חומר רקע - גורמים חיצוניים
כ
"החשון תשפ"ו
16
נובמבר 2025
לכבוד
ח"כ דוד ביטן, יו"ר
ועדת הכלכלה
שלום רב,
הנדון:
התנגדותל
פגיעה בשכר הנהגים
כתוצאה
מההגדלה הצפויה ב
אי־ה
תיקוף-
והצעת צעדים מאזנים לשמירה עליציבותהענף ושכרהנהגי
ם
באמצעות
מעברלמדד "כמות
נוסעים"
(בהמשךלהצעת החוקלהפחתת סכוםהפיצויהכספי בשלנסיעהללא תיקוף בתחבורה הציבורית,
התשפ"ה–
2025
(
1.
הפחתת התעריף המוגדל
צפויה להגדיל את שיעורי אי־התיקוף, לערער את מודל התמריצים
המבוססעלתיקופים-
ומכאן
לפגועב
רכיביםמשמעותייםבשכרהנהגים,אשרגםכךהינונמוך
מהשכרהממוצע במשק באופן משמעותי.
2.
בשלהפיחותהזוחלהמתמשךבתיקופים(
שכמותההחרגות
ואי
האכיפההופכים
זאתלמדדלא
מייצג)
, ניתן לבחון חלופה למעבר ממדד “תיקופים” למדד “כמות נוסעים” שיהיה מבוסס על
מערכות ספירת נוסעים אוטומטיות (APC
,)
שהן זמינות וכבר מוטמעות במכרזים החדשים,
פתרון
זול ופשוט להתקנה ותפעול.
השלכותהצעת חוק זובמתכונתה הנוכחית:
משרד התחבורה מעריך שיעור אי תיקוף ממוצע של כ-
15-20%, והעלות המשוערת למשק
(ובכלל
זהמחאת "לאמתקף)"נאמדת בכ-
00
5 מיליון שקל בשנה1.
"
שיטת ההתחמקות היא פשוטה: סורקים את הברקוד באפליקציה בעלייה לאוטובוס,
אבל לא מאשרים את החיוב. אם פקח עולה -
משלימים את הפעולה בזמן אמת וניצלים
מקנס של100
עד 180
שקל בלבד"
2
אם כך, הפחתה נוספת ואחידה של התעריף המוגדל בעבירת אי־תיקוף צפויה להגדיל את שיעורי
אי־התיקוף,לפגוע בהכנסות הפדיון שלהמדינה,לערער את מודלהתמריציםהמבוסס על תיקופים
- ומכאן לפגוע ברכיבים משמעותיים בשכר הנהגים.
מודל התמריצים הנוכחי במכרזים מתגמל
איסוף נוסעים”“, אך בפועל הוא מחושב דרך תיקופים - וכאשר
כמות התיקופים פוחתת, התמריץ
(והשכר) נפגעים.
התוצאה הצפויה
מכך תהייה שחיקה מואצת ונטישת המקצוע -
דווקא בעת בה
המערכת מתמודדת עם מחסור באלפי נהגים. כמו כן, קווים עמוסים אשר מאויישים כיום על ידי
נהגיםוותיקים(בשלהערך
הכספי
הגלוםבכך)יאבדויתרוןזהויועברולנהגים
הפחות מנוסים,מה
שיוביל לירידה נוספת במוטיבציה למקצוע בכלל,
להימנות מקווי עומס בפרט, ולהעמסת לחץ על
נהגים חדשים.
1אופן הערכת אובדן הכנסות המדינה בעקבות אי-
תשלום או
אי-תיקוף בתחבורה
ציבורית –
מרכז המחקר והמידע של הכנסת. 2024
.
2
https://www.ynet.co.il/news/article/s1vbuqbill
הבעיה:
1.
גידול בתופעת אי
־
התיקוף (שצפוי
ה
להתרחב)
, גם בקרבנוסעים משלמיםוזכאים.
2.
תלות של שכר הנהגים בתיקופים, שאינ
ם
משקפ
ים
את
עומסהנוסעים בפועל.
חלופה
אפשרית
: מעברלמדידת “כמות נוסעים“
(APC) ”במקום “תיקופים”
:
•
תשתית רגולטורית
קיימת:
מכרזי משרד התחבורה ונספחיהם כוללים כבר כיום דרישה
מפורשת ליכולת ספירת נוסעים ממוחשבת מבוססת חיישנים (Time-of- 3D / Infrared
Flight
בכל הדלתות.)
בנוסף, נקבע כי המערכות ישדרו נתוני תפוסה בזמן אמת למרכז
הנתונים של משרדהתחבורהלפי תקניSIRI
ו־3
VM (VehicleMonitoring)
.
•
זמינותוזולות:
מערכותאלוזמינותבשוקהמקומי,בעלותנמוכהיחסית,ובעלותרמתדיוק
גבוהה מאוד.
•
אחידות במדידה:
מאחר שמסמכי המכרז כבר מגדירים “תמריץ איסוף נוסעים”, המעבר
למדידתAPC
יבטאאתהביצועהאמיתיבקו(כמהאנשיםעלו/ירדו),ללאתלותבהתנהגות
תיקוף.
לסיכום:
ההסתדרות הלאומית לא תיתן את ידה לפגיעה, ישירה או עקיפה,
בשכר נהגי התחבורה הציבורית!
לפיכך,החלופות הינן:
1.
הקפאתהצעת חוק זו, או שיפויהנהגים בגין
הירידה בתיקופים
אשר מתרחשת מזה זמן
רב (נדרש שיפוי רטרואקטיבי)
,ובוודאילירידה העתידית בתיקופים
כתוצאה מהצעת חוק
זו,והיהותעבור.
2.
החלת מודל הממיר את רכיב התמריץ והשכר ממדד “תיקופים” למדד “כמות נוסעים”
מבוסס APC
. מדד זה ישקף
את המציאות התחבורתית,
ישמור
על שכר הנהגים, יועודד
שירות איכותי
ויציבות בענף.
בכבוד רב,
ששי שדה
ישראלגנון
המשנהלמנכ"ל
יו"רארגוןנהגיהתחבורההציבורית
הסתדרותלאומית
העתקים:
חבריהוועדה
מריאירשלם,מנכ"למוסדות ההסתדרות לאומית
3
https://mr.gov.il/ilgstorefront/he/p/4000582393