מאי2025
VC
אליבן
פרופ' •
ששון,מנכ"
ל
Starkware
ל
יובלרואש,מנכ" •
ביטסאוףגולד
פרופ'נעםניסן, •
האונ'העברית
רגיתיתגור
ד" •
גרשגורן,
לשעבר
כלכלניתרשות
ני"ע
עו"דיהודהשפר, •
לשעברראש
הרשותלאיסור
הלבנתהון
אלון
מורוך,מנכ"
ל
•
SSVLabs
הוועדהלגיבוש
חזוןואסטרטגיהלאומיתלתחום
מדינת ישראל תפעל להתבסס בין המדינות
הקריפטו,בלוקצ'ייןוWeb3.0-
המובילות בעולם בפיתוח והטמעה של טכנולוגיות
פיננסיות מתקדמות ותשתיות מבוזרות בתחומי
הכלכלה, הממשל, הביטחון והבריאות תוך קידום
נגישות, צמצום פערים ושירות מיטבי לכלל
הציבור. המדינה תפתח סביבה רגולטורית אחראית
ומתקדמת שתאפשר מימוש יתרונותיה הייחודיים
בתחומי ההון האנושי, היזמות והחדשנות.
הוועדהלגיבוש
חזוןואסטרטגיהלאומיתלתחום
הקריפטו,בלוקצ'ייןוWeb3.0-
הוועדהלגיבוש
המלצות הועדה
חזוןואסטרטגיהלאומיתלתחום
הקריפטו,בלוקצ'ייןוWeb3.0-
הוועדהלגיבוש
המלצות הועדה
המשך
חזוןואסטרטגיהלאומיתלתחום
הקריפטו,בלוקצ'ייןוWeb3.0-
תודה רבה
מדיניותקריפטולישראל|
מיסקונספציה:
מטבעות דיגיטליים משמשים רק לפעילות בלתי חוקית
מאי2025
נפח טרנסאקציות VS נפח פעילות בלתי חוקית
•
חברות לניתוח פעילות על גבי
הבלוקצ'יין
נפח טרנזאקציות הקשור בפעילות בלתי חוקית
נפח טראנסאקציות כולל
מעריכות שפחות מ-
2%
מכלל הפעילות
במטבעות דיגיטליים משמשת לפעילות לא
חוקית
•
מקרי הלבנת הון ומימון טרור נפוצים הרבה
98.10%
99.14%
99.51%
99.57%
99.88%
99.76%
99.66%
99.86%
יותר בשיטות "מסורתיות"
ב-
2021
העריכו
בנאסדאק כי פעילות הלבנת
הון ומימון טרור בשווקים מסורתיים
היתה פי
0.14%
0.34%
0.24%
0.12%
0.43%
0.86%
1.90%
0.49%
100-250
יותר מאשר בשווקי
הקריפטו
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
מקורות:
•
Chainalysis Crypto Crime Trend 2025
•
US Department of treasury: 2024 National Strategy for Combating
Terrorist and Other IllicitFinancing
מדיניותקריפטולישראל|
עובדה: קריפטו יכול לעזור במאבק בפעילות הבלתי חוקית
מאי2025
•
פושעים מעדיפים מוצרים פיננסיים מסורתיים על פני
קריפטו
בעוד שפושעים וטרוריסטים מחפשים כל אמצעי זמין (כולל טכנולוגיות חדשות) למימון ויישום פעילותם, דו"
ח
הערכת הסיכונים של הרשות לאיסור הלבנת הון מ-
2024
,
מצא כי הלבנת הון באמצעות נכסים דיגיטליים היא
משנים,
ומקיפה רק 4.57% מהניסיונות בתחום, הרבה אחרי פעילות בינ"
ל (
20%
)
,
ניצול
נשפי"ם (
17%
)
,
פעילות במזומן (
11%
)
,
הלוואות (
10%
) ועוד.
העובדה שפעילות על גבי
הבלוקצ'יין שקופה וניתנת למעקב -
פועלת לרעתם של גורמים אלו
•
רשתות
בלוקצ'יין
הן פומביות,
ניתנות למעקב ובלתי ניתנות לשינוי (עריכה/שכתוב)
תכונה זו הופכת את אותן רשתות לשימושיות בחקירות, תביעות פליליות והשבת נכסים. בשונה ממטבע פיאט,
ובעיקר מזומן, שקשה הרבה יותר קשים למעקב ועדיין נפוצים יותר בפעילות פלילית ובלתי חוקית
• לקריפטו
יש תפקיד במאבק בפשיעה
גורמי אכיפת החוק יעילים מאוד בזיהוי פעילות
בקריפטו (באמצעות כלים אנליטיים מתקדמים)
,
בהשוואה
למזומן ולשיטות אחרות שמשמשות עבריינים (ואחריהן קשה יותר לעקוב.)
ממשלות כבר הוכיחו את יכולתן
לתפוס,
להחרים ולהשיב כספים שמקורם
בקריפטו
מדיניותקריפטולישראל|
עובדה:
קריפטו יכול לעזור במאבק בפעילות הבלתי
חוקית
מאי2025
"
עם קריפטו אי אפשר לקנות בשוק בעזה
או לשלם לפעילים...
עם כל
הלולינות
הפיננסית,
הארגון והפעילים צריכים
מזומן" (גנון, כלכליסט.
26.12.23
.(
https://www.calcalist.co.il/local_news/article/bj00y00rdwa
מדיניותקריפטולישראל|
דוח סיכונים הרשות לאיסור הלבנת הון 2024
מאי2025