חומר רקע - גורמים חיצוניים
18.11.2024
לכבוד
יו"ר ועדת הכלכלהחה"כ דוד ביטן
הנדון:התייחסות
אשכולות ועילםלנייר
ות עמדה מטעם התאחדות המלונות
והארגון לקידום קהילות דיור
בישראל
שלום רב,
במסגרת הערותיהם של התאחדות המלונות והארגון לקידום קהילות דיור בישראל להצעת החוק מתבקשת הועדה
להעלות
לדיון נושא חדש - מתן פטור לסוגים שונים של השמעה פומבית (השמעה בחדרם בבתי מלון והשמעה
במרחבים משותפים בדיור מוגן.)
יודגש, כי מדובר בנושא חדש לחלוטין, שלא היה חלק מהצעת החוק שעברה קריאה ראשונה
ולו ברמז,)( לא עלה
כלל בדיונים הרבים
עד כה
ואף אינו נובע במישרין מהצעת החוק ואינו קשור באופן ישיר ומהותי למטרת הצעת
החוק והדיון בה.
אף לגופו של עניין יש לדחות את ההצעות, שכן בהלכה הפסוקה נקבעו מ
בחנים וקריטריונים שונים לקביעה האם
מודברב"השמעהפומבית"אםלאווביניהם:אופיהמקוםבונעשההביצוע;מבחןהקהלהמזדמן(הבוחןהאםמדובר
בפורום משפחתי סגור או פורום אחר) ומבחן התועלת הכלכלית למשתמש.
בתי המשפט הם הערכאה המוסמכת
המופקד
ת
על הכרעה בעניין זה בהתאם לנסיבות הפרטניות של כל מקרה שמובא בפניהם ואל למחוקק להתיימר
להחליף את ביהמ"ש בתפקידו.
יש לדחות אף את
טענתה (המטעה וחסרת הבסיס)
של התאחדות המלונות לפיה היא מבקשת
"ל
קבע את
ההלכה
המשפטית כפי שהשתרשה בפסיקת בתי המשפט" שדנו ב
הצגה והשמעה בחדרים של בתי מלון,
תוך שהיא מפנה
לפסה"ד של ביהמ"ש בה"ע (י-
ם) 3574/00
הפדרציה הישראלית לתקליטים וקלטות נ' הממונה על ההגבלים
העסקיים. בניגוד לנטען,
אין מדובר בהלכה משפטית שהשתרשה, אלא בפסק דין בודד ושגוי)(
של ביהמ"ש מחוז
י,
שבכל הכבוד אינו עולה בקנה אחד עם המבחנים והקריטריונים שנקבעו כאמור
בהלכה הפסוקה.
בצד פסיקה בודדת
זו
ישנ
ן
פסיק
ות אחר
ו
ת הקובע
ות מפורשות, כי השמעה בחדרי המלון נחשבת כהשמעה פומבית לכל דבר ועניין. כך
בע"א(ת"א)1000/80
ארנסטבלומרסואח'נ.הסניףהישראלישלהפדרציההבין-
לאומית,
פ"מתשמ"ב(2
עמ')156
,
נדונה השאלה האם העברת שידורי רדיו לחדרי אורחי מלון הינה בבחינת השמעה פומבית אם לאו. ביהמ"ש קבע
בעמ'( 161
לפסה"ד) כי: "במקרה של שידורים בבית מלון, היסוד של פומביות מתחזק ומכריע את הכף מפני שהוא
נעשה למספר אנשים זרים ושונים המתחלפים חדשות לבקרים, ואי אפשר להדביק על קבוצה כזו תווית של
התכנסות ביתית. לכן, בין אם יאזינו למנגינות האמורות בחדר הקבלה של בית המלון כולם יחד, ובין אם יפנו איש
אישלחדרו,ויאזינוכלאחדבנפרדלמנגינותאלה-
התוצאהאינהיכולהלהשתנות.והטעםלכךהוא,שבכלהמקרים
האמוריםאין הםאלא ציבור ו
ממילא השמעתמנגינות לציבורדינה כדין ביצוע בפומבי."
לנוכחהאמורישלהותיראתההכרעהבענייניםפרטנייםאלהלבתיהמשפט
ול
דחותאתה
צעותהתאחדותבתי
המלון והארגוןלקידוםקהילות דיור בישראל.
בברכה,
אורי רשטיק
אדירוישניה
מנכ"ל אשכולות
מנכ"ל עילם