חומר רקע

10:38 04/07/2022 רשומות ספר החוקים 2984 3 ביולי 2022 ד' בתמוז התשפ"ב עמוד חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות, התשפ"ב¸2022-¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸918 תיקונים עקיפים: חוק הסעד (טיפול באנשים עם מוגבלות שכלית־התפתחותית), התשכ"ט1969- - מס' 8 למסחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס2000- - מס' 129 10:38 04/07/2022 חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות, התשפ"ב*2022- ספרהחוקים2984 ד'בתמוזהתשפ"ב,,3.7.2022 פרק א': הגדרות .1 הגדרות בחוק זה - אזור"" - כהגדרתו בסעיף 378 לחוק הביטוח הלאומי; גורםמאבחן""-כאמורבסעיף8,ולענייןאדםעםמוגבלותשכלית־התפתחותית-גם ועדת אבחון; "גורם מטפל", לגבי אדם - אחד מאלה: העובד הסוציאלי המטפל באדם במחלקה לשירותים חברתיים; )1( העובד הסוציאלי של מסגרת שניתנים בה לאנשים עם מוגבלות שירותים )2( המפורטיםבפרט1לתוספתאושירותיפעילותיומיתהמפורטיםבפרט2לתוספת, שאותו אדם מטופל בה; גורם אחר שקבע השר בצו, לפי סעיף 39ב;)( )3( גורם מכיר"" - כאמור בסעיף 11, ולעניין אדם עם מוגבלות שכלית־התפתחותית - גם ועדת אבחון; המנהל הכללי"" - המנהל הכללי של משרד הרווחה; ועדת אבחון"" - כמשמעותה בחוק הסעד; זכאי"" - תושב ישראל שבשל מוגבלותו הוכר בהליך הכרה לפי פרק ה' וזכאי לקבל שירותי רווחה לפי חוק זה; חוק הביטוח הלאומי"" - חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה;1‏1995- חוק מעונות יום שיקומיים"" - חוק מעונות יום שיקומיים, התש"ס;2‏2000- חוקהסעד""-חוקהסעד(טיפולבאנשיםעםמוגבלותשכלית־התפתחותית),התשכ"ט- ;3‏1969 חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות"" - חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח;4‏1998- חוק שירותי הסעד"" - חוק שירותי הסעד, התשי"ח;5‏1958- חיים עצמאיים ואוטונומיים"" - חיים שמאפשרים לאדם לבחור את אורח חייו ולקבל החלטות באשר אליהם, ובכלל זה לבחור את מקום מגוריו בהתאם לאפשרויות הבחירהשישלכלאדם,להשתתףבחברהובקהילהולנהלאתחייובאוטונומיה ובעצמאות; מבקש הכרה"" - אדם המבקש להיות מוכר כזכאי; מוגבלות""-אחתאויותרמהמוגבלויותשלהלןאומוגבלותאחרתשקבעהשרבצו,לפי סעיף39א1()(),מתמשכתאושצפוישתהיהמתמשכת,אשרבשלהמוגבלתפקודו שלאדםבאופןמשמעותיבתחוםחייםאחדאויותרמתחומיהחייםהעיקריים: * התקבל בכנסת ביום כ"ח בסיוון התשפ"ב 27( ביוני 2022); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה - 1543, מיום כ"ב באייר התשפ"ב 23( במאי 2022 עמ'), .940 1 ס"ח התשנ"ה, עמ' .210 2 ס"ח התש"ס, עמ' .169 3 ס"ח התשכ"ט, עמ' .132 4 ס"ח התשנ"ח, עמ' .152 5 ס"ח התשי"ח, עמ' .103 918 םיקוחה רפס 'ד ,4892 םיקוחהרספררפהחוקספס 10:38 04/07/2022 אוטיזם; לעניין זה, "אוטיזם" - כהגדרתו במדריך הDSM– או במדריך )1( אבחוןאחרשקבעהמנהלהכללישלמשרדהבריאות,אםקבע,אשרמתעדכנים מזמן לזמן, או בהוראות אחרות שקבע השר בתקנות לפי סעיף 39א1()(); לעניין זה, "מדריך ה"DSM– - המדריך לסיווג ולאבחון הפרעות נפשיות של האגודה האמריקאית לפסיכיאטריה Mental( of Manual Statistical and Diagnostic Disorder במהדורתו העדכנית ביותר;), מוגבלות שכלית־התפתחותית; לעניין זה, "מוגבלות שכלית־התפתחותית" )2( - מוגבלות שכלית־התפתחותית לפי חוק הסעד; מוגבלות קוגניטיבית־נוירופסיכולוגית, כפי שקבע השר לפי סעיף 39א;)1()( )3( מוגבלות מוטורית; לעניין זה, "מוגבלות מוטורית" - )4( לגבי מי שלא מלאו לו 18 שנים - לקות שבשלה מוגבלת יכולת (א) התנועהוהניידותוהיאמזכהבגמלתילדנכהלפיסעיף222לחוקהביטוח הלאומי, או לקות שבשלה מוגבלת יכולת התנועה והניידות שהשר קבע אותה בתקנות לפי סעיף 39א;)1()( לגבימישמלאולו18שנים-לקותמוטוריתאונוירולוגיתשבשלה (ב) מוגבלת יכולת התנועה והניידות שקבע השר בתקנות לפי סעיף 39א)1()( או שמתקיים בה אחד מאלה: היא תסמונת נוירולוגית או לקות במערכת הלוקומוטורית, )1( שנקבעה לגביה, לפי סימן ד' לפרק ט' לחוק הביטוח הלאומי, נכות רפואית צמיתה בשיעור של 40% לפחות; היא לקות שאדם זכאי בשלה לקצבת שירותים מיוחדים לפי )2( סעיף206לחוקהביטוחהלאומיאולהטבהלפיהסכםלענייןגמלת ניידות שנערך לפי סעיף 9 לחוק האמור; מוגבלות ראייה; לעניין זה, "מוגבלות ראייה" - ירידה בחדות הראייה או )5( צמצום בשדה הראייה, כפי שקבע השר לפי סעיף 39א;)1()( מוגבלות שמיעה; לעניין זה, "מוגבלות שמיעה" - ירידה בשמיעה, כפי )6( שקבע השר לפי סעיף 39א;)1()( עיכוב התפתחותי - מוגבלות אשר בשלה לא הושגו אבני הדרך 7)( ההתפתחותיות, כולן או חלקן, כפי שקבע השר לפי סעיף 39א1()(), ואובחנה עד גיל ;6 מחלקה לשירותים חברתיים"" - כמשמעותה בחוק שירותי הסעד; משרד הרווחה"" - משרד הרווחה והביטחון החברתי; נציג"" - אפוטרופוס או מי שיש בידו ייפוי כוח על פי דין; רמת תמיכה"" - כאמור בסעיף ;6 שירותי רווחה"" - שירותי רווחה לפי חוק זה; תושב ישראל"" - מי שהוא תושב ישראל לעניין חוק הביטוח הלאומי; השר"" שר הרווחה והביטחון החברתי.- 919 םיקוחה רפס 'ד ,4892 םיקוחהרספררפהחוקספס 10:38 04/07/2022 פרק ב': מטרה ועקרונות .2 מטרת החוק מטרתושלחוקזההיאלהסדירולעגןאתזכותושלכלזכאילקבלשירותירווחה,תוך תמיכה בכל אלה: זכותו לחיים עצמאיים ואוטונומיים וחירותו; )1( השתתפותו השוויונית והפעילה בחברה ובקהילה; )2( שמירה על זכויותיו וביטחונו האישי. )3( .3 שירותירווחהיינתנובתחומיחייםשוניםלזכאי,לרבותלמשפחתובקשרלטיפול (א) עקרונות במתן שירותי רווחה בו,בהתאםלעקרונותחוקשוויוןזכויותלאנשיםעםמוגבלותולעקרונותהאמנהבדבר לזכאים זכויותיהם של אנשים עם מוגבלויות, לרבות בהתאם לעקרונות שלהלן, והכול בכפוף להוראות סעיף :4 שירותי רווחה יינתנו תוך הקפדה על כבודו וחירותו של האדם הזכאי )1( ושמירה על זכויותיו; שירותי רווחה יינתנו כדי לקדם אפשרות בחירה בחיים עצמאיים )2( ואוטונומיים של כל הזכאים בכל רמות התמיכה ושילובם בקהילה, בין השאר באמצעותצמצוםהדרגתישלמגוריאנשיםעםמוגבלותבמסגרותמרובותדיירים ושל מספר הדיירים שמתגוררים בהן, ובאמצעות פיתוח שירותים בקהילה; שירותי רווחה יינתנו על בסיס רצונותיו, בחירותיו, צרכיו, יכולותיו, גילו )3( וכישוריו של הזכאי, ובשיתופו בהליך בחירת השירותים המתאימים לו על פי התחומים המנויים בתוספת, ובהתאם לרמת התמיכה שנקבעה לו, וכן יינתנו לשם שמירה על זכויותיו וביטחונו האישי; שירותירווחהיינתנובאיכותסבירה,בתוךזמןסבירובמרחקסבירממקום )4( מגוריו של הזכאי. בסעיף זה, "האמנה בדבר זכויותיהם של אנשים עם מוגבלויות" - האמנה בדבר (ב) זכויותיהם של אנשים עם מוגבלויות שנחתמה ביום כ"ב בכסלו התשס"ז 13( בדצמבר ).2006 מתן שירותי רווחה .4 שירותירווחהיינתנובכפוףלמסגרתהמימוןכאמורבפרקט'. בכפוף למסגרת המימון פרק ג': הזכות לשירותי רווחה .5 לזכאי הזכות לקבל שירותי רווחה מותאמים לפי חוק זה, בהתאם למטרות (א) הזכות לקבל שירותי רווחה ולעקרונות שבסעיפים 2 ו־.3 ותחומיהם שירותי רווחה כאמור בסעיף קטן (א) יינתנו לזכאי בתחומים המנויים בתוספת, (ב) לרבותשירותיםייעודייםלקטינים;השר,בהסכמתשרהאוצרובאישורועדתהעבודה והרווחהשלהכנסת,רשאי,בצו,להוסיףעלהתחומיםהמנוייםבתוספתאולגרועמהם. .6 רמות תמיכה השריקבעמדרגשלרמותתמיכהשזכאיםזקוקיםלהן,ואתהיקףשירותיהרווחה (א) לפי כל אחד מהתחומים המנויים בתוספת לפי המדרג. בקביעתהמדרגשלרמותהתמיכהיובאובחשבוןטווחהיכולותשלהזכאיםוהיקף (ב) הסיוע הנדרש להם. בקביעת המדרג של רמות התמיכה יתייחס השר גם לריבוי מוגבלויות או שילוב (ג) של מוגבלות עם ליקוי או מחלה אחרים. 920 םיקוחה רפס 'ד ,4892 םיקוחהרספררפהחוקספס 10:38 04/07/2022 7. שירותי רווחה יינתנו לזכאי על ידי רשות מקומית או על ידי משרד הרווחה, או מי מתן שירותי רווחה מטעמם. פרק ד': הליך האבחון גורם מאבחן .8 השריקבעבתקנותאישמקצועאוצוותשלאנשימקצועמהמפורטיםלהלןאשריהיו מוסמכים לאבחן את קיומה של מוגבלות אצל אדם ולהעריך את רמת התמיכה שהוא זקוק לה, לפי סוג המוגבלות, וכן יקבע את תנאי כשירותם וניסיונם: רופא; )1( פסיכולוג; )2( עובד סוציאלי; )3( איש חינוך; )4( עוסק במקצועות הבריאות כהגדרתם בחוק הסדרת העיסוק במקצועות )5( הבריאות, התשס"ח.6‏2008- .9 דרכי האבחון השר יקבע בתקנות תנאים לעניין ביצוע האבחון, כללים לעניין אופן הערכת רמת והערכת רמת התמיכה של מבקש הכרה, או של זכאי שיש לאבחנו או להעריך את רמת התמיכה התמיכה שלו לפי חוק זה. .10 מסירת תוצאות הגורם המאבחן ימסור למבקש הכרה, לזכאי, לנציגם או לגורם המטפל בכפוף (א) האבחון והערכת להסכמתושלמבקשההכרהאוהזכאיאושלנציגו,אתתוצאותהאבחוןואתתוצאות רמת התמיכה הערכת רמת התמיכה, אם נערכה. אבחון או הערכת תמיכה שערך גורם מאבחן בהתאם להוראות לפי סעיף ,9 (ב) ייחשבו אבחון או הערכת רמת תמיכה לעניין חוק זה. פרק ה': הליך ההכרה גורם מכיר .11 גורםמכיריהיהאישמקצועאוצוותשלאנשימקצוע,שמתקיימיםבוהתנאים (א) שקבעהשרבתקנות,ובכללזהלענייןכשירותוניסיוןמקצועינדרשבתחוםהמוגבלויות, ובלבד שהשר הסמיך אותו כגורם מכיר לעניין זה. השררשאילקבועכיגורםשנתונהלוסמכותלפידיןיהיהגורםמכיר,אףאםלא (ב) מתקיימים בו התנאים שקבע לפי סעיף קטן (א). .12 התנאים להכרה השר יקבע בתקנות את התנאים להכרה באדם כזכאי ולקביעת רמת התמיכה שהוא זקוק לה. הליך ההכרה .13 אחד הגורמים שלהלן ימסור לגורם המכיר את תוצאות האבחון והערכת רמת (א) התמיכה האמורות בסעיף :10 הזכאי או מבקש ההכרה, או נציגם; )1( הגורםהמאבחן,ובלבדשניתנהלכךהסכמתושלהזכאיאומבקשההכרה, )2( או נציגם; הגורםהמטפל,אםישנו,ובלבדשניתנהלכךהסכמתושלהזכאיאוהמבקש )3( ההכרה, או נציגם. זכאי או מבקש הכרה רשאי לטעון, בעצמו, באמצעות נציגו או באמצעות הגורם (ב) המטפל,אתטיעוניולפניהגורםהמכירוכןלמסורלגורםהמכירכלמידע,לפנישיקבל החלטה בעניינו. 6 ס"ח התשס"ח, עמ' 7.20 921 םיקוחה רפס 'ד ,4892 םיקוחהרספררפהחוקספס 10:38 04/07/2022 .14 החלטת גורם מכיר הגורם המכיר רשאי להכיר באדם שעניינו הובא לפניו כזכאי, וכן לקבוע, בשיתוף עם אותואדםאםהאדםחפץבשיתופו,אתרמתהתמיכהשהואזקוקלה,עלסמךתוצאות האבחוןוהערכתרמתהתמיכההאמורותבסעיף10,וכלטיעוןוחומרנוסףשהזכאיאו מבקש ההכרה, נציגם או הגורם המטפל הביא לפניו. .15 בחינה מחודשת הזכאי, מבקש ההכרה או נציגם, או הגורם המטפל בהסכמת אותו אדם, רשאי (א) בידי הגורם המכיר להגיש בקשה מנומקת לגורם המכיר שעניינו הובא לפניו לשם בחינה מחודשת של החלטותיו בנוגע לאותו אדם. הגורםהמכיררשאילערוךבחינהמחודשתשלהחלטתובהתאםלבקשהכאמור (ב) בסעיף קטן (א) או מיוזמתו. הגורםהמכיריקבלאתהחלטתובבחינההמחודשתלאחרשנתןלזכאיאולמבקש (ג) ההכרהשעניינוהובאלפניו,אולנציגם,אולגורםהמטפלבהסכמתאותואדם,הזדמנות נאותה לטעון את טענותיו לפניו ולמסור לו כל חומר מטעמו. בהחלטתו בבחינה המחודשת רשאי הגורם המכיר לאשר את החלטתו, לשנותה (ד) או לבטלה. .16 החזרת עניין לגורם סבר הגורם המכיר כי כדי לקבל את החלטתו כאמור בסעיפים 14 ו־15 נדרש מידע מאבחן והוראה נוסף, רשאי הוא - להשלמת מידע להחזיר את העניין לגורם המאבחן או לגורם מאבחן אחר, כדי שיערוך בדיקות )1( נוספות וישוב ויקבע לפי תוצאותיהן את האבחון או את הערכת רמת התמיכה; להורות לזכאי או למבקש ההכרה, לנציגם או לגורם המטפל, על השלמת מידע )2( ומסמכים. .17 החלטתהגורםהמכירלפיסעיפים,1415ו־16תהיהמנומקתוהואימסוראותהלזכאי מסירת החלטת הגורם המכיר או למבקש ההכרה, לנציגם או לגורם המטפל, בסמוך למועד קבלת ההחלטה. פרק ו': שירותי רווחה מותאמים .18 זכאות לשירותי אדםשהוכרכזכאייהיהזכאילשירותירווחהשהותאמולולפיסעיף19,במסגרתהיקף רווחה מותאמים רמתהתמיכהשנקבעהלוובהתאםלמטרותולעקרונותהאמוריםבסעיפים2ו־3ובכפוף למסגרת המימון כאמור בפרק ט' (בפרק זה שירותי רווחה מותאמים).- תוכנית מענים .19 שירותי רווחה מותאמים יינתנו לזכאי לפי תוכנית מענים אישית או לפי הסדר (א) אישית או הסדר אחר שקבע השר שהזכאי רשאי לבחור, והכול בהתאם להוראות שקבע השר. אחר שירותי רווחה מותאמים שייכללו בתוכנית המענים האישית או בהסדר האחר (ב) יאושרו בידי משרד הרווחה או בידי מחלקה לשירותים חברתיים, כפי שקבע השר. בסעיףזה,"תוכניתמעניםאישית"-תוכניתשמגבשזכאי,ואםישלונציג-גם (ג) עםנציגו,ולפיבחירתו-גםעםהגורםהמטפלאועםנציגמשרדהרווחה,שבהייקבעו שירותי הרווחה המותאמים שזכותו של הזכאי לקבל לפי סעיף .18 פרק ז': ערר .20 זכאי או מבקש הכרה הרואה את עצמו נפגע מהחלטה של גורם מכיר לפי הוראות ערר של זכאי או מבקש הכרה פרקה'אומהחלטהשלמשרדהרווחהאוהמחלקהלשירותיםחברתייםבענייןאישור שירותים מותאמים לפי סעיף 19(ב), או נציגם, רשאי לערור עליה לפני ועדת ערר לפי הוראותחוקשירותיהסעד,ויחולולענייןזההוראותלפיחוקשירותיהסעד,בשינויים המחויבים ובשינויים אלה: 922 םיקוחה רפס 'ד ,4892 םיקוחהרספררפהחוקספס 10:38 04/07/2022 במקום העובד הסוציאלי האמור בסעיף 2ה3()() לחוק שירותי הסעד, רשאי השר )1( למנותאישמקצועשהואבעלניסיוןשלשבעשניםלפחותבתחוםהמוגבלויות,שאינו עובד משרד הרווחה ואינו עובד רשות מקומית; עלאףהאמורבסעיף2(ז)ו־(ח)לחוקשירותיהסעד,בעררלפיסעיףזה,ועדתהערר )2( מוסמכת לאשר את ההחלטה שעליה עוררים, לשנותה, לבטלה ולקבל החלטה אחרת במקומה, או להחזיר את העניין עם הוראות לגורם שהחליט; נוסף על הוראות סעיף 2 לחוק שירותי הסעד, הסמכויות הנתונות לבית משפט )3( מחוזילפיסעיף28(ד)ו־(ה)לחוקבתידיןמינהליים,יהיונתונותלביתמשפטלעניינים מינהליים,לענייןעררולענייןועדתהעררכאמורבסעיףזה;ואולם,עלאףהאמורבסעיף 2ה1()לחוקשירותיהסעדוסעיף26(ג)לחוקבתידיןמינהליים,ועדתהערררשאיתלדון ולהחליטבעררעלפיטענותוראיותשהוגשובכתבבלבד,גםאםביקשהעורראונציגו לטעון בעל פה, אם מצאה שאין בכך כדי לפגוע בעשיית צדק בעניינו של העורר. פרק ח': פיקוח .21 השר רשאי להסמיך, מקרב עובדי משרדו, מפקחים, שיהיו נתונות להם הסמכויות לפי הסמכת מפקחים וסמכויותיהם פרקזה,כולןאוחלקן,לשםפיקוחעלביצועהוראותלפיחוקזה,בידיכלאחדמאלה: גורם מאבחן הנותן שירותי אבחון למשרד הרווחה; )1( גורם מכיר; )2( גורם מטפל; )3( נותני שירותי רווחה בתחומים המנויים בתוספת. )4( תנאים להסמכת .22 למפקח כאמור בסעיף 21 יוסמך מי שמתקיימים בו כל אלה: מפקח הוא לא הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה הוא אינו )1( ראוי, לדעת השר, לשמש מפקח; הואקיבלהכשרהמתאימהבתחוםהסמכויותשיהיונתונותלולפיפרקזה,כפי )2( שהורה השר, לתפקיד הפיקוח שיוטל עליו; הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, כפי שהורה השר. )3( .23 הודעהעלמינוימפקחלפיפרקזהתפורסםברשומות. הודעה ברשומות סמכויות פיקוח .24 לשם ביצוע תפקידיו לפי פרק זה רשאי מפקח - לדרושמכלאדםלמסורלואתשמוומענוולהציגלפניותעודתזהותאותעודה )1( רשמית אחרת המזהה אותו; לדרושמכלאדםהנוגעבדברלמסורלוידיעהומסמכיםשישבהםכדילהבטיח )2( את ביצוען של הוראות חוק זה או להקל את ביצוען; בפסקה זו, "מסמך" - לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה;7‏1995- לדרוש בכתב ממי שמספק שירותי רווחה מכוח חוק זה, לתקן ליקויים שמצא, )3( באופן ובזמן שהורה בדרישה ולהמציא אישורים על כך כפי שידרוש; להיכנס למקום שיש לו יסוד להניח שהוא מספק שירותי רווחה, לרבות לכלי )4( תחבורהכשהואנייח,ובלבדשלאייכנסלמקוםהמשמשלמגורים,למעטמעוןלפיחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה , אלא על פי צו של בית משפט.8‏1965- 7 ס"ח התשנ"ה, עמ' .366 8 ס"ח התשכ"ה, עמ' .48 923 םיקוחה רפס 'ד ,4892 םיקוחהרספררפהחוקספס 10:38 04/07/2022 .25 זיהוי מפקח מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה: הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו; )1( ישבידותעודההחתומהבידיהשר,המעידהעלתפקידוועלסמכויותיו,שאותה )2( יציג לפי דרישה. סמכויות פיקוח של .26 אין בהוראות פרק זה כדי לגרוע מסמכויות הפיקוח הנתונות למשרד הרווחה לפי כל משרד הרווחה דין, לרבות לפי חוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה ‏, וחוק מעונות יום שיקומיים.1965- פרק ט': מימון שירותי רווחה בפרקזה.27- הגדרות - פרק ט' חוק יסודות התקציב"" - חוק יסודות התקציב, התשמ"ה;9‏1985- חוק תקציב שנתי"" - כהגדרתו בחוק יסודות התקציב; תקופה ראשונה"" - התקופה שמיום תחילתה של שנת הכספים 2024 ועד לתום שנת הכספים שבה נקבעה בחוק התקציב השנתי התוספת התקציבית המרבית הקבועה בסעיף 1(28 א;)1())( תקופה שנייה"" - התקופה שתחילתה בתום התקופה הראשונה ואילך; תקציב הבסיס"" - תקציב משרד הרווחה למתן שירותי רווחה שנקבע בחוק התקציב השנתי לשנת הכספים 2022 התשפ"ב;10‏2021-, תקציב קובע"" - תקציב הבסיס בצירוף התוספת התקציבית המרבית הקבועה בסעיף 1(28 א;)1())( תקציב למתן שירותי רווחה"" - הסכומים הקבועים בחוק תקציב שנתי בסעיף תקציב משרד הרווחה המיועדים למתן שירותי רווחה לזכאים שעוגנו לפי הוראות חוק זה ואינם מעוגנים בחקיקה ובהסדרים אחרים, לרבות שירותים כאמור בעבור תושבי ישראל באזור, לפי הסדר שנקבע בדין האזור; תקציבלמתןשירותירווחהבשנהקודמת""-תקציבלמתןשירותירווחהבשנתהכספים הקודמת לשנת הכספים שלגביה נקבע התקציב; שינוייםבתקציב""-שינוייםשנעשולפיסעיף11לחוקיסודותהתקציב,בתקציבלמתן שירותי רווחה בשנה קודמת. מסגרת המימון של .28 סך הסכומים שיתוקצבו בחוק תקציב שנתי למימון העלויות הכרוכות במתן שירותי שירותי הרווחה רווחה לפי חוק זה ולפי הסדר שנקבע בדין האזור למתן שירותי רווחה בעבור תושבי ישראל, יהיה כלהלן וייקבע בסעיף תקציב משרד הרווחה: תקציב למתן שירותי רווחה אשר ייקבע לפי הוראות אלה: )1( בתקופה הראשונה - התקציב השנתי יהיה בסכום של תקציב הבסיס (א) בתוספת שני אלה: תוספת תקציבית של 430 מיליון שקלים חדשים מדי שנה ועד )1( לתוספת תקציבית מרבית בסך של 2.15 מיליארד שקלים חדשים; אם הסכימו לכך השר ושר האוצר - שינויים בתקציב; )2( 9 ס"ח התשמ"ה, עמ' .60 10 ס"ח התשפ"ב, עמ' .578 924 םיקוחה רפס 'ד ,4892 םיקוחהרספררפהחוקספס 10:38 04/07/2022 בתקופה השנייה - התקציב השנתי יהיה בסכום של תקציב למתן שירותי (ב) רווחה בשנה קודמת, בתוספת שני אלה: תוספת תקציבית של מכפלת התקציב הקובע במקדם הגידול )1( הדמוגרפי; לעניין זה, "מקדם גידול דמוגרפי" - 3%, אולם השר, בהסכמת שר האוצר, רשאי, בצו, לעדכן את מקדם הגידול הדמוגרפי; אם הסכימו לכך השר ושר האוצר - שינויים בתקציב; )2( הסכומים הקבועים בחוק תקציב שנתי שמקורם בהשתתפות של רשות מקומית, )2( לרבותרשותמקומיתבאזור,במימוןשירותיהרווחהשיינתנולזכאים,בהתאםלשיעור השתתפות הנוהג ביום פרסומו של חוק זה ובהתאם להוראות לפי חוק שירותי הסעד, לרבות בעניין נשיאה בהוצאות וקביעת מקום מגוריו של האדם; סכומים נוספים, אם ייקבעו בחוק תקציב שנתי. )3( .29 עדכון תקציב למתן השר,בהסכמתשרהאוצר,יעדכןהחלבתקופההשנייהואילךאתהתקציבלמתןשירותי שירותי רווחה רווחה בחוק תקציב שנתי, אם התקיימו שינויים הכרוכים בעלות השירותים, ובהתאם למרכיבי העלות של שירותים אלה. יתרת תקציב .30 בסעיף זה, "תוספת תקציבית" - כל אחד מאלה: (א) תוספתתקציביתשל430מיליוןשקליםחדשיםמדישנהלפיהוראותסעיף )1( 1(28 א;)1())( מכפלת התקציב הקובע במקדם הגידול הדמוגרפי לפי הוראות סעיף )2( 1(28 ב).1())( על אף האמור בפרק זה, נותרה בתום שנת כספים מסוימת (בסעיף זה - שנת (ב) הבסיס)תוספתתקציביתשלאמומשה(בסעיףזה-יתרתתקציב),יחולוהוראותאלה: יתרת התקציב תופחת מהתוספות התקציביות הקבועות לשנת הכספים )1( שלאחר שנת הבסיס (בסעיף זה - השנה העוקבת) ועד לשנת הכספים שבה תיווסף היתרה כאמור בפסקה ;)2( החל מהשנה העוקבת, אם בשנת כספים מסוימת מומש במלואו התקציב )2( למתןשירותירווחה,תיווסףיתרתהתקציבשלשנתהבסיסלתקציבהשנתישל שנת הכספים שלאחריה. ייעוד התוספת .31 רוב התוספת התקציבית האמורה בסעיף 1(28 א1())() ייועד לקידום שילובם (א) התקציבית של אנשים עם מוגבלות בקהילה, לרבות באמצעות שירותים תומכי חיים עצמאיים ואוטונומיים בקהילה. חלקמהתוספתהתקציביתהאמורהבסעיף1(28 א1())()ייועדגםעבורהגדלתכוח (ב) האדם ברשויות המקומיות לשם יישום הוראות חוק זה. .32 איןבהוראותפרקזהכדילגבורעלחוקיסודותהתקציב. שמירת דינים - חוק יסודות התקציב פרק י': הוראות שונות סודיות .33 אדםשהגיעאליומידעלפיהוראותחוקזהתוךכדימילויתפקידואובמהלךעבודתו, ישמרנובסוד,לאיגלה אותולאחרולאיעשה בוכלשימוש,אלאלפיהוראותחוקזה או חיקוק אחר או לפי צו של בית משפט או החלטה של ועדת אבחון. 925 םיקוחה רפס 'ד ,4892 םיקוחהרספררפהחוקספס 10:38 04/07/2022 .34 הסכמה, שמיעת נדרשה לפי הוראות חוק זה הסכמה של זכאי או של מבקש הכרה, שמיעת עמדתו עמדה והשתתפות או השתתפותו בתהליך, ויש לו נציג, אך הוא מסוגל להסכים, להביע את עמדתו או בתהליך להשתתףבתהליךבעצמו,יראואתהדרישהכאמורכמחייבתגםאתההסכמה,שמיעת העמדה או ההשתתפות בתהליך של הזכאי או של מבקש ההכרה, עצמו. .35 מידע על זכויות המנהל הכללי של משרד הרווחה או מי מטעמו יפרסם מידע זמין ונגיש לציבור בכל הנוגע לזכויותיהם של אנשים עם מוגבלות לקבלת שירותי רווחה לפי חוק זה ולעניין דרכי הגשת תלונות למשרד הרווחה לעניין יישום חוק זה. שירותי רווחה .36 השר, או מי שהוא הסמיך לכך, רשאי לאשר הפעלת שירותי רווחה על בסיס ניסיוני ניסיוניים לבחינת תועלתם, ובלבד שעלות הפעלתם הכוללת לא תעלה על 5% מהתקציב למתן שירותי הרווחה כהגדרתו בסעיף .27 שמירת דינים .37 הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין ואין בהן כדי לגרוע מזכויות (א) ושמירת זכויות הנתונות לאדם עם מוגבלות לפי כל דין אחר, אלא אם כן נקבע במפורש אחרת בחוק. בלילגרועמהוראותסעיףקטן(א),ההכרהבאדםכזכאיוזכאותולשירותירווחה (ב) לפי חוק זה לא יישללו מחמת היותו אדם זכאי לשיקום לפי חוק שיקום נכי נפש בקהילה, התש"ס.11‏2000- .38 שירות רווחה של מעון יום שיקומי שזכאי לקבל פעוט עם מוגבלות לפי חוק מעונות מעון יום שיקומי יום שיקומיים, יינתן לפי חוק מעונות יום שיקומיים בלבד, ולא לפי חוק זה; לעניין זה, פעוט עם מוגבלות"" כהגדרתו בחוק מעונות יום שיקומיים.- .39 ביצוע ותקנות השרממונהעלביצועחוקזהוהוארשאילהתקיןתקנותבכלענייןהנוגעלביצועו (א) וכן בעניינים אלה: הגדרתסוגיהמוגבלויותכאמורבהגדרה"מוגבלות"שבסעיף1,וכןהגבלות )1( לעניין הכרה במוגבלות לרבות לפי מאפיינים שונים; מדרג רמות התמיכה לזכאים; )2( היקף שירותי הרווחה בכל אחד מהתחומים שבתוספת לכל רמת תמיכה )3( כאמור בסעיף 6 תקנות לפי פסקה זו ייקבעו בהסכמת שר האוצר;; קביעת הגורם המאבחן לכל סוג של מוגבלות, כשירותו וניסיונו, תנאים )4( לעניין ביצוע האבחון וכללים לעניין אופן ההערכה של רמת התמיכה, כאמור בפרק ד;' קביעתהגורםהמכירלכלסוגשלמוגבלות,כשירותווניסיונו,תהליךקבלת )5( החלטותיו של הגורם, ובחינה מחודשת של החלטות אלה, כאמור בפרק ה' וכן אפשרות של מתן סיוע אישי לזכאי בתהליך קביעת רמת התמיכה שהוא זכאי לה; קביעת שירותי רווחה מותאמים לזכאי, ואופן ההכנה של תוכנית מענים )6( אישית או הסדר אחר לבחירת שירותי הרווחה, כאמור בפרק ו;' אופן ההגשה של בקשה להכרה כזכאי והטיפול בה. 7)( השר רשאי לקבוע, בצו, גורם מטפל לפי פסקה ) להגדרה "גורם מטפל".3( (ב) השר,בהסכמתשרהאוצר,רשאילקבוע,בצו,כישירותירווחהבתחומיםהמנויים (ג) בתוספת,כולםאוחלקם,יינתנולזכאים,כולםאוחלקם,באמצעותתקצובאישי;לעניין זה, "תקצוב אישי" שיטה למתן שירותי רווחה הנעשית במסגרת תקציבית אישית.- 11 ס"ח התש"ס, עמ' .231 926 םיקוחה רפס 'ד ,4892 םיקוחהרספררפהחוקספס 10:38 04/07/2022 תקנות וצווים לפי חוק זה יותקנו באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת (ד) ולאחרהתייעצותעםנציבותשוויוןזכויותלאנשיםעםמוגבלותכהגדרתהבחוקשוויון זכויותלאנשיםעםמוגבלותועםארגוניםהעוסקיםבקידוםזכויותיהםשלאנשיםעם מוגבלות. פרק י"א: תיקונים עקיפים .40 בחוק הסעד (טיפול באנשים עם מוגבלות שכלית־התפתחותית), התשכ"ט12‏1969- - תיקון חוק הסעד (טיפול באנשים עם בסעיף 1 - )1( מוגבלות שכלית־ התפתחותית) - ההגדרה "אחראי על אדם עם מוגבלות שכלית־התפתחותית" - תימחק; (א) מס' 8 לפני ההגדרה "דרך טיפול" יבוא: (ב) גורם מטפל""" - כהגדרתו בחוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות;"; בהגדרה "דרך טיפול", במקום "לרבות סידור חוץ ביתי וסידור יומי" יבוא (ג) "לרבות שירותי רווחה לפי חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות, ובכללם שירותי רווחה מותאמים כמשמעותם בפרק ו' לחוק האמור;" אחרי ההגדרה "דרך טיפול" יבוא: (ד) חוקשירותירווחהלאנשיםעםמוגבלות"""-חוקשירותירווחהלאנשים עם מוגבלות, התשפ"ב;13‏2022- נציג"" - אפוטרופוס או מי שיש בידו ייפוי כוח על פי דין;"; ההגדרות "סידור חוץ ביתי" ו"סידור יומי" - יימחקו; (ה) אחריההגדרה"עובדסוציאלילפיחוקהסעד(טיפולבאנשיםעםמוגבלות (ו) שכלית־התפתחותית)" יבוא: שירותי רווחה""" - שירותי רווחה לפי חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות, לרבות שירותי רווחה מותאמים; שירותי רווחה מותאמים"" - כמשמעותם בפרק ו' לחוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות.;" בסעיף 3ב), במקום "לאחראי על" יבוא "לנציג של;"( )2( אחרי סעיף 4 יבוא: )3( "פנייה לוועדת א בלי לגרוע מהוראות סעיף 4.4(ב), אדם עם מוגבלות שכלית־ אבחון התפתחותית, נציגו או הגורם המטפל, רשאים להביא את עניינושלאדםעםמוגבלותשכלית־התפתחותיתלפניועדת אבחון כדי שתקבל החלטה לפי סעיפים 7 או ;".15 בסעיף 1(6 במקום "האחראי עליו" יבוא "נציגו;"), )4( בסעיף 7 - )5( בסעיף קטן (א), במקום "לו ולאחראי עליו" יבוא "לו, לנציגו, לגורם (א) המטפל ולעובד סוציאלי לפי חוק הסעד (טיפול באנשים עם מוגבלות שכלית־ התפתחותית), לפי העניין;" בסעיף קטן (ב), במקום "האחראי עליו" יבוא "נציגו;" (ב) 12 ס"ח התשכ"ט, עמ' 558 התשע"ז, עמ'; .330 13 ס"ח התשפ"ב, עמ' .918 םיקוחה רפס 'ד ,4892 םיקוחהרספררפהחוקספס 927 10:38 04/07/2022 בסעיףקטן(ג),במקום"ולאחראיעליו"יבוא"לנציגו,לגורםהמטפלאולעובד (ג) סוציאלילפיחוקהסעד(טיפולבאנשיםעםמוגבלותשכלית־התפתחותית),לפי העניין;", אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: (ד) "(ד)  החליטהועדתהאבחון,במסגרתהחלטתהבענייןדרכיטיפולכאמור בסעיףקטן(ג),עלמתןשירותירווחהלפיחוקשירותירווחהלאנשיםעם מוגבלות,יינתנושירותיהרווחהכאמורלפיהוראותפרקו'לחוקהאמור; איןבהוראותסעיףקטןזהכדילגרועמיתרסמכויותיהשלועדתהאבחון לפי חוק זה.;" בסעיף 7א - )6( בכותרתהשוליים,במקום"לסידורחוץביתיולסידוריומי"יבוא"לשירותי (א) רווחה;" סעיפים קטנים (א) עד (ג) - בטלים; (ב) בסעיףקטן(ד),במקום"הסידורהחוץביתיאוהסידורהיומישיינתן"יבוא (ג) שירותי הרווחה שיינתנו;"" בסעיףקטן(ה),במקום"הסידורהחוץביתיאוהסידורהיומישיינתן"יבוא (ד) שירותי הרווחה שיינתנו;"" בסעיף8,במקום"האדםעםמוגבלותשכלית־התפתחותיתאוהאחראיעליו"יבוא 7)( "האדםעםמוגבלותשכלית־התפתחותית,נציגו,הגורםהמטפלועובדסוציאלילפיחוק הסעד (טיפול באנשים עם מוגבלות שכלית־התפתחותית), לפי העניין;", בסעיף10,במקום"לאדםעםמוגבלותשכלית־התפתחותיתולאחראיעליו"יבוא )8( "לאדם עם מוגבלות שכלית־התפתחותית, לנציגו, לגורם המטפל ולעובד סוציאלי לפי חוק הסעד (טיפול באנשים עם מוגבלות שכלית־התפתחותית), לפי העניין;", בסעיף 11 במקום "האחראי עליו" יבוא "נציגו;", )9( 10() בסעיף 13 במקום "האחראי עליו" יבוא "נציגו;", 11() בסעיף15(א),במקום"ורשאיהואלעשותכןבכלעתעלדעתעצמואולפיבקשת האחראי על אדם עם מוגבלות שכלית־התפתחותית" יבוא "ורשאים הוא, האדם עם מוגבלות שכלית־התפתחותית, נציגו והגורם המטפל, לעשות כן בכל עת;" 12() בסעיף 16 בכל מקום, במקום "האחראי עליו" יבוא "נציגו;", 13() בסעיף ד, במקום "האחראי עליו" יבוא "נציגו".19 .41 תיקון חוק בתי בחוקבתימשפטלענייניםמינהליים,התש"ס14‏2000-,בתוספתהשנייה,בפרט22,בסופו משפט לעניינים יבוא"וכןהחלטהשלועדתהעררשלפיהחוקהאמור,בעררלפיסעיף20לחוקשירותי מינהליים - מס' רווחה לאנשים עם מוגבלות, התשפ"ב".2022- 129 פרק י"ב: תחילה, תחולה, תקנות ראשונות והוראות מעבר .42 תחילה ותקנות תחילתו של חוק זה 18 חודשים מיום פרסומו (להלן - יום התחילה); תקנות ראשונות ראשונות בעניינים המנויים בסעיף (א) יותקנו עד יום התחילה.39 תחולה הדרגתית .43 בחמש השנים שמיום התחילה, יינתנו שירותי רווחה בהדרגה לפי צווים שקבע (א) השר בהסכמת שר האוצר. 14 ס"ח התש"ס, עמ' 190 התשפ"ב, עמ'; .811 928 םיקוחה רפס 'ד ,4892 םיקוחהרספררפהחוקספס 10:38 04/07/2022 צוראשוןלפיסעיףקטן(א)ייקבעעדיוםהתחילהלפיעקרונותסעיף3,ובהתאם (ב) למאפיין של גיל הזכאי לקבל את שירותי הרווחה ובלא תלות בסוג המוגבלות. הוראות מעבר .44 אדם שמשרד הרווחה או מי מטעמו החליט לגביו, בהליך הכרה, שהוא אדם עם (א) מוגבלות לפני יום התחילה, יראו אותו כזכאי לעניין הוראות חוק זה מיום התחילה ואילך. אדםשפנהלפנייוםהתחילהלאבחון,יימשךביצועהאבחוןבמקוםומהשלבשבו (ב) החל,ויראואבחוןכאמורכאבחוןשנעשהעלפיהוראותפרקד';נקבעבאבחוןכאמור כי האדם הוא אדם עם מוגבלות, יחולו לגביו הוראות סעיף קטן (א). כל עוד לא נקבעה לאדם שחלות עליו הוראות סעיפים קטנים (א) או (ב), רמת (ג) התמיכהשהואזקוקלהלפיהוראותסעיף6,לאתיפגעזכותולשירותירווחהשניתנולו אושהיהניתןלתתלוערביוםהתחילה,ולאיהיהבכךכדילמנועמלתתלושירותים נוספים מתוך שירותי הרווחה הניתנים לזכאים באותה העת במקום מגוריו. עד יום התחילה יגבש השר תוכנית למעבר של אנשים עם מוגבלות לקהילה (ד) ולצמצום הדרגתי של מגורי אנשים עם מוגבלות במסגרות מרובות דיירים ושל מספר הדיירים שמתגוררים בהן. .45 השרידווחלוועדתהעבודהוהרווחהשלהכנסת,ב־1במרסבכלשנהלגביהשנה (א) דיווח לכנסת שקדמה לה, על כל אלה: החלמשנת2024-יישוםהתוכניתלמעברשלאנשיםעםמוגבלותלקהילה )1( ולצמצום הדרגתי של מגורי אנשים עם מוגבלות במסגרות מרובות דיירים ושל מספר הדיירים שמתגוררים בהן, לרבות ייעוד התקציב לעניין זה; מספר האנשים עם מוגבלות שקיבלו שירותי תמיכה במגורים עצמאיים )2( ואוטונומיים לפי חוק זה; פיתוחשירותיםבקהילהוכןיוזמותלשירותיםניסיוניים,ופעולותלשיפור )3( שירותים קיימים ולגיוון סוגי השירותים. שרהאוצרידווחלוועדתהעבודהוהרווחהשלהכנסת,ב־1במרסבכלשנהלגבי (ב) השנהשקדמהלה,עלהתקציביםהמשמשיםלמתןשירותיהרווחהלפיחוקזהופירוט התוכניותבחוקתקציבשנתיוהביצועהתקציבישלהן;בסעיףזה"תוכנית"-כהגדרתה בחוק תקציב שנתי כהגדרתו בחוק יסודות התקציב. תוספת (סעיף )5 התחומים של שירותי הרווחה שירותי תמיכה במגורים עצמאיים ואוטונומיים ושירותי דיור טיפולי־שיקומי; )1( שירותיפעילותיומית,לרבותשירותישיקוםבאמצעותתעסוקהועיסוקמותאמים; )2( שירותי בריאות הניתנים במסגרת שירותי דיור טיפוליים־שיקומיים או במסגרת )3( שירותי פעילות יומית לשם השילוב במסגרת כאמור; שירותי הסעה לפעילות יומית כאמור בפסקה 2( לרבות ליווי בהסעה;), )4( תוכניות מעבר ממערכת החינוך למערכת שירותי הרווחה; )5( שירותיתמיכהלשםשילובמותאםבשירותאזרחיכהגדרתובחוקשירותאזרחי, )6( התשע"ז15‏2017- או בצבא הגנה לישראל;, 15 ס"ח התשע"ז, עמ' .632 929 םיקוחה רפס 'ד ,4892 םיקוחהרספררפהחוקספס 10:38 04/07/2022 שירותי פנאי; 7)( שירותי ליווי אישי או סיוע אישי, לרבות לתמיכה בחיים עצמאיים ואוטונומיים )8( בקהילה; שירותי ייעוץ, הדרכה ושירותים נוספים למשפחתו של זכאי, לרבות נופשונים )9( ושירותים בשעת משבר; 10( שירותי ייעוץ, הדרכה ושירותים נוספים להורה שהוא עצמו אדם עם מוגבלות;) 11() שירותים להגברת ההשתלבות של זכאי בחברה, ובין השאר שירותים בעניינים אלה:שירותימידע,ייעוץותמיכה,שירותיהנגשהאישיים,שירותיםלהקנייתמיומנויות תפקודיות בנושאים שונים, שירותי הכוונה וטיפול, לרבות בתחום החברתי־המיני, ושירותי הדרכה ואימון בתחום הטכנולוגי, לרבות סיוע ברכישת אמצעים טכנולוגיים. יאיר לפיד מאיר כהן ראש הממשלה שר הרווחה והביטחון החברתי יצחק הרצוג מיקי לוי נשיא המדינה יושב ראש הכנסת 930 םיקוחה רפס 'ד ,4892 םיקוחהרספררפהחוקספס 10:38 04/07/2022 10:38 04/07/2022 המחיר64.8שקליםחדשים   0334-3030 ISSN      סודרבמח'רשומות,משרדהמשפטים,והודפסבמדפיסהממשלתי