חומר רקע
10.11.2025
יו"
רהוועדההמיוחדתלפיקוחעל
יו"ר הוועדה לענייני ביקורת
יו"ר מעמד
לקידום
הוועדה
הסרתחסמים
האישהולשוויוןמגדרי
המדינ
ה
ח"כ
מיכאלמרדכיביטון
ח"כ
מירבכהן
ח"כ
אלוןשוסטר
נכבדיי
,
הנדון:
דרישהבהולה
ל
ביטולההחלטהבדברהסטתיתרותתקציבהחלטתממשלה550
למשרד
לביטחוןלאומי
בשם הארגונים החתומים מטה, ובהם שותפי פרויקט
נשים בתק'דום שפועל למען
הטמעת חשיבה מגדרית
בתוכניתתק
'
דום,איתך
–
מַעַכּי
–
משפטניותלמעןצדקחברתי
ו
מרכזאדוה,אנופונותאליךבדרישהנחרצתלעצור
באופןמידיואףלבטלאתהצעתההחלטהשיזמההשרהלשוויוןחברתי,להעברתיתרותתקציבהחלטתממשלה
550
)"
תק'דום
"
(למשרדלביטחוןלאומי.
מדובר
במהלךבלתיסביר,בלתיהוגן,ונטולכלהצדקהמקצועיתאוערכית,אשרפוגעאנושותבאחתההחלטות
הציבוריותהמשמעותיותביותרשנועדולצמצםאתהפעריםביןהחברההערביתלשארהאוכלוסייה
,מתוךהכרה
בחלוקה
הלאצודקתשלתקציביםו
ב
אפליהרבתהשניםממנהסובלתהחברההערביתלעומתכללהאוכלוסייה.
אךכיום,בהצעתה,השרהלשוויוןחברתימחסלתכלאפשרותלשיקוםהאמוןהציבוריבממשלההזאת,ומוסיפה
פגיעהנוספת
–
וסופית
–
בהחלטה 550
,
לאחר שורהשל כשליםמתמשכיםביישום ההחלטהוהקפאת הוועדה
המתמדת, שהיו כולם תוצאה ישירה של החלטות משרד השוויון החברתי עצמו
–
המשרד שאמור היה להוביל
אתיישומה
.
רקעוהקשררחב
מאז כניסתה של השרה לתפקידה, חוותה החלטה 550
שורה של פגיעות מתמשכו
ת שכללו
קיצוצים, עיכובים
בהעברת תקציבים, הקפאת ועדות מקצועיות, ובעיקר
–
השבתת הוועדה המתמדת, המנגנון הבין־משרדי היחיד
שהיהאמוןעליישום
ההחלטה
,
עלהפיקוחוהשקיפות.
המהלך הנוכחי
–
הסטת יתרות התקציב האחרונות למשרד לביטחון לאומי
–
אינו
"
תיקו
ן"
אלא מהלך חיסול
מכווןלתוכניתשהייתהאמורהלשמשמנועלפיתוחכלכלי,תעסוקתיוחברתי.
ההסטה המוצעת למשרד לביטחון לאומי נועדה לכאורה ועל פי ההצעה, להקמת יחידה ארצית, להקמת מרכזי
שיטור ולתוספות שכריות לשוטרים. בעוד שמרבית המרכיבים שמוצעים בהצעה דנא, מקבלים ביטוי ותקצוב
בהחלטההייעודיתללוחמהבפשיעהובאלימות,שמספרה549
כפישיפורטלהלן.,
פגיעהמהותיתבערכיםדמוקרטיים
מעבר להשלכות התקציביות, מדובר במהלך שמנוגד לעקרונות היסוד של שלטון החוק, צדק חלוקתי ושוויון
אזרחי. במקום ליישם את החלטה 550
כמתחייב מהחלטת ממשלה מאושרת, בוחרת הממשלה להסיט את
התקציבים שיועדו לפיתוח, חינוך ותעסוקה
—
לטובת
המשרד לביטחון פנים, בטענה של בניית תוכנית לטיפול
בפשיעהוהאלימותבחברההערבית.
המהלךהזהאינורקטעותתקציבית
–
הואפגיעהישירהבאחריותהמדינה
כלפיאזרחיהוערעורמתמשךשלערכיהדמוקרטיהוהשוויוןשעליהםהיאמושתתת.
הדברים נאמרים במיוחד נוכח קיום החלטת ממשלה
מספר 549
הייעודית לטיפול ב
פשיעה ו
ה
אלימות,
אשר מן
הראוילהביאליישומהולחזקאותה,במקבילליישוםמלאשלהחלטתממשלה550
, מהשעשוילהביאלהעצמת
הביטחוןהחברתיוהאישייחדיו,היותוהדבריםקשוריםאחדבשני.
השלכותהרסניותעלנשיםערביות
כפישהוצגגםבפניכםבעבר,ובניירותהעמדההקודמיםשהוגשו,נשיםערביותהןהראשונותוהעיקריותלהיפגע
מקיצוצים מסוג זה. ה
החלטה
תק'דום, למרות שלא נתנה מענה מספיק לצרכי הנשים, עדיין
כללה תוכניות
תעסוקה, תחבורה, והכשרות מקצועיות ייעודיות לנשים
–
תחומים שבהם נרשמה התקדמות מרשימה בעשור
האחרון. אך מאז כניסת השרה לתפקידה, נרשמה נסיגה חדה: מאות נשים איבדו מקורות פרנסה, פרויקטים
ייעודייםנסגרו,ויועצותלקידוםמעמדהאישהברשויותהמקומיותפוע
לותללאתקציבאותמיכה
.
הסטת יתרות התקציב כעת סוגרת מעגל של
קיצוצים, הזנחה ושחיקה מתמשכת
בתשתיות החברתיות שנועדו
לצמצםפעריםמגדריים.מדוברבמהלךשיהיולו
השלכותהרסניותארוכותטווחעלהחוסןהכלכליוהחברתישל
החברההערביתכולה
.
נתוניםמדאיגיםממחישיםאתגודלהפגיעה:בשנת2024
נרצחו239
בניאדםבחברההערבית,מתוכם22
נשים
–
עלייהשל 37.5%
לעומתהשנההקודמת.
והשנה, עדלסוףחודש אוקטובר נרצחו 227
בני אד
םמתוכם19
נשים,
לעומת210
נרצחיםבאותהתקופהאשתקד.
אף ששיעור ההשתתפות של נשים ערביות בכוח העבודה עלה ל־45%
, איכות התעסוקה נמוכה
,
השכר לרוב אינו
עומדבחוק,ומקריהעסקהבלתיחוקיתוהפרתזכויותעובדיםנפוציםבמיוחד
.
הקיצוציםבתקציביהחלטות550
ו־549
גרמולפגיעהישירהבשלושהתחומיםקריטיים
:
בתעסוקה
–
אי־טיפולבחסמיםלוגיסטיים,העדרתחבורהציבורית,ותנאיהעסקהבלתיהוגנים;
•
–
היעדרמנגנוניליוויופיקוחעלשילובנשיםערביותבאקדמיהוהישארותןשם;
• בחינוך
–
קיצוץבתקציביהמאבקבפשיעהובאלימותכלפינשים,שהוביללהחרפתתחושתחוסר
• בביטחוןהאישי
ביטחוןולהעמקתמעגלהאלימות.
כאשר נשים מודרות משוק העבודה וממודרות ממנגנוני קבלת ההחלטות
–
אין מדובר רק באובדן הזדמנויות
פרטני,אלאבקריסהחברתיתמתמשכת
.
פגיעהבנשיםהיאפגיעהבכלכלה,ביציבותובביטחוןשליישוביםשלמים
.
לאורהנ"ל,
אנודורשות:
-
לבטל באופן
מידי את הבאת ההצעה לאישור הממשלה
ולהורות על יישום מלא של החלטה 549
על כל
המנגנוניםשלה
.
-
לדחות
אתה
הצעה
להעביר אתיתרותהתקציבלמשרדלביטחוןלאומי,ולפעוללהשבתהתקציביםלייעודם
המקורי
–
פיתוחכלכלי,חברתיומגדרי.
-
להורות על כינוס מידי של הוועדה
המתמדת ולחדש את פעילות מנגנוני הפיקוח והבקרה על יישום החלטה
550
.
- לפעול להקמת מנגנון בין־משרדי מתואם עם הרשויות המקומיות והחברה האזרחית הערבית
, תוך הבטחת
השתתפותןהפעילהשלנשים
,לשםבחינה
ותכנוןהחלטותממשלתיותעתידיותשימשיכואתהחלטה550
.
סיכום
מדובר בהסטה האחרונה ובצעד מסוכן שמחסל לחלוטין את תכלית החלטה 550
–
הבטחת שוויון אזרחי וצדק
חברתילכללאזרחיהמדינה.
לאחרשניםשלאפליהממוסדת,
"תק'דום"
הייתהניסיוןריאלילתיקון
–
אך
שורת החלטותשהתקבלובמשרד
לשוויוןחברתיבשנתייםהאחרונותהפכה
אתאותהיוזמהלמנגנוןשלריקוןוהדרה.
אנו קוראות לממשלה לשוב לעקרונות של אחריות, שוויון ושקיפות, ולמנוע את
חיסולה
הסופי של החלטה 550
מתוך הבנה כי פגיעה בה וחיסולה כחלק מהסכמים פוליטיים הינו בלתי מוסרי, בלתי סביר, מנוגד לעקרונות
השוויוןוהצדקהחלוקתיומסכןאתיציבותהשלהחברהכולה.
בכבודרב,
עו"דנורהאשקר
-
זהר
עמותתאיתך־מַעַכּי
–
משפטניותלמעןצדקחברתי
בשםהארגונים:
העתקים:
מר
אילןרום
–
מנכ"למשרדהאוצר
גב'סלימהמוסטפאסלימאן,
מ"מראשהרשותלפיתוחכלכליבחברההערבית
מרחייםביבס
–
יו"רמרכזהשלטוןהמקומי
גב'לירוןדורון־לוי
–
מנכ"ליתמרכזהשלטוןהמקומי
פרופ'אמירירון
–
נגידבנקישראל
מרמאזןג'נאים
–
ראשוועדראשיהרשויותהערביות