חומר רקע
היערכות המדינה להתמודדות עם רעידות אדמה
נייר עמדה אזרחי לוועדתהפניםוהגנת הסביבה בכנסת
המדינהחוקקהאת תיקון139
לתכליתחיזוק מבנים
1. הממשלהוחבריהכנסת
ראויים
לכולהערכהעלמאמציהםלהיערכותלתרחישרעידותאדמה
ולשמירה על חיי האזרחים, תוך הצבת קדושתחייהאדם בראשמדרגהערכיםהלאומי.
2.
חבריהכנסתאישרולצורךכךאתתיקון139
כחקיקהשמחליפהאתתמ"א38
,ואשרהרחיבה
אתסמכויותהועדותהמקומיותלהעצים זכויות במגרשים בהם מצויים מבנים טעוני חיזוק.
3.
ואולם, נוכחנו לדעת כי
כוונותיהם הראויות של חברי הכנסת ותכליתה הערכית
של החקיקה,
עשוייםלהיתקלבחסמים,שיתכןוחלקםנובעיםמחוסרהלימהביןהאחריותלביןהסמכויות.
הפערבין תכליתהחקיקה לאופן יישומה
4.
חברי הכנסת קבעו בתיקון 139
שני מסלולים. הראשון
הריסה ובנייה. והשני חיזוק ועיבוי.
מסלולים אלונועדולאפשר תמריצי בנייהלמגרשיםבהם מצוי
מבנההטעוןחיזוק
מפני רע"ד.
5. בחרנולהביא
המחשות
מת"א-
יפו,כעיר
קוטבית,
שלראייתנומהווה
מיקרוקוסמוס
שלהחברה
הישראליתוהרשויותהמקומיות ושבה מקודמת תוכנית
עירונית
מכוח סע'64
ב)( (
תא/5555
.)
שימוש בתמריצי החקיקה למגרשים ריקים ומבנים נמוכים
בתוכנית 5555
נכללים מגרשים ריקים
ומבנים נמוכים שאינ
ם
טעונים חיזוק, שלעיתים אף
מקבלים תמריצים כפולים ומכופלים ביחס למבנימגורים טעוניחיזוק הסמוכים אליהם.
שימוש בתמריצי החקיקה ל
תוספות בנייהל
מוסדות דת
בתוכניתישנם
בתיכנסתבניקומהעדשתיים,שחלקםלאנכללובתמ"א
38
,אךכעתהתוכנית
המקודמת ברמההעירונית, רוצהלתת להם
תוספות בנייהלכדי פי 3
מגובההמבנההקיים.
הקטנתתמריצי
הסיועלמבנים טעוניחיזוק
בעוד מגרשים ריקים, מבנים נמוכים ובתי כנסת מקבלים תמריצים כפולים, הרי שישנם מבני
מגורים טעוניחיזוק
שנראה שיש כוונהלהפחיתדרמטית אתהתמריצים ביחס לתמ"א38
.
התעלמות מגודלהמבנה הקיים
תיקון 139
התייחס לגודל המבנה הקיים בפרמטר בקביעת היקף הזכויו
ת ולא בכדי. ואומנם
נוכחנושלאנעשהכךבכללהשכונות,משלקביעתסיועמספקלחיזוקמבניםהינודיפרנציאלי.
הפחתת זכויותלשכונות מוחלשות
השכונותהיחידותבהן
הוצגה
הפחתהשל
תמריציהסיועביחסלתמ"א38
,הינן
יפוונווהשאנן.
אנומליה שכזאת, ממחישה את חשיבותהסיוע שלהמדינה לרשויות המקומיות
ולתושביהן.
יחס הפוך ביןהמצב הסוציואקונומילתמריצי החיזוק
אנומליהנוספתהומחשהבתמריציםבלתי
פרופורציונאליים
שדומהשנועדולחזקאתהחזקים
ולהחלישאתהחלשים.לדוג',
היחסהיקףהתמריציםלגודלהמבנים.בשיכוןדןמולנווהשאנן.
קול קוראלחבריהכנסתולשרים
6.
אנוקוראיםלחבריהכנסתולשרים,
לפעוללצמצוםפעריהחיזוקברשויות,
ובראשם באזורים
ובשכונותהמוחלשות,ולפיקוחלומעקב אחר אופן יישומו של תיקון 139
והשימוש בתמריציו.
7.
אנוקוראיםליו"רועדתהפנים
והגנתהסביבהלקייםדיוןייעודיבנושאיישומושלתיקון139
וכןרוציםלהודותלווליתרחבריהכנסתעלהחשיבותשהוארואהלהיערכותלרעידותאדמה.