החלטות ועדה
הכנסת
הוועדהלענייניביקורתהמדינה
מס'סימוכין:2025-190897
סיכום דיון
מיוםשני, י"בבחשו
ןוהתשפ"ו,
3.11.2025
בנושא:,
טיפול הממשלהביישובי הצפון במהלך מלחמת חרבות ברזל – המישור אזרחי-
כלכלי,
דוח מיוחד2025
–
המשך דיון
חה
"כ מיקי לוי - יו"ר הוועדה - בדיון הקודם בחודש ספטמבר השר זאב אלקין
דיווח כי כ-
20%
מתושביהצפון טרםחזרוליישובים שפונו.
אשמח לשמועהיכן הדברים עומדים כיום.
כמו כן, דוח מבקר המדינה מדבר על סיוע לעסקים ופעילות כלכלית לעסקים שנפגעו במלחמה.
אבקשלהתייחסלאופןבוהממשלהמתמודדתעםירידהבהכנסותופגיעהבעסקיםקטניםובתחומי
ענפיאירוחביישוביצמודיגדר
בצפון.האםקיימתמגמתשיפור?
האםניתןסיועלשיקום
העסקים?
בדיונים
ה
קודמיםהשרהתייחס
לנושאהחינוךותוכניותארוכותטווחאשרמתבססותעלהחלטות
ממשלהבסיועתקציביל-5
שנים
ו
כוללות:הקמתכיתות,בתיספרועוד.
כעת-חודשייםלתוךשנת
הלימודים
אבקש לקבלעדכוןהאם שנת הלימודיםהתחילהומתקיימת כסדרה.
השרזאבאלקין-
שרבמשרדהאוצרהאחראיעלשיקוםהצפוןוהדרום–
אניאחראיעל
קוהעימות
עד 9
ק"מ מהגבול ושר האוצר אחראי מעבר לקו זה.
התמונה התקציבית העדכנית: מתוך 15
מיליארד ₪
שהוקצו לנושא הצפון, הוקצו 12
מיליארד ₪ ל- 5
שנים, שהתכנון הראשוני היה 4
מיליארד ₪
לשנת 2025
.
במסגרת החלטות ממשלה שנתיות הממשלה אישרה תקציב של 5.4
מיליארד ₪ שהועברלמ
שרדיהממשלהל
מימוש
היות ואין זרוע ניהולית לביצוע בצפון.
נקבעה החלטת ממשלה בתחום החינוך בהיקף של מיליארד 400
מיליון ₪
שמתווספים ל-
150
מיליון ₪
שהוקצו בתחילת החזרה ליישובי הצפון. אנו דורשים ממשרדי הממשלה מצ'ינג מסוים
סביב15%
במסגרת שינוי סדריעדיפויות כדילהבטיח שהכסף שהוקצהלנושא –
ממומש.
המנגנון ע
ובד כדלקמן: אני
בונה יחד עם
מטה יישום תנ
ופה לצפון
תכנית בשלב מוכנות גדולה
בהסכמת
שר האוצר והשרים הרלוונטיים,
ולאחר מכן נדרש אישור ממשלה. יש לנו תפיסה כיצד
לחלקאתהכסףאבלכרגעהיאבדיוןאצלשרהאוצרואנשיו.השת"פעםראשיהרשויותהואהדוק,
באמצעות
פורום ראשי הרשויות בקו העימות,
וגם
ישירות מולם. אני סבור שראש עיריית מטולה
ש
גה בהחלטתו,
לאחר סיום המלחמה בצפון, שלא להחזיר את התושבים
לבתיהם עד הקיץ
ולתת
שירותים
מוניציפליי
ם.
כתוצאה מכך יש קושי כיום להחזיר את
ה
תושבי
ם לעיר. אנו מקצים
למטולה כל מה שמגיעלה בכל דרךאפשרית, כמו - קבלת סיוע כיישוב עירוני על אף שישחקלאים
בעיר.
95%
מהילדיםהמפונים שבוונכנסולשנת הלימודים החדשה.
87%
מהתושבים המפונים חזרו לחבל תנופה (נכון לאמצע חודש ספטמבר). כעת שבים סטודנטים
למכללת תל חיולכן צפויה להיות תוספת מספרית.
70%
קוש
י להתאוששותעסקית בעיקר בקרית שמונה והסביבה.
סטטוס שיבת התושבים –
מעל 100%
: שלומי, עג'ר ועראמשה
(שלא ממש עזבו), יערה, הגושרים,
דפנה, בצת ודן.
בין91%
ל-
100%
:סאסא,יפתח,אילון,
דישון,ביתהלל,דוב"ב,אבןמנחם,שומרה,לימן,מרגליות
ושארישוב.
בין 77%
ל-
90%
: רמות נפתלי, מתת, כפר רוזנואלד (זרעית), מצובה, כפר ראש הנקרה, אביבים,
גורן, שניר, יובל, גרנות הגליל וצבעון.
מתחתל-
77%
: מטולה,מנורה,שתולה,משגבאם, אדמית,חניתה,כפרגלעדי,מלכיה,מעיןברוך,
נטועה,ברעם, קרי
תשמו
נה
ויראון.
1
הגליל העליון נותן מענה בהיבט של מוסדות לימוד למבואות חרמון וחלקית למרום גליל, ולכן כל
התלמידים החסרים ביתר
המקומות מגיעים למוסדות שלו עם ה
שלכות של אחזקת מערכת בתת-
תקנים.
אני מניח שאחוז החזרה ל
קרית שמונה גבוה יותר מ-
75%, היא חייבת השקעה
ייעודי
ת.
קרית
שמונה לא סגרה אף מוסד. גם בשנה"ל הקודמת וגם בנוכחית ניתן תקציב למשרד החינוך להחזיק
כיתות מתחתלתקן מתוך הבנה שהשיבה
נעשת
באופן דרגתי.
התקבלה
החלטת ממשלה לסיוע לעסקים בשנתיים הקרובות בהיקף של 600
מיליון ₪
באמצעות
כלים מגוונים. ההחלטה
אינה יכולה
להחליף את הבסיס –
פיצוי ממס רכוש. יש עומס גדול על מס
רכוש נוכח כמות התביעות בשנתיים האחרונות. אנו בשיח מתמיד
עימו
ומנסים להוביל תעדופים,
כמותשתיותועסקים.4החלטותתקציביותעוכבובשלפינגפונגביןמשרדהאוצרלוועדתהכספים,
והן
אושרו לפני שבוע.
החלטת הממ
שלה
בהיקף של כ-
600
מיליון ש"ח
לסיוע לעסקים בקו עימות כוללת
את הרכיבים
הבאים: קרן מענקים לעסקים קטנים ובינוניים ברשויות שפונו
בהיקף של 20
מיליון ,₪
קרן
הלוואות בערבות המדינה בהיקף של 172
מיליון ,₪
מתחמי עבודה משותפים בהיקף של 10
מיליון
,₪ תקצוב שווקי איכרים וסחורות מקומיות לעידוד הפעילות העסקית בהיקף של 10
מיליון ,₪
מסלול תמיכה בשכר בהיקף של 20
מיליון ,₪
חיזוק אזורי תעשייה בהיקף 16
מיליון ,₪
המשך
פיתוח קלאסטרים ייעודיים בהיקף 21
מיליון ₪ והכשרות מקצועיות עם מעסיקים בקצה בהיקף
37.4
מיליון .₪
החלטתממשלה
לצמודי גדר (כ-1
מיליארד)₪
כוללת רכיביםעיקריים:צמיחהדמוגרפיתבהיקף
של 304
מיליון ,₪
העמקת סבסוד פיתוח מגרשים בהיקף של 247.5
מיליון ,₪
מעטפת קהילתית –
המשךתקצוברכזיקהילהביישוביםצמודיגדרומפוניםבהיקףשל40
מיליון,₪
גניילדיםומעונות
בהיקףשל10.5
מיליון,₪
הקמהותקצוביחידותטקטיותבמרחבהעירונילחיזוקהביטחוןהאישי
והקהילתי
בהיקף של 56.5
מיליון ,₪
תקציבי תכנון למבני ציבור ולתב"עות למרחבים העירוני
והכפרי
בהיקף של41
מיליון ,₪ השקעותהוןבחקלאות, שדרוגלוליםוהדברתמזיקים
בהיקףשל
70
מיליון ₪ובינוי מבני ציבורבהיקף של 120
מיליון .₪
אנו מחויבים לשוויון בין היישובים, אך חלק מהתקציבים ניתנים דרך הרשויות ולראש הרשות יש
את השיקול דעת בחלוקת התקציבים. רשויות קיבלו תקציב דרך משרד הפנים לצרכים מיוחדים
והוא היה מאוד גמיש.יש כספים שישפחותגמישותלגביהם כיהם מוקציםע"י משרדיהממשלה,
כמו-
סבסודלתושביםחדשים.הוצביעדלהוספת100
תושביםלקוהעימות,הושקעוהרבהכספים
כדילתמוך ביישום היעד. אנולקראת סיום תהליךהחזרה,והמטרה כעת היא צמיחה.
ה
חלטת ממ
שלה 3347
–
פרק החינוך בתכנית רב-שנתית שתקציבו כ-
1.376
מיליון ₪
(וחינוך
בהחלטות נוספות) כוללת את הרכיבים:
מתן מענים פדגוגיים חינוכיים לחוסן התלמידים וצוותי
ההוראה
בהיקף של500
מיליון,₪ העצמתאגפיהחינוךומוסדותהחינוך
בהיקףשל185
מיליון₪
,
חיזוק ההון האנושי בהיקף של 100
מיליון ,₪
תכניות מצוינות אזוריות
בהיקף של 436
מיליון ,₪
חינוך בלתי פורמלי בהיקף של 40
מיליון ,₪
תמיכה בגופי חברה אזרחית בתחום החינוך הבלתי
פורמליבהיקףשל85
מיליון,₪
חינוךהתיישבותיבהיקףשל30
מיליון₪
וחינוךבהחלטותקודמות
בהיקף של 194.5
מיליון .₪
המטרה היא להקים 2 בתי ספרבגלילהמערבי ובגלי
להמזרחי.
711
מיליון ₪
הוקצו
לתחום
השכלה גבוהה
. הקמת
אוניברסיטת
קריית
שמונה בגליל היא תכנית
דגל שתשנה את המציאות והסטודנטים יתחילו ללמוד בה כבר בשנת הלימודים הבאה.
נעשה כעת
הליךגיוסשל
חוקריםעתידיים
ו
סטודנטיםשילמדוללאעלותבשנההראשונה.
בנוסףאנושוקלים
פרויקטיםלהשכלה גבוהה במעלות ובנהריה, מלבד קרי
ית שמונה.
נותרו6.5
ימליארד₪ו
חלקמהסכוםיועברלטובתהחלטהי
י
עודיתהקשורהלרמתהגולןולקצרין.
יתרתהסכום תועברלתכנית רב-שנתית.
התכניתהרב-
שנתית –
עקרונות בסיסיים:
1.
צמיחה דמוגרפית –
תוספת של100
אלףתושביםבעשור.
2.
מיקוד בפרויקטיםאסטרטגייםומנועי צמיחה כדי להוריד בצרכים.
3.
מיקודים ב- 3
מרחבים גאוגרפיים: קרית שמונה בגליל המזרחי, נהריה בגליל המערבי
ומעלות.
4.
מיקוד בתחומים מרכזיים: בריאות, רווחהועוד.
2
מועצה מקומית כפר ורדים –
אייל
שמואלי-ראש המועצה –
כפר ורדים מוגדרת
במצב סוציו-
אקונומי 9
, אך
היא מתפרקת היות ולצעירים אין מוטיבציה לחזור לצפון כי שום דבר אינו
אטרקטיבי עבורם
באזור, וגם המבוגרים מתרחקים למרכז לאחר פרישה מוקדמת ועוברים לגור
ליד ילדיהם במרכז. תל אביב שואבת
אותם אליה. התוש
בים שעוזביםלאמחליפים כתובות.
בכפר
ורדים
יש מעל 100
יחידות דיור למכירה ויש קונים. ראוי לטפל תחילה בהטבות מס בקו העימות,
צעד שיתמרץ צעירים להגיע לצפון, כמו גם
פטור ממס חברות ליזמים
ל-
10
שנים לפחות
שיגיעו
לצפון בזמןהק
רוב.
המועצה המקומית יסוד מעלה –
תמיר שלום-ראש המועצה –
יש משמעות לזמן, יש לחלוץ את
הכסףולהעבירולרשויותלצורךחינוך.פיתוחוצמיחהצריכיםלהיותבכלהיישובים,כוללאלושלא
פונו כמו יסוד המעלה.
חה"כ אלון שוסטר –
אחוז החזרה של תלמידים למוסדות הלימוד בגליל המזרחי קטן יותר באופן
משמעותי לעומתהגליל המערבי (1,700
תלמידים.)
יש כוונה להרחיב אתהסמכויות של תקומה לצפון יחד עםחששלדילול החלטות בדרום.
חה"כ מאיר כהן –
היישוב מטולה עובר מתיחת פנים גדולה.
הקמת אוניברסיטה בגליל היא ברכה
גדולה לצפון.
משרד מבקר המדינה – דגנית שי-מנהלת אגף ביקורת –
הדוח עסק בשנה וחצי האחרונות כאשר
הממשלה התקש
תה לגבש תכניות ומערך תפקודי. מערך תפקודי יציב אינו קיים בצפון, אלא יש
מטה יישום קטן.הדוח נותן ציפיה לראות הישגיםברמת הביצוע.
משרדהאוצר–שירהגרשוןאשל-רפרנטיתפניםבאג"ת–
אג"תאינויכוללדעתנתוניביצועבשטח
בכל מ
שרד. היה עיכוב באישור התקציב בוועדת הכספים, ולכן חלק מהתקציבים יורד
ים
כעת
למשרדים. ניתןלשאול כל משרד מהאחוזהביצוע שלו או את תנופה לצפון.
שירותיבריאותכללית–
ד"רמרדכי
דיין-מחוזצפון–
השיקוםנעשהוהורחבלפיתכניותשבידינו,
אולם תכניות פיתוח שירות
ים תקועות וממתינות לקול קורא של משרד הבריאות. כל תהליכי
הפיתוחנעשיםבאמצעותמשרדיהממשלה,ולכן
ההבנההיאשכלעודאיןתכניתמסודרת–
תנופה
לאיכולה להתקדם.
משרדהבריאות–לי-אוראבינועם-יועץמנכ"ל -
הקולקוראהואמבחניתמיכהשהמשרדמפרסם
הקשורים לעולמות קופות החולים. ברגע שהוא יתוקצב - גיבשנו תכנית שממתינה לאישור והיא
כוללת מס'ועגנים: חיזוק מערךהאשפוז בביה"ח נהריה ורפואה קהילתית.
מינהלתתנופהלצפון-שלומיתשמש-מנהלתאגףרשויותוקהילה -
ישתכניתשנבנתיחדעםמשרד
הבריאות והיעד הוא שעד סוף השנה יגיעו להסכמות.
המנהלת אוספת נתונים של הרבעון האחרון
כדי לאפשר יישום והסטה
כדי שמענים יקבלו את התשומות שהם צריכים. אנו מבינים
מהתקציבנית של משרד הרווחה כי יש הרבה תקציבים של המשרד שלא מומשו. יש קושי גדול
להשיג אתהנתונים מהמשרדיםואין לנו יכולתלמפות באופן עצמאי.
איגוד העובדים הסוציאליים – ענבל חרמוני-יו"ר איגוד העו"סים בהסתדרות –
אנו עוקבים אחר
הנתונים בשנתיים האחרונות וניתן לראות עליה דרמטית באלימות במשפחה והתמכרויות של בני
נוער. החלק מהיישובים עדיין שומעים הדי פיצוצים והטראומה ממשיכה בקרב
האוכלוסייה.
הת
קציבים למשרד הרווחה לא ממש עברו. הבום הגדול של הצרכים מגיע עכשיו, וככל שנתרחק
מהמלחמה –
הצרכים יעלו בשטח.
טרם התחיל שיח עם משרד הרווחה למיצוי התקציב לטווח
רחוק.
מערכ
ו
ת הרווחה ובריאות הנפש הן בתת-
תפקוד בגלל מחסור בעובדים ובתקציבים.
המשמעות היא תקנים שניתנו ולא מאוי
ישים.
משרד הרווחה והביטחון החברתי – לימורלב-ממונה מחוזית תכלול נושא שיקוםהצפון–
יש לנו
תכניות מוכנות שממתינות לדיון תקציבי מול מנהלת תנופה.
בתוםהדיון הוועדה הגיעהלמסקנות הבאות:
1.
הוועדה מודהלכלהמשתתפים בדיון.
2.
הוועדה תקייםישיבת מעקב בנושא
בחוודש ינואר2026
.
3.
הוועדה מבקשת
ממנהלת תנופה
שתעביר בחודש ינואר 2026
דיווח על הסכמות בנוגע
לתכני
ות שנבנו עם משרדהבריאות ומשרדהרווחה והביטחון החברתי.
3