פרוטוקול ועדה

הכנסת העשרים-וחמש מושב רביעי פרוטוקול מס' 366 מישיבת ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות יום רביעי, י"ד בחשון התשפ"ו (05 בנובמבר 2025), שעה 9:44 סדר היום: << נושא >> ביטול קורסי הכנה לעולים חדשים לבחינות בדיני מדינת ישראל החל מנובמבר 2025 << נושא >> נכחו: חברי הוועדה: עודד פורר – מ"מ היו"ר מוזמנים: רינת שפרן – סמנכ"לית פיתוח ומנועי צמיחה, משרד העלייה והקליטה עירית שגר – מנהלת מרכז קליטה רעננה, הסוכנות היהודית מרים קריכלי – עו"ד, פונים בנושא מוזמנים באמצעים מקוונים: דני חינצ'ינסקי – חברת נבו יונתן מצניק – עולה בהליך הסמכה לעריכת דין בישראל, פונים בנושא מנהלת הוועדה: שלומית אבינח רישום פרלמנטרי: אפרת שלמה, חבר תרגומים רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות. << נושא >> ביטול קורסי הכנה לעולים חדשים לבחינות בדיני מדינת ישראל החל מנובמבר 2025 << נושא >> << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> אנחנו פותחים את ישיבת ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות בנושא ביטול קורסי הכנה לעולים חדשים לבחינות בדיני מדינת ישראל החל מנובמבר 2025, אנחנו נמצאים 761 ימים מאז מלחמת השבעה באוקטובר עדיין שבעה חללים חטופים נמצאים בעזה אחד הושב הלילה, הישיבה מתקיימת בעקבות פנייתה של עורכת הדין מרים קריכלי מתנדבת המסייעת לעורכי דין עולים בתהליך קבלת רישיון בישראל, מהפנייה לוועדה עולה שמשרד עלייה והקליטה החליט לא להאריך את המכרז לקורסי הכנה לבחינות בדיני מדינת ישראל והפסיק את הקורסים מנובמבר 2025. מדובר בקורס ייעודי יחיד שמותאם לעורכי דין עולים מבחינה לשונית ומקצועית ומתקיים פעמיים בשנה, זה קורס שמהווה תנאי הכרחי להצלחה בבחינות הרישוי, בכל קורס השתתפו בין 50 ל-70 משתתפים, ההפסקה מותירה עולים שנרשמו לבחינות ינואר 2026 ללא כל מסגרת הכנה, פוגעת בקליטתם המקצועית ואף באמון שלהם כלפי המדינה בשעת עלייתם, זהו שינוי כללי משחק תוך כדי תנועה אין זמן להערכות ופוגעים באופן קשה בציבור העולים החדשים ובעורכי הדין העולים החדשים בפרט. עורכי דין עולים חדשים שנרשמו להיבחן בינואר 2026 בבחינות לשכה לא יוכלו להתכונן כראוי בגלל ביטול הקורס, מבירור הנושא מול משרד המשפטים מתברר כי למשרד המשפטים אין נגיעה בדבר ומדובר אך ורק בהחלטה של משרד העלייה והקליטה, נמסר גם כי מנכ"לי המשרדים שוחחו ביניהם בסוגייה. אנחנו מבינים בוועדה שמדובר בפקיעת תוקף המכרז שהיה קיים לקיום קורסי הכנה לעורכי דין עולים, באוקטובר 2025 אנחנו כרגע לפחות לוועדה וגם לעולים אין ודאות לקיום ופרסום מכרז חדש, עלות הקורס מערכת בכ-1 מיליון שקלים בשנה לשני סמסטרים, כמו כן הוחלט במשרד העלייה והקליטה לסווג את מקצוע עריכת הדין כמקצוע בלתי נדרש, עולים חדשים שפנו למשרד העלייה והקליטה לבירור הסוגייה קיבלו מענה כי מחזור הקורסים הקרוב שאמור היה להיפתח בנובמבר לא יתקיים, בנוגע להמשך קיום הקורסים ברגע שתתקבל החלטה בעניין תהיה אפשרות לקבל את המידע דרך יועצי הקליטה וביקשו מהעולים להיות איתם בקשר אחרי חודש נובמבר, כלומר שמים את העולים החדשים בהליך הקליטה שלהם בהולד, מבחינת נתונים: בחמש השנים האחרונות הגיעו לישראל 1,150 עורכי דין עולים חדשים מרביתם מרוסיה ,511 מאוקראינה 136 וארה״ב 185. שלחנו שאלות לבקש מידע ממשרד הקליטה לפני הדיון, כמה עורכי דין עלו בחמש השנים האחרונות, מדוע בוטלו קורסי הכנה לבחינות בדיני מדינת ישראל לעולים, כמה עורכי דין צפויים להיפגע מההחלטה ובאיזה אופן נמסרה ההודעה על ביטול הקורסים והאם מועמדי העלייה קיבלו עדכון בנושא, כמו כן ביקשנו לדעת מה בכוונת משרד עלייה והקליטה לעשות בנידון. משרד העלייה והקליטה מסר שההתקשרות עם הספק הזוכה במכרז הסתיימה לאחר חמש שנים כולל שנות האופציות, מדובר בעיכוב זמני שנובע מקיצוצים מתמשכים בתקציב המשרד, העיכוב הוא מנהלי ותקציבי בלבד והמשרד פועל לאישור התקשרות חריגה לשנה שישית כדי להבטיח רצף שירותים, לא נמסר האם תהיה שנה כזו ומתי זה בכלל יסתיים, כמו כן לא מסר המשרד הודעה רשמית על ביטול הקורסים וההרשמה לקורסים טרם נפתחה. עד כאן המבוא. משרד הקליטה. << דובר >> שלומית אבינח: << דובר >> אתה רוצה אולי את מרים קודם? << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> אוקיי. מרים בבקשה. << אורח >> מרים קריכלי: << אורח >> בגדול אדוני תיאר נכון את כל התהליך ואת כל מה שקרה, אני רוצה בהזדמנות זאת להודות לדרג המקצועי במשרד העלייה והקליטה שהם בקשר עם העולים, כי הם באמת עושים את מרבית יכולתם ומסייעים לעולים חדשים ואני מודה מאוד לוועדה שנעתרה לבקשתי וקיימה את הדיון הזה ואני מקווה מאוד שהדבר יסתדר. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> משרד הקליטה. << אורח >> רינת שפרן: << אורח >> בוקר טוב שמי רינת שפרן אני סמנכ"לית פיתוח ומנועי צמיחה במשרד העלייה והקליטה. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> ממתי? << אורח >> רינת שפרן: << אורח >> די חדשה, כמעט חמישה חודשים. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> בהצלחה. << אורח >> רינת שפרן: << אורח >> תודה רבה. בעצם תחתיי נכנסו התחומים הכלכליים של המשרד תעסוקה, יזמות עסקית, מדענים עולים ופרויקט מנועי צמיחה החדש. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> את הגעת מתוך הממשלה? << אורח >> רינת שפרן: << אורח >> כן, הגעתי מתוך הממשלה, אני 13 שנה בממשלה הייתי במשרד הפנים בשני תפקידי מנהל אגף ובשנים האחרונות מנהלת אגף בכיר במשרד המדע השכנים שלכם, בעצם עברתי למשרד לתפקיד החדש בעצם המשרד מקים חטיבה חדשה בימים אלה שהתחום הזה נכנס תחתיה. חשוב לי להגיד כמה מילים אחורה על איזה החלטות התקבלו או לא התקבלו במשרד, בעצם לא הוחלט בשום שלב שאנחנו לא עושים את הקורסים, זו הייתה יותר שאלה תקציבית שדחתה את ההחלטה על היציאה לקורס מאוד, המקצוע גם חשוב לי להגיד גם למרים, הוא לא הוגדר כבלתי נדרש אין לנו הגדרה כזו ולא נערכה שום החלטה, לכן גם לא נמסרה הודעה לעולים וכל מי שפנה קיבל הודעה של אנחנו פשוט לא יודעים ומחכים לתקציב ויותר מכל דבר אחר זו באמת שאלה תקציבית. התקציבים של המשרד קוצצו בשנים האחרונות והיה צריך להבין האם יש לנו את היכולת להתחייב קדימה, בעצם מה שנעשה עכשיו זה, אני שמחה על הדיון למרות שזה כבר בעצם נפתר, אבל בעצם לפני כשבוע הוחלט קצת יותר שאנחנו מבקשים להאריך את המכרז הקיים, זאת אומרת נצא במהלך השנה הבאה למכרז חדש שגם צפוי כנראה לעלות יותר, נבקש להאריך את המכרז בתנאים האלה ולצאת למחזור הקרוב ככה. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> מתי זה? מתי העסק הזה ייגמר מבחינתכם? << אורח >> רינת שפרן: << אורח >> הוא היום עוד בוועדת מכרזים אצלנו בתוך המשרד. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> מה אתם צריכים אישור גם של החשב הכללי? << אורח >> רינת שפרן: << אורח >> אנחנו צריכים חשב כללי, אז היום זה אמור לעבור לחשב הכללי נפעיל עליו את הלחצים, אנחנו בשאיפה גם בתאום עם מרים שזה כן יצליח עוד למחזור הזה, שידחו טיפה-טיפה את - - - << אורח >> מרים קריכלי: << אורח >> אני בהקשר הזה רוצה לציין שנדרש גם עוד מאמץ מצד של לשכת עורכי הדין. אני חברה בוועדת העלייה בלשכה, ואנחנו פנינו למחלקת המתמחים בלשכת עורכי הדין בבקשה לדחות קצת את הבחינות ולדחות הרשמה לבחינות, כדי לאפשר לאותם עולים שלא נרשמו לבחינות בגלל העדר הקורס באמת להירשם לבחינות ולהתכונן כראוי, אני מאוד מקווה שהלשכה תעשה מאמץ ותיעתר לבקשה שלנו, זה מחלקת המתמחים בלשכה. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> מישהו עוד רוצה להתייחס בעניין? יש מישהו בזום? << דובר >> שלומית אבינח: << דובר >> כן, את רוצה בזום שאנשים ידברו? << אורח >> מרים קריכלי: << אורח >> עולים חדשים שגם פנו ושלחו בקשה גם למשרד העלייה והקליטה וגם לוועדה. << דובר >> שלומית אבינח: << דובר >> יונתן מצניק נמצא? << אורח >> יונתן מצניק: << אורח >> בוקר טוב תודה רבה, אני רק רוצה לציין שזה ממש-ממש חשוב לנו כעורכי דין מחו"ל שבאים לישראל לקורסים, בשבילי זה עשה עבודה מגניבה לעזור לי להשתלב בארץ ובדרך להיות עורך דין בארץ. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> בן כמה אתה יונתן? << אורח >> יונתן מצניק: << אורח >> אני 34. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> ומתי עלית? << אורח >> יונתן מצניק: << אורח >> ב-2019 עליתי משוודיה. יש לי שני תארים שניים, תואר שני במשפטים אירופאיים ושוודיים וגם בבינלאומי בזכויות אדם. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> ממה אתה מתפרנס מאז? << אורח >> יונתן מצניק: << אורח >> עכשיו אני באמצע תהליך, במרץ אני מתחיל התמחות במשרד גולדפרב, וזה בזכות הקורסים. אני רוצה להגיד את זה, זה בזכות הקורסים שאני יכולתי, קודם כל עבדתי על העברית שלי וגם לפני שאני עליתי, כבר בשוודיה כשדיברתי עם הסוכנות היהודית אני הבנתי שיש את המסלול הזה, יש את הדרך הברורה להגיע להיות עורך דין בישראל ובגלל זה הקורסים האלה ממש-ממש חשובים לנו, אז תודה שאתה מקיים את הדיון הזה היום ואת העבודה של משרד העלייה והקליטה ואני מקווה ממש שאנחנו יכולים להמשיך בדרך קדימה. אני רוצה גם להגיד בהזדמנות הזו שהקורסים לא רק את הקורסים של דיני ישראל וגם הקורסים במשפטית עברית שגם זה חלק מהתוכנית הזו, זה עזר לנו הרבה כי זה נתן לנו לא רק את הידע על דיני ישראל, אבל גם על השפה שאנחנו ממש צריכים שאנחנו מתחילים את ההתמחות ואחר כך את בחינת הלשכה, אז תודה רבה על הדיון תודה. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> תודה. מתי יתחיל הקורס בהנחה שיהיה אישור? << אורח >> מרים קריכלי: << אורח >> אני מקווה שנמצא בזום עורך דין דני חינצ'ינסקי שהוא מנהל הקורסים ואולי הוא יוכל להתייחס. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> איתנו פה עורך דין דני חינצ'ינסקי? << אורח >> דני חינצ'ינסקי: << אורח >> כן, אני במילואים אז אני לוקח את הזום מהאוטו, שלום לכולם קודם כל תודה רבה על הכינוס הבהול של הישיבה הזאת וכל מי שעזר לו לקרות, אנחנו מאחורי הקלעים נערכים לפתיחה של הקורס אפילו שעוד אין אישור פורמלי, באופן שבו נוכל לפתוח את ההרשמה ברגע שבאמת יהיה אישור לקורס ואת הקורס בתוך שבועיים. כמו שמרים ציינה במידה והלשכה תיעתר ותוכל לדחות, אנחנו לא צריכים יותר משלושה שבועות דחייה של הבחינות, אנחנו נכין את התלמידים בהצלחה כמו שאנחנו עושים עד עכשיו לבחינות הללו. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> תודה. תראו יש פה שתי נקודות שמטרידות אותי: הראשונה זה החשב הכללי, אישור החשב הכללי והקצב שהדברים האלה עובדים, איך אתם מוודאים? כי האישור הזה גם יכול לקחת שלושה חודשים. << אורח >> רינת שפרן: << אורח >> דיברתי עם המנכ״ל הזה אתמול הוא אמר שאם צריך הוא ירים טלפון בעצמו ויוודא שדוחפים את זה. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> אז צריך קודם כל צריך, מה שאני אבקש שלומית אולי אפילו לעשות פה דיון מעקב בעוד שבוע, כן איפה זה עומד מה העמדה? אם היום זה מאושר במשרד אז בשבוע הבא, אם הקורס יתחיל ויש אישור חשב כללי עד שבוע הבא אז הישיבה תתייתר, אבל המטרה של הישיבה זה לקבל עדכון מהחשב הכללי וצריך להזמין גם את נציג החשב הכללי. הדבר השני לגבי לשכת עורכי הדין, זה להוציא פנייה ליושב ראש לשכת עורכי הדין על מנת שיבינו פה את לוחות הזמנים ויאפשרו דחייה של כמה זה שבועות ימים? << אורח >> מרים קריכלי: << אורח >> שלושה שבועות בערך וגם לא לכל הבחינות צריך הארכה. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> אז להכין בדיוק איזושהי פנייה מסודרת כדי שנוכל לבקש מהם ולפתור את הסוגייה הזאת בסדר? הערה רק למשרד העלייה והקליטה את חדשה אבל המכרז הזה לא נגמר בהפתעה, אתם יודעים בדיוק מתי מסתיימים מכרזים, אם חמש שנים נותנים את השירות הזה, אני חייב לומר שמהתשובות גם שניתנו לפונים בעניין הזה כנראה שהתקבלה החלטה שלא לתת את הקורס הזה, אני שמח שחזרתם בכם מזה, אבל ככל שלא התקבלה החלטה כזו אז כשמסתיים מכרז מתחילים את התהליך, ההליך המכרזי לוקח סדר גודל של חצי שנה שנה אפילו, אז גם את המכרז הבא אתם צריכים כבר להיות איתו באוויר כמעט. << דובר >> שלומית אבינח: << דובר >> הסוכנות היהודית את רוצה להגיד משהו? << אורח >> עירית שגר: << אורח >> לא, אם המכרז יתקיים אנחנו תמיד בעד, בחמש שנים האחרונות עלו מעל 2,000 עורכי דין, חשוב לתת להם הזדמנות שווה כמו לישראלים ותיקים. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> חד משמעית. << אורח >> מרים קריכלי: << אורח >> אם אפשר הערה רק בקשר למכרז הבא: הקורס הבא יהיה בחודש מאי, יוני ויולי, זאת אומרת שאם המכרז הבא יתעכב באיזשהו שלב, אנחנו נהיה באותו מצב בעוד חצי שנה. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> קחו בחשבון שככל הנראה לא יהיה תקציב מדינה עד אז, ולכן אתם תהיו בתקציב 1/12. אנחנו צריכים שההארכה תכסה גם את כל האירוע של תקציב המדינה, אני לא יודע מתי יהיה אבל נכנסים לאירוע של שנה של 2026 וצריך לזכור את זה, תודה רבה. << אורח >> רינת שפרן: << אורח >> למיטב ידיעתי ביקשנו שתכסה גם את מאי. << אורח >> מרים קריכלי: << אורח >> המון תודה, תודה לוועדה ולחבר הכנסת פורר שאתם נעניתם לבקשתי וקיימתם את הדיון, זה סופר חשוב לעולים החדשים. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> תודה. הישיבה נעולה. << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 09:59. << סיום >>