חומר רקע - גורמים חיצוניים
כ"זחשון,תשפ"ו
18.11.2024
לכבוד
חה"כדודביטן
יו"רועדתהכלכלה
הכנסת
שלוםרב,
הנדון:
עמדתאשכולותועילםלקראתהמשךדיוניועדתהכלכלה
בראשית
דברינו, ברצוננו
לברך על פועלך ומאמציך
לקידום ותיקון חוק זכויות מבצעים ומשדרים,
1984
_
התשמ"ד,וזאתכדילהתאימולמציאותהטכנולוגית
המתפתחתתדיר.
בהמשךלדיוןשנערך
בוועד
ה
ביום12.11.2025
,ובוהתבקשההידברות
בין
הצדדים,מבקשיםהח"מלעדכןאת
יו"רהועדהוחבריה במאמציההידברות
ובתוצאותיהם,ככלשנשאו
פריאולאו.
במסגרת זו, קיימנו שיחות עומק עם כלל הגורמים הרלוונטיים בתעשיי
ה, לרבות הפדרציה הישראלית
לתקליטים המייצגת את חברות התקליטים הישראליות הגדולות בדיוני הועדה, הפי"ל, נציגות ספוטיפיי
בישראל, עו"ד תמיר אפורי
והשדלן
צ
ח בורוביץ המייצג
ים את ארגון ה MPA
בדיוני הועדה (עו"ד אפורי אף
מייצג את
נטפליקס בהליך משפטי
תלוי ועומד)
, התאחדות ענף הקולנוע, קשת, רשת, תאגיד השידור
הישראליוכןגורמיםרלוונטייםנוספים.
הרינולעדכנכם
בהסכמותשגובשו:
א.קשתורשתבהתאםלניירהעמדהשנשלחלו
ו
עדה-מצ"בעותק.
ב.התאחדותענףהקולנועבהתאםלניירהעמדהשנשלחל
ו
ועד
ה-
מצ"בעותק.
כמו-כן,אשכולותועילםמברכותעלעמדתספוטיפייכפישהוצגהבדיוניהועדהביום12.11
,ולפיההיאמכירה
בזכותהמבצעים
להעמדהלרשותהציבור
עלביצועיהם–בעבר,ב
הווהובעתיד.
לצערנו, עם גופים
אחרים, מאמצי ההידברות לא
הניבו תוצאות קונקרטיות. לפיכך, ובהתאם לבקשת עו"ד
נעמהדניאל,סגניתהיועמ"ששלהועדה,אנומבקשיםלהציגאתעמדתנובנוגעלהצעתיו"רהוועדהלהסדרת
תקופתהגנהזמניתלגביביצועיעבר,וכןלהציענוסחיםרלוונטייםלענייןזה.
עמדתאשכולותועילם
נבקשלהדגישכילשיטתנואיןהצדקהל
הענקת תקופת הגנה זמנית, והיאאףתגרוםלפגיעה ממשיתבזכויות
האמניםהמבצעים.עםזאת,מתוךהערכהלמאמצי
יו"רה
ו
ועדהומתוךרצוןכןלקדםאתהליךהחקיקה,אנו
מציגיםאתעמדתנוכמבוקש:
1
.
העמדהלרשותהציבור–
ביצועיםשהוטבעולאחרמועדהחקיקה(טלוויזיהוקולנוע:)
•
תחולה:
שישהחודשים
ממועד
חקיקתתיקוןהחוק.
•
זכות:
תמלוגראוי-בלתיעבירהובלתיניתנתלו
ו
יתור.
2
.
העמדהלרשותהציבור–
ביצועיםשהוטבעו
לפני מועדהחקיקה(טלוויזיה:).
•
תקופתהגנה:שנה
אחת
ממועדכניסתתיקוןהחוקלתוקף
(שהוא6
חודשיםלאחרתחילתו).
•
זכות:
תמלוגראוי–בלתיעבירהובלתיניתנתלו
ו
יתור.
•
תחולה:מבקשים
תחולהעלהקלטותהחלמשנת
1948
;
כפשרהשנת
1984
,שנת
חקיקת
חוקזכויות
מבצעיםומשדרים
המקורי.
3
.
העמדהלרשותהציבור–הקלטותעתיד
יותבתחוםהמוסיקה:
•
תחולה:שישהחודשיםלאחר
חקיקתתיקוןהחוק.
•
זכות
:זכות בלעדיתעבירה.
4
.
העמדהלרשותהציבור–
הקלטותעברבתחוםהמוסיקה:
•
תקופתהגנה:
עדשנהלאחרכניסתתיקוןהחוקלתוקף,(חצישנהלאחרמועדהתחילה).
•
זכות:בלעדיתעבירה.
•
תחולה:עלהקלטותהחלמשנת
1948
;כפשרהמציעיםאתשנת
1984
בהחוקקחוקזכויותמבצעים
ומשדריםבמקור.
5
.
הסכמותעבר
בכתב:
כלהסכמהבכתבביןמבצעלביןצדשלישי,שנכרתהלפניתיקוןהחוקהנוגעתלזכויותיושלהמבצעלעניין
מכירה,
מסחור,
השאלה, השכרה, הפצה, יבוא, החזקה או שידור לצרכי מסחר, או הנוגעת לטביעה או
לשעתוקשלה–תיחשבכהסמכהבכתבלענייןהעמדהלרשותהציבור,לרבותהתמורהשהמבצעהיהזכאי
להלפיאותההתקשרות.
נ
ימוק
יםמרכזיים
1
.
תקופתההגנה–
שנהלכלהיותר)(
•
פרק
הזמןשלשנהמהווהאיזוןראויביןצורכיההיערכותשלהפלטפורמותלביןהזכותהקניינית
שלהמבצעים.
•
השוק כבר פועל שנים רבות עם ביצועי עבר באופן שוטף; התאמות טכנולוגיות ועסקיות ניתנות
לביצועבפרקזמןזה.
•
תקופהארוכהיותרתביאלדחייהמיותרתבמימושזכויותהמבצעים.
2
.
תחול
ה
עלביצועיעבר(כוללמ-
1948/1984
-)
•
אשכולותועילםערוכותומחזיקותמידעמלאהיסטוריעלהמבצעים.
•
השוקכברמשתמשבביצועיםאלהשניםרבות,ולכןנכוןלהסדיראתהתקופהכולהבאופןאחיד.
•
הימנעותמהסדריהאחידהתיצור"כיסיעבר"לאמוסדריםופגיעהבדורהוותיק.
3
.
קביעת
הזכות בתחוםהאודיוויזואליכ"תמלוגראויבלתיעביר"–
•
נדרשתהגנהמפניפעריהכוחותביןמבצעיםלביןפלטפורמותבינלאומיותגדולות.
•
קייםבסיסהשוואתימוצק:גרמניה,אנגליה,ספרד,בלגיהומדינותאירופיותנוספות.
•
מסגרתזומאפשרתמסחורחופשי,אךמבטיחהלמבצעיםתמורההוגנת.
4
.
מוזיקה–
שמירהעל
זכותבלעדיתעבירה–
•
משקפת
אתמודלהפעולההמסחריהמקובלבישראלובעולםשניםרבות.
•
בשנים האחרונות ישנן הפרות
ואף הימנעות מתשלום חלקם החוזי של מבצעים
ולכן נדרשת
הסדרהלחיזוקהוודאות.
5
.
הסמכתהסכמיעברכהסכמהלענייןהעמדהלרשותהציבור–
•
משקפת
פרשנותמסחריתמקובלתבענףלאורךשנים.
•
מונעת
כפלתשלום,בהתאםלעמדתהפדרציההישראליתלתקליטיםוקלטות.
•
מסירה
איודאותויוצר
ת
אחידותשוק.
בכ
בוד
רב,
אדירוישניה
אורירשטיק
מנכ"לעילם
מנכ"לאשכולות
עותקים:
חבריוועדתהכלכלה
עו"דנעמהדניאל-
סגןיועמ"שהוועדה
נוסחיםמוצעים–
לסעיפים
הרלוונטיי
ם
בחוק–
סעיפיםשוניםמהצעתהחוק
שהונחהב12.11.2025
מודגשים.
תיקון סעיף 1
(2)
אחרי ההגדרה "טביעה" יבוא:
העמדה לרשות הציבור"" –
עשיי
ת פעולה בטביעה של ביצוע או בשעתוק
שלה כך שלאנשים מקרב הציבור תהיה גישה לטביעה או לשעתוק כאמור
ממקום ובמועד לפי בחירתם בכל טכנולוגיה שהיא.
"
ביצוע
מוסיקלי"
–
ביצוע של תקליט כהגדרתו בחוק זכות יוצרים
זכות
יוצרים תשס"ח-
2007
;;
יצירהאורקולית""-יצירהשבהמשולביםרכיביםחזותייםוקולייםבדרך
היוצרת יחידה אמנותית אחת שבה מתקיימת אינטגרציה של דימוי חזותי
וצליל, לרבות יצירה קולנועית, יצירה ספרותית ויצירה דרמטית כהגדרתן
בחוק זכות יוצרים תשס"ח-
2007
;
החלפת סעיף 2
2.
במקום סעיף 2
לחוק העיקרי יבוא:
"זכויות המבצע 2. זכות מבצעים בביצוע היא הזכות הבלעדית לעשות
פעולה אחת או יותר מאלה:
(1)
בביצוע חי או בחלק מהותי ממנו –
א)(
טביעה;
ב)(
שידור;
ג)(
שידור משנה,
א
לא אם כן המשדר
המקורי הסכים לשידור והמבצע נתן
הסכמתו לפי סעיף 2(1)(ב);
(2)
בטביעה של ביצוע, בשעתוק שלה או בחלק
מהותי מהם –
א)( שעתוק, אלא אם כן התקיימו שני
אלה:
(1)
בהסכמת
נעשתה
הטביעה
המבצע;
(2)
השעתוק נעשה לאותה מטרה
שלמענה ניתנה הסכמת המבצע;
ב)(
שידור;
ג)( "שידור משנה, אלא אם כן המשדר
המקורי הסכים לשידור והמבצע נתן
הסכמתו לפי סעיף 2(2
ב;."))(
ד)( העמדה לרשות הציבור בביצוע
מוסיקלי;
תיקון סעיף 3
א
4.
בסעיף 3
א לחוק העיקרי –
(1)
במקום סעיף קטן (א) יבוא:
א)"(
ביצועפומביוהעמדהלרשותהציבורשלביצועשל
יצירהאורקולית
מותר
ים
בכפוף לתשלום תמלוג ראוי למבצע; לענייןזה –
ביצוע פומבי"" – השמעהבציבור או הצגה בציבור של ביצוע, של
טביעה של ביצוע או של שעתוק שלה, למעט השמעה או
הצגה בציבור של ביצוע חי שנעשתה בהסכמת המבצע,
ולמעט השמעה או הצגה
בציבור של ביצוע, של טביעה של
ביצוע או של שעתוק שלה
על ידי עוסק פטור.
"עוסק
פטור"
–
כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף,
התשללו–
1975
1,
ולמעט עוסק כאמור
שחלק מהותי מעיסוקו הוא השמעה או
הצגה של ביצועים;".
(א1)
עלאףהוראותסעיף16,זכותושלהמבצעלקבלתתמלוגראויאינה
ניתנת להעברה אולוויתוראלא לארגון התמלוגים היציג
או ל
ארגוןלניהול
זכויות משותפות של מבצעים;
שר המשפטים, באישור ועדת הכלכלה,
רשאי לקבוע סוגי ביצועיםשהוראות סעיף קטן זה לא יחולו עליהם.
(א2)
בית המשפט המוסמך לדון בתביעה לעניין קביעת
גובה התמלוג
הראוי
הוא בית המשפט המחוזי
בתל-אביב-יפ
ו/ בירושלים.
(א3)
שר המשפטים רשאי, בצו, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת,
להורות שהסמכות של בית משפט לפי
סעיף קטן (א2
) תהיה גם בידי
בתי
משפט מחוזיים אחרים שקבע.
(1
א) בסעיףקטן(ב),בסופויבוא"שרהמשפטיםיפרסםהודעהברשומות
שבה יצוין שמו של ארגון התמלוגים היציג, ורשאי הוא לקבוע בתקנות את
אופן ההתאגדות של ארגוןהתמלוגים היציג;".
(2)
בסעיף קטן (ג),
הסיפא
החל במילים "
באופן שיקבע שר המשפטים"
– תימחק.
הוספת סעיף 3
ב
5.
אחרי סעיף 3
א לחוק העיקרי יבוא:
"ארגון
3
ב.
א)( ארגון התמלוגים היציג יפעל באופן שוויוני
התמלוגים היציג
ובחלוקתם
ממשתמשים
התמלוגים
בגביית
לזכאים לתמלוג
מביצוע פומבי ו
לפי סעיף זה.
תחילה, תחולה
16
.
א)(
תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו (להלן –
יום
והוראות מעבר
התחילה.)
ב)( הוראותחוקזהיחולוגםלגביביצועשבוצעלפנייוםהתחילה,בכפוף
להוראות סעיף 14
לחוק העיקרי,
להוראות סעיפים קטנים (ג) עד (ז)
ולהוראות סעיף 17
לחוקהעיקרי.
ג)( בכפוף לאמור בס"ק
ד להלן
בביצוע
, בטביעה של ביצוע או בשעתוק
שלטביעהשלביצוע,שלא היובהםזכויותלפיהוראותהדיןשחלולגביהם
ערב יום התחילה (בסעיף זה –
הדין הקודם), או שהשימוש בהם לא היה
טעוןקבלתהסכמהלפיהדיןהקודם,לאיהיוזכויותאושהשימושבהםלא
יהיה טעון הסכמה לפי החוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, לפי העניין.
ד)( הוראות סעי
פים 2(2
ד))(
ו-3א(א1
) לחוק העיקרי, כנוסח
ם
בחוק זה,
יחולו על ביצוע שהוטבע אחרי יום התחילה
; ואולם, אין בהוראות סעיף
3א(א1) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, כדי לפגוע או לגרוע מתנאים לפי
הסכם שנכרת לפני יום התחילה.
(ד1
) על אף הוראות סעיף קטן (ד), הוראות סעיף 2(2
ד) לחוק העיקרי,)(
כנוסחו בסעיף זה ו-3
א(א1) בנוגע להעמדה לרשות הציבור של ביצוע של
יצירה אורקולית
, יחולו על ביצוע שהוטבע לפני יום התחילה, באופן
שייכנסו לתוקף בחלוף
שישה חודשים מיום התחילה;
(ד2)
הוראות סעיף 3א(א2) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, לא יחולו על
הליכים שהיו תלויים
ועומדים ערב יום התחילה.
(ד3)
תחילתושלסעיף3א(א3)לחוקהעיקרי,כנוסחובחוקזה,חמששנים
מיום התחילה, והוא יעמוד בתוקפו למשך שנה.
ה)( על פעולה בביצוע, בטביעה של ביצוע או בשעתוק של טביעה של
ביצוע, שנעשתה לפני יום התחילה, לא יחולו הוראות חוק זה לעניין הפרה
שלזכותלפיהחוקהעיקרי,כנוסחובחוקזה,וימשיךלחולעליה,לענייןזה,
הדין הקודם; ואולם, לא תהיה זכות תביעה לפי הדין הקודם לגבי פעולה
כ
אמור שאינה מהווה הפרה של זכות לפי הוראות החוק העיקרי כנוסחו
בחוק זה או שהיא מותרתכאמור.
(ה1)
עד למועד פרסום הודעתו הראשונה של שר המשפטים בדבר ארגון
התמלוגיםהיציגכאמורבסעיף3א(ב)לחוקהעיקרי,כנוסחובחוקזה,יראו
את הארגון לו שולמו תמלוגים לפי סעיף 3א(ב) ערב תחילתו של חוק זה
כארגון התמלוגים היציג כמשמעותו באותו סעיף, ויחולו עליו הוראות חוק
זה.
ו)(
כל הסכמה בכתב בין מבצע לבין צד שלישי
, שנכרתה לפני חקיקת החוק
הנוגעת לזכויותיו של המבצע לעניין מכירה,
מסחור,
השאלה, השכרה,
הפצה, יבוא, החזקה או שידור לצרכי מסחר, או הנוגעת לטביעה או
לשעתוק שלה, תיחשב כהס
מכה בכתב לעניין העמדה לרשות הציבור.
הסמכ
הזותחולהןעלההסכמהשלהמבצעוהןהתמורהשהמבצעזכאילה
או אל זכאי לה במסגרת אותה התקשר
ות.
2.11.2025
לכבוד
ועדתהכלכלה/יועמ"שועדת הכלכלה
הנדון:
פנייה משותפת בבקשהלתיקון נוסחחוק זכויות מבצעיםומשדרים
אשכולות, עי
לם, רשת מדיה בע"מ ושידורי קשת בע"מ פונים לוועדה הנכבדת בבקשה לתקן את
נוסח סעיף 2
לחוק זכויות מבצעים ומשדרים, בהתאם להסכמות אליהן הגיעו
ארבעת
הגופים,
ומכיוון שמדובר ככל הנראה בטעות נוסח אשרלהבנתנו מקובלגםעלהייעוץ המשפטי שלהכנסת.
הנוסחשלסעיף2(1
ג)צריךלהיותכך:"שידורמשנה,)(
אלאאםכןהמשדרהמקוריהסכים
לשידורוהמבצענתןהסכמתולפיסעיף2(1
ב."))(
הנוסחשלסעיף2(2
)(ג)צריךלהיותכך:"שידורמשנה,אלאאםכןהמשדרהמקוריהסכים
לשידורוהמבצענתןהסכמתולפיסעיף2(2
ב."))(
המטרה של השינוי היא שגם לגבי ביצוע חי וגם לגבי טביעה של ביצוע יחול אותו הדין ולפיו לצורך
שידור משנה של הביצוע החי או הטביע של הביצוע ניתן יהיה לקבל את הסכמת המשדר ובלבד
שהוא קיבלמהמבצעיםאת ההסכמה לשידור המקורי.
בברכה,
אורי רשטיק
אדירוישניה
איתי בר לבבערן,
דבורה קמחי,עו ד,"
עו"ד,יועמ"שקשת
יועמ"ש רשת 13
מנכ"ל אשכולות
מנכ"ל עילם
12