חומר רקע
כ"ז
חשון תשפ"ו
18
נובמבר 2025
לכבוד
הוועדהלביטחוןלאומי
שלום רב,
הנדון:
הצעת חוק העונשין(תיקון מס'159
( )
עונש מוות למחבלים
), התשפ"ו-
2025
–
ניירעמדהמטעם המרכז הרפורמילדת ומדינה
לקראת הדיון
הקבוע בוועדה ליום
19.11.25
בנושא שבנדון, המרכז הרפורמי לדת ומדינה -
הזרוע
המשפטית והציבורית של התנועה הרפורמית -
יהדות מתקדמת בישראל, מבקש להביע את
התנגדות
ו
התקיפה להצעת החוק בהיותה מנוגדת בתכלית לערכי היסוד שעליהם הוקמה מדינת ישראל
היהודית והדמוקרטית ובראשם ערכי קדושתהחיים, כבוד האדם והשוויון והכל כפי שיפורט להלן..
בשנת
1954
בוטלהבישראל האפשרותלהטילעונשמוות עלעבירת הרצח,מכוחושל החוקלתיקוןדיני
העונשין(ביטולעונשמוותעלרצח)
,התשי
"ד-
1954
עםזאת,.החוקהישראלימאפשרלהטילעונשמוות
בגין שלושה סוגי עבירות:
עבירות טרור,
עבירות בגידה, ו
פשעים חמורים נגד האנושות.
תחיקת
הביטחון, החלה באזורי יהודה ושומרון, בניגוד לחוק הישראלי, מאפשרת להטיל בנסיבות המתאימות
עונש מוות עלעבירת הרצח מכוחו של סעיף51
(א) לצו בדברהוראות ביטחון, התש"ל-
1970
.
הצעת החוק מבקשת לתקן את סעיף 301א לחוק העונשין, התשל"ז-
1977
, באופן שיחייב הטלת עונש
מוות על מי שהורשע ברצח שבוצע על רקע לאומני: "... הגורם בכוונה או באדישות למותו של אזרח
ישראלכשהמעשהנעשהמתוךמניעשלגזענותאועוינותכלפיציבור,כאמורבסעיף144
ו,ומתוךמטרה
לפגוע במדינתישראלובתקומתהעםהיהודי בארצו, דינו –
מיתה, ועונש זה בלבד."
כמו כן, מבקשת הצעת החוק לקבוע כי שר הביטחון יורה למפקד הצבאי בגדה המערבית לשנות את
החקיקההצבאיתבצושיסמיךמותבשלביתהמשפטהצבאילגזורעלפלסטיניםתושביהגדההמערבית
עונש מוות במקרים של "גרימת מוות בכוונה" לפי סעיף 209
לצו בדבר הוראות ביטחון [נוסח משולב]
יהודה והשומרון) (מס'( 1651), התש"ע-
2009
) ברוב רגיל, בשונה מהדרישה כיום להסכמה פה אחד של
השופטים, וכי לאניתן יהיה להקל בעונש זהלאחרהטלתו בגזר דין סופי.
הצעתהחוקפוגעתבערךקדושתהחייםובכבודהאדם-
עונשמוותהואעונשאכזריולאאנושי,המנוגד
לחלוטיןלערךקדושתהחייםולערךכבודהאדם,שראויהיהלבטלוובוודאישלאלהרחיבאתאפשרות
הפעלתו, בפרט באופן שכובל את שיקול דעת בית המשפט באופן המחייב אותו לגזור עונש מוות, אף
בהעדרהסכמהפה אחד.הדבריםמקבלים משנה תוקף נוכח המפורט להלן:
-
שיקול ההרתעה העומד בבסיס הצעת החוק אינו מבוסס כלל ועיקר -
מחקרים מוכיחים ששיעורי
הפשיעה במקומות שבהם ניתן להטיל עונש מוות אינם נמוכים מאלו שבמקומות בהם בוטל עונש
זה, או ששיעורי הפשיעהלא גדלו בעקבות ביטול עונשהמוות.
1
-
מגמה עולמית של ביטולעונשהמוות -
כמעט כל מדינות העולם המערבי ביטלו אתהשימוש בעונש
מוות2, עשרות חוקות אוסרות על הטלת עונש זה בואמנה האירופית בדבר הגנה על זכויות אדם
וחירויותהיסוד נשללהשימושבעונשהמוות
ובהתאם כל מדינותאירופה,למעטבלרוס,ביטלואת
השימוש בעונש המוות.
-
אופיו הבלתי הפיך של עונש המוות - בשונה מענישה אחרת שהיא הפיכה וככל ש
נעשתה טעות ניתן
יהיה לתקנה,
עונש המוות הינו בלתי הפיך ואין כל דרך לתקן עוול שנעשה לנאשם
שהומת מכוח
עונש מוות שנגזרעליו ולאחרמכןהתברר כילא היה אשם.
הצעת החוק מפלה וגזענית -
הן מלשון הצעת החוק עצמה, כמפורט לעיל,
כי
עונש מוות יוטל בגין רצח
שבוצע
מתוך"...מטרהלפגועבמדינתישראלובתקומתהעםהיהודיבארצו"והןמדבריההסברלהצעת
החוק(שהגישח"כואטורי)כיהרקעלהצעתהחוקהוארצחשל"יהודיםאךבשלהיותםיהודיםאזרחי
המדינה,מתוךמטרהלפגוע במדינתישראלובתקומתהעםהיהודיבארצו",בריכי מדוברבהצעתחוק
שנועדהלהטילעונשמוותאךורקעלפלסטיניםשמבצעיםרצחשליהודיםעלרקעלאומני,ולאעלרצח
פלסטינים שמבוצע על רקע לאומני על ידי יהודים.
המסר הגלום בכך הוא כי חיי יהודים שווים יותר
מחיי מי שאינם יהודים -
מסר פסול שאין לאפשרו במדינה דמוקרטית. המדובר אפוא בהצעת חוק
גזענית שחותרת באופןיסודי תחתערך הכבוד והשוויון.
החובה להטיל עונש מוות ו
שלילת שיקול דעת בית המשפט
, הסרת החובה לפסיקת פה אחד ושלילת
האפשרות להקל בעונש מוות
שנגזר -
כאמור, הצעת חוק
מבקשת לחייב את בית המשפט במקרים של
רצחעל רקעלאומנילגזורעונש מוות תוךשנשלל מ
בית המשפט
שיקולהדעת בכלהנוגעלסוגהענישה.
ביחס לחקיקה הצבאית הצעת החוק מבקשת לייתר את הצורך בהחלטה פה אחד של הרכב השופטים
על הטלת עונש מוות ומונעת הקלה בעונש מוות שנגזר. לאור כל המפורט לעיל ובפרט הסיכון הקיים
להרשעת חפים מפשע ואופיו הבלתי הפיך של עונש המוות, מן ה
ראוי להימנע משלילת שיקול דעת בית
המשפטובוודאי שאיןלהפחיתאת רף ההכרעה ולמנוע אתהאפשרות להקל בענישה בכלהנוגע לגזירת
עונש מוות.
גזירת עונש מוות אף בגין עבירת רצח שבוצעה באדישות - הואיל ומדובר בעונש כה חמור השולל את
זכותהיסודהבסיסיתלחיים
והמנוגדלערךהחייםשהינוערךנעלה,
ובעונשאכזריבמיוחדשאינועולה
1
ראו ע' 12
https://main.knesset.gov.il/Activity/Info/LegalDepartmentSurveys/Survey251113.pdf
2
https://main.knesset.gov.il/Activity/Info/LegalDepartmentSurveys/Survey251113.pdf
בקנה אחד עם ערכי
ה הדמוקרטיים והיהודיים של מדינת ישראל, אין כל ספק לא מתקבל על הדעת
להטילובגיןעבירה –
חמורה ככל שתהיה, שבוצעה באדישות, כפי שמבקשת הצעת החוקלקבוע.
הצעתהחוקלארקסותרתאתאופיההדמוקרטישלהמדינהאלאשהיאגםסותרתאתערכיהיהדות
- עונש מוות מנוגד לדוקטרינה היסודית של קדושת החיים הנובעת מן הפסוק:“וַיִּבְרָא אֱֹלהִּים
אֶת
הָאָדָם בְצַלְמֹו”. (בראשית
א:כז) ומן
העיקרון התלמודי:“כל המאבד נפש
אחת… כאילו איבד עולם
מלא”. (סנהדרין ל״ז ע״א.) חז"ל
נזקקו לשאלת גזר דין מות
ועמדתם הייתה
נחרצת: רבי טרפון ורבי
עקיבאאומרים:
“אילוהיינובסנהדרין-
לאנהרגאדםמעולם"(
מכותז
ע״א),והרמב"ם
אומר: “יותר
טוב ויותר רצוי
ונכסף לזכות אלף
חוטאים
מלהרוג
זכאי אחד יום אחד”. (רמב״ם, ספר המצוות,
לא
תעשהרס״ו / רצ״ו,
מהדורת פרנקל.)עונשמוות מבטלאת רעיוןהתשובה,את האפשרותלתיקון, ואת
כבודו של האדם שנברא בצלם אלוהים. הוא מבקש לסגור חשבון, במקום לפתוח פתח לשינוי אמיתי.
לכן,
עונש מוות איננו רקלאמוסרי-הוא אנטי־יהודיואנטי־אנושי.
ראוי להזכיר בהקשר זה כיכאמור
לעיל בשנת 1954
בוטל עונש המוות המנדטוריעלעבירות רצח בכוונהתחילה (מסע ומשאלביטול עונש
המוות על עבירת הרצח, עמיחי רדזינר ורבקה ברוט, עיוני משפט מז (2024
)
475
). המהלך נשען במידה
רבה על מקורות המשפט העברי שעליהם נסמכו מתנגדי עונש המוות והרבנות הראשית תמכה בביטול
עונשהמוות.
לאור כלהאמור לעיל אנו קוראיםלחברי הועדהלהתנגד בתוקףלהצעתהחוק ולהימנעמקידומה.