החלטות ועדה
הכנסת
הוועדהלענייניביקורתהמדינה
מס'סימוכין:2025-157344
סיכום דיון
ישיבת ועדה משותפת – הוועדהלענייני ביקורתהמדינה וועדת העלייה, הקליטה והתפוצות
מיוםרביעי,
כ"גבאיירהתשפ"ה,
21.5.2025
בנושא:,
זמני המתנה ממושכיםלשקילת תארים של עולים חדשים- בקשה לחוו"ד
לפי סעיף21
לחוק
מבקרהמדינה -המשך דיון
חה
"כ מיקי לוי - יו"ר הוועדה לענייני ביקורת המדינה
-
בדיון הקודם
שקיימנו בחודש ינואר
השנה,העלינואתסוגייתמסכתה
טרטורים
שהעוליםהחדשיםעובריםבשנתייםהאחרונותעלמנת
לקבל אישור ממשרד החינוך שהתואר האקדמי שלהם תקף.
במסגרת דיוניועדתהעלייה,הקליטה והתפוצות משרד החינוךהתבקש לגבש מסלול מהירלצורכי
הכרה ב
השכלה שלא במסגרתהמגזר הציבורי. הממשלההחליטהלפני כשנה על הקמתאגףייעודי
לכך במשרדהעלי
יה והקליטה אשריטפל בבקשותהעוליםמחודש ינואר 2025
.
בסיכוםהדיוןהקוד
םהוועדותהמליצו ודרשו מהמשרדים:
-
לשקולשימושבבינהמלאכותיתעלמנתלזרזאתהטיפולבבקשותבמקוםאגפיםנוספים.
-
משרדהחינוך
ימסור
עדכון חודשי על מספרהאישורים שניתנו.
-
קביעת
גורם מתכלל אחד ע"י
משרדי החינוך והעלי
יה אשר תהיה לו אחריות כוללת על
הנושא.
לקראתהדיוןהמשותףהתקבלמענהעלבקשתהמידעשנשלחהבטרםקיוםהדיון.בנוסףהוועדות
פנו לשרי החינוך והעליה והקליטה לשקול לאשר תארים שאינם קשורים לרישוי במסלול מהיר
יותר תוך מ
תן אזהרות למגישי הבקשות, ולבדוק את הבקשות בהתאם לדחיפותן. קיבלנו תשובות
משניהמשרדים רק השבוע
, וזהלא מקובל עלינו.
אבקש ממשרדי החינוך והעלי
י
ה והקליטה לתת דיווח על המספרים המדויקים
של מספר הבקשות
לעומת האישורים, ו
כמה עוד נותרו בעיכוב במשרד החינוך . מ
משרד ה
עלייה והקליטה לדווח על
פעילותהאגףהחדש,
ומה קצבהפעילות שלו בנושא זה.
חה"כ גלעד קריב – יו"ר ועדת העלי
י
ה, הקליטה והתפוצות–
נושא התושבים החוזריםהואחשוב
וקריטי.
למעלה מחצי מיליון ישראלים מתגוררים בחו"ל,
והמספרים הולכים ועולים. שקילת
תאריםוה
כר
הבהםהםמאמץמרכזיבהחזרתישראליםל
ארץ.אנונמצאיםבמציאותשבההנושא
מטופל ע"י שני משרדים וחייב תיאום ביניהם. המתנה של עולים ובקשות שממתינות בקרן
זווי
ת
אינןמקובלותעלינו.א
םהעבודהאינהנעשי
תבמשרדהעלייהוהקליטה,אזהבקשותצריכותלהיות
מטופלות במשרד החינוך.
במש
רד החינוך
התווספו 4,000
בקשות, ובמשרד העלייה והקליטה היו
71
בקשות
בשנת 2025
. המספרים אינם מסתדרים, ויתכן שהעולים אינם יודעים כיצד להגיש את
הבקשות. המסלול הכללי מאפשר זירוז מהיר בטיפול בבקשות.אבקש ממשרד החינוךלו"ז לסיום
הטיפול בבקשות אלו.
חה"כ יבגני סובה –
לפני כשנתיים פניתי לשר החינוך וביקשתי ממנו להפגין רוח המפקד, לא יתכן
שיש רק שני עובדים שעוסקים בנושא שקילת תארים למרות העלייה הגדולה מאוקראינה. מדובר
באלפי בקשות, ויש פגיעה בכלכלת ישראל כי כל אדם שמקבל את ההסמכה לתואר שלו –
נשאר
במדינה ולא עוזב אותה. יש לגייס למשימה הזמנית כמה עשרות
אנשים כדי לשחרר את הפקק.
לדיוןהבא ראוי שיגיעו שרי החינוך והעלייהוהקליטה
כדילתת דין וחשבון.
חה"כ טטיאנה
מזרסקי –
יש תחושה שמי שצריך לעשות את העבודה, אינו מבין את ההשלכות.
אנשיםשממתיניםלהכרה
מרגישיםלארצוייםואינםיכוליםלהמשיךאתחייהםבמדינה.ישלתת
לסוגיה פתרון מיידי.
1
חה"כ ולדימיר בליאק –
אמנם היה גל עליה חריג משנת 2022
, אולם על הממשלה היה להתארגן
בהתאם.אנשיםשישלהםתואראקדמיישתלבובשוקהעבודה.
המספריםשלהממתיניםהםבלתי
נסבלים וניתן לפתור אתזה רק
עם רצון לשיפור.
משרד החינוך –
ד"ר דלית אטרקצ'י-מנהלת אגף בכיר קשרי חוץ –
11,350
פניות היו בדצמבר
2024,ואליהן
התווספובכלחודש600-100
פניות.עפ"יהחלטתממשלהאיננומקבליםפניותחדשות
שלעוליםחדשיםהחלמ-
1.1.25
.הפניותצריכותלהישלח
למשרדהעלייהוהקליטה.ההערכההיא
ש-
25%
-
30%
מהפניות הן של תושבים חוזרים,
והיתר הן של עולים חדשים. 16,000
פניות היו
בהמתנה כולל פניות שהיו בתהליך עבודה מחודש דצמבר,
ועשינו כמה מהלכים שהביאו לצמצום
הפניות.
אישורשלמשרדהחינוךהואלצורך
העסקהו
דירוגשכרבשירותהציבורי,והפניהמטופלתבמסלול
המהירבתוךשבועיים
,כוללעובדיהוראה.כדי
להמשיךבמסלולהאקדמיולעבודבמגזרהפרטיאו
השלישי –
הבקשה מטופלת במסלול הכללי ומתקבל אישור כללי. האקדמיה צריכה את אישור
השקילותשלמשרדהחינוךלצורכיהעסקהשלמרצים,והוא
ניתןיחסיתבאופןמהיר.תוארשלישי
הוא מסלול אחר לחלוטין, ואין בו עיכובים משמעותיים.
הצפי הוא שעד
סוף יולי נגיע למצב
נורמטיבי של 2,500
בקשות וטיפול של עד 45
ימי עבודה. לעולים מחבר העמים בלבד העיכוב הוא
לקבלת אישור כללי ולאלשקילת תואר.
כדי לצמצם את הפערים
נעשתה עבודה פנ
ימית בתוך המשרד –
התקבל
סיוע של עובדות והועבר
אליהן
המענה הטלפ
ונירב-שפתי,ובכך
התפנו
שעותעבודהלעובדות שעוסקות בשקילת תארים.
האישורהכללישאנונותניםאינומצריךתרגום,אלארקהגשתבקשה.לשקילהצריך
תרגום
במידה
והעולה הוא דובר צרפתית וספרדית.
אין לנו עובדים בשפות נוספות למעט אנגלית, רוסית
ואוקראינית שיכולים לקרואאתהמסמכיםולתרגם אותם.
יש בעיות נגישות מחו"ל לאתרי ממשל במדינה בשל בעיות סייבר, על אף זאת משרד החינוך פתח
פורטל להגשת בקשה
לעבודהמחו"ל בפרט לתושביםחוזרים.,
משרד העלייה והקליטה – שיר גלילי-מנה
לת אגף א מידע, פרסום והסברה -
מתחילת השנה עלו
7,000
עולים לישראל, ורובם
הגיעו לפני 1.1.25
.
מחודש ינואר התקבלו 71
פניות לשקילת תארים
מעוליםחדשיםשעלומתחילתהשנה.
המשרדיוצרקשרעם
כלאחדמהעוליםכדילבדוקאתצרכיו.
בתאריך 25.5.2025
נסגרת התיבה להגשת הצעות במסגרת המכרז ונוכל לבחור ספק. המכרז יהיה
תקףל-5
שנים,ובתוךחודשהספקאמורלהתחילאתעבודתו.כחלקמהמכרזאנומבקשיםמהספק
לבנות תוכנה לק
יצ
ור טווחי זמן
ולייתר את העבודה הידנית. בנוסף אנו מבקשים להוסיף הגשת
בקשות בצרפתיתוספרדית ואפשרותלשפות נוספות, במידהונראה שיש צורךבהן.
עולים בשלבים הראשונים בארץ מגישים קודם בקשות לאולפן בשל חוסר הידע בשפה העברית,
ולאחר מכן בקשות לשקילת תארים הכולל
ות השלמת מסמכים. ההפרדה בין המסלולים נותנת
צינורשחרורשלהפקק.אם
עוליםירצולגשתלמכרזי
ם
במגזר
הציבורי–
הםיצטרכולגשתלמשרד
החינוך. אנו מתחייביםלזמן טיפול של35
ימים
בשקילת תארים.
אחתלחודש
מועברת
הסברה
בנוגעלעידודהגשתהבקשות
מתוךהנחהשעםהגעתושלה
עולה–
יש
לתת לו שקילה נציבותית כדי למנוע ממנו מסלול חוזר בעוד מס' שנים. עולים שהם בתהליך עליה
לארץ אינםיכולים להגיש בקשותלהכרה,למעט מקצועותרישוי
שגובה בהחלטת ממשלה.
עמותתקעליטה-
ארגוןהגגשלעוליצרפתבישראל -אסתרבלום–
עולהשחייבאתהאישורבאופן
דחוף -
מקבל אותו תוך מס' ימים. בנוגע למקצוע אחות - נבקש
לא לתת לה אישור כללי כי לאחר
מעט זמן
היא תקבל הצעת עבודה ותצטרך אישור למגזר הציבורי. עולה שמביא אישור על תואר
ראשון ומגיש בקשהלקבלת דמיאבטלה,המסלול שלו שונה.
היה קושי רב לעולים החדשים למצוא באתר של משרד העלייה והקליטה את הדרך להגיש בקשה
להכרה, ו-5
חודשים לא היתה אפשרות
לעשות זאת
. האתר ידידותי כעת למשתמש ובכמה שפות,
והעולה צריךלבחורהאם הוא צריךאישור כללי.
פנינובעברבנוגעלפקקשנוצרהיותויש
פריבילג
יהלעוליםמרוסיהומארצותדוברותאנגליתלהגיש
בקשות ללא תרגום בעוד שעולי צרפת צריכים לתרגם תואר ראשון
בעלות של
3,000
.₪
ביקשנו
ממשרד העלייה והקליטה להוסיף סעיף במכרז להגיש בקשות בשפות וכרגע זה לא קיים.
משרד
העלייה והקליטה מחזיר כסף על התרגום רק במקצועות רישוי. אנו מבקשים שאותו מסלול שיש
לעוליםהאחריםבנוגעלפטורמתרגומיםיהיהזההלעוליםמצרפת,ולהסתפקבהעתקנאמןלמקור
במשרדה
עלייה ו
הקליטה.
2
חה"כ טלי גוטליב –
מדוע לשקילת תואר צריך אישורנוטריוניעל עצםהתרגוםולא ניתן להסתפק
בתצהיר בפני עו"ד? מדובר באותו ערך. האישור הנוטריוני אינו בודק באופן ענייני ואינו ראיה
לאמיתותהמסמך, ולכן איך צורך בו ויש להסתפק בתצהיר.
עמותת יד לעולים - חכ"ל דב ליפמן-מנכ"ל –
עולים מכל רחבי העולם רואים את הנושא כאתגר
ואינם רוצים
לעבור את המסלול על אף שיש שיפור בנושא
. הסדרת הנושא תת
ורם לעליית עולים
נוספיםלארץ אבקש מהוועדהלבחון איךהמשרד נערך לגל הפניות מהעולים שצפוי להגיע בקיץ..
לשכת הקשר נתיב – גנאדי פולישצ'וק-ראש אגף קונסולרי -
יש לשקול דף הנחיות ובניית מסלול
עבור עולים שקיבלו אשרה כדי שיתחילו להגיש את המסמכים עוד טרם עלייתם לארץ. מדובר
בשת"פעם משרד העלייה והקליטה לשים קישור באתר.
משרדהחינוך-ציפיויינברג-ממונההערכתתארים
אקדמייםמחו"ל,א
גףבכירקש"ח–
יש2
סוגי
תרגוםנוטריוני:הראשון-נוטריוןיודעאתהשפהומתרגם,והשני-
ישתרגום
שנעשהע"י
מתורגמן,
הוא מגיע לנוטריוןומצהיר בפניו שהתרגום אמין והנוטריוןמאשר זאת.
מועצת ארגוני העולים בישראל - אליהו שאול-מנכ"ל – יש עובדים של
משרד הקליטה דוברי שפה
במחוזות שמקבלים אימות מסמכים.ישלשקול שהם יתנו את ההצהרה.
בתוםהדיון הוועדה הגיעהלמסקנות הבאות:
1.
הוועדות מודות
לכל המשתתפים בדיון.
2.
הוועדות מברכות את
משרד החינוך על הטיפול בבקשות, והירידה במס' הבקשות מ
כ-
11
אלף בקשות ל-
4,100
בקשות.
3.
הוועדות מבקשות
מהמל"ג
לקבל תשובה מוסמכת לכך
שאישור משרד החינוך מספק
לצורךלימודי תואר שני ושלישי.
4.
הוועדות מבקשות
ממשרד העלייה וה
קל
יטה
לשקול הגשת בקשה
להכרה
בתואר בנוסף
למקצועות הרישוי
במדינת האם
טרם העלייה לארץ בשת"פ עם נתיב, כי
כיום ניתן להגיש
בקשה טרם העלייה רקלמקצועות רישוי.
5.
הוועדות התרשמו שאין תרומה באישור נוטריוני לתרגום, ומבקשות
ממשרד החינוך
לשקוללבטלו.
6.
הוועדות מבקשות
ממשרד העלייה והקליטה
להמיר את האישור הנוטריוני בתצהיר של
עובדי משרד הקליטה דוברי שפות במחוזות.
7.
הוועדה תקייםישיבת מעקב בעודחודש
כדי לשמוע על תוצאותהמכרזוהתקדמותעבודת
משרדהעלייה והקליטה.
3